资源简介

2010高考二轮复习教案
政 治
第二部分：热点专题
专题四 继续把保增长作为经济工作的首要任务
【专题要点】
1.政治：KS5U2010届高考二轮复习热点专题三《聚焦乌鲁木齐“7 5”事件加强民族团结》继续把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务。 中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议，于2009年9月15日至18日在北京举行。中央委员会总书记胡锦涛作了重要讲话。我们必须增强信心，增强忧患意识和风险意识，科学判断国际国内经济形势，继续把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，充实完善应对国际金融危机冲击的一揽子计划和政策措施，更加注重推进结构调整，更加注重加快自主创新，更加注重加强节能环保，更加注重城乡统筹和区域协调发展，更加注重深化改革开放，更加注重保障和改善民生，切实抓好维护社会大局稳定工作，有效防范各种潜在风险，善于趋利避害，积极化危为机，努力实现今年经济社会发展预期目标。
2.中国社会科学院发布的《2009年中国经济形势分析与预测秋季报告》。2009年10月10日，中国社会科学院发布的《2009年中国经济形势分析与预测秋季报告》指出，2009年我国GDP增长速度将达到8.3%左右，可以实现保“八”经济增长目标。报告指出，如果2010年世界金融危机不再进一步恶化，国内不出现大范围严重自然灾害和其他重大问题，GDP增长率将稳步回升到9%左右的水平。报告认为，今、明两年不会发生明显的通货膨胀。一方面，需求不足的问题未从根本上得到缓解，另一方面，产能过剩凸显，在相当一段时间内仍将保持价格稳定。预计CPI指数将在2010年转正，保持在3%左右
3.发行国债。2009年10月13日，财政部发布通知称，本月14日，财政部将招标240亿元的2009年记账式附息(二十五期)国债。本期国债10月15日开始发行并计息，10月19日发行结束，10月21日起上市交易。本期国债利息每半年支付一次 ( http: / / www. / / )，每年4月15日和10月15日支付利息，2039年10月15日偿还本金并支付最后一次利息。此外，财政部公布，2009年记账式贴现(二十一期)国债从今天起发行，发行价格为99.697元，期限91天，折合年收益率为1.25%。（
4.党中央、国务院决定，对宏观经济政策作出重大调整。当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，在努力稳定出口的同时，出台更加有力的十项措施扩大国内需求，以促进经济平稳较快增长。其中，扩大内需已经成为当前经济工作的重中之重。把稳健的财政政策调整为积极的财政政策，把从紧的货币政策调整为适度宽松的货币政策，对于切实解决经济发展中存在的突出矛盾和问题，保持经济社会平稳较快发展，防止出现大的起落具有重要意义。
5.当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。一是加快建设保障性安居工程。加大对廉租住房建设支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。二是加快农村基础设施建设。加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度，完善农村电网，加快南水北调等重大水利工程建设和病险水库除险加固，加强大型灌区节水改造。加大扶贫开发力度。三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路，完善高速公路网，安排中西部干线机场和支线机场建设，加快城市电网改造。四是加快医疗卫生、文化教育事业发展。加强基层医疗卫生服务体系建设，加快中西部农村初中校舍改造，推进中西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站建设。五是加强生态环境建设。加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治，加强重点防护林和天然林资源保护工程建设，支持重点节能减排工程建设。六是加快自主创新和结构调整。支持高技术产业化建设和产业技术进步，支持服务业发展。七是加快地震灾区灾后重建各项工作。八是提高城乡居民收入。提高明年粮食最低收购价格，提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准，增加农民收入。提高低收入群体等社保对象待遇水平，增加城市和农村低保补助，继续提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准。九是在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担1200亿元。十是加大金融对经济增长的支持力度。取消对商业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷规模，加大对重点工程、“三农”、中小企业和技术改造、兼并重组的信贷支持，有针对性地培育和巩固消费信贷增长点。初步匡算，实施上述工程建设，到2010年底约需投资４万亿元。为加快建设进度，会议决定，今年四季度先增加安排中央投资1000亿元，明年灾后重建基金提前安排200亿元，带动地方和社会投资，总规模达到40000亿元。
6. “一揽子”提振经济的举措。“一揽子”提振经济的举措。着力点在于“扩大内需”，目标在于“保持经济稳定增长”。这既是应对国际经济环境不利影响、保持我国经济平稳较快增长的需要，也是解决国内经济运行中的突出矛盾、促进经济又好又快发展的需求。这是中国政府近10年来首次提出要实行“适度宽松的货币政策”，是货币政策上的一次重大转向。与此同时，财政政策也由“稳健”转为“积极”。货币和财政政策基调的双双调整标志着宏观调控开始全面转向扩张，保增长已明确成为下一阶段国内宏观调控的主要目标。
【考纲要求】
2008年下半年以来我国经济增长明显下滑趋势得到遏制，经济形势总体呈现企稳向好势头。同时，世界经济复苏将是一个缓慢曲折的过程，我国经济回升基础还不稳定、不巩固、不平衡，国际国内不稳定不确定因素仍然很多，我国经济发展仍处在保增长的关键阶段。我们必须增强信心，增强忧患意识和风险意识，科学判断国际国内经济形势，继续把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，充实完善应对国际金融危机冲击的一揽子计划和政策措施，更加注重推进结构调整，更加注重加快自主创新，更加注重加强节能环保，更加注重城乡统筹和区域协调发展，更加注重深化改革开放，更加注重保障和改善民生，切实抓好维护社会大局稳定工作，有效防范各种潜在风险，善于趋利避害，积极化危为机，努力实现今年经济社会发展预期目标。投资、消费和出口被誉为拉动经济增长的“三架马车”。消费对生产具有反作用，消费时生产的目的和动力。把扩大内需作为我国经济发展长期的、基本的立足点的同时，要抓住加入世界贸易组织的机遇，不断扩大我国的对外贸易。国家的宏观调控是近几年高考命题的重点和热点。国家的宏观调控是近几年高考命题的重点和热点。战胜国际金融危机严重冲击，做好2009年和2010年经济工作，对于维护改革发展稳定大局，实现“十一五”规划确定的目标任务，推进全面建设小康社会进程，具有十分重要的意义. 必须把保持经济平稳较快发展作为2009年经济工作的首要任务。要着力在保增长上下功夫，把扩大内需作为保增长的根本途径，把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向，把深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平作为保增长的强大动力，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。保增长、扩内需、调结构，财政货币政策“双转向”在2009年高考中占有十分重要的地位，是命题的重中之重。
【教法指引】　
1.国家的宏观调控。积极的财政政策和适度宽松的货币政策是宏观调控的经济手段。从宏观调控的原因上看，市场调节不是万能的，市场调节有缺陷，需要国家的宏观调控。从目标上看，它能促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。宏观调控运用的主要手段是经济、法律手段和行政手段，而且以经济手段和法律手段为主，发挥宏观调控手段的总体功能。 最近党中央、国务院决定，对宏观经济政策作出重大调整。当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，在努力稳定出口的同时，出台更加有力的十项措施扩大国内需求，以促进经济平稳较快增长。
2.宏观调控转向防过冷防通缩，就要实行积极的财政政策。积极财政政策实际等于扩张性政策，积极财政政策的直接表现形式是通过发行国债，扩大赤字来加大政府投入。我国将扩大赤字发行国债。财政收支的三种情况：收大于支；收等于支 , 或收大于支略有节余； 收小于支。第一种情况意味着财政没充分利用，第二种状况叫做收支平衡 , 第二种状况就是财政赤字 , 财政赤字主要靠借债来弥补，但发行货币也是一种消除赤字的办法。不能笼统地看财政赤字是有利还是有害。一般说来，财政赤字过大会引发通货膨胀 , 但近年来我国运用适度的财政赤字对扩大内需，拉动经济增长 ,平衡总供给和总需求等产生了良好的作用。国家财政是通过预算实现的。2007年以来，保持多年的高增长低通胀局面发生改变，先是物价突然大涨，CPI价格指数高企，物价渐成为宏调重点。然而，2008年一季度之后，物价涨势趋于缓和并连续下降，8月份CPI已降至5%以下，但受原料价格上涨影响，PPI指数超过10%，因此仍在干扰管理层视线。与此同时，GDP增长出现快速回落，经济可能走向过冷成为人们新的担心。再加上国际金融局势急剧恶化，欧美日等发达国家已经或正在步入衰退期，外需大幅降低。显然，当前我国的宏观经济政策已经转向以维持国内经济稳定，促使中国经济增长保持平稳快速，不出现大幅回落为最主要目标。积极财政政策的直接表现形式是通过发行国债，扩大赤字来加大政府投入。积极财政政策实际等于扩张性政策，我国将扩大赤字发行国债，这会对明后两年预算带来影响，但这个规模完全在掌控范围内。
3.财政的支出和作用：财政支出规定了政府活动的范围和方向，反映了政府的政策。财政是国家宏观调控手段，国家通过财政可以有效地优化资源配置；国家通过财政可以促进经济的发展；国家通过财政可以有力地促进科教文卫等事业的发展；财政有利于促进人民生活水平的提高；财政是巩固国家政权的物质保证。此次积极财政政策主要着力五方面。 一是加大投资力度，优化投资结构。中央政府增加的投资，主要用于保障性安居工程，农业、教育、医疗卫生、生态环境等基础设施建设，支持灾区恢复重建。支持加快保障性安居工程建设，加快对廉租住房建设支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民安居工程，扩大农村危房改造试点。加快农村民生工程和农村基础设施建设，加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度，完善农村电网，加快南水北调等重大水利工程建设和病险水库除险加固，加强大型灌区节水改造。加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设，增强经济发展后劲。加快灾后恢复重建各项工作，支持地震灾区尽快恢复重建城乡居民住房，加快电力交通通信等基础设施、学校医院等公共服务设施恢复重建，搞好生态恢复和环境整治等。二是推进税制改革，实行减税政策，减轻企业税收负担，促进企业投资和居民消费。全面实施增值税转型改革，对增值税一般纳税人，允许新购进机器设备所含增值税进项税金在销项税额中抵扣，相应调整小规模纳税人标准及其征收率，促进企业投资和扩大内需。继续执行好今年下半年先后出台的提高个人所得税工资薪金所得税减除费用标准、暂免征收储蓄存款利息所得税，降低证券交易印花税税率及单边征收，降低住房交易税费等政策措施，增加居民消费需求。研究取消和停征部分行政事业性收费。完善并落实出口退税率调整政策，在今年下半年两次调高出口退税率的基础上，自2008年12月1日起，进一步提高部分劳动密集型产品、机电产品和其他受影响较大产品的出口退税率。同时取消了部分钢材、化工品和粮食的出口关税，降低部分化肥出口关税并调整征税方式，对个别产品开征或提高出口关税，大力支持出口增长。三是调整国民收入分配格局，增加财政补助规模，促进提高居民收入特别是农民和城乡低收入群体收入。较大幅度增加对农民的农资综合直补、良种补贴和农机具购置补贴等补贴标准，提高明年粮食最低收购价，增加农民收入。提高城乡低保补助水平，增加企业退休人员基本养老金。继续支持做实企业职工基本养老保险个人账户试点工作。提高优抚对象等人员抚恤和生活补助标准。实施促进就业的财税政策。支持逐步提高并落实企业最低工资标准，建立企业职工工资正常增长和支付保障机制。促进企业全面落实职工基本医疗保险、基本养老保险、失业保险、工伤保险等制度。加强对国有企业特别是垄断行业的收入分配监管。加大对中西部地区转移支付力度，缩小地区间收入分配差距。四是进一步调整优化财政支出结构，推进社会事业加快发展，促进保障和改善民生。重点是加大对 “三农”、教育、医疗卫生、社会保障、保障性安居工程建设等民生领域的投入。继续加大“三农”投入力度。巩固和强化促进现代农业发展的财税政策，推进农村综合改革，促进农村社会全面进步。保障教育优先发展。深入实施农村义务教育经费保障机制改革和免除城市义务教育阶段学生学杂费政策，进一步提高农村中小学公用经费水平。完善和落实家庭经济困难学生资助政策。推动落实国家助学贷款政策，大力推动生源地信用助学贷款。大力支持医疗卫生事业发展。继续支持深化医药卫生体制改革。全面实施新型农村合作医疗，扩大城镇居民基本医疗保险覆盖面，妥善解决关闭破产企业退休人员基本医疗保障问题。加大城乡医疗救助支持力度。健全基层医疗卫生服务体系。建立国家基本药物制度。促进基本公共卫生服务逐步均等化。推进公立医院改革试点。支持完善社会保障制度。推动建立完善制度统一、标准有别的城乡居民最低生活保障制度。推进和规范农村养老保险试点，研究完善并适时出台城镇企业职工基本养老保险关系转移接续办法。支持事业单位养老保险改革试点。进一步完善失业保险制度。认真做好国有企业政策性关闭破产的各项工作。继续推进东北、中部地区及部分中央企业厂办大集体改革试点。认真落实水库移民政策，加大后期扶持力度，重点解决库区基础设施和公共服务薄弱问题。加快保障性安居工程建设，加大城乡棚户区、沉陷区、危房、廉租房等建设改造力度。支持加大产品质量和食品安全监管力度，切实提高食品药品质量安全。从严控制一般性支出，对公务购车用车、会议经费、公务接待费、出国（境）经费等实行零增长。配合有关部门严格控制党政机关楼堂馆所建设，严禁超面积、超标准建设和装修。五是大力支持科技创新和节能减排，推进经济结构优化。加大财政科技投入力度，保障重大科技专项实施。加大对基础性和公益性科研的稳定支持力度。实施促进企业自主创新的财税优惠政策，加快高新技术产业和装备制造业发展，鼓励企业增加科研投入。增加节能减排投入力度，支持重点节能减排工程建设。推进燃油收费制度改革，完善资源税制度，促进节能环保和资源合理利用。建立健全煤炭等矿产资源有偿使用制度和生态环境补偿机制，发展可再生能源。落实完善退耕还林政策。健全中央财政森林生态效益补偿基金制度。大力支持集体林权制度改革。落实支持中小企业发展的税收优惠政策。支持完善担保体系建设，帮助中小企业融资。促进中小企业科技进步和技术创新。国家对“三农”支出增加，投资额重点向现代农业、新农村建设倾斜，体现财政是国家宏观调控手段，优化资源配置的作用。这次公布的十项措施中，基础设施建设成为进一步扩大内需的重点之一。未来我国将加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设，投资规模将有较大幅度提高。国家对基础设施投资直接拉动经济增长，为经济增强后劲。用于公共消费基金也能给经济带来动力，共同体现财政促进经济发展的作用。国家用于社会事业支出，体现财政促进科教文卫等事业发展的作用；在这次公布的宏观经济政策重大调整中，改善民生被放在相当突出的位置，体现财政对提高人民生活水平的作用。
4.财政收入可以概括为税、利、债、费四种形式。为配合实行积极的财政政策，国家全面实施增值税转型改革以减轻企业负担。体现税收取之于民用之于民。体现税收的作用：是组织财政收入的基本形式；是调节经济的重要杠杆；是国家实现经济监督的重要手段。此次国务院常务会议提出的扩大内需十项措施中，备受关注的一项就是全面施行增值税转型。按照部署，要在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，据测算将减轻企业负担１２００亿元。推进税制改革，实行减税政策，减轻企业税收负担，促进企业投资和居民消费。全面实施增值税转型改革，对增值税一般纳税人，允许新购进机器设备所含增值税进项税金在销项税额中抵扣，相应调整小规模纳税人标准及其征收率，促进企业投资和扩大内需。继续执行好今年下半年先后出台的提高个人所得税工资薪金所得税减除费用标准、暂免征收储蓄存款利息所得税，降低证券交易印花税税率及单边征收，降低住房交易税费等政策措施，增加居民消费需求。研究取消和停征部分行政事业性收费。完善并落实出口退税率调整政策，在今年下半年两次调高出口退税率的基础上，自2008年12月1日起，进一步提高部分劳动密集型产品、机电产品和其他受影响较大产品的出口退税率。同时取消了部分钢材、化工品和粮食的出口关税，降低部分化肥出口关税并调整征税方式，对个别产品开征或提高出口关税，大力支持出口增长。为扩大国内需求，在全国范围内全面实施增值税转型改革，减少重复征税因素，降低投资成本，可以有效地鼓励投资，增强经济活力，减轻企业负担，必将有利于企业经营和利润的增加，促进企业技术进步、产业结构调整和转变经济增长方式。
5.中国人民银行作为领导银行业金融机构的国家机关 , 依法制定和实施货币政策 。 货币政策是国家宏观调控的重要工具---制定货币政策、防范金融风险、维护金融稳定、促进经济增长。银监会既不是国家机关 , 也不是企业法人 , 但是以公共利益为目的的法人。银监会产生后 , 行使着监管金融机构的职责 , 形成了出国资委、证监会、银监会组成的国有资产监管体系 , 使我国国有资产监管体系进一步完善。当前实施“适度宽松”的货币政策，合理扩大信贷规模目的是为了“保增长”。为应对国际金融危机的挑战和解决国内经济运行中的突出矛盾，近日，党中央、国务院对我国宏观调控政策进行重大调整，其中一个重要的内容是实行适度宽松的货币政策。这是我国货币政策近十年来首次提出“适度宽松”。宽松是相对于从紧而言的，二者在操作方向上相反。适度宽松意味着在货币供给取向上，将不再是以控制供应、收缩信贷为基调，而是以对资金供给的释放、信贷的放松为基调，最终是为了达到拉动内需、刺激经济的目的。适度宽松的货币政策，并不意味着信贷的全面放松，国家将在适度放松信贷的同时，坚持区别对待、有保有压原则。中国人民银行在及时向金融机构提供流动性支持的同时，央行将着力优化信贷结构，引导金融机构加大对重点工程建设、中小企业、技术改造、兼并重组、节能减排信贷支持，同时继续限制对“两高”行业和产能过剩行业劣质企业的贷款，促进经济结构调整和发展方式转变。这次货币政策的转变更加注重经济增长和结构调整、短期效益和长期利益、投资与消费、促进增长和深化改革的平衡。适度宽松的货币政策，就是根据形势变化及时适度调整货币政策操作，确保货币信贷稳定增长及金融体系流动性充足，促进经济平稳较快增长，支持扩大内需，维护币值稳定和金融稳定，加大金融对经济增长的支持力度。当前我国货币政策的转向，凸显了国家促进经济增长的决心。在国内外相关因素的影响下，国内经济已经出现了增速下滑的苗头，提出适度宽松的货币政策是应对之策。 自去年以来，我国ＧＤＰ增速连续５个季度出现回落，沿海地区的一些工厂经营困难；同时，全球金融危机开始向实体经济蔓延，外需减弱使我国出口面临新的压力。与此同时，工业品价格、居民消费品价格继续回落。国家统计局１１日发布的数据显示，１０月份我国居民消费价格总水平同比上涨４．０％，增速已连续６个月出现回落，通胀压力进一步减轻。宏观调控转向为防过冷防通缩。
6.财政政策与货币政策的关系。财政货币政策转向凸显中国政府保增长决心。财政政策与货币政策都是国家宏观调控的重要手段 , 是国家的重要政策。但两者又有不同。调节经济的手段不同 , 财政政策是运用财政收入和支出来调节, 货币政策是通过调节货币的供应量和需求量来调节。制定政策的机关不同 , 财政政策中的财政收支计划必须经过人大的批准 , 货币政策由中国人民银行制定。财政调节更具有直接性 ,货币调节则相对具有间接性。当前积极的财政政策和适度宽松的货币政策，都将更加注重经济增长的质量和效益。９月底以来，我国央行已在两个月时间内，连续三次降低利率，两次降低存款准备金率，并已取消商业银行的信贷规模限制，这些就是“适度宽松”的表现。实行适度宽松的货币政策，是我国十多年来在货币政策总称中首次使用“宽松”的说法。此举意在增加货币供给，就是要在继续稳定价格总水平的同时促进经济平稳较快发展。１９９８年我国开始实行稳健的货币政策。２００７年下半年，针对物价上涨过快、投资信贷高增等现象，货币政策由“稳健”转为“从紧”。如今，货币政策转为“适度宽松”，货币供给取向发生重大转变。在今年９月份后我国对货币政策已进行了灵活审慎的调整，９月份后央行连续三次降低利率，两次降低存款准备金率。十大措施出台意味着全面刺激经济增长的政策开始落实，货币政策放松力度将大为增大。未来央行还将大幅度降息，而存款准备金率将进一步降低；扩大信贷的窗口指导政策也有望很快出台，要求金融机构加大贷款规模。
央行制定五大举措落实适度宽松的货币政策
一是确保金融体系流动性充足，及时向金融机构提供流动性支持。
二是保持货币信贷的合理增长，加大银行信贷对经济增长的支持力度。取消对商业银行信贷规模限制，合理扩大信贷规模。
三是加强窗口指导和政策引导，着力优化信贷结构。坚持区别对待、有保有压，配合积极的财政政策，鼓励和引导金融机构改进金融服务，加大创新力度，加大对重点工程建设、中小企业、三农、灾后重建、助学、就业等的信贷支持，加大对技术改造、兼并重组、过剩产能向外转移、节能减排、发展循环经济的信贷支持，同时继续限制对“两高”行业和产能过剩行业劣质企业的贷款，促进经济结构调整和发展方式转变；鼓励和引导金融机构扩大出口信贷的规模，探索在出口信贷中提供人民币中长期融资。
四是进一步发挥债券市场的融资功能。大力发展企业债、公司债、短期融资券和中期票据等非金融企业债务融资工具，扩宽企业融资渠道。加快发展以机构投资者为主体的银行间债券市场，为积极的财政政策和适度宽松的货币政策的实施提供平台。
五是进一步改进中央银行金融服务。进一步提高现金预测分析的科学性和准确性，增强现金供应的前瞻性；畅通国库资金支付清算渠道，提高国库资金收支效率；扩大国库直接支付涉农、救灾补贴等政府性补助资金范围，实现民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建所需资金由国库直达最终收款人；积极推动国库直接办理各项社保资金收支业务，提高社保基金收缴和社会化发放效率，切实维护广大人民群众的根本利益，促进社会和谐与稳定。
财政部有关负责人说，此次实施的积极财政政策主要着力于以下五方面：
一是加大投资力度，优化投资结构。中央政府增加的投资，主要用于保障性安居工程，农业、教育、医疗卫生、生态环境等基础设施建设，支持灾区恢复重建。支持加快保障性安居工程建设，加快对廉租住房建设支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民安居工程，扩大农村危房改造试点。加快农村民生工程和农村基础设施建设，加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度，完善农村电网，加快南水北调等重大水利工程建设和病险水库除险加固，加强大型灌区节水改造。加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设，增强经济发展后劲。加快灾后恢复重建各项工作，支持地震灾区尽快恢复重建城乡居民住房，加快电力交通通信等基础设施、学校医院等公共服务设施恢复重建，搞好生态恢复和环境整治等。
二是推进税制改革，实行减税政策，减轻企业税收负担，促进企业投资和居民消费。全面实施增值税转型改革，对增值税一般纳税人，允许新购进机器设备所含增值税进项税金在销项税额中抵扣，相应调整小规模纳税人标准及其征收率，促进企业投资和扩大内需。继续执行好今年下半年先后出台的提高个人所得税工资薪金所得税减除费用标准、暂免征收储蓄存款利息所得税，降低证券交易印花税税率及单边征收，降低住房交易税费等政策措施，增加居民消费需求。研究取消和停征部分行政事业性收费。完善并落实出口退税率调整政策，在今年下半年两次调高出口退税率的基础上，自2008年12月1日起，进一步提高部分劳动密集型产品、机电产品和其他受影响较大产品的出口退税率。同时取消了部分钢材、化工品和粮食的出口关税，降低部分化肥出口关税并调整征税方式，对个别产品开征或提高出口关税，大力支持出口增长。
三是调整国民收入分配格局，增加财政补助规模，促进提高居民收入特别是农民和城乡低收入群体收入。较大幅度增加对农民的农资综合直补、良种补贴和农机具购置补贴等补贴标准，提高明年粮食最低收购价，增加农民收入。提高城乡低保补助水平，增加企业退休人员基本养老金。继续支持做实企业职工基本养老保险个人账户试点工作。提高优抚对象等人员抚恤和生活补助标准。实施促进就业的财税政策。支持逐步提高并落实企业最低工资标准，建立企业职工工资正常增长和支付保障机制。促进企业全面落实职工基本医疗保险、基本养老保险、失业保险、工伤保险等制度。加强对国有企业特别是垄断行业的收入分配监管。加大对中西部地区转移支付力度，缩小地区间收入分配差距。
四是进一步调整优化财政支出结构，推进社会事业加快发展，促进保障和改善民生。重点是加大对 “三农”、教育、医疗卫生、社会保障、保障性安居工程建设等民生领域的投入。继续加大“三农”投入力度。巩固和强化促进现代农业发展的财税政策，推进农村综合改革，促进农村社会全面进步。保障教育优先发展。深入实施农村义务教育经费保障机制改革和免除城市义务教育阶段学生学杂费政策，进一步提高农村中小学公用经费水平。完善和落实家庭经济困难学生资助政策。推动落实国家助学贷款政策，大力推动生源地信用助学贷款。大力支持医疗卫生事业发展。继续支持深化医药卫生体制改革。全面实施新型农村合作医疗，扩大城镇居民基本医疗保险覆盖面，妥善解决关闭破产企业退休人员基本医疗保障问题。加大城乡医疗救助支持力度。健全基层医疗卫生服务体系。建立国家基本药物制度。促进基本公共卫生服务逐步均等化。推进公立医院改革试点。支持完善社会保障制度。推动建立完善制度统一、标准有别的城乡居民最低生活保障制度。推进和规范农村养老保险试点，研究完善并适时出台城镇企业职工基本养老保险关系转移接续办法。支持事业单位养老保险改革试点。进一步完善失业保险制度。认真做好国有企业政策性关闭破产的各项工作。继续推进东北、中部地区及部分中央企业厂办大集体改革试点。认真落实水库移民政策，加大后期扶持力度，重点解决库区基础设施和公共服务薄弱问题。加快保障性安居工程建设，加大城乡棚户区、沉陷区、危房、廉租房等建设改造力度。支持加大产品质量和食品安全监管力度，切实提高食品药品质量安全。从严控制一般性支出，对公务购车用车、会议经费、公务接待费、出国（境）经费等实行零增长。配合有关部门严格控制党政机关楼堂馆所建设，严禁超面积、超标准建设和装修。
五是大力支持科技创新和节能减排，推进经济结构优化。加大财政科技投入力度，保障重大科技专项实施。加大对基础性和公益性科研的稳定支持力度。实施促进企业自主创新的财税优惠政策，加快高新技术产业和装备制造业发展，鼓励企业增加科研投入。增加节能减排投入力度，支持重点节能减排工程建设。推进燃油收费制度改革，完善资源税制度，促进节能环保和资源合理利用。建立健全煤炭等矿产资源有偿使用制度和生态环境补偿机制，发展可再生能源。落实完善退耕还林政策。健全中央财政森林生态效益补偿基金制度。大力支持集体林权制度改革。落实支持中小企业发展的税收优惠政策。支持完善担保体系建设，帮助中小企业融资。促进中小企业科技进步和技术创新。
财政政策可引导结构调整，具有“四两拨千斤”的功效；货币政策重在调节总量，牵一发动全身。按照区别对待、有保有压的原则，货币政策也将在优化结构升级方面发挥积极作用。适度宽松的货币政策将着力优化信贷结构，配合财政政策，加大对重点工程建设和灾后重建的信贷支持，加大对“三农”的支持力度，加大对中小企业的信贷支持，加大对技术改造、兼并重组、过剩产能向外转移的信贷支持，加大对节能减排、发展循环经济的信贷支持；限制对“两高”行业和产能过剩行业劣质企业的贷款，防止低水平重复建设。
7.实行积极的财政政策，扩大投资规模与优化结构并重。财政政策指的是“通过政府部门的收入和支出来控制经济”的政策意向与活动。即国家或政府以特定的财政理论为依据，运用各种财政工具以达到财政目标的经济政策，是政府宏观经济政策的重要组成部分，其制定和实施过程也是国家实施财政宏观调控的过程。积极的财政政策，就是通过扩大财政支出，使财政政策在启动经济增长、优化经济结构中发挥更直接、更有效的作用。积极财政政策实际等于扩张性政策，我国将扩大赤字发行国债。为应对亚洲金融危机冲击，我国曾于１９９８年宣布实施积极财政政策，其主要措施是增发长期建设国债，支持重大基础设施建设，对稳定经济发挥了重要作用。后来针对投资过热等问题，于２００５年转而实施稳健的财政政策。此次财政政策从“稳健”转“积极”，意味着我国将再度加大财政支出，扩大投资规模，其政策力度大、效果直接，能有效刺激经济。从十项扩大内需、促进经济增长的措施可以看出，这次积极的财政政策不但着眼于拉动经济增长，更强调了夯实基础、保障民生，体现了扩大投资与优化结构并举。此举既是解决当前问题的应急之策，更是促进经济社会持续发展的长远之计。
8.目前，投资、内需、出口这拉动经济发展的“三架马车”中，出口受限。因此要扩大内需，以投资带消费以消费促增长。扩大内需，短期靠投资，长远靠消费，消费是经济增长的持续动力。 根据当前形势的发展，扩大内需已成经济工作重点。初步汇总，加快民生工程、基础设施、生态环境和灾后重建等方面建设，从今年四季度到２０１０年底约需投资４万亿元。我国去年固定资产投资总规模１３.７万亿元，而这次仅两年多时间新安排的投资就达到约４万亿元，对经济的拉动作用将十分明显。 扩大内需，眼前靠投资、长远靠消费。从十项措施可以看出，对于基础设施的投资可以为消费创造条件，而提高城乡居民收入、加大扶贫开发力度等更是直接拉动消费的举措。这次中央采取的扩大内需政策，以投资带消费以消费促增长，将既有利于促进经济增长，又有利于推动结构调整，避免重复建设；既有利于拉动当前增长，又有利于增强经济发展后劲；既能有效扩大投资，又能积极拉动消费。扩大内需，短期靠投资，长远靠消费。加大政府投资特别是中央投资力度，进而带动社会投资，是刺激经济增长最为有效的手段。据测算，中央部署的４万亿元人民币投资，大约可拉动明年经济增长１．８个百分点。在当前外需明显减弱、消费乏力之时，加大投资力度，扩大国内需求，成为稳定经济增长的关键。当前，要坚持扩大投资规模与优化结构并举，确保４万亿元投资既能促进经济增长，又能推动结构调整；既能拉动当前经济增长，又能增强经济发展后劲。
9.实行积极的财政政策和“适度宽松”的货币政策，体现社会生产的目的；也是解决社会主义初级阶段主要矛盾的体现。在这次公布的宏观经济政策重大调整中，改善民生被放在相当突出的位置。民生工程位列进一步扩大内需各项建设之首，通过加大对民生工程的投入力度，改善居民生活、增强消费能力，以拉动消费、促进发展。国家将通过增加政府投资，集中解决民生等领域的历史欠账，加快办成一批人民群众热切盼望的大事、实事。具体建设项目包括：加快建设保障性安居工程，加大对廉租住房建设的支持力度，加快棚户区改造工程等；加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度，进一步完善农村电网等；加快建设基层医疗卫生服务体系，对中西部农村初中校舍进行改造等；加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治等。提高明年粮食最低收购价，提高低收入群众等社保对象待遇水平，则会直接提高居民的收入水平。这些举措，将进一步改善城乡居民的生活条件，也是拉动消费、促进发展的有效办法。通过把民生工程作为扩大内需的重点领域，在加强社会事业和改善人民生活中促进社会和谐，实现民生改善和经济发展的双赢。
10.实行积极的财政政策和“适度宽松”的货币政策，加快重大基础设施建设为经济发展添后劲。这次公布的十项措施中，基础设施建设成为进一步扩大内需的重点之一。未来我国将加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设，投资规模将有较大幅度提高。改革开放以来，我国基础设施建设突飞猛进，但与世界先进水平依然有较大差距，仍有较大发展空间。例如，２００７年我国每万人拥有铁路０．６公里，而美国达５公里以上，日本近２公里。加快交通等基础设施建设，既发挥投资对经济直接拉动的作用，又为经济的长远发展夯实基础。
11.生产与消费的关系。一方面，生产决定消费，没有生产，就没有消费。生产为消费提供对象，生产决定消费水平和消费方式，并为消费创造动力。家庭消费所需要的商品和服务的种类、数量、质量，都是通过生产创造出来的。另一方面，消费是生产的目的和动力，消费对生产具有反作用。生产发展相适应的消费，能促进生产的发展，提高劳动生产率。与生产发展不适应的消费将会阻碍生产的发展。继续坚持扩大内需的方针，鼓励消费、拉动经济增长。一个新的消费热点的出现，会带动相关产业的发展。扩大内需，短期靠投资，长远靠消费，消费是经济增长的持续动力。消费是经济增长的持续动力。近几年特别是今年以来，我国消费呈现持续增长态势。与去年同期相比，前１０个月消费实际增幅加快约３个百分点。但是，收入增速减缓、收入预期下降、收入差距扩大等不利因素，制约着城乡居民特别是中低收入群体和广大农民的消费。当前，既要加快民生工程建设步伐，又要着力提高城乡居民收入和保障水平，增强居民的消费能力，在保证人民更多、更好地享受发展成果基础上，逐步提高消费对经济增长的贡献率。我国是一个拥有１３亿人口的大国，有着广阔的内部需求和巨大的市场潜力。我国目前正处于工业化加速期，正在经历世界上规模最大的城镇化过程。基础设施、公共服务设施、技术改造、农村发展等都会释放巨大的投资需求。我国城乡居民收入不断提高，正处于消费水平快速成长阶段，人们的消费需求和消费潜力巨大。我国有居世界首位的外汇储备额，有规模巨大的居民储蓄和社会储蓄，有充裕的财政收入，扩大内需不仅有潜力，也有基础和空间。
12.通货膨胀与通货紧缩。中国通胀威胁基本消除 未来更多考虑防止通缩。从去年一直到今年上半年主要是反通胀，中国政府成功地控制住了通货膨胀。同时我们也有很多控制通货紧缩的经验。目前情况来看，整个通货膨胀的压力在迅速减退，通货膨胀的威胁已经基本消除。我国在今年下半年或者明年的政策考虑中，包括积极的财政政策和适度宽松的货币政策，都是为了能够有效地防止可能出现的通货紧缩，合理增加货币信贷供应，保持经济平稳发展。
13.实行积极的财政政策和“适度宽松”的货币政策，新增投资用于环境建设会促进节能减排，有利与建设生态文明。国家安排了相当一部分的投资用于环境的建设，城镇污水和垃圾处理设施，污水管网的建设，安排了50亿元的投资。重点流域的水污染防治工程，安排了10亿元的投资。此外，在十大节能工程、循环经济和重点流域的工业污染治理方面还特别安排了25亿元的投资。所以，新增投资中，直接用于增加能耗的内容并不多。相反，有相当大量的投资用于节能减排，对完成“十一五”节能减排的任务会起到一个加快和促进的作用。
14.实行积极的财政政策和“适度宽松”的货币政策，适应经济全球化、资本流动高度全球化的要求。是应对美国金融危机的需要。 由美国次贷危机演化而来的全球金融危机仍在蔓延，前景尚不明朗。在资本流动高度全球化的今天，作为世界金融体系重要组成部分的中国不可避免地受到冲击。
15.实行积极的财政政策和“适度宽松”的货币政策，表明“保增长”是宏观经济政策首要任务。针对我国如何应对国际金融危机影响、保持经济平稳较快发展的问题，温家宝总理日前在第七届亚欧首脑会议闭幕后的记者招待会上表示，我国已经调整了宏观经济政策，把保持经济稳定增长放在了首要位置，同时兼顾抑制通货膨胀和保持国际收支平衡。
今年以来我国经济发展面临的形势，可以用“复杂多变”来概括。从国际经济环境来看，上半年能源、粮食等价格接连创历史新高，使我国面临的通货膨胀压力加大。下半年，全球大宗商品价格出现回落，但美国次贷危机深度蔓延，进而演化成当前的国际金融危机，影响我国金融稳定和经济增长。从国内经济运行来看，上半年突如其来的严重低温雨雪冰冻和汶川特大地震等自然灾害对经济发展造成一定冲击，物价的持续上涨对生产生活的影响也显而易见。到了下半年，价格上涨的压力有所缓解，但一些地区和行业增速出现回落，企业利润和财政收入增速有所下降，资本市场、房地产市场持续波动和低迷，金融领域的隐患也不容忽视，保持经济稳定增长面临严峻挑战。前3个季度，我国经济实现了9.9%的较快增长，这一增速明显快于同期世界各主要经济体，也高于我国改革开放30年的平均增速，但放缓的趋势日益明显，特别是第三季度增速降到了9%，增速同比回落２．３个百分点，增速面临进一步下滑的风险。在居民消费价格涨幅逐月回落、控制通胀取得显著成效的情况下，财政政策从“稳健”转为“积极”，货币政策从“从紧”转为“适度宽松”，就是要以提振内需弥补外需的不足，防止经济增速大幅下滑。其中，今后两年多时间内约４万亿元新安排的投资对经济的拉动最为直接。
本轮宏观调控，始于对近几年经济增长偏快趋势的控制，今年以来经济增长逐季放缓，有我国主动调控的因素，但国际金融危机导致的世界经济增长放缓的影响也显而易见。从“防过热、防通胀”到“一保一控”，再到“把保持经济稳定增长放在了首要位置”，充分体现了我国宏观经济政策的灵活性、针对性，也显示政府宏观调控能力日臻成熟。
把保持经济稳定增长放在首要位置，必须坚定发展经济的信心。国际金融危机对我国金融和经济必然会造成一定影响，但这种影响是有限的、可控的。我国有广阔的国内市场，有充裕的资金和劳动力优势，经济增长潜力巨大、动力强劲；我国有改革开放30年积累的财富，有驾驭经济运行的丰富经验，经济发展具有抵御风险的能力、基础和空间。今年以来，面对空前挑战，我国经济发展的基本态势没有改变。近来，政府为应对金融危机采取的政策措施，有的已开始见效。这些良好的内部条件，为我们应对外来挑战、战胜困难奠定了坚实基础。
把保持经济稳定增长放在首要位置，必须加快转变经济发展方式。出口的快速增长，一直是拉动我国经济增长的重要因素，2007年出口占国内生产总值的比重达37.5%。对外依存度高，外部环境一有风吹草动，国内经济就会受到明显影响。因此，必须下大力气转变经济发展方式，把扩大内需特别是消费需求作为经济发展的立足点，在优化结构的基础上保持合理的投资规模，着力扩大居民消费需求，提高消费对经济增长的贡献率。
把保持经济稳定增长放在首要位置，必须对经济进行灵活审慎的调控。国际金融危机使我国经济发展面临的不确定不稳定因素明显增多，经济运行遇到的困难和挑战前所未有。同时，国内物价涨幅易回升、投资增速易反弹、资金流动性过剩等因素仍然存在。为此，必须采取灵活、审慎的宏观经济政策。
把保持经济稳定增长放在首要位置，必须落实好中央各项政策。针对国内外经济形势的新变化，中央适时采取了一系列调控措施，包括提高部分产品出口退税率、调增商业银行信贷规模、暂免征收存款利息税、提高粮食最低收购价和粮农补贴、降低住房交易税费和住房贷款利率等。这些财税、信贷、外贸等政策措施，均着眼于保持经济平稳较快增长。各地区各部门要把思想认识和行动统一到中央决策部署上来，齐心协力地推动经济社会又好又快发展。
【哲学思考】
1.物质决定意识，一切从实际出发，使主观与客观相符合。今年以来，由美国次贷危机引发的全球性金融危机愈演愈烈，并已开始对全球实体经济造成严重影响。中国虽然受到的直接冲击相对较小，但对经济增长带来的负面影响也已经开始显现，经济增速连续五个季度减缓，今年ＧＤＰ增速从一季度的１０．６％下滑到三季度的９％。
受金融危机及全球经济减缓的影响，今年前三季度中国出口增速回落４．８个百分点，净出口对经济增长的拉动比上年同期减少１．２个百分点。而出口与投资和消费一起是拉动中国经济增长的主要力量。当前中国经济面临的压力一是次贷危机的压力，二是８年经济高速增长后的周期性回落，三是３０年改革开放带来的经济转型的压力等等。由改革开放带来的出口增长，作为支持中国经济高速增长的重要推动力，近年来由于劳动力成本的提高、人民币升值因素等开始出现调整，再加上经济经过８年的高速增长后不可避免地出现周期性回落，最后再遇上席卷全球的金融风暴，才使得中国经济在９．９％的高速增长下，微观层面仍然感受到较大的困难。
今年年中，中共中央把保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨作为下半年宏观调控的首要任务。现在来看，控制物价过快上涨的目标已基本达到，ＣＰＩ已连续五个月回落，且预计会继续下行趋势。为防止经济过度下滑，中国政府出台了１０大政策措施扩大内需、促进经济增长。因此，促进经济平稳较快增长就成为当前经济工作的重中之重。
2.主要矛盾。主要矛盾是指在复杂事物发展过程中，处于支配地位，对事物发展起决定作用的矛盾。它的存在和发展，规定或影响着其他矛盾的存在和发展。次要矛盾是指在事物发展过程中处于从属地位，对事物发展不起决定作用的矛盾。要善于抓住重点，集中主要力量解决主要矛盾。扩大内需已经成为当前经济工作的重中之重。随着国际金融危机愈演愈烈，并加速向实体经济蔓延，我国经济也受到严重冲击，一些主要经济指标下行趋势明显。为抵御国际经济环境对我国的不利影响，防止经济增速过快下滑和出现大的波动，最近党中央、国务院决定，对宏观经济政策作出重大调整。当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，在努力稳定出口的同时，出台更加有力的措施扩大国内需求，包括在今年第四季度新增1000亿中央投资，进一步加大投资力度，加快民生工程、基础设施、生态环境建设；加快灾后重建各项工作；从明年1月1日起，全面实施增值税转型改革，鼓励企业设备投资；提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平，努力扩大消费，促进经济平稳较快增长。扩大内需已经成为当前经济工作的重中之重。
3.矛盾具有特殊性，要具体问题具体分析，不能搞“一刀切”。矛盾的特殊性有三个方面的具体表现：其一，不同事物的矛盾具有不同的特点。其二，同一事物的矛盾在不同发展阶段各有不同的特点。其三，事物矛盾的双方各有其特点。具体问题具体分析：①所谓具体问题具体分析，是指在矛盾普遍性原理的指导下，具体地分析矛盾的特殊性，并找出解决矛盾的正确方法。积极财政政策的特点：思路新、工具多、导向明。
人民群众是实践的主体，是历史的创造者。主要表现：①人民群众是社会物质财富的创造者，因而从根本上推动了社会的发展。②人民群众是社会精神财富的创造者，从而推动了社会的全面进步。③人民群众是社会变革的决定力量，在社会变革中起主体作用。树立群众观点，坚持群众路线：肯定人民群众创造历史的决定作用，就必须树立群众的观点，坚持群众路线。做到相信群众，依靠群众，为人民群众的利益而奋斗。十年前实行积极财政政策的着力点在于保证合理的经济发展速度。亚洲金融危机后，我国GDP增长率从10％左右下降到当时的7％左右，一旦落入“低增长循环陷阱”，再恢复快速增长必然要花费更大的成本。因此，选择实施积极的财政政策、保持一定的政府支出规模，成为当时最现实的选择。十年后，积极财政政策的着眼点更为深远，既要促进经济增长，又要推动结构调整；既要有利于拉动当前经济增长，又要有利于增强经济发展后劲；既要有效扩大投资，又要积极拉动消费。相比十年前，此次积极财政政策的最大亮点就是改善民生，解决老百姓的后顾之忧，从根本上增加居民收入、提高居民的消费能力，把扩张性政策从短期之举转为长期之策。从此次国务院公布的十大措施来看，民生投资占了主体，如加快建设保障性安居工程、加快农村基础设施建设、加快医疗卫生以及文化教育事业发展、加强生态环境建设、加快地震灾区灾后重建各项工作、提高城乡居民收入等。专家认为，这样的安排更有利于扩大内需尤其是拉动消费，促进经济增长。
为了应对国际金融危机对中国的影响，我国采取了积极的财政政策和适度宽松的货币政策。这是党中央、国务院果断、正确、英明的决策。积极财政政策的特点可以概括为九个字：一是“思路新”。它较好地贯彻了科学发展观，有利于应对危机、化解危机，在立足于这一点的同时，又着眼于抓住机遇、创造机遇；二是“工具多”。预算、税收、贴息、减费、增支、投资等若干工具组合起来一起使用；三是“导向明”。“导向明”有这样几个方面。一是重民生，民生工程排在第一位，可以让老百姓得到更多的直接和间接的好处。二是保增长。积极财政政策发出保增长的强烈信号。三是促消费。四是活市场，它表现在这笔钱是增强市场配制资源的基础性作用。用于支持企业购买新设备来进行产品升级，推进产业结构调整，发挥市场配制资源的作用。五是统内外。扩大内需是我们的主要着力点，同时也兼顾要促进出口，缓解出口企业的困难。为此，采取了一系列的出口退税政策。六是利长远，也就是实行有利于长远的发展战略，这次推进改革的一系列制度建设，可以从社会保障制度的建设和完善等方面体现出来。
4.事物是变化发展的，要用发展的观点看问题。发展的普遍性，无论是自然界，还是人类社会和人类认识，都是变化发展的，一成不变的事物是没有的。任何事物都有其产生和发展的过程。正是无数具体事物的有限的变化和发展，才构成了整个世界的无限发展。１０年政策组合的变迁体现了事物是变化发展的。也体现了认识是不断深化、扩展和向前推移的。认识是不断向前发展的。辩证唯物主义认识论认为任何一个具体的认识只是对整个世具一个层次上的认识、一个方面的认识、一个发展阶段上的认识。而世界在空间和时间上都是无限的，因此就对整个世界的认识而言，人的认识运动，没有也不可能结束，人们应当在实践的基础上不断地深化认识、扩展认识，把认识向前推移。认识无止境，一切把认识凝固、僵化的观点都是不科学的。１９９８年，为应对亚洲金融危机，中国政府宣布实行稳健的货币政策和积极的财政政策，为未来几年中国抵御危机冲击，保持国内经济增长，奠定了重要基础。此种政策组合一直持续到２００４年。
２００４年底，为控制固定资产投资规模的过快增长，调整投资和消费的关系，中央经济工作会议提出要实行“稳健的财政政策和货币政策”（双稳健政策），并提出在落实加强和改善宏观调控的各项政策措施时，要充分体现区别对待、有保有压的原则，确保经济平稳较快发展。此种政策组合一直持续到２００７年。
２００７年底，为了防止经济增长由偏快转为过热，防止物价由结构性上涨演变为明显通货膨胀，中央经济工作会议提出２００８年要实施“稳健的财政政策和从紧的货币政策”，以保持国内经济平稳较快发展。然而，到２００８年下半年，随着金融危机的进一步扩散和渗透，货币政策已经不再提“从紧”或者“适度从紧”。此次货币政策由“从紧”转变为“适度宽松”，主要是为了应对今年以来国内外经济形势的变化。今年下半年以来，全球金融危机逐渐波及到实体经济，国内也出现经济下滑的风险。一些中小企业出现了贷款难和融资难问题，并直接导致生产经营困难。此次国家及时提出实施适度宽松的货币政策是与经济变化相吻合的。
适度宽松的货币政策和积极的财政政策，同属于宽松的经济政策，意味着在货币供给取向上进行重大转变，不再是以控制货币供应，以收缩信贷为基调，而是通过对资金供给的释放，达到拉动内需、刺激经济的目的。
据公开信息显示，从９月份以来，央行已连续在２个月内降息３次，下调存款准备金率２次，并降低了公开市场操作力度，对银行信贷也已不再实施硬性约束，货币政策松动迹象明显。与应对亚洲金融危机时相比，当前的中国有了不少更为积极主动和有利的条件，强大的国力，充足的外汇储备和雄厚的财政资源使政府在政策决策时有了更大的回旋余地。这次我国实施积极财政政策的着力点就是进一步扩大国内需求，旨在通过挖掘国内需求潜力为我国经济增长提供动力。
5.事物都是一分为二的，矛盾双方在一定条件下向自己的对立面转化。尽管面临严峻挑战，与应对１９９８年金融风暴时相比，当前的中国有了不少更为积极主动和有利的条件，例如，拥有更为强大的国力，更充足的外汇储备和雄厚的财政资源，依然强势的货币等等，因而也有了更大的回旋余地。值得一提的是，从中国经济改革开放以来经受历次外部大的冲击的经验看，每一次大的外部冲击都成为中国经济充分调动各种资源、促进经济体制的改革、培育新的经济增长点，从而推动中国经济迈上新的台阶的重大机遇。正是在应对１９９８年金融风暴时，中国迅速推进了国企改革、住房制度改革、国有银行改革等，为中国经济融入全球经济创造了良好的基础。只要我国把扩大内需作为应对次贷危机冲击的政策主线之一；激发企业活力，改革基础产业和一些准入门槛较高的行业模式，放松准入，以吸引和鼓励民间投资；促进服务业的发展；利用当前的有利时机，理顺资源价格体系；除增值税转型外，目前可使用的财政政策还包括可以提高个人所得税起征点，同时优化所得税细则，对企业新产品、新工艺、新技术的开发实施优惠税收政策等。如果有必要，还可以发行长期建设国债的方式加大基础设施建设。完善社会保障系统；调整国民收入分配结构；降低税收；启动农村市场等。采取适当的政策举措，扭转房地产、汽车市场的迅速下滑趋势。“次贷危机的冲击，同样也带给中国一次全面推进改革的机遇”。
6.联系是事物之间以及事物内部各要素之间的相互影响、相互制约的关系，事物的联系具有普遍性、客观性，条件性、多样性。联系具有普遍性，因此要用联系的观点看问题。与１９９７年爆发的亚洲金融危机相比，这次国际金融危机的影响更大、波及范围更广。这也对世界贸易大国的中国来说，带来了更大的外部冲击。由于金融危机影响正向实体经济蔓延，国内宏观经济增速的回落成为此次政策调整的一个重要原因。统计显示，中国经济增速连续五个季度减缓，今年ＧＤＰ增速也从一季度的１０．６％下滑到三季度的９．９％。此外，下半年以来，国家财政收入增速明显下滑，全球经济衰退和外部需求下降也令中国外贸进出口增速放缓，１０月份增速更是下半年以来首次回落到２０％以下。面对当前国际国内的严峻形势，保持经济平稳较快发展，防止出现大的起落，是中国经济发展的首要任务。实施积极财政政策被认为是一种最直接、见效快的促进经济增长手段。时值二十国集团领导人金融市场和世界经济峰会即将在美国华盛顿举行，中国政府适时出台的一揽子政策对提振全球信心无疑是一剂良药。
7.正确的意识对事物发展有促进作用。意识能够反作于客观事物：正确反映客观事物及其发展规律的意识，能够指导人们有效的开展实践活动，促进客观事物的发展。歪曲反映客观事物及其发展规律的意识，则会把人的活动引向歧途，阻碍客观事物的发展。我们一定要重视意识的作用，重视精神的力量，树立正确的思想意识，克服错误的思想意识。要重视和调动人的精神能量。要重视正确认识对实践的反作用。认识对实践具有反作用①正确的认识、科学理论对实践具有巨大的指导作用。②错误的认识会把人们的实践活动引向歧途。③重视真理和科学理论对实践的指导作用。要坚持正确价值观的导向作用。积极财政政策将推进税制改革，实行减税政策，促进企业投资和居民消费。我国将从２００９年１月１日起全面实施增值税转型，促进企业投资和扩大内需。财政部表示，将进一步研究实施扩大消费的财税政策，增加居民消费需求。调整完善出口退税政策，鼓励外贸发展，促进外贸出口保持稳定增长。
积极财政政策还释放出促进产业结构升级的积极信号。１２日召开的国务院常务会议宣布，为扶持劳动密集型中小企业，支持产业优化升级，在今年下半年两次调高出口退税率的基础上，我国自２００８年１２月１日起，进一步提高部分劳动密集型产品、机电产品和其他受影响较大产品的出口退税率。
财政部有关负责人表示，针对当前我国面临的部分行业产能过剩、产业结构亟待升级、低水平建设容易反弹等问题，积极财政政策将侧重经济结构优化和产业结构升级。下一步将实施促进企业自主创新的财税优惠政策，落实支持中小企业发展的税收优惠政策，支持完善担保体系建设，帮助中小企业融资，促进中小企业科技进步和技术创新。同时支持重点节能减排工程建设，支持服务业发展。
实施积极财政政策的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大及十七届三中全会精神，认真落实党中央、国务院对财政工作的各项要求，扩大政府投资规模，着力加强民生工程和基础设施建设，增加国内需求；推进税制改革，实行减税政策，减轻企业税收负担，着力促进企业出口和扩大投资；调整国民收入分配格局，增加财政补助规模，提高低收入群体收入，积极支持就业，着力促进提高消费需求；优化财政支出结构，严格控制一般性开支，增加农业、教育等社会事业发展投入，着力保障和改善民生；支持科技创新和节能减排，着力推进经济结构调整和发展方式转变；坚持增收节支、统筹兼顾、留有余地的方针，切实加强财政科学化精细化管理，着力提高财政管理绩效，促进经济社会平稳较快发展，为全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面作出新的更大贡献。
8.内外因辨证关系。①内因是事物变化发展的根据。事物的变化发展，主要是由事物的内部矛盾引起的。事物的内部矛盾是事物发展的源泉，决定着事物的性质和发展方向。②外因是事物变化发展的条件。任何事物的变化发展都离不开外部条件，外因是事物的变化发展的必要条件，它对事物的变化发展起加速或延缓的作用。③外因通过内因起作用。外因的作用再大，也必须通过内因，而绝不可能撇开内因单独地起作用。总之，内外因同时存在，缺一不可，事物发展是内困和外因共同起作用的结果。但内外因在事物发展中的地位和作用是不同的，其中内因是事物变化发展的根据，外因是事物变化发展的条件，外因通过内因起作用。我们在分析问题和解决问题时，要坚持内因和外因相结合的观点。受金融危机及全球经济减缓的影响，今年前三季度中国出口增速回落４．８个百分点，净出口对经济增长的拉动比上年同期减少１．２个百分点。而出口与投资和消费一起是拉动中国经济增长的主要力量。当前中国经济面临的压力一是次贷危机的压力，二是８年经济高速增长后的周期性回落，三是３０年改革开放带来的经济转型的压力等等。由改革开放带来的出口增长，作为支持中国经济高速增长的重要推动力，近年来由于劳动力成本的提高、人民币升值因素等开始出现调整，再加上经济经过８年的高速增长后不可避免地出现周期性回落，最后再遇上席卷全球的金融风暴，才使得中国经济在９．９％的高速增长下，微观层面仍然感受到较大的困难。 在新的政策框架下，中国将通过努力稳定出口和刺激国内需求来达到稳定经济的目标。外部需求的改善可能尚需时日，国内需求则有相当大的潜力可挖。良好的财政收支状况将为扩大基础设施建设提供有力支持，而最近出台的新一轮农村改革政策无疑将提升农村消费需求，从而为全社会消费需求带来强劲的增长动力。
9.前途是光明的。事物发展的总趋势是前进的，而发展的道路则是迂回曲折的。任何事物的发展都是前进性与曲折性的统一。前途是光明的，道路是曲折的，在前进中有曲折，在曲折中前进，是一切事物发展的途径。要正确对待我国社会主义事业前进中遇到的困难。新一轮积极的财政政策是我国政府顺时应势，及时主动做出的政策调整，体现了相机抉择的宏观调控原则。上世纪90年代以来，根据经济形势的发展变化和宏观调控需要，相机抉择，实施相应的财政政策，灵活运用预算、税收、国债、贴息、转移支付、政府采购等多种政策工具，以及财政支出增减变化的结构性安排，调控社会供求总量与结构，为促进经济持续稳定健康发展起到了非常重要的作用。1993年到1997年间，为应对经济过热和通货膨胀，实施了适度从紧的财政政策，并与适度从紧的货币政策相配合，促使国民经济成功地实现了“软着陆”，形成“高增长、低通胀”的良好局面。 1998年，由于受到亚洲金融危机的影响，我国国内出现了有效需求不足和通货紧缩趋势明显的问题，经济增长乏力。在这种情况下，我国政府果断决定实施积极的财政政策，不仅有效抵御了亚洲金融危机的冲击，而且推动了经济结构调整和持续快速增长。2004年以来，我国经济开始走出通货紧缩的阴影，呈现出加速发展的态势。但也出现了部分行业和地区投资增长过快等问题，通胀压力不断加大。在这种情况下，政府又一次相机抉择，从2005年起将积极的财政政策转向稳健的财政政策。财政部有关负责人指出，通过不断地探索与实践，财政宏观调控逐步实现了由被动调控向主动调控转变，由直接调控向间接调控转变，由单一手段调控向运用组合工具调控转变，财政宏观调控经验不断丰富。改革开放３０年来，我国经济发展曾经历过几次大的起伏，每一次都通过有效的宏观调控手段平稳度过。每次成功应对危机后，我国经济都会上一个新的台阶。“和过去几次一样，我们会战胜这场危机，中国经济会再上一个新的台阶。”
10.尊重客观规律与发挥主观能动性相结合。为应对世界金融危机，中国政府决定在2010年前投资4万亿元人民币。有助于恢复投资者对市场的信心。 中国这次救市行动与1998年亚洲金融风暴时有所不同，这次的重点是改善民生，改善人民居住、出行、环境、医疗和受教育的条件。有助于世界经济克服金融危机。将不仅对世界经济构成支撑，也会对中国经济产生很大影响，有助于纠正中国经济的不平衡。相当于中国去年GDP的16%。这样的刺激力度大大超过了这次金融危机震中的美国，足见中国政府的勇气和决心。随着灵活审慎的宏观调控政策在年中的推出，新政策框架内的一大批措施已付诸实施，包括提高出口退税率、降低利率和存款准备金率、支持房地产业健康发展、批准新的重大基础设施建设项目等。
中国改革开放三十年来，曾经历过几次大的经济起伏，每一次都通过积极动用宏观调控手段而平稳度过。现在中国政府对妥善应对当前的经济形势依然充满信心，温家宝总理已经多次在重大场合阐释了抱有这种信心的理由。
11.一切事物的变化发展，都是首先从量变开始的。没有量变作准备，就不会有质变发生。量变是质变的前提和必要准备。量变引起质变的两种基本形式：一是事物在数量上的增减，即事物在大小、速度、程度和规模等方面的变化能够引起质变。二是事物在总体上数量不变，只是由于构成事物的成分在结构和排列次序上发生了变化，也能引起质变。所以我们要重视量的积累。重视量变，还要学会“优化结构 ”。构成事物的成分在结构和排列次序上的变化，可以引起质变，所以要研究事物的结构，调整优化事物的结构。党中央、国务院决定当前实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更加强有力的扩大内需措施。这些政策措施中的重要内容是进一步扩大投资规模，充分发挥投资对经济增长的带动作用。从有关资金的投向看，这些政策立足当前、着眼长远，把扩大投资规模与优化结构密切结合，既要有利于促进经济增长，又要有利于推动结构调整，避免重复建设。增强自主创新能力是调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节。在诸多扩大投资的政策中，推动自主创新和产业升级的举措更为积极主动。根据部署，我国将安排必要的资金继续支持自主创新、技术改造、关闭破产和重大改革、应急物资保障体系建设等，将加大对重大装备制造业、服务业、中小企业和创业企业的扶持力度。
根据有关安排和部署，今后两年多时间，扩大投资的资金投向主要是集中在重大民生工程、重点基础设施、生态环境保护以及灾后重建等方面。据初步汇总，投资规模约需４万亿元。随着有关政策措施的落实和到位，这一巨大投资规模不仅能有效扩大内需，优化经济结构，也能促进消费，是拉动经济增长最直接的措施。
扩大投资规模与优化结构并举，就是要加强民生工程建设和基础设施建设，支持经济社会发展中的薄弱环节，加大科技创新力度，在农业基础设施、铁路等交通设施、推动自主创新和产业创新等方面，加大政策支持和资金投入力度。投资向生态环境建设倾斜，不仅是“有保有压”原则的具体体现，也能有效反映经济社会科学发展程度。按照部署，我国将进一步加快建设生态环境工程，支持重点节能减排工程建设。加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治。从2009年起用３年时间，在“十一五”规划基础上，扩大全国县城污水垃圾处理设施覆盖面，使全国９０％以上县城建设污水垃圾处理设施，重点流域水环境得到改善。同时，加强重点防护林和天然林资源保护工程建设。根据规划，重点防护林工程主要实施人工造林、飞播造林、封山育林和海岸基干林带建设。
【政治学思考】
1.实行积极的财政政策和“适度宽松”的货币政策扩大内需“保增长”，是践行科学发展观的要求。科学发展观的第一要义是发展。发展是主题。面对全球性金融危机的来袭，我们首先要把国内的事情办好。中国经济保持良好发展势头本身就是对全球金融市场稳定和世界经济发展的重要贡献。中国经济唯有保持良好的发展势头，才有能力抵御金融危机。目前，我国一些对外出口企业已经受到金融危机的打击，有的甚至濒临破产，着力扩大国内需求特别是消费需求，保持经济稳定、金融稳定、资本市场稳定，继续推动经济社会又好又快发展，这才是我们应对金融危机的最好办法。发展始终是第一要务。当前形势下保持经济平稳较快发展任务艰巨繁重，需要各地区、各部门坚定信心，统一思想和行动，认真贯彻落实中央部署，按照“出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实”的要求，把扩大内需作为立足点，充分发挥社会各方面的积极作用，促进经济平稳较快发展。十大措施、4万亿元投资，刺激经济增长力度之大几乎前所未有。
科学发展观的核心是以人为本。中国有13亿人口，30年改革开放取得了巨大的成就，但也应该清醒地看到，我们的发展还很不平衡，尤其是贫富差距悬殊的情况依然存在，民生问题依然是各级政府时刻不能忘怀的大事，面对金融危机的来袭，这个问题尤需引起高度重视。保障和改善民生在积极财政政策中居突出位置。在扩大内需的十项政策中，民生工程建设被放在首位，成为财政下一步增加支出的重点方向。财政部门将增加财政补助规模，促进提高城乡居民收入。较大幅度增加对农民的各种补贴标准，提高城乡低保补助水平。实施积极的就业政策，并加大对中西部地区转移支付力度，缩小地区间收入分配差距。同时进一步调整优化财政支出结构，重点加大对“三农”、教育、医疗卫生、社会保障、保障性安居工程建设等民生领域的投入。
改革开放是科学发展的强大动力。在扩大内需的十项政策中，包括推进税制改革，实行减税政策，促进企业投资和居民消费。我国将从２００９年１月１日起全面实施增值税转型，促进企业投资和扩大内需。财政部表示，将进一步研究实施扩大消费的财税政策，增加居民消费需求。调整完善出口退税政策，鼓励外贸发展，促进外贸出口保持稳定增长。
坚持全面协调可持续发展，是科学发展观的基本要求。这次1000亿元的投资，主要投向民生领域，主要投向一些基础设施，主要投向一些生态环境的建设。工业领域安排的投资是很少的，只是有一部分是用于产业结构调整和产业升级，所以从安排的主要领域来看，不会直接向工业领域进行大量的投资。相反，安排了相当一部分的投资用于环境的建设，比如说城镇污水和垃圾处理设施，污水管网的建设，安排了50亿元的投资。比如重点流域的水污染防治工程，安排了10亿元的投资。此外，在十大节能工程、循环经济和重点流域的工业污染治理方面还特别安排了25亿元的投资。所以，新增1000亿元的投资中，直接用于增加能耗的内容并不多。相反，有相当大量的投资用于节能减排，对完成“十一五”节能减排的任务会起到一个加快和促进的作用。中央此次出台的十项扩大内需政策上，首先是加大投资力度，优化投资结构。中央政府增加的投资将主要用于保障性安居工程建设以及农业、教育、医疗卫生、生态环境等基础设施建设，支持灾后重建。同时加快一批在建和新建重大基础设施建设，为经济发展增强后劲。为落实中央部署，国家发展和改革委员会近日宣布，安排今年新增１０００亿元中央政府投资。此外，公路、民航、铁路、电力和能源等部门近日也相继公布了投资方案。其中，铁路投资将超过万亿元，公路投资规模每年将超过１万亿元。铁道部估计，仅明年计划的６０００亿元铁路投资，可创造６００万个就业岗位，对经济增长的拉动将达１．５个百分点。
2.党的性质和宗旨；党的执政地位；党的领导方式和执政方式；党的建设；党在社会主义初级阶段的基本路线。密切关注国内外经济走势和变化，加强和改善宏观调控，是保持经济增长的一个重要经验。９月下旬以来，国际金融危机带来的不利影响已经波及我国经济，特别是沿海出口型企业受到明显影响，不少企业经营遇到前所未有的困难。１０月份我国出口增速继续放缓。在外需持续减弱的情况下，党中央、国务院审时度势，决定实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了一系列立足于扩大内需促进经济增长的政策措施。
3.国家的职能。实行积极的财政政策和“适度宽松”的货币政策扩大内需“保增长”，扩大内需的十项政策，是国家履行经济职能、文化职能、社会公共服务职能的体现。是国家坚持了对人民负责的原则体现。当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施:一是加快建设保障性安居工程。加大对廉租住房建设支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。二是加快农村基础设施建设。加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度，完善农村电网，加快南水北调等重大水利工程建设和病险水库除险加固，加强大型灌区节水改造。加大扶贫开发力度。三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路，完善高速公路网，安排中西部干线机场和支线机场建设，加快城市电网改造。四是加快医疗卫生、文化教育事业发展。加强基层医疗卫生服务体系建设，加快中西部农村初中校舍改造，推进中西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站建设。五是加强生态环境建设。加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治，加强重点防护林和天然林资源保护工程建设，支持重点节能减排工程建设。六是加快自主创新和结构调整。支持高技术产业化建设和产业技术进步，支持服务业发展。七是加快地震灾区灾后重建各项工作。八是提高城乡居民收入。提高明年粮食最低收购价格，提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准，增加农民收入。提高低收入群体等社保对象待遇水平，增加城市和农村低保补助，继续提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准。九是在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担１２００亿元。十是加大金融对经济增长的支持力度。取消对商业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷规模，加大对重点工程、“三农”、中小企业和技术改造、兼并重组的信贷支持，有针对性地培育和巩固消费信贷增长点。
4.和平与发展是时代的主题。和平促进发展，发展有利与和平。促进世界的和平与发展是我国外交政策的基本目标。中国重拳扩大内需对世界经济是重大利好。今年以来，金融危机不断蔓延，世界经济呈现放缓之势。世界银行日前已将２００９年世界经济增速下调为“勉强”达到１％。其中，发达国家经济增长率甚至由原来的２％下调至负０．１％，发展中国家则由６．４％下调至４．５％。曾经高度依赖出口的中国正在把经济增长的着力点放到扩大国内需求上来，高达４万亿元的投资计划有望通过刺激投资和消费拉动中国经济增长。 这是自金融海啸发生以来，中国做出的最重大的经济决策，也是继美国和欧盟之后，全球第三大规模的政府救市行为。中国最新出台的４万亿元刺激方案，有助于确保中国经济维持８％至９％的较快增速。中国若保持８％至９％的快速增长，需要大量的进口作为支撑，这相当于间接给一些出口国提供了经济刺激。与此同时，维持经济增长还需要进口中间产品、资本商品，这也会给其他中高收入国家过采取积极措施确保自身经济保持平稳较快发展，这是对世界经济的最大贡献。根据世界银行的数据测算，到２００７年，中国国内生产总值（ＧＤＰ）占全球的比重已经超过５％，中国进出口总额占全球贸易的比重也从１９７８年的不足１％上升到８％左右。单就经济增量来看，从１９９０年到２００５年，中国对全球的新增ＧＤＰ贡献是２７．８７％，美国的贡献是１８．５５％，中国已经成为名副其实的世界经济增长的发动机。应对这场金融危机，最重要的是把我们自己的事情办好，保持经济稳定、保持金融稳定、保持资本市场稳定。一个有１３亿人口的大国长期保持经济平稳较快发展，就是对世界的最大贡献。十项举措意在刺激中国经济，却对世界经济产生重大利好。当前，世界各国再次面临严重的金融危机，中国以一个负责任的大国姿态在身体力行，与世界各国和国际组织积极合作，以求共渡难关。
【历史学思考】
1．总结我国社会主义经济建设的经验和教训，理解国家调控国民经济的原因、措施及作用。
2．了解苏俄的新经济政策、美国罗斯福新政、及二战以来的国家垄断资本主义。
【知识综合】
一、内需与外需：
1．扩大内需：
①扩大内需是我国经济发展的基本立足点和长期的战略方针。
②扩大内需，即通过扩大国内投资需求和消费需求来拉动经济增长。
③近年来我国固定资产投资持续增长，有力地拉动了经济增长。同时，适当控制固定资产投资规模，坚决遏制部分行业和地区盲目投资、低水平重复建设，是国家宏观调控的一项重要任务。
④城乡居民个人投资在固定资产投资中的比重偏低，投资渠道太窄，从而使我国储藏存款率偏高。因此国家应该鼓励居民对在固定资产的投资，扩大投资渠道。
⑤城乡居民要把握存款储蓄、股票、债券（包括政府债券、金融债券和公司债券）、商业保险等投资手段的特点，努力做到科学理财。比如在银行保留适当储蓄资金的同时，可以将部分储蓄资金用来购买股票、债权，以期带来更多的收益，购买商业保险用来以补偿自然灾害或意外事故造成的损失。
⑥我国消费在国内生产总值中的比重偏低，这不利于国内需求的稳定扩大，不利于国民经济持续较快增长和良性循环。因此，调整投资与消费的关系，是国家宏观调控的重要方面。
⑦扩大消费需求，国家要高度关注影响居民消费的有关因素：a国家经济发展水平。这是制约居民消费的根本因素。随着经济发展、收入增加，居民享受和发展方面的消费就会逐步增加，从而使家庭消费水平由低级向较高的层次递进发展。因此，要提高居民家庭消费水平，最根本的是要坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力。b收入水平。这对居民消费有着直接的影响，家庭消费水平的高低，取决于家庭可支配收入的多少。提高家庭消费水平的主要途径，就是增加收入）c物价水平。在居民收入不变的情况下，物价越高，家庭消费水平越低。因此，控制物价上涨，是维持家庭正常消费的有效途径。d人口数量。在收入总量和其他因素不变的条件下，家庭消费水平与供养人口成反比。因此，抑制人口增长，对于提高居民家庭消费水平，具有重要的作用。
⑧居民健康、合理、文明的生活消费，既关系到个人的生活质量和健康发展，又关系到社会和集体的利益，关系到社会劳动生产率的提高，新的消费需求的创造，以及新的市场的开拓。因此，居民消费既要继承优良传统，又要与时俱进。如改变落后的消费观念，根据生产发展的需要，在有偿还能力的前提下，适当扩大消费需求，防止消费滞后的现象。
2．对外贸易（外需）：
①二战后世界市场迅速发展，呈现出国际贸易方式多样化、商品结构复杂化、区域集团化趋势加强、跨国公司迅速发展、市场竞争激烈化等新的特点。同时，经济全球化的浪潮方兴未艾，表现为生产国际化、市场国际化、资金国际化、科技开发与应用的国际化、信息传播国际化等典型特征。
②在国际贸易中，发达国家利用垄断地位，通过不等价交换（即提高发达国家工业制成品的价格、降低发展中国家初级产品的出口价格而形成的剪刀差）对发展中国家进行剥削。要进一步推进世界市场的发展，必须反对发达国家利用不等价交换对发展中国家进行经济剥削。
③在世界市场上，由于没有统一的货币，国际贸易需要用外汇支付。外汇是用外币表示的用于国际间结算的支付手段。使用外汇必须与本国货币折算，这就必然要有汇率。汇率又称汇价，是两种货币之间的兑换比率。我国通常采用100单位外币作为标准，折算为一定数量的人民币。如果100单位外币可以兑换更多的人民币，说明外汇汇率升高，人民币贬值；如果100单位外币可以兑换更少的人民币，说明外汇汇率跌落，人民币升值。保持人民币汇率基本稳定，不仅有利于中国经济和金融持续稳定发展，而且有利于周边国家和地区的经济和金融稳定发展，从根本上说，也有利于世界经济和金融的稳定发展。外汇储备是外汇的积累，是一国经济实力的重要组成部分，主要用于平衡国际收支、稳定汇率、偿还对外债务。我国的外汇储备包括拥有的外国货币、外国政府公债和外国公司债券、股票等。
④世界市场的形成和发展，特别需要能够处理世界经济事务、协调世界经济关系的具有权威性的国际组织。世界贸易组织（WTO）、国际货币基金组织（IMF）和世界银行（World Bank），就是最重要的世界性贸易与金融组织。2001年12月11日，中国正式成为世界贸易组织的成员。在履行义务的同时，中国应充分行使权利，勇于利用世界贸易组织有关规则，并积极参与世界贸易组织有关规则的制定，努力维护国家利益。1980年5月15日，中国恢复了在国际货币基金组织和世界银行的合法席位，并多次获得其帮助，促进了国内的经济发展。
⑤实行对外开放，发展对外经济关系，是生产社会化特别是经济全球化的客观要求，是发展社会主义市场经济的内在要求，也是我国实现社会主义现代化的必要条件。
⑥“引进来”和“走出去”是对外开放相辅相成缺一不可的两个方面。“引进来”，通过优化进口结构，着重引进先进技术和关键设备，吸引外商直接投资，引进海外各类专业人才和智力，有利于加快我国的经济发展，也有利于更好的“走出去”；“走出去”，鼓励和支持有比较优势的各种所有制企业对外投资，带动商品和劳务出口，形成一批有实力的跨国企业和著名品牌，有利于适应经济全球化和加入世贸组织的新形势，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，充分利用国际国内两个市场，优化资源配置，拓宽发展空间，促进经济发展。在“引进来”的同时，努力在“走出去”方面取得明显进展，有利于全面提高我国的对外开放水平，把对外开放推向新阶段。
⑦在一国的进出口贸易中，通过海关征收的关税对一国对外贸易具有重要影响。征收关税可以增加国家的财政收入，同时关税税率的调整还能够对一国进出口贸易起调节作用。根据自由贸易的原则，世界贸易组织成员国的进口关税平均税率，发达国家为5%，发展中国家为15%，我国的关税税率也在逐步降低。
⑧我国对外贸易的方式主要有对等贸易、展卖、加工贸易（包括来料加工贸易、来讲装配贸易、来样加工贸易，具有投资少、时间短、见效快的特点，有利于充分利用我国丰富的劳动力资源，扩大出口，增加外汇收入）、补偿贸易（既是一种贸易方式，也是一种利用外资的形式）等。发展对外贸易，可以互通有无，调剂余缺，实现资源的优化配置；可以节约社会劳动，取得较好的经济效益；可以吸收和引进世界先进的科学技术成果，增强我国的经济实力。
⑨我国发展对外贸易，必须始终坚持独立自主、自力更生和平等互利原则。坚持独立自主、自力更生原则，要能够正确处理自力更生和对外开放的关系，强调对外开放要始终坚持自力更生这一前提和基础，强调自力更生不能排除对外开放，要把对外开放作为提高自力更生能力的重要途径。坚持平等互利原则，在对外贸易中要自觉维护我国的主权，坚决反对不等价交换。
⑩发展对外贸易与保护民族工业相辅相成，不能分割，更不应对立。贸易自由并不意味着进口失控，特别是一些基础产业和新兴产业与国外存在较大差距，更要对进口严格控制，以保护国内工业的正常发展。
二、多角度分析：
1.经济常识分析
　　 涉及的经济常识内容主要有财政政策、货币政策、对外贸易以及“三农”问题等。财政政策是指国家通过财政收入和财政支出调节社会总需求和总供给，以实现社会经济目标的具体措施。财政支出主要是用于政府进行公共工程建设和转移支付（指政府对某些地区、阶层及人士的津贴、补助等）。货币政策是中央银行通过调节货币供求和控制信贷规模,以实现宏观调控目标的方针和策略的总称。货币政策工具有存款准备金率、利率、公开市场业务、再贴现率等。央行提高或降低存款准备金率，可扩大或收缩信贷供应量；通过提高或降低存贷款利率，可扩大或收缩货币信贷供应量；通过卖出或买进国债，可以扩大或缩小货币供应量。财政投入重点和国债投资重点的安排，体现国家通过财政有效地调节资源配置，促进经济发展。在经济增长滞缓，部分经济资源未被充分利用，经济发展主要受需求不足制约时，国家采取积极的财政政策，通过增加经济建设支出和减少税收，刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长。同时，中央银行采取积极的货币政策，通过放松银根，扩大货币供应量，以刺激有效需求的增长。财政政策与货币政策，都是经济政策，都属于宏观调控的重要方式。在一般条件下，财政政策和货币政策都是相互配合起作用的。由于财政政策和货币政策对经济生活的作用各有其特点，在货币政策收效不明显的情况下，财政政策则显得比较有利，通过增加财政支出和减少税收，刺激总需求增长，如扩大财政赤字，支持大规模的公共工程建设等。其本身可以吸收一部分失业人员，又可以带动相关产业的发展。上表所列各项内容及2009年两部委拟增发2000亿元规模国债等方案就是国家实施积极的财政政策和适当宽松的货币政策的具体表现。“投资、出口、内需”是拉动我国经济增长的“三驾马车”。三个材料所提到的政策项目中都得到了体现。特别是扩大内需，我国国内市场潜力大，经济发展有更大的回旋余地。把经济增长放到主要依靠扩大国内需求上来，坚持并完善扩大内需的方针，是保持经济发展良好势头的根本保证。扩大内需特别是扩大生活消费内需这一点和《经济常识》中生产和消费辩证关系的知识点联系得非常紧密。　以上措施均体现了社会主义的生产目的是为了满足人民日益增长的物质和文化生活的需要　　
2.政治常识分析
①国家性质决定国家职能，国家职能反映国家性质。国家经济经济政策组合拳的出台，反映了我国是人民民主专政的社会主义国家。
②国家职能。国家采取一系列经济措施,体现了国家履行经济职能应对金融危机。着眼明年经济，国务院加快基建投资，还体现了国家的社会公共服务职能。
③国家政策组合拳管理重度出击，是为了保障经济发展，提高人民生活水平，又体现了国家机关对人民负责的原则。
④党的性质和宗旨。党的十七届三中全会作出的战略部署，体现党坚持“三个代表”，全心全意为人民服务的性质和宗旨。
⑤我国外开放的基本国策。实行对外开放，充分利用国际国内两个市场、两种资源，有利于推动我国经济社会发展。世界性的金融危机，给我国的出口造成了很大压力。我国提高3000余种出口商品的退税率，就是鼓励企业积极参与世界范围内的竞争，提高竞争力，并增强我国的综合国力。
⑥当前国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。在当前世界金融危机肆虐的情况下，我国政府牢牢把握经济建设这个中心，才能在激烈的国际竞争中掌握主动权。
现在国务院批复的铁路投资额为2万亿元，其中在建项目的投资规模超过了1.2万亿。近三年铁路建设投资将超过35000亿元，其中长期投资规模将达到5万亿元以上。
3．哲学常识分析
①辩证唯物主义认为，物质决定意识，意识对物质有反作用。国家出台上述政策，是根据国际国内的现实情况出发的。国家运用财政和税收国债等经济杠杆，刺激经济发展，并鼓励出口所采取的有效措施。也是发挥主观能动性的重要表现。
②客观规律性和主观能动性能的关系。市场经济有自身的缺陷：自发性、盲目性、滞后性。由美国引发的金融危机充分暴露了这一点。国家采取政策组合拳，并提出实施这些措施，出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实（“快”就是要迅速出手，争分夺秒，不可贻误时机；“重”就是要实施坚决有力的措施，从根本上扭转经济增速过快下滑趋势；“准”就是要抓住关键，突出重点，能起到立竿见影的效果；“实”就是要抓好落实），是充分发挥主观能动性，按客观规律办事的体现。
③国家采用政策组合拳的办法对国民经济进行全方位调控，是用全面的观点看问题。④抓主要矛盾的观点。我国在社会主义初级阶段的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要和落后的社会生产之间的矛盾。除非发生大规模外敌入侵，我们要始终如一地坚持以经济建设为中心。在当前形势下，发展经济尤为重要。中国解决所有问题的关键在于依靠自己的发展。
⑤矛2010高考二轮复习教案
政 治
第一部分：热点专题
专题二 十七届四中全会
【专题要点】
中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议，于2009年9月15日至18日在北京举行。全会由中央政治局主持。中央委员会总书记胡锦涛作了重要讲话。
全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。全会充分肯定党的十七届三中全会以来中央政治局的工作。一致认为，中央政治局全面贯彻党的十七大和十七届一中、二中、三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，隆重纪念党的十一届三中全会召开30周年，团结带领全党全国各族人民大力弘扬伟大抗震救灾精神、北京奥运精神、载人航天精神，万众一心，迎难而上，锐意改革，共克时艰，全力保增长、保民生、保稳定，加大转变经济发展方式和调整经济结构力度，取得应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的明显成效，推动深入学习实践科学发展观活动健康开展，加快推进地震灾区灾后恢复重建，维护民族地区社会大局稳定，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，全面推进党的建设新的伟大工程，各项工作取得新进展。
　　全会研究了加强和改进新形势下党的建设若干重大问题，认为在新中国成立60周年之际，进一步研究和部署以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，对于全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。
　　全会指出，中国共产党成立88年、执政60年、领导改革开放30年来，几代中国共产党人始终以实现中华民族伟大复兴为己任，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，团结带领全国各族人民不懈奋斗，战胜各种艰难险阻，不断取得革命、建设、改革的伟大胜利。我国相继实现了从半殖民地半封建社会到民族独立、人民当家作主新社会的历史性转变，从新民主主义革命到社会主义革命和建设的历史性转变，从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变，中华民族巍然屹立于世界民族之林。这是中国共产党人认识世界、改造世界的伟大创举，是根本改变中华民族命运、深刻影响人类历史进程的伟大变革。实践证明，没有中国共产党就没有新中国，就没有中国特色社会主义。办好中国的事情，关键在党。坚持中国特色社会主义道路，推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导。
　　全会指出，当今世界正处在大发展大变革大调整时期。世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，国际金融危机影响深远，世界经济格局发生新变化，国际力量对比出现新态势，全球思想文化交流交融交锋呈现新特点，综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈，给我国发展带来新的机遇和挑战。我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，我国正处在进一步发展的重要战略机遇期，在新的历史起点上向前迈进。在我们这个十几亿人口的发展中大国，党在推进改革开放和社会主义现代化建设中肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见。党要适应这样的新形势，统筹国内国际两个大局，更好带领全国各族人民聚精会神搞建设、一心一意谋发展，实现党的十七大描绘的宏伟蓝图，必须进一步加强和改进自身建设。
　　全会指出，当前，党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。同时，党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现，必须引起全党警醒，抓紧加以解决。
　　全会指出，世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。全党必须居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，继续推进党的建设新的伟大工程，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。
全会认为，我们党在长期执政实践中，探索形成了我们党作为马克思主义执政党加强自身建设的基本经验，这就是：坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平；坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心；坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列；坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系；坚持改革创新，增强党的生机活力；坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平。这些基本经验，必须倍加重视、倍加珍惜，必须作为加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则长期坚持，并在实践中不断丰富发展。
　 全会提出，加强和改进新形势下党的建设，必须全面贯彻党的十七大关于党的建设总体部署，按照党章要求，着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系，突出重点，突破难点，全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高党的建设科学化水平，进一步把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，确保党始终是中国工人阶级的先锋队、同时是中国人民和中华民族的先锋队。
　　全会对当前和今后一个时期加强和改进党的建设作出了部署，强调要建设马克思主义学习型政党、提高全党思想政治水平，坚持和健全民主集中制、积极发展党内民主，深化干部人事制度改革、建设善于推动科学发展和促进社会和谐的高素质干部队伍，做好抓基层打基础工作、夯实党执政的组织基础，弘扬党的优良作风、保持党同人民群众的血肉联系，加快推进惩治和预防腐败体系建设、深入开展反腐败斗争。
　　全会提出，世界在变化，形势在发展，中国特色社会主义实践在深入，不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。要推进马克思主义中国化、时代化、大众化，用中国特色社会主义理论体系武装全党，开展社会主义核心价值体系学习教育，建设学习型党组织。
　　全会提出，党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主，广泛凝聚全党意愿和主张，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性，坚决维护党的集中统一。坚持以党内民主带动人民民主，以党的坚强团结保证全国各族人民的大团结。要坚持和完善党的领导制度，保障党员主体地位和民主权利，完善党代表大会制度和党内选举制度，完善党内民主决策机制，维护党的集中统一。
　　全会提出，坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出，是培养造就高素质干部队伍的关键。必须坚持党管干部原则，全面贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化方针，坚持五湖四海，拓宽视野选拔干部，广辟途径培养干部，满腔热情爱护干部，严格要求管理干部，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。要坚持德才兼备、以德为先用人标准，完善干部选拔任用机制，提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力，培养造就大批优秀年轻干部，健全干部管理机制。 中
　　全会提出，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。要推进基层党组织工作创新，增强党员队伍生机活力，建设高素质基层党组织带头人队伍，构建城乡统筹的基层党建新格局。
全会提出，执政党的党风，关系党的形象，关系党和人民事业成败。必须在全党大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风，始终谦虚谨慎、艰苦奋斗，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，下大气力解决突出问题，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。要大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风，以坚强党性保证党的作风建设。
　 全会提出，坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败，不断取得反腐败斗争新成效。要加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律，加大查办违纪违法案件工作力度，健全权力运行制约和监督机制，推进反腐倡廉制度创新。
　　全会强调，加强和改进新形势下党的建设，是全党的重大政治责任。各级党组织要认真贯彻全会决定精神，坚持党要管党、从严治党，全面落实党建工作责任制，加强党建工作调查研究，全面认识和自觉运用马克思主义执政党建设规律，推动党的建设创新，确保党的建设各项部署落到实处，努力在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上见到成效，不断提高党的建设科学化水平。
　　全会全面分析了当前形势和任务，强调经过全党全国共同努力，去年下半年以来我国经济增长明显下滑趋势得到遏制，经济形势总体呈现企稳向好势头。同时，世界经济复苏将是一个缓慢曲折的过程，我国经济回升基础还不稳定、不巩固、不平衡，国际国内不稳定不确定因素仍然很多，我国经济发展仍处在保增长的关键阶段。我们必须增强信心，增强忧患意识和风险意识，科学判断国际国内经济形势，继续把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，充实完善应对国际金融危机冲击的一揽子计划和政策措施，更加注重推进结构调整，更加注重加快自主创新，更加注重加强节能环保，更加注重城乡统筹和区域协调发展，更加注重深化改革开放，更加注重保障和改善民生，切实抓好维护社会大局稳定工作，有效防范各种潜在风险，善于趋利避害，积极化危为机，努力实现今年经济社会发展预期目标。
　　全会强调，做好民族工作，在新形势下把民族团结进步事业继续推向前进，对维护和发展各族人民根本利益、保持社会和谐稳定、实现国家长治久安和中华民族伟大复兴具有重大意义。要牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，全面贯彻落实党的民族政策和民族区域自治制度，加快少数民族和民族地区经济社会发展，广泛、深入、持久开展民族团结宣传教育活动，有效防范和坚决打击民族分裂活动，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。
　　全会号召，全党要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大精神，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，团结带领全国各族人民为把党和国家事业继续推向前进而努力奋斗，永远不辜负人民的信任和期望！
【考纲要求】
一、考纲要求
在执政60周年前夕，中国共产党召开了以“加强和改进新形势下党的建设”为主题的十七届四中全会。党的十七届四中全会是在国际形势继续发生深刻变化，我国处在进一步发展的重要战略机遇期召开的一次重要会议。党的十七届四中全会研究加强和改进新形势下党的建设问题，主要有以下几点考虑。
　　第一，实现党的十七大描绘的宏伟蓝图，要求进一步从战略上研究加强和改进党的建设。当前，国内外形势的新发展，改革发展稳定的新要求，人民群众的新期待，迫切需要我们党以改革创新精神进一步加强自身建设，提高领导水平和执政水平，进一步增强创造力、凝聚力、战斗力，更好地团结带领全国各族人民夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面。
　　第二，应对国际形势的挑战和风险，特别是应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，要求进一步加强和改进党的建设。应对复杂多变的国际形势、完成艰巨繁重的改革发展任务，要求进一步把党建设好，更好地发挥党委领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用、共产党员先锋模范作用，把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量。
　　第三，巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，要求进一步采取加强和改进党的建设的有效举措。我们要巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，更好地把贯彻落实科学发展观的要求体现在党的建设之中，教育引导广大党员、干部增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，推动实现以人为本、全面协调可持续的科学发展，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
　　第四，抓紧解决党内存在的突出问题，要求进一步加大党的建设的工作力度。党内出现这样那样的问题是客观存在，解决党内存在的问题也是一个长期复杂的过程，不可能一蹴而就，但我们必须正视存在的问题，出现什么问题就抓紧解决，不能放任不管。如果存在的问题得不到有效解决，党的十七大作出的战略部署就难以贯彻落实，全面建设小康社会的奋斗目标就难以顺利实现
二、重点问题
1.从政治学分析“坚持中国特色社会主义道路，推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导”。
2.从哲学分析“当前，党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。同时，党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现，必须引起全党警醒，抓紧加以解决”。
3.从经济学分析“我们必须增强信心，增强忧患意识和风险意识，科学判断国际国内经济形势，继续把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，充实完善应对国际金融危机冲击的一揽子计划和政策措施，更加注重推进结构调整，更加注重加快自主创新，更加注重加强节能环保，更加注重城乡统筹和区域协调发展，更加注重深化改革开放，更加注重保障和改善民生，切实抓好维护社会大局稳定工作，有效防范各种潜在风险，善于趋利避害，积极化危为机，努力实现今年经济社会发展预期目标”。
4.从政治学分析“坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败，不断取得反腐败斗争新成效。要加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律，加大查办违纪违法案件工作力度，健全权力运行制约和监督机制，推进反腐倡廉制度创新”。中
5.从文化生活分析“世界在变化，形势在发展，中国特色社会主义实践在深入，不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。要推进马克思主义中国化、时代化、大众化，用中国特色社会主义理论体系武装全党，开展社会主义核心价值体系学习教育，建设学习型党组织”。
6.党在应对金融危机、推进建设社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、发展中国特色社会主义等方面应发挥什么作用。
7.我们党在制定和实施政策上更加关注民生，注重维护社会公平，切实解决关系人民切身利益的上学、就业、看病等问题。
8.我党驾驭社会主义市场经济的能力在不断提高。
【教法指引】　
一、经济学解读
1.社会主义的本质。全会指出，中国共产党成立88年、执政60年、领导改革开放30年来，几代中国共产党人始终以实现中华民族伟大复兴为己任，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，团结带领全国各族人民不懈奋斗，战胜各种艰难险阻，不断取得革命、建设、改革的伟大胜利。体现了社会主义本质的要求。
2.在发挥市场在资源配置中的基础性作用的同时，加强国家的宏观调控。全会全面分析了当前形势和任务，强调经过全党全国共同努力，去年下半年以来我国经济增长明显下滑趋势得到遏制，经济形势总体呈现企稳向好势头。同时，世界经济复苏将是一个缓慢曲折的过程，我国经济回升基础还不稳定、不巩固、不平衡，国际国内不稳定不确定因素仍然很多，我国经济发展仍处在保增长的关键阶段。我们必须增强信心，增强忧患意识和风险意识，科学判断国际国内经济形势，继续把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，充实完善应对国际金融危机冲击的一揽子计划和政策措施，更加注重推进结构调整，更加注重加快自主创新，更加注重加强节能环保，更加注重城乡统筹和区域协调发展，更加注重深化改革开放，更加注重保障和改善民生，切实抓好维护社会大局稳定工作，有效防范各种潜在风险，善于趋利避害，积极化危为机，努力实现今年经济社会发展预期目标。
3.消费对生产具有反作用。加强和改进新形势下党的建设，有利于落实中央扩大内需的政策措施，促进经济的发展。
二、哲学解读
1.物质决定意识，意识是物质的反映，要求做到一切从实际出发。全会研究了加强和改进新形势下党的建设若干重大问题，认为在新中国成立60周年之际，进一步研究和部署以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，对于全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。
2.意识对物质具有反作用，正确的思想意识对客观事物的发展具有促进作用。全会号召，全党要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大精神，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，团结带领全国各族人民为把党和国家事业继续推向前进而努力奋斗，永远不辜负人民的信任和期望！
3.联系的多样性和复杂性。全会提出，坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败，不断取得反腐败斗争新成效。要加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律，加大查办违纪违法案件工作力度，健全权力运行制约和监督机制，推进反腐倡廉制度创新。
4.事物都是一分为二的，坚持两分法、两点论，一分为二地看问题。全会指出，当前，党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。同时，党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现，必须引起全党警醒，抓紧加以解决。
5.抓重点，集中主要力量解决主要矛盾。全会指出，要着眼于保持党同人民群众的血肉联系，突出重点，突破难点，全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。
6.内因是事物变化发展的根据，外因是事物变化发展的条件。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败，不断取得反腐败斗争新成效。体现了坚持内外因相结合的道理。
7.事物的变化发展的趋势是前进性与曲折性的统一。全会全面分析了当前形势和任务，强调经过全党全国共同努力，去年下半年以来我国经济增长明显下滑趋势得到遏制，经济形势总体呈现企稳向好势头。同时，世界经济复苏将是一个缓慢曲折的过程，我国经济回升基础还不稳定、不巩固、不平衡，国际国内不稳定不确定因素仍然很多，我国经济发展仍处在保增长的关键阶段。我们必须增强信心，增强忧患意识和风险意识，科学判断国际国内经济形势。
8.事物是在批判、继承和创新中发展。全会提出，坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出，是培养造就高素质干部队伍的关键。必须坚持党管干部原则，全面贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化方针，坚持五湖四海，拓宽视野选拔干部，广辟途径培养干部，满腔热情爱护干部，严格要求管理干部，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。
9.价值观的导向作用，集体主义。全会提出，执政党的党风，关系党的形象，关系党和人民事业成败。必须在全党大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风，始终谦虚谨慎、艰苦奋斗，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，下大气力解决突出问题，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。要大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风，以坚强党性保证党的作风建设。
10.坚持理论与实践相结合。会提出，世界在变化，形势在发展，中国特色社会主义实践在深入，不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。要推进马克思主义中国化、时代化、大众化，用中国特色社会主义理论体系武装全党，开展社会主义核心价值体系学习教育，建设学习型党组织。
11.人民群众是实践的主体、历史的创造者。必须在全党大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风，始终谦虚谨慎、艰苦奋斗，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，下大气力解决突出问题，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。要大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风，以坚强党性保证党的作风建设。
12.坚持改造客观世界和改造主观世界相统一。要推进马克思主义中国化、时代化、大众化，用中国特色社会主义理论体系武装全党，开展社会主义核心价值体系学习教育，建设学习型党组织。
三、政治学解读
1.我国的国家性质。《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》的出台是我国的国家性质决定的，是巩固我国人民民主专政的国家政权所要求的。
2.加强社会主义民主政治建设，从根本上要求坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。加强和改进新形势下党的建设是加强社会主义民主政治建设的具体体现。
3.依法治国。要加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律，加大查办违纪违法案件工作力度，健全权力运行制约和监督机制，推进反腐倡廉制度创新。
4.中国共产党的性质、宗旨。加强和改进新形势下党的建设，是党的性质和宗旨决定的，是确保党的先进性和贯彻落实科学发展观的根本要求。
5.中国共产党的执政地位。加强和改进新形势下党的建设，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，为改革发展稳定提供坚强保证。充分体现了中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。
6.中国共产党的指导思想。加强和改进新形势下党的建设，要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，推进马克思主义中国化、时代化、大众化，用中国特色社会主义理论体系武装全党，开展社会主义核心价值体系学习教育，建设学习型党组织。
7.加强党的执政能力和先进性建设。坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列；坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系；。
8.民主集中制原则。全会提出，党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主，广泛凝聚全党意愿和主张，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性，坚决维护党的集中统一。
9.加强党的组织建设。全会提出，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。要推进基层党组织工作创新，增强党员队伍生机活力，建设高素质基层党组织带头人队伍，构建城乡统筹的基层党建新格局。
10.始终保持党同人民群众的血肉联系，加强党的作风建设。坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系。
11.全面贯彻落实党的民族政策和民族区域自治制度。要牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，全面贯彻落实党的民族政策和民族区域自治制度，加快少数民族和民族地区经济社会发展，广泛、深入、持久开展民族团结宣传教育活动，有效防范和坚决打击民族分裂活动，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。
【知识综合】
1.国家性质与政党的阶级性质的关系
国家性质即国体，统治阶级的性质决定国家的性质，政党的性质就是指政党的阶级性。政党是当代国家政治生活中的重要力量，作为阶级专政的国家政权一般是由政党来领导的，在通常情况下，一个国家的性质是与执政党的阶级性质一致的。
2.中国特色社会主义事业必须由中国共产党领导
中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，从根本上说，这是由我国的社会主义国家性质和中国共产党的性质决定的。
第一，只有坚持中国共产党的领导，才能始终保持现代化建设的社会主义方向。
第二，只有坚持中国共产党的领导，才能为社会主义现代化建设创造稳定的社会环境，构建和谐社会。
第三，只有坚持中国共产党的领导，才能调动各方面的积极因素，搞好社会主义现代化建设。
3.中国共产党对国家的领导方式
中国共产党对国家和社会生活的领导主要是政治、思想和组织领导。
第一、政治领导，即按照马克思主义的基本原理，结合我国国情，制定党的纲领、路线，确定奋斗目标，并通过法定程序使之上升为国家意志，成为全体人民共同遵循的规范。党的政治领导主要依靠法律实现，依法执政，以确保党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。
第二、思想领导，即用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想教育党员和人民群众，不断提高他们的思想觉悟，使其懂得党的纲领和路线，懂得国家的法律和政策，并自觉地贯彻执行。
第三、组织领导，即充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用，以广大党员的先锋模范作用，来带动和影响人民群众，从组织上保证党的纲领、路线，国家的宪法、法律付诸实施；培养、选拔、考核和监督干部，并向国家机关推荐德才兼备的干部，以成功地推进中国特色社会主义事业的发展。
4.全面加强和改进党的建设
实现全面建设小康社会的宏伟目标，不断开创中国特色社会主义事业新局面，必须加强和改善党的领导，坚持党要管党、从严治党的方针，以改革的精神，全面推进党的建设，把“三个代表”重要思想贯彻落实好，使党永保先进性，充满创造力、凝聚力和战斗力。
第一、加强党的执政能力建设
第二、全面加强党的思想、组织、作风建设。要突出党的思想建设、加强党的组织建设、推进党的作风建设。
第三、坚持和健全民主集中制，建立和健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。
5.加强党的执政能力建设
中国共产党已从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已从受到外部封锁和实行计划经济下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。面对这两大历史性变化，党要不断提高领导水平和执政水平，要不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力。
6.关于推进党的作风建设
党的作风建设，核心是保持党同人民群众的血肉联系，这是党的最大政治优势。要以立党为公、执政为民为根本目标，发扬党的优良传统作风。要坚决反对和防止腐败，坚持标本兼治、综合治理的方针，把反腐败寓于各项重要政策措施之中，从源头上预防解决腐败问题。
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专题一 新中国成立60周年
【专题要点】
1.建国60周年庆祝大会。2009年10月1日，北京举行建国60周年庆祝大会，十万群众参加游行活动，演绎了新中国60年流动的发展史，表达出对未来的美好期望。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛同志在庆祝大会上发表重要讲话，他指出：60年前的今天，中国人民经过近代以来100多年的浴血奋战，终于夺取了中国革命的伟大胜利，毛泽东主席在这里向世界庄严宣告了中华人民共和国的成立，中国人民从此站起来了。具有五千多年文明历史的中华民族从此进入了发展进步的历史新纪元。60年来，在以毛泽东同志、邓小平同志、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体，和党的十六大以来的党中央领导下，勤劳智慧的我国各族人民同心同德、艰苦奋斗，战胜各种艰难曲折和风险考验，取得了举世瞩目的伟大成就，谱写了自强不息的壮丽凯歌。今天，一个面向现代化，面向世界，面向未来的社会主义中国巍然屹立在世界东方。新中国60年的发展进步充分证明，只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国，发展社会主义，发展马克思主义。中国人民有信心、有能力建设好自己的国家，也有信心、有能力为世界做出自己应有的贡献。我们将坚定不移坚持中国特色社会主义道路，全面贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，推进全面建设小康社会进程，不断开创中国特色社会主义适应新局面，谱写人民美好生活新篇章。我们将坚定不移坚持“和平统一、一国两制”的方针，保持香港、澳门长期繁荣稳定，推动海峡两岸关系和平发展，继续为实现祖国完全统一这一中华民族的共同心愿而奋斗！我们将坚定不移坚持独立自主的和平外交政策，坚持和平发展道路，奉行互利共赢的开放战略。在和平共处五项原则基础上，同所有国家发展友好合作，继续同世界各国人民一道推进人类和平与发展的崇高事业，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。中国人民解放军和人民武装警察部队要发扬光荣传统，加强自身建设，切实履行使命，为维护国家主权、安全、领土完整，为维护世界和平再立新功。
历史启示我们，前进道路从来不是一帆风顺的，但掌握了自己命运，团结起来的人民必将战胜一切艰难险阻，不断创造历史伟业。展望未来，中国的发展前景无限美好，全党、全军、全国各族人民要更加紧密的团结起来，高举中国特色社会主义伟大旗帜，与时俱进、锐意进取，继续朝着建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进；继续以自己的辛勤劳动和不懈奋斗，为人类做出新的更大的贡献！
2.庆祝中华人民共和国成立60周年联欢晚会。2009年10月1日 首都各界庆祝中华人民共和国成立60周年联欢晚会在北京举行，首都各界庆祝中华人民共和国成立60周年联欢晚会在北京天安门广场举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛等党和国家领导人与民同乐
3.胡锦涛会见筹办国庆系列活动的有关工作机构负责人和工作人员、演职人员、受阅部队官兵代表。2009年10月6日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在人民大会堂会见筹办国庆系列活动的有关工作机构负责人和工作人员、演职人员、受阅部队官兵代表。胡锦涛说，这次国庆六十年系列活动办的很出色、很成功。整个活动主题突出、特色鲜明、隆重热烈、气势磅礴，极大地振奋了党心、军心、民心，极大地增强了海内外中华儿女的自信心和自豪感，也得到了国际社会的普遍好评。胡锦涛强调，这次国庆系列活动的成功举办，给我们留下了一笔宝贵的精神财富，希望大家认真总结、倍加珍惜、大力发扬。尤其要把广大人民群众在活动中激发出来的爱国热情和伟大民族精神，进一步引导到建设中国特色社会主义伟大事业上来，继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，为全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴而不懈奋斗。
4.中央决定将隆重庆祝新中国成立60周年。这对于充分展示我国60年来走过的光辉历程、取得的辉煌成果，激励全国各族人民为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面而团结奋斗，是有十分重要的意义。
5.国庆60周年首都阅兵。2009年2月10日，为了庆祝新中国成立60周年进行首都阅兵，胡主席亲自审阅“阅兵方案”，除了显示党中央、中央军委对这次国庆首都阅兵高度重视之外，更因为这次国庆阅兵，盛况空前，意义重大。这次阅兵，意义重大，影响深远。第一，这次阅兵是我们党执政能力和综合国力的充分展示，对于进一步坚信党的领导、坚定中国特色社会主义信念具有重大政治意义；第二，这次阅兵是对我军现代化建设伟大成就的全面检阅，对于彰显我军有效履行历史使命能力具有重要军事意义；第三，这次阅兵是振奋民族精神、激发爱国热情的重大举措，对于鼓舞和激励全国各族人民团结奋斗、开创美好未来具有深远历史意义。搞好这次阅兵，对于唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好的时代主旋律具有十分重要的作用。显示力量、增强国民信心，体现凝聚力，发挥号召力，即为国庆庆典的三个基本特征。
【考纲要求】
（一）考纲要求
1.感受新中国成立60年来身边的变化，了解中国共产党领导全国各族人民实行改革开放和发展社会主义市场经济给国家、社会带来的巨大变化。知道马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观是发展中国特色社会主义的指导思想。
2.搜集反映新中国成立以来巨大变化的资料，讨论只有在中国共产党领导下走社会主义道路，才能救中国，才能发展中国。
3.感受个人情感与民族文化和国家命运之间的联系，提高文化认同感。
4.感受社会生活的发展变化，增进关心社会的兴趣和情感，养成亲社会行为。
5.知道我国现阶段的基本经济制度和政治制度，理解让一切创造社会财富的源泉充分涌流，造福于人民的必要性，体会中国特色社会主义制度的优越性。
6.知道我国是一个统一的多民族国家，国家的长期稳定和繁荣昌盛要靠各族人民平等互助，团结合作，艰苦创业，共同发展；以自己的实际行动维护国家稳定和民族团结。
（二）核心理论：
经济学：①生产力与生产关系之间的辩证关系；②社会主义的本质；③完善我国的基本经济制度；④我国的分配制度改革；⑤坚持对外开放，实现互利共赢。　　
政治学：①邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观；②党的领导和党的基本路线；③切实履行和转变政府职能；④加强国际交往，坚持对外开放的基本国策。　　
哲学：①坚持唯物主义，反对唯心主义；②物质和意识的辩证关系；③规律性的客观性与主观能动性的关系；④坚持唯物辩证法，反对形而上学，用联系的、发展的、全面地看问题；⑤事物的发展是前进行和曲折性的统一；⑥实践和认识的辩证关系；⑦人民群众是实践的主体，是历史的创造者　
文化生活：大力发展文化事业和文化产业，刺激文化消费，促进文化大繁荣大发展；优秀文化作品对个人全面发展的影响巨大；优秀影视剧、先进事迹宣传报道对社会的影响；多姿多彩的民族节日和风俗习惯展现了不同的文化风情；建国60周年晚会融入了的传统文化内涵；采用多种手段创新发展我国文化产业，充分挖掘传统文化资源；弘扬中华文化，建设中华民族共有的精神家园；弘扬以改革创新为核心的时代精神；建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力，构建社会主义和谐社会；加强社会主义精神文明建设，发展先进文化。
【教法指引】　
一、经济学
1.市场经济的开放性、平等性和竞争性。60年来，一个面向现代化，面向世界，面向未来的社会主义中国巍然屹立在世界东方。特别是党的十一届三中会决定实施对外开放的基本国策，打开国门，积极发展对外经济、文化等各方面的交流与合作，符合市场经济的开放性、平等性和竞争性的要求。
2.社会主义本质、社会主义的根本任务和社会主义的根本目标。60年来，在以毛泽东同志、邓小平同志、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体，和党的十六大以来的党中央领导下，勤劳智慧的我国各族人民同心同德、艰苦奋斗，战胜各种艰难曲折和风险考验，取得了举世瞩目的伟大成就，谱写了自强不息的壮丽凯歌。这是社会主义本质要求，极大地解放和发展了我国社会生产力，有利于提高人民生活水平，实现共同富裕这一根本目标。
3.建立和完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。我国确立了多种所有制共同发展、按生产要素分配的原则，充分调动了各种生产要素的积极性和创造性。
4.宏观调控。在社会主义市场经济条件下，能实行强有力的宏观调控。国庆60周年首都阅兵的圆满成功、神舟系列、嫦娥一号等成功发射，三峡工程等建成，充分说明在社会主义条件下，国家能实行强有力的宏观调控。
5.国企改革。国有大中型企业是我国国民经济的重要支柱，对国有企业进行股份制、公司制改革，有利于国有企业建立现代企业制度，扩大国有经济的支配范围，壮大国有经济，增强国有经济的竞争力，巩固公有制经济。
6.产业结构的优化升级。新中国成立后，特别是十一届三中全会，随着改革开放的深入，我国逐步形成以高新技术产业为主导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。
7.财政收入及财政的作用。新中国成立60年来，特别是十一届三中全会，改革开放促进了我国经济的发展，使我国财政收入增加，财政在优化资源配置、促进经济、科教文卫事业发展、提高人民生活水平和巩固国防的作用得到有效发挥。
8.居民投资的多元化和家庭消费水平。新中国成立60年来，特别是十一届三中全会，改革开放使广大人民群众享受到经济社会发展的成果，增加了居民收入，使我国整体上进入了小康社会，人民生活水平得到提高，消费结构日趋合理。
9.社会主义生产的目的是不断满足人们日益增长的物质文化生活需要。新中国成立60年来，特别是十一届三中全会我国确定改革开放的基本国策，就是要大力发展生产力，促进经济发展，满足人民日益增长的物质生活需要。
10.新中国成立60年来，特别是十一届三中全会后，我国积极发展对外经济关系，实行对外开放，这是经济全球化的客观要求，是发展市场经济的内在要求，也是我国社会主义现代化建设的必要条件。
11.十一届三中全会后，坚持“引进来”与“走出去”的战略，努力提高对外开放水平。改革开放使我国引进了大量的国内必需的资金和技术，推动了经济社会的发展；当前，随着我国经济实力的增强，我国积极实施”走出去“战略，鼓励和支持有能力的企业对外投资。
12.新中国成立60年来，特别是十一届三中全会后，我国对外贸易中坚持独立自主、自力更生和平等互利的原则。我国在独立自主、自力更生的基础上，积极发展同世界各国和地区交流与合作，做到互利共赢。
二、哲学
1.物质决定意识，意识是物质的反映。新中国成立60年来，特别是十一届三中全会后，根据我国社会发展的实际，党在关键时刻，调整了政策，及时实行改革开放，做到了一切从实际出发。
2.意识对物质具有反作用，正确的思想意识促进客观事物的发展，要求我们树立正确的思想意识。新中国成立60年来，特别是十一届三中全会后的改革开放的大政方针政策，极大地促进了我国经济社会的发展，实践证明，党的改革开放决策是完全正确的。
3.绝对运动与相对静止的统一。在我国社会性质不变的条件下，对我国的政治经济文化等制度进行了深入的改革，使之更适应社会发展的要求，体现了绝对运动与相对静止的统一。
4.解放思想、实事求是、与时俱进。新中国成立60年来，党在实践中不断地创新理论，做到理论联系实际，按客观规律办事，开拓创新，做到与时俱进。
5.事物都是一分为二的。60年来，我国取得了举世瞩目的成就，但我们仍然应该清醒地认识到，我国仍有一些亟待解决的问题。
6.矛盾具有特殊性。60年来，党和国家在不同时期，根据不同的实际情况，不时地调整方针政策，如党和国家中心工作的转变，财政政策和货币政策等宏观经济政策的调整，充分体现了具体问题具体分析。
7.坚持两点论与重点论的统一。新中国成立60年来，特别是改革开放以来，党和国家在以经济建设为中心的同时，统筹兼顾，恰当处理各种问题，化解矛盾，为我国经济建设创设了一个良好的社会环境。
8.事物的变化发展是内外因共同起作用的结果。新中国成立60年来，特别是改革开放以来，一方面，坚持独立自主，自力更生，不断地对我国的社会制度进行改革，促进国内经济社会发展；另一方面，又坚持平等互利的原则，积极发展与世界各国和地区交流合作，实行对外开放，坚持了内外因相结合。
9.事物变化发展的趋势是前进性与曲折性的统一。新中国成立60年来，特别是改革开放以来，我们国家做了许多前无古人的伟大事业，在改革中必然会遇到一些困难和挫折。一项新的改革措施，往往需要经过多次试验、反复比较，才能逐步完善起来。我们要坚信前途是光明的，对建设中国特色社会主义事业要充满信心，满腔热情地支持社会主义事业。
10.实践决定认识，实践是认识的来源，是认识发展的动力，是认识的根本目的，是检验认识正确与否的唯一标准。新中国成立的60年，特别是改革开放的三十年，党的理论得到不断发展和完善。
11.认识随着实践的发展不断丰富和发展。邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，是一脉相承的，是在中国特色社会主义事业中产生和发展起来的，都是对马列主义、毛泽东思想的丰富和发展，
12.认识对实践具反作用。在中国特色社会主义事业的实践中形成的邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等科学理论，推动着我国经济社会事业地发展。
13.人民群众是实践的主体、历史的创造者。新中国成立60年，党和国家充分尊重人民群众的首创精神，坚持群众观点，走群众路线，实行家庭承包责任制、村民自治制度，大力发展乡镇企业，实行林权制度改革，极大地调动了农民的积极性、主动性和创造性，促进了农村经济社会发展。
14.理想源于现实
政治学：
1.我国的国家制度。我国的国体（国家的性质和职能、我国的人民民主专政、我国的国家职能）；我国的根本政治制度（国家政权的组织形式、我国的人民代表大会制度、人民代表的法律地位及权利和义务、我国的国家结构形式、“一国两制”的含义、内容、意义）；我国的国家机构(国家机构及其组织体系、我国国家机构的设置、我国国家机构的组织和活动原则、依法治国)；我国公民与国家（国家依法保护公民的政治权利和自由、公民应履行维护国家利益的义务、公民在法律面前一律平等、公民的权利和义务的统一、个人利益和国家利益的关系）等。
2.我国的政党和政党制度。中国共产党是执政党，是我国社会主义事业的领导核心。
中国共产党对国家和社会生活的领导主要是政治、思想和组织领导。加强党的组织建设、思想建设和作风建设。中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务。坚持党的领导与改善党的领导的关系。加强党的组织建设、思想建设和作风建设；改革和完善党的领导方式和执政方式。
只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国，发展社会主义，发展马克思主义。
3.我国处理民族关系的基本原则是坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣。民族区域自治是我国的基本民族政策，也是我国的一项重要政治制度。新中国成立60年以来，我国的宗教状况发生了根本的变化，这些变化主要是：随着剥削制度和剥削阶级的消灭，宗教存在和发展的阶级根源已经基本消失；宗教已经成为教徒独立自主自办的事业，而不再是帝国主义、封建主义和官僚资本主义控制和利用的工具。宗教组织已成为联系各自信教群众的爱国组织；广大信教群众拥护社会主义制度。在社会主义制度下，我国信教群众和不信教群众在政治、经济上的根本利益是一致的。宗教问题上的矛盾主要是人民内部矛盾。但是，对于极少数民族分裂分子利用宗教进行民族分裂活动和不法分子利用宗教进行违法犯罪活动的，一定要坚决依法制裁。我国对于宗教实行尊重和保护宗教信仰自由政策。
8.坚持独立自主的和平外交政策，坚持和平发展道路，奉行互利共赢的开放战略。我国的对外政策是由我国的国家性质和国家利益决定的。我国是人民民主专政的社会主义国家，这一国家性质决定了我国不存在屈从于外国侵略、奴役的社会根源，也不存在对外侵略的社会根源。我国的国家利益主要包括：国家的独立主权和领土完整；我国人民当家作主的地位和政治、经济、文化、法律制度的巩固；我国的资源利用和经济活动的利益；我国的统一、民族团结、安全、荣誉和尊严等。我国的上述国家性质和国家利益，决定了我国奉行独立自主的和平外交政策。在和平共处五项原则基础上，我国愿意同所有国家发展友好合作，继续同世界各国人民一道推进人类和平与发展的崇高事业，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。中国人民解放军和人民武装警察部队要发扬光荣传统，加强自身建设，切实履行使命，为维护国家主权、安全、领土完整，为维护世界和平再立新功.
PAGE2010高考二轮复习教案
政 治
第二部分：热点专题
专题八 关注民生问题，构建和谐社会
【专题要点】
1.2009年加大民生财政支出。2009年国家安排的民生支出达到7284.63亿元，比2008年增长29.4%。2008年民生支出达到5603.64亿元，比2007年增长29.2%。住房、医疗、教育等消费需求是最终需求。2009年实施了许多民生工程，在使困难群众住有所居、老有所养、病有所医、安居乐业，不断提高人民群众生活质量和水平的同时，也拉动了城乡居民的系列消费，促进经济发展。
2.中共中央政治局会议把重民作为2009年经济发展的着力点和落脚点。2009年3月28日， 中共中央政治局召开会议。会议指出，要着力改善民生，积极扩大就业，实施城乡保障性安居工程，健全社会保障制度，支持农村教育发展，加强公共医疗卫生服务，大力发展文化事业和文化产业，完善低收入群众基本生活保障政策，切实维护人民群众权益。从住房，到农村沼气、饮水安全工程建设；从农村医院、学校，到社会保障；从城镇污水、垃圾处理，到地震灾区灾后重建……一系列人民群众高度关切、事关老百姓切身利益的民生工程被摆在当前扩大内需、保持增长措施的重要位置，显示了中央在推进经济发展的过程中，扎扎实实为老百姓办实事的坚强决心。未来中国经济的发展，将更多地要靠扩大内需尤其是老百姓的消费需求。目前，补贴、减税、完善社会保障体系等一系列切实保障和改善民生的举措都已纳入政府的工作安排和议事日程。从政治局会议和中央近期出台的政策措施看，让经济增长更多地体现为居民可支配收入的增长，实现社会的公平分配，将成为党和政府下一步继续关注和努力的重点；更加重视民生，切实改善民生，将继续成为中国经济发展的着力点和落脚点。
3.2009年中国经济社会论坛举行。2009年8月27日中国经济社会论坛在北京开幕。中共中央政治局委员、全国政协副主席、中国经济社会理事会主席王刚出席开幕式并讲话。王刚强调，要进一步增强责任感和使命感，坚持着眼大局谋划工作，贴近实际开展研究，充分发挥独特优势，积极开展献计献策，努力为促进我国经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。本次论坛以“应对金融危机中的中国经济与民生”为主题，由中国经济社会理事会和北京市政协共同主办，有关省市党政领导、部分专家学者和企业家代表共150余人参加。
4.十七届四中全会提出更加注重保障和改善民生。中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议，于2009年9月15日至18日在北京举行。会议提出要更加注重保障和改善民生，切实抓好维护社会大局稳定工作，有效防范各种潜在风险，善于趋利避害，积极化危为机，努力实现今年经济社会发展预期目标。5.十一届全国人大二次会议提出实施更加积极的就业政策。温家宝总理说，2009年要千方百计促进就业。充分发挥服务业、劳动密集型产业、中小企业、非公有制经济在吸纳就业中的作用。实施更加积极的就业政策，中央财政拟投入420亿元资金。
6.全国新型农村社会养老保险试点工作会议在北京召开。2009年8月18日，全国新型农村社会养老保险试点工作会议在北京召开。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并作重要讲话。温家宝指出，建立新型农村社会养老保险制度，是国家朝着促进社会公平正义、破除城乡二元结构、逐步实现基本公共服务均等化的一个重大步骤。新型农村社会养老保险试点的主要内容包括两个方面，一是实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇，国家财政全额支付最低标准基础养老金；二是实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资办法，地方财政对农民缴费实行补贴。
7.4000亿财政投资保障性安居工程。新中国成立60年来，很多中国人从习惯了在长久等待中盼来一套房子到适应了自己掏腰包买房，住房条件、面积都有了大幅提升。中国政府为更多人实现“住有所居”的梦想做出了不懈的努力。2009年，在中国政府出台的应对金融危机四万亿投资计划中，就有4000亿投向了保障性安居工程，主要用于廉租房 ( http: / / www. / / " \t "_blank )、林区、垦区、煤矿棚户区改造。另外，在中国农村，住房问题是通过农民自身在批给的宅基地上建房解决的，此次中国政府也投入了大量资金用于农村危房改造和游牧民定居。
8.建国60年，中国教育走过的辉煌足迹。60年来，教育为社会主义现代化建设培养了数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的各类专门人才和一大批拔尖创新人才。现在，我国15岁以上人口和新增劳动力平均受教育年限分别超过8.5年和11年，有高等教育学历从业人数超过8200万人，均处于发展中国家前列。这一根本性的变化，标志着中华民族科学文化素质大大提高，我国已经成为人力资源大国，正在加速向人力资源强国转变。
9.新中国成立60年来，特别是改革开放以来，我国基本医疗保险体系不断完善，城乡居民医疗保障水平不断提高。目前，新型农村合作医疗制度已覆盖全国所有含农业人口的县（市、区），参合人数达8.33亿，给越来越多的农民带来实惠，对缓解或减轻农民疾病经济负担发挥着越来越大的作用。近年来，在推进基本医疗保险制度改革的同时，积极探索建立城乡医疗救助制度，完善补充医疗保险制度，推动商业健康保险发展。经过几十年的不断探索和发展，我国基本医疗保障制度已基本覆盖城乡居民。
10.2009年“家电下乡”惠民工程。2009年用于家电下乡的财政补贴资金将达到200亿元，预计可拉动1500多亿元的农村消费。“家电下乡”是我国政府的一项惠民工程，是落实“保增长、促内需、调结构”措施的重要内容。“家电下乡”产品和服务质量的好坏，直接关系到这项惠民工程的实效和政府、企业形象。居调查，农村居民对家电下乡产品的总体满意度较高，为80.46分（总分为100分）。
11.大力发展社会事业，着力保障和改善民生。2009年政府工作报告指出：（六）大力发展社会事业，着力保障和改善民生。今年要集中力量办一些经济社会发展急需、关系人民群众切身利益的大事实事，让人民群众得到更多实惠。 千方百计促进就业，加快完善社会保障体系；坚持优先发展教育事业；推进医药卫生事业改革发展；做好人口和计划生育工作，稳定低生育水平；大力发展文化体育事业；加强网络文化建设和管理；加强民主法制建设；加强社会管理，维护社会和谐安定；健全社会矛盾纠纷调处化解机制，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求。
【考纲要求】
民生问题不仅事关广大人民群众的根本利益，而且影响到整个国家改革发展的大局，是我们党工作的重中之重。解决民生问题是贯彻落实科学发展观的具体体现。科学发展观的核心是以人为本。坚持以人为本，就要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，就要关注人的生活质量、幸福指数，把发展的目的真正体现到满足人民需要、实现人民利益、提高人民生活水平上，最终实现人的全面发展。更加重视社会发展和改善民生。坚持以人为本，促进社会事业加快发展，积极解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题，维护社会公平正义，让全体人民共享改革发展成果。就业是民生之本，就学是民生之基，就医是民生之急，社会保障是民生之盾。解决民生问题是推进和谐社会建设的必要条件。构建和谐社会的核心问题是解决利益平衡和利益兼顾问题，维护社会公平正义，而改善民生问题是推动社会公平正义、构建和谐社会的基本条件，只有不断地改善民生才能促进社会和谐。不关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，社会就不可能和谐。
关注民生，增加公共产品供给，实现基本公共服务均等化，改善经济困难地区的落后面貌，促进区域、经济社会协调发展，既是公共财政的目标，更是构建和谐社会的要求，贯彻落实科学发展观的具体体现。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是我们党全心全意为人民服务宗旨的要求，是人民政府的基本职责，也是构建和谐社会的关键所在。
解决措施：解决民生问题，必须始终坚持以经济建设为中心，必须坚定不移地推进改革开放，必须进一步转变作风。
近几年高考政治题中每年都有关于民生问题的试题，并且很多是问答题。我们在复习时要特别注意并认真掌握以民生为载体的主观题。破解摆在我们面前的就业、教育、医疗、住房等民生问题成为2010年高考的重要热点。有关上学贵、看病贵、住房贵、就业难等民生问题，2010年高考一定会涉及，还很有可能出主观题。
【教法指引】　
（一）经济生活角度分析
1．就业
（1）我国为什么重视就业问题
社会主义的本质要求；就业是民生之本，对整个社会生产和发展具有重要意义；我国当前严峻的就业形势。
（2）如何解决就业问题
党和政府：大力发展经济，是扩大就业的根本途径；从人民群众的根本利益出发，实施积极的就业政策，努力改善劳动就业和创业的环境；实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。
劳动者：发扬艰苦奋斗、自强不息的精神，破除与社会主义市场经济不相适应的旧思想、旧习惯，树立自主择业、竞争内就业、职业平等、多种方式就业观；掌握丰富的专业性、综合性知识和技能，提高政治思想素质，发扬创业精神。
2．深化收入分配制度改革
（1）为什么要缩小收入差距
①理论依据：由社会主义本质决定，是贯彻落实科学发展观的具体体现；市场经济具有自发性，会导致收入两极分化，需要国家进行宏观调控。
②现状：我国城乡居民之间、不同群体之间、不同区域之间和行业之间收入贫富差距过大，而且呈现继续扩大的趋势。
③现实意义：有利于实现共同富裕全面建设小康社会；有利于维护和实现社会公平和正义，构建社会主义和谐社会；有利于调动人民的生产积极性，激发效率和社会活力，促进经济发展；有利于提高消费水平，扩大内需，拉动经济增长；有利于促进经济和社会的全面、协调和可持续发展。
（2）如何缩小收入差距
①坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。
②坚持科学发展观，通过财政、税收等经济手段调节收入分配。加大对落后地区和弱势群体的扶持力度，促进区域、城乡经济的协调发展，提高低收入者的收入水平。
③健全和完善社会保障制度，完善并贯彻落实就业政策，努力扩大就业。
④加强法制建设，创造公平竞争的市场环境，反对就业歧视和工资歧视。
（二）政治生活角度分析
1．党和国家为什么重视改善民生
（1）我国的国家性质
我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。人民民主具有广泛性和真实性。随着我国经济的发展和社会的进步，广大人民的利益应该得到日益充分的实现。
（2）党的性质、宗旨、执政方式和“三个代表”的指导思想
中国共产党是工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队，全心全意为人民服务是它的宗旨。坚持科学执政、民主执政、依法执政。贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心是坚持党的先进性，本质是立党为公、执政为民。作为执政为民的领导核心，重视民生是由党的性质、宗旨、“三个代表”重要思想决定的，也是党遵循“三大规律”，坚持民主执政的体现。
2．如何改善民生
（1）党要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持立党为公、执
政为民，在社会不断发展进步的基础上，使广大人民不断得到切实的利益和人文关怀。
（2）政府要坚持对人民负责的原则，切实履行政府职能，完善社会管理，维护社会安定团
结，完善创业和就业的政策机制，促进教育的优先发展，提高医疗保健水平，促进收入分配
的公平，建立健全覆盖面更广的社会保障体系，忠于人民意旨，维护人民利益。
（三）文化生活角度分析
1．为什么优先发展教育
（1）教育是人类特有的传承文化的能动性活动，在人的教化培育与文化传承中起着特殊重要的作用。发展教育有利于提高公民的思想道德素质和科学文化素质；有利于传承中华文化和发展社会主义先进文化。
（2）发展教育能为现代化建设提供智力支持；有利于促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明和和谐社会建设。
（3）文化在综合国力中的地位和作用越来越突出，教育在现代化建设中具有先导性、全局性和基础性作用，是衡量综合国力和社会文明程度的重要标志。发展教育有利于提高我国在激烈的国际竞争中立于不败之地。
2．如何发展教育
大力实施科教兴国战略，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，优化教育结构，深化教育改革，加大教育投入，实现教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
（四）生活与哲学角度分析
1．一切从实际出发
物质决定意识，要求一切从实际出发。改善民生任务的提出是基于现阶段在就业、教育、收入分配、医疗、社会保障等与人民生活密切相关的方面存在的问题作出的。这是党坚持一切从实际出发的生动体现。
2．系统优化方法
着眼于改善民生，推动建设和谐社会，党中央提出从优先发展教育、以创业带动就业、深化收入分配制度改革、完善社会管理等六个方面提出相配套的措施，从而使其整体功能趋向强化，有利于实现改善民生的最优目标，表明党坚持了系统优化方法。
3．正确的价值判断和价值选择
党作出改善民生的决策，是在我国建设实践基础上形成的，是遵循并利用社会发展的客观规律，同时，这一决策坚持以人为本，自觉站在最广大人民的立场上，有利于实现最广大人民群众的根本利益，因而是正确的价值判断和价值选择。
【知识综合】
一、重点知识归纳：
（1）经济生活：生产与分配的关系、社会主义本质、社会主义生产目的、我国基本的经济制度、我国的分配制度、效率与公平、财政的作用、社会主义市场经济、宏观调控、科学发展观、全面建设小康社会、劳动者的权利、劳动合同、社会保障制度、、税收的作用、银行的作用、生产与消费等知识点来分析。
（2）生活与哲学：从实际出发、按规律办事、发展的观点、矛盾的分析法、正确价值观及其作用、群众观点与群众路线。
（3）政治生活：国家性质、新型的民主、政府的性质、服务型社会、政府的权威、政府职能，党的性质和宗旨、党的领导地位，科学执政、民主执政、依法执政、党执政的实质。
（4）文化生活：教育在现代化建设中具有基础性、先导性、全局性的作用；必须把教育摆在在优先发展的战略地位；教育具有选择、传递、创造文化的特定功能，在文化传承中起着特殊重要的作用。
二、从历史角度分析民生问题：
1．了解中国古代儒家、墨家、道家等学派关于人际关系和谐的主张。中国古代开明统治者关心百姓疾苦、以民为本的措施及影响（汉唐初年的政策调整有利于社会和谐发展。）隋、秦的暴政不利于社会的和谐发展。
2．近代以来，洪秀全、康有为、孙中山等仁人志士为追求社会和谐不懈努力，最终在中国共产党领导下，实现了人民当家作主。
3．新中国成立后，党和政府在政治、经济、文化上采取措施满足人民当家作主的权利，满足人民群众参政议政、当家作主的权利，满足人民群众日益增长的物质文化生活的需要，建立和谐社会方面取得巨大成就。
4．联系西方文艺复兴时期人文主义、罗斯福新政对社会稳定和发展的作用及二战后现代资本主义国家的社会福利政策的积极作用以及存在的问题等。
三、从地理角度分析民生问题：
世界近现代历史上所出现的典型民生问题的西方资本主义国家的区域位置、自然地理特征和人文特征。
PAGE2010高考二轮复习教案
政 治
第二部分：热点专题
专题七 加强两岸经贸文化交流 开创和平发展新局面
【专题要点】
1.2009年7月11日至12日，第五届两岸经贸文化论坛在长沙举行。本届主题是“推进和深化两岸文化教育交流合作”，这是论坛自设立以来首次以“文化教育”为主题，目的是共同弘扬中华文化，进一步推动两岸关系和平发展。论坛重点讨论三项议题：中华文化的传承与创新；推进两岸文化产业合作；拓展两岸教育交流合作。此次论坛主要有三个特点： 一是参与人数最多、规模最大。二是首次集中研讨了文化和教育问题。三是代表性更为广泛。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林和中国国民党主席吴伯雄等海峡两岸各界人士500余人出席了开幕式。贾庆林发表了题为《大力加强两岸文化教育交流　建设两岸同胞共同精神家园》的演讲。与会各界人士经过两天的研讨，提出以下共同建议： 一、加强两岸文化交流合作，共同传承和弘扬中华文化。 ( http: / / www. / / " \t "_blank )二、深化两岸文化产业合作，增强两岸文化产业的国际竞争力。 ( http: / / www. / / " \t "_blank )三、促进两岸教育交流与合作，提升两岸教育品质。 ( http: / / www. / / " \t "_blank ) 四、共同探讨协商签订两岸文化教育交流协议，建立两岸文化教育交流合作机制。 ( http: / / www. / / " \t "_blank ) 五、加强两岸新闻交流。 ( http: / / www. / / " \t "_blank ) 六、支持台资企业在大陆发展壮大，推动两岸在节能环保和新能源产业领域的合作 ( http: / / www. / / " \t "_blank )。
2.大陆直航台湾本岛的第一艘客轮起航。2009年7月13日，“新金桥Ⅱ”豪华客轮载着19个旅游团、630名旅客从福州马尾出发直航台湾基隆港。这是两岸海上客滚直航福州马尾首航，也是大陆直航台湾本岛的第一艘客轮。
3.首个两岸包机直航互动旅游项目在南京禄口机场启动。2009年7月13日，首个两岸包机直航互动旅游项目在南京禄口机场启动。南京、澎湖之间旅游往返直航包机开通运行，两岸游客只需2小时10分钟即可互达南京和台湾澎湖两地。
4.大陆四部门公布促进两岸文化教育交流的政策措施。2009年7月11日，文化部、教育部、广电总局、新闻出版总署相关负责人在出席第五届两岸经贸文化论坛时，公布了多项促进两岸文化教育交流的政策措施。
5.2009年5月25日至6月1日，国民党主席吴伯雄再次访问大陆。吴伯雄应中共中央总书记胡锦涛之邀访问北京两天，然后转赴重庆、杭州、南京等地访问。6月1日上午率访问团及党员、台商代表前往南京中山陵参加中国国民党创党总理孙中山先生奉安80周年纪念活动，并参访孙中山纪念馆。
6.中共中央总书记胡锦涛同中国国民党主席吴伯雄举行会谈。2009年5月26日，中共中央总书记胡锦涛在人民大会堂会见中国国民党主席吴伯雄和他率领的国民党大陆访问团全体成员，并同吴伯雄举行会谈。胡锦涛强调，一年来两岸关系取得一系列重要成果，展现出和平发展前景。实践证明，改善和发展两岸关系是人心所向、大势所趋，两岸关系和平发展促进了台海地区和平稳定，受到国际社会广泛欢迎和支持。推动两岸关系在新的起点上向前发展，需要我们站在全民族发展的高度，审视世界发展潮流，看清两岸关系发展趋势，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，坚持正确方向，拓宽前进道路，不断开创两岸关系和平发展新局面。 胡锦涛回顾了两岸关系一年来取得的一系列重要进展，并就在新的起点上进一步推动两岸关系向前发展发表了重要意见。
第一，关于增进两岸政治互信。去年5月以来，两岸双方在反对“台独”、坚持“九二共识”的基础上建立了互信，从而推动解决了两岸关系中一系列复杂问题。考虑到今后两岸关系的发展前景，包括需要逐步破解一些政治难题，巩固和增进双方的政治互信尤为重要。坚持大陆和台湾同属一个中国是关键所在。
第二，关于两岸经济合作。今后一个时期仍然要把全面加强两岸经济合作作为重点，当前最突出的任务是共同应对国际金融危机冲击。考虑到两岸同胞是一家人，我们采取了一些实际措施同你们共克时艰。今后，如果形势需要，我们还会继续这样做。签定两岸经济合作协议，关键是协议内容要有利于两岸经济共同发展、两岸同胞福祉增进，有利于建立具有两岸特色的经济合作机制。双方应该共同推进商签协议准备工作，争取今年下半年谈起来。
第三，关于加强两岸文化教育交流。新形势下，开展两岸文化教育交流，既有巨大需求和潜力，也显得更为重要。我们要比以往更加努力地开展两岸文化教育交流，共同传承和弘扬中华文化，增强中华文化认同、中华民族认同。
第四，关于涉外事务。几天前，中华台北卫生署应邀派出人员作为观察员参加了今年的世界卫生大会。这表明，两岸中国人有能力、有智慧妥善解决台湾参与国际组织活动问题，也表明我们促进两岸关系和平发展的诚意。我们希望，这有利于增进台湾同胞对大陆的了解，有利于两岸关系和平发展。
第五，关于结束两岸敌对状态、达成和平协议。促进正式结束两岸敌对状态、达成和平协议，是“两岸和平发展共同愿景”提出的目标，已经成为两岸双方的重要主张。我们提出，两岸可以就国家尚未统一的特殊情况下的政治关系问题、建立两岸军事安全互信机制问题进行务实探讨，表明了我们解决问题的积极思考。两岸协商总体上还是要先易后难、先经后政、把握节奏、循序渐进，但双方要为解决这些问题进行准备、创造条件。双方可以先由初级形式开始接触，积累经验，以逐步破解难题。
第六，关于国共两党交流对话。国共两党交流对话特别是高层交往对保持两岸关系发展势头具有不可替代的重要作用。国共论坛是一个成功的论坛，应该继续办下去，而且要越办越好。同时，两岸关系发展需要两岸广大同胞特别是基层民众参与。两岸各界举办的海峡论坛，突出了两岸民众的参与和互动。
胡锦涛强调，国共两党肩负着历史责任，应该胸怀全民族长远发展，以远大的目光、务实的思路认真思考和解决两岸关系发展中的重大问题，为不断开创两岸关系和平发展新局面作出贡献。
7. “莫拉克”台风中海峡两岸见真情。2009年8月8日，“莫拉克”台风于８月８日重创南台湾之后，大陆各界心系台湾同胞，陆续表达诚挚慰问之情，纷纷伸出友爱援助之手。大难来时，台海洋溢着同胞之情、手足之爱。连日来，中共中央台办、海峡两岸关系协会、台盟中央、全国台联、中国红十字会、中国佛教协会、海峡两岸农业交流协会以及有关地方党委、政府等，纷纷在第一时间向台湾有关方面致电致函慰问，表示愿为台湾同胞的抢险救灾和恢复重建工作提供援助。大陆积极赈济台湾灾民的善举，得到台湾当局和各界的欢迎与肯定。两岸在灾难发生之际彼此伸出援手，对未来两岸关系的发展也将有很大的帮助。大陆方面此次表达的深深情谊，有利于改善台湾南部民众对大陆的印象，有助于维系和增强两岸民众间的感情。
【考纲要求】
一、考纲要求：
解决台湾问题、实现祖国完全统一，是全体中华儿女的共同心愿。我们将遵循“和平统一国两制”的方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，坚持一个中国原则决不动摇，争取和平统一的努力决不放弃，贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变，反对“台独”分裂活动决不妥协，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，真诚为两岸同胞谋福祉、为台海地区谋和平，维护国家主权和领土完整，维护中华民族根本利益。
坚持一个中国原则，是两岸关系和平发展的政治基础。 两岸统一是中华民族走向伟大复兴的历史必然。台湾问题事关祖国中完全统一，事关国家核心利益。所以，台湾问题一直是政治的热点问题。两岸关系呈现出良好发展势头，使之成为2010年高考不可忽视的热点之一，在复习备考中，对这一热点必须加以关注。
二、高考预测：
“和平统一、一国两制”是实现祖国和平统一的最佳方式，香港、澳门的实践证明，“一国两制”有利于实现港澳的稳定和繁荣。台湾问题事关国家主权和领土完整，是中华民族的核心利益。实现海峡两岸的稳定、繁荣，是两岸同胞的共同愿望。因此，在2010年高考中，对“一国两制”、两岸和平发展要必须加以关注。要从两岸经贸文化交流、国家主权、“一国两制”、一个中国原则、中华民族精神、中华文化等方面进行备考。
（一）经济生活角度预测
1．按照消费的目的，大陆居民赴台旅游属于享受资料消费。大陆居民赴台旅游的正式实施为增进海峡两岸人民交往，促进海峡两岸之间的旅游提供了便利。
2．坚持“引进来”与“走出去”相结合，是我国全面提高对外开放水平的基本战略。周末包机和大陆居民赴台旅游的正式实施可以节省大陆居民的旅游成本，有利于民间投资，对今后台湾经济是有帮助的，对两岸经济都是互利和双赢的。未来两岸两会将加强沟通，就两岸货运包机、平日包机、海运直航等问题展开协商，并达成共识，最终实现“直接、双向、全面”的直航。
（二）政治生活角度预测
1．维护国家统一和民族团结是公民义不容辞的义务。积极推进两岸和平统一大业，是各族人民及台湾同胞的共同愿望，也是我们每个公民应尽的义务。
2．在社会主义市场经济条件下，政府担负着保障人民民主和维护国家长治久安、组织社会主义经济建设、组织社会主义文化建设、提供社会公共服务等职能。为了促进两岸关系的发展，我国政府鼓励两岸扩大农业合作、鼓励台湾企业直接投资参与大陆的有关建设等，履行了经济职能。对台湾同胞与“台独分子”采取不同的态度，体现了政府正确区分两种不同性质的矛盾，履行了政治职能。两岸成功地举办了多次经贸文化论坛、推出了一系列惠台政策，包括认可台湾高等学历、欢迎台湾地区高校招收大陆学生等，履行了文化职能。
3．台湾不具有国际社会承认的主权。台湾问题作为中国内战的遗留问题，是中国的内政问题，台湾作为中国的一个地区，是中国不可分割的一部分，不具有主权国家的资格。国共两党和两岸双方首先要建立互信，这对推动两岸关系和平发展至关重要。反对“台独”、坚持“九二共识”，是双方建立互信的根本基础。
（三）文化生活角度预测
2010年高考要特别注意以“第五届两岸经贸文化论坛”为载体考查“中华民族精神的基本内涵”等文化生活内容。在五千年的发展中，中华民族形成了以爱国主义为核心，团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神。
（四）生活与哲学角度预测
1．事物是普遍联系的。通过两岸同胞多年努力，两岸交流合作取得了显著成果，人员往来之频繁、经济联系之密切、文化交流之活跃、合作领域之广泛、共同利益之扩大，都已达到前所未有的水平。
2．事物发展是前进性与曲折性的统一。两岸直航取得重大进展，两岸两会加强沟通，就两岸货运包机、平日包机、海运直航、文化论坛、抗灾救灾等问题达成共识，最终实现了“直接、双向、全面”的直航。
【教法指引】　
（一）政治学科
1．经济学常识
（1）市场经济具有竞争性、开放性的特征。随着市场经济进一步发展，要求两岸打破僵局，实现“三通”，进一步加强经济合作与交流，优势互补，和平发展。
（2）推动两岸和平发展。按照“一国两制”的构想，实现祖国的完全统一，台湾经济将真正以祖国大陆为腹地，获得广阔的发展空间。
2．哲学常识
（1）物质与意识辩证关系原理。物质决定意识，要求我们想问题办事情要一切从实际出发，做到具体问题具体分析。“一国两制”构想是党和国家在尊重世界和中国历史和现实的基础上，在考虑和平解决香港、澳门、台湾问题中形成的，符合中国国情，是一切从实际出发、具体问题具体的表现。意识对物质又具有反作用，正确意识对客观事物的发展有积极的促进作用。在“一国两制”方针指导下已成功地解决了香港和澳门问题，“一国两制”方针也必将对解决台湾问题发挥重大的指导作用。错误的意识会把人的活动引向歧途。陈水扁之流坚持“台独”思想，必导致其“台独”行动，危及到中国的统一大业。
（2）整体与部分是密切联系不可分割的。台湾自古即与祖国大陆密不可分，是中国不可分割的一部分。任何企图分裂祖国的做法都是错误的。同时，和平解决台湾问题，有利于维护台海地区的和平与稳定，有利于亚洲乃至世界的和平与稳定。这些都体现了联系的观点。
（3）任何事物都处于因果联系之中，正确把握事物的因果联系，有利于提高活动的自觉性和预见性，推动事物的发展。
（4）发挥主观能动性与尊重客观规律相结合。“一国两制”是两岸统一的最佳方式，，顺应历史潮流，是人心所向，是按客观规律办事的体现。而李登辉、陈水扁、吕秀莲等台独分子，逆历史潮流而动，违背社会发展规律，必然失败。
（5）透过现象揭示本质。现象与本质既有区别又有联系，要求我们透过现象看本质。台独搞省籍“本土化”、操弄族群分裂等都是假象，本质是制造两个中国，搞台湾独立。
（6）事物发展是前进性和曲折性的统一。两岸统一是大趋势，是任何力量也改变不了的。一定会实现。两岸关系发展开启两岸双赢的新契机。当然，要实现祖国统一大业过程中，我们必须同“台独”分子作艰苦的斗争。
（7）两点论与重点论相统一。唯物辩证法认为。矛盾双方有主次之分，事物的性质主要是由矛盾的主要方面规定的。这要求我们分析某一矛盾时，既要看到主流与支流，又要着重抓本质抓主流，坚持两点论重点论相统一。这表现在：“一国两制”实施后，两种制度长期并存，互利互惠，但主体是社会主义制度；求和平、求发展、求安定是台湾的民意主流，台独势力是支流；统一是主流，分裂、对立是支流；解决台湾问题的方式有两种：和平与战争，而和平统一是基本方针。
（8）抓重点抓关键。唯物辩证法认为：在复杂事物的发展过程中，主要矛盾处于主导地位起决定作用。这要求我们善于抓重点抓关键。台湾问题是中美关系最核心最敏感的问题，是影响中美关系改善和发展的最大障碍。
（9）实践与认识的辩证关系。在“一国两制”方针指导下已成功地解决了香港和澳门问题，促进了港澳的繁荣，是被实践所证明了的正确的认识，也必将对解决台湾问题发挥重大的指导作用。而：“台独”分子的种种分裂行径，不断遭到挫败，一次次证明台独注定要失败。　　
3．政治学常识
（1）“一国两制”含义、基本内容及意义。
（2）履行好国家职能。我国人民民主专政的国家性质决定了我国国家机关具有捍卫国家主权和领土完整的国家职能。
（3）依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。实行依法治国，就是将国家和社会生活的各个方面都纳入依法治国的轨道。《反分裂国家法》能有效地阻止“台独”活动，促进祖国和平统一大业。（也可从依法治国原则对人民负责原则分析）
（4）加强党的执政能力建设。党要不断提高领导水平和执政水平，加强党的执政能力建设，才能顺利完成祖国统一大业，不断推进现代化建设和维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务。
（5）加强国防建设和军队建设。努力推进人民军队的革命化、现代化和正规化的建设，有着重大的现实意义。
（6）联合国原则宗旨。处理国与国之间关系必须遵循联合国原则宗旨。美国向台出售武器，违背了联合国原则宗旨，没有尊重中国主权和领土完整，干涉了中国内政。
（7）外交政策。我国处理对外关系坚持独立自主的和平外交政策。坚持独立自主这一对外政策的基本立场，维护我国的主权和独立这一首要目标，坚持和平共处五项原则这一基本准则。
（二）历史学科
1．台湾自古即与祖国大陆密不可分。在我国历史官修的史书和重要的文献中，详细记载了台湾社会经济、文化和风俗以及中国人民早期开发台湾的情况。据史书和历史文献记载，中国古代称台湾为“夷洲”（三国）、“流求”（隋唐）、“琉球”（元朝）、“东番”（明初）等。《明史·鸡笼》篇第一次使用台湾这个名称，它大量记载了当时大陆与台湾通商贸易和人员往来的事实。明代中叶以后，由于台湾海峡两岸贸易经商活动日益发达，从祖国大陆到台湾的人越来越多，他们基本上形成了今天岛内“本省籍”居民的祖先人群。进入17世纪之后，中国人民在台湾的开拓规模越来越大，到17世纪末，大陆加快了台湾整体开发的进程。台湾社会的发展，始终延续着中华文化的传统。
2．中国历代政府在台湾先后建立了行政机构，行使管辖权。早在公元12世纪中叶，宋朝政府即将澎湖地区划归福建泉州晋江县管辖。公元1171年，（南宋孝宗乾元七年）泉州知府汪大猷派水军长期驻守澎湖，这是中国军队第一次在台澎地区正式驻军。元朝政府开始设泉州府，以其代管台湾，后又于1290年设立行政管理机构澎湖巡检司代管台湾，这是中国政府第一次在台湾地区建立行政机构行使统治权。公元1291年，元世祖忽必烈派官员赴台，开始了中国对台湾的最早的有效的行政管理。1662年，郑成功收回了被荷兰殖民者侵占的台湾，成为维护祖国统一的民族英雄。郑成功在台湾建立了“承天府”，设置府县，行使对台湾的统治。清朝康熙二十二年（1683年），康熙皇帝统一台湾，并将其正式收归版图。1885年，清政府正式在台湾设省，并命令刘铭传为第一任巡抚，行政区扩为３府１州，领11县５厅。刘在任内，铺铁路、开矿山、架电线、造轮船、兴办企业、创设新学堂，使台湾社会经济文化发展一下子超过了大陆上许多省区，“刘铭传改革”是台湾社会走入现代化的开端。
3．台湾人民具有光荣的爱国主义传统，对于近代以来外国殖民者的侵略和统治始终进行了艰苦而英勇的反抗斗争。1895年日本侵略者割占台湾后，台湾人民誓死反对清王朝的卖国行径。在日本殖民者占据台湾期间，台湾人民坚持进行了保家卫国、驱逐日寇的长期武装斗争。目前台湾与祖国大陆海峡两岸同胞都有早日实现祖国统一的强烈愿望。
4．“一国两制”构想的提出、实施和所起的积极作用。
（三）地理学科
台湾岛地质历史上与大陆相连，在台湾海峡发现古河道；台湾岛以亚热带季风气候为主，南部分布热带季风气候；台湾岛森林资源丰富，樟脑产量居世界首位；台湾盛产水稻、甘蔗和热带、亚热带水果；进口--加工--出口型的经济；台湾居民中以汉族为最多，少数民族中人口最多是高山族。
【知识综合】
一、关于社会稳定和祖国统一问题，除了关注台湾地区以外，还应该重点关注新疆、西藏等地区。
二、“把握和平发展主题 开创两岸关系新局面”的多角度思考
(一)政治学思考
1.和平与发展的关系。①和平与发展是相辅相成的。发展需要和平，和平离不开发展。
在和平中求发展，以发展促进和平，这是人类社会走向美好未来的重要保证。②和平是发展
的前提。只有在和平的环境中，才能顺利实现经济的发展。③发展经济是维护和平的重要基
础。两岸关系和平发展符合两岸同胞的共同愿望，把握住了和平与发展这个当今时代的主题。
2.民族关系。共同心理素质主要表现在共同的民族文化和民族习俗方面，是区别民族
的最显著的特点。海峡两岸都是中华民族，血浓于水。祖国统一大业是各民族共同完成的。
3. “一个中国”原则是人心所向。“台独”注定要失败，表明了“海峡两岸均坚持一
个中国原则”和“努力谋求国家统一”的态度。
(二)哲学思考
1.物质决定意识，一切从实际出发，主观必须符合客观。
2.前途是光明的，道路是曲折的。
3.事物是普遍联系的。
4.事物是变化发展的，要用发展的观点看问题。
5.矛盾双方在一定条件下向自己的对立面转化。
(三)经济学思考
1.市场经济具有开放性，有利于两岸和平、共同繁荣发展、互利互补。
2.从区域的角度来说，“把握和平发展主题 开创两岸关系新局面”意味着效益的提升，资源的更有效配置，比较优势得到进一步发挥，这将为海峡两岸的经济注入新的活力，带来新的机遇。
3. “把握和平发展主题 开创两岸关系新局面”适应了全球化、区域化的要求。
4.社会生产的目的是为了满足人民日益增长的物质和文化生活的需要。
PAGE2010高考二轮复习全案
政 治
第二部分：热点专题
专题十三 打黑除恶 推进民主法制进程
【专题要点】
1.重庆“打黑除恶”概况。1997年，重庆设直辖市。这个因水而兴的码头城市，自此成了中国西部的桥头堡和发展重心。为了更便捷地获取暴利，一些人使用暴力垄断市场，完成了资本的原始积累。此后，他们开始谋取人大代表之类的政治身份，并在警界寻找保护伞。而巴蜀深厚的江湖文化背景——“袍哥”传统，也是具有黑社会性质的团伙滋生的土壤和润滑剂。2007年主政重庆后，中共中央政治局委员、重庆市委书记薄熙来提出了“平安重庆”的目标。2008年6月，他将“打黑英雄”王立军从辽宁调至重庆任公安局局长。而重庆发生的出租车罢运 ( http: / / www. / " \t "_blank )、“7字头”公交车事故，以及“3·19”枪案，更让主政者觉察到了涉黑问题的严重性。打黑行动悄然展开，2009年8月，重庆司法局局长、被传与多名“黑老大”交往甚密的文强落马 ( http: / / www. / " \t "_blank )。官方统计，截至10月25日，累计破获各类刑事案件2328起，涉及58种罪名，其中侦破故意杀人案24件；抓获涉案人员2915人，刑事拘留384人，逮捕1567人（其中，检察院批准逮捕的涉黑涉恶犯罪嫌疑人700人）；缴获各类枪支79支（其中军用枪支11支含2支冲锋枪、其他枪支68支），子弹1482发，手雷4枚，管制刀具221把，冰毒62.01公斤；查封、冻结、扣押涉案财产17.43亿余元。长期盘踞重庆市的重大涉案团伙受到毁灭性打击，陈明亮、龚钢模、陈坤志、岳村、黎强、王天伦等重大黑社会性质组织头目无一漏网，160多名骨干成员全部被缉捕归案。
2.重庆掀起“打黑除恶”大风暴。2009年6月以来，为贯彻落实中央政法委打黑除恶的要求，推进“平安重庆”建设，由重庆市公安局摸排爱丁堡小区命案入手，拉开了重庆市打黑除恶行动的大幕。市委常委会先后四次召开会议专题研究部署，成立了以刘光磊为组长的打黑除恶专项斗争领导小组。公安机关先后成立了245个专案组，发挥了打黑除恶主力军作用。截至10月25日，累计破获各类刑事案件2328起，涉及58种罪名，其中侦破故意杀人案24件；抓获涉案人员2915人，刑事拘留384人，逮捕1567人；缴获各类枪支79支，子弹1482发，手雷4枚，管制刀具221把，冰毒62.01公斤；查扣涉案财产17.43亿余元。陈明亮、龚钢模、陈坤志、岳村、黎强、王天伦等重大黑社会性质组织头目无一漏网，160多名骨干成员全部被缉捕归案。目前，检察机关共受理移送审查起诉涉黑涉恶案件36件327人，杨天庆、谢才萍、黎强、李义、张波、刘钟永为首的6个黑社会性质组织已被提起公诉。岳村、陈坤志、陈明亮、王兴强、邓宇平等5个重大涉黑案件已经移送检察机关，提起公诉。特别是以文强为首的黑恶势力保护伞，以陈明亮、龚刚模、黎强等为代表的24名黑恶团伙头目被打掉，大快人心。
3.重庆“打黑除恶”博得全国上下一致的赞誉。（1）人民网评论： 打黑“打得狠”才能“唱得红”，这就是重庆打黑后面的逻辑。只有权为民所用、情为民所系、利为民所谋，把老百姓的切身利益放在心上，不惧风险、不怕艰难，才能让群众喝彩，各级党委政府的工作才能获得来自各方面的高度评价和广泛支持，党的执政地位才会不断巩固加强。网友们对重庆和全国打黑行动的期待是很深的：凡是属于黑恶势力的，一打到底：不但苍蝇要打，豺狼要打，那些恶老虎更要打，要真正做到除恶务尽！谁让老百姓满意，老百姓就会为谁鼓掌！打黑除奸，势在必行！重庆的打黑行动理应延伸到全国！（2）中国共产党新闻网评论：重庆“打黑除恶”缘何博得全国上下一致的赞誉？概括的讲就是十六个字：良心、决心，品质、意志，思维、作为，胸怀、担当。再简单点就是八个字：正心、养性、立人、成事。显然，这与我国传统政治文化中的“修身齐家治国平天下”是一脉相承的。这也是历经千年沧桑大地给予这些政坛风云人物的滋养和启迪。（3）2009年9月25日，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康专门作出批示，称打击、铲除黑恶势力，是让老百姓过上安定日子的民心工程。近期在重庆市委、市政府的领导下，政法机关加大工作力度，见到了明显效果，为人民群众办了一件好事、实事。
4.重庆“打黑除恶”系列案开庭。2009年10月12日，震惊全国的重庆打黑系列案将在重庆各中级法院陆续开庭，杨天庆涉黑团伙案及刘钟永涉黑团伙案将同时在重庆市第一中级人民法院和重庆市第三中级人民法院开庭审理，涉案人数多达31人。李义涉黑团伙案10月12日开始在重庆市第二中级人民法院开庭审理，而引人注目的文强弟媳谢才萍涉黑团伙案于13日在重庆市第五中级人民法院开庭审理。据了解，包括文强案及当地人熟知的“黑帮大哥”陈明亮、岳村、黎强等涉黑团伙案件都未被安排在此次开审行列之中。杨天庆涉黑团伙案及刘钟永涉黑团伙案同时在重庆市第一中级人民法院和第三中级人民法院开庭审理，是重庆打黑除恶第二阶段，即审理阶段的开始标志。
【考纲要求】
加强宪法和法律实施，坚持公民在法律面前一律平等，维护社会公平正义，维护社会主义法制的统一、尊严、权威。推进依法行政。深化司法体制改革，优化司法职权配置，规范司法行为，建设公正高效权威的社会主义司法制度，保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权。加强政法队伍建设，做到严格、公正、文明执法。深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围。尊重和保障人权，依法保证全体社会成员平等参与、平等发展的权利。各级党组织和全体党员要自觉在宪法和法律范围内活动，带头维护宪法和法律的权威。
盘点党中央的决策部署、重庆市的打黑风暴、公安部的明确要求，我们有理由相信，在科学发展观指引下，持之以恒地重拳打黑、综合治理，黑恶势力必然无处遁形，我国社会必将更加和谐。打黑除恶是一场“持久战”。毋庸讳言，黑恶势力不光是重庆有，全国都有；不只是中国有，全世界都有，而且还会长期存在。因为市场经济是其存在的条件，而市场经济又是经济社会发展的必然，在一个正常的市场经济的社会，黑恶势力是无法根本铲除的，只能把他们抑制在一个非常小的范围之内，不能奢望一次打黑，就彻底根治黑恶，一劳永逸地解决问题。长期以来，我国地方领导干部的地域回避局限于党政一把手及组织、人事、公安等少数岗位，形成了大批地方“土官”。而黑恶势力的存在和发展，又必然得益于地方“土官”的庇护。地方官员的本土化、地方势力化，给官官勾结、官商勾结、官黑勾结、警匪勾结提供了非常大的可能性，或者说丰厚的土壤。若要长治久安，必须标本兼治，除坚持不懈地打黑除恶外，还要依靠体制改革、机制创新、法律手段来解决根本的、长远的问题，着力发展健康的社会组织，培育良性力量来抑制黑恶势力。因此，必须清醒地认识到，打黑除恶是一场艰巨的“持久战”。 事实胜于雄辩，此番打黑风暴，效果甚佳，不仅重庆老百姓叫好，还博得了全国上下一致的赞誉，国外媒体也高度关注。重庆打黑刚转入审判阶段，要将打黑的成果稳定下来，还需要很长的路要走。
打黑除恶是我国民主政治生活中的大事，与我国的民主政治建设息息相关，是我国政治文明建设的重要体现。高考备考时，要紧密围绕这些大事件的背景、过程、意义等，与教材知识进行有机衔接，从中领悟到党、政府、司法机关与广大人民群众在我国政治生活中所处的地位及作用，以更深层次地把握社会主义民主政治建设。
推进民主法制进程，建设社会主义政治文明，这是党和政府的中心工作之一，也是当前高考最受关注的内容之一。推进民主法制进程，建设社会主义政治文明，涉及历史、政治等学科内容，在复习时可适当联系构建社会主义和谐社会、积极维护和促进社会公平正义、加强党的先进性建设等现实问题。2010年高考有可能以打黑除恶为载体，从政治、历史角度综合考查新中国成立60年来的民主政治建设和新时期民主法制建设成就，而对于“文革”期间民主法制遭到践踏，往往侧重考查其历史教训。
【教法指引】
一、角度分析：
（一）经济常识：
1.市场经济具有法制性：健全的法制是协调和处理矛盾、体现公正平等的依据和保证。有些地方有法不依、执法不严、司法不公的问题不少，打黑除恶能体现公平和促进和谐。
2.社会主义的本质是解放生产力、发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终实现共同富裕。实现共同富裕，必须坚持以经济建设为中心，用发展的办法解决前进中的问题。
3.科学发展观的内涵：以人为本，树立全面、协调、可持续的发展，促进经济社会和人的全面发展。全面发展：就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。
4.在市场经济条件下，在努力建设服务型政府的今天，规范行政权力，能更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。
5.社会主义市场经济具有平等性、竞争性、法制性和开放性的特征。应该健全法制，保证我国的社会主义市场经济健康有序地运行。
(二)哲学常识
1.物质决定意识，想问题、办事情要一切从实际出发，使主观与客观达到具体的历史的统一，这样才能取得成功。重庆发生的出租车罢运 ( http: / / www. / " \t "_blank )、“7字头”公交车事故，以及“3·19”枪案，更让主政者觉察到了涉黑问题的严重性。
2.意识能反作用于客观事物，正确的意识对事物的发展起积极的促进作用，错误的意识起消极的阻碍作用，要重视意识的作用，重视精神的力量，树立正确的意识，克服错误的意识。重庆“打黑除恶”缘何“博得全国上下一致的赞誉”？概括的讲就是十六个字：良心、决心，品质、意志，思维、作为，胸怀、担当。再简单点就是八个字：正心、养性、立人、成事。
3.矛盾双方既对立又统一，对立和统一二者始终不可分割，要善于全面（一分为二的方法）分析矛盾，防止片面性。打黑“打得狠”才能“唱得红”，这就是重庆打黑后面的矛盾逻辑。
4.事物是普遍联系的，必须坚持用联系的观点看问题。发展社会主义基层民主政治与坚持和巩固人民当家做主的政治地位，与社会和谐、实现国家长治久安等的密切关系；建设服务型政府与人民群众等的密切关系均体现了联系的观点。构建社会主义和谐社会需要加强社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设，为和谐社会建设提供物质基础、政治保障和精神动力。改革发展和稳定是密切联系的，构建社会主义和谐社会，必须正确处理改革、发展和稳定的关系。长期以来，我国地方领导干部的地域回避局限于党政一把手及组织、人事、公安等少数岗位，形成了大批地方“土官”。而黑恶势力的存在和发展，又必然得益于地方“土官”的庇护。地方官员的本土化、地方势力化，给官官勾结、官商勾结、官黑勾结、警匪勾结提供了非常大的可能性，或者说丰厚的土壤。若要长治久安，必须标本兼治，除坚持不懈地打黑除恶外，还要依靠体制改革、机制创新、法律手段来解决根本的、长远的问题，着力发展健康的社会组织，培育良性力量来抑制黑恶势力。
5.任何事物的变化发展都是量变和质变的统一。量变是质变的前提和必要准备；质变是量变的必然结；量变只有达到一定程度才能引起质变。看问题、办事情要重视量的积累；促成事物的发展。
6.事物是发展的。完善社会主义民主制度，加强社会主义法制建设等都是我国民主政治的发展。发展是由量变到质变、由低级向高级的运动，是新事物逐渐战胜、代替旧事物的过程，深化政治体制改革就是改变上层建筑中不适应生产力发展的方面和环节，否定旧体制、建立新体制，逐步实现政治文明的过程。
7.人民群众是实践的主体，是历史的创造者。要树立群众观点，坚持群众路线，要依靠群众，为群众的利益而奋斗。只有权为民所用、情为民所系、利为民所谋，把老百姓的切身利益放在心上，不惧风险、不怕艰难，才能让群众喝彩，各级党委政府的工作才能获得来自各方面的高度评价和广泛支持，党的执政地位才会不断巩固加强。打黑除恶，政府起着关键性作用，但离不开广大人民群众的支持。这充分说明人民群众是社会实践的主体，是历史的创造者，实现社会主义现代化，要求我们密切与人民群众的关系，相信群众，依靠群众，坚持走与人民群众相结合的道路。
（三）政治常识：
1.国家性质和国家职能。我国是人民民主专政的社会主义国家。打黑除恶是我国加强社会主义政治文明建设的要求，证明发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明是我国全面建设小康社会的重要目标，是社会主义的本质属性和内在要求。打黑除恶体现了政治统治职能。履行政治职能，依法打击少数敌对势力和敌对分子的破坏活动，依法打击各种违法犯罪活动，维护社会稳定；加强社会主义民主法制建设，切实维护人民群众的民主权利。开展打黑除恶活动是我们做好改革发展稳定各项工作、维护人民群众利益、构建社会主义和谐社会的必然要求。
2.我国国家性质决定国家机构，我国人民民主专政的国家政权决定了我国的国家机构必须坚持民主集中制原则，对人民负责原则，依法治国原则。人民民主专政的本质是人民当家作主。以人为本的发展观立足点就是促进人的全面发展，这就要求实现社会的全面进步，加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体建设。打黑除恶，正是我国国家机构坚持对人民负责原则的体现。打黑除恶督是坚持人民民主专政、实施依法治国基本方略的重要内容，也是我们做好改革发展稳定各项工作、维护人民群众利益、构建社会主义和谐社会的必然要求。有利于推进社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化。
3.依法治国原则。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。本质是为了崇尚并维护宪法和法律的权威。实行依法治国的根本目的在于保证人民充分行使当家作主的权利，维护当家作主的地位。要求立法机关要加强立法，完善法律体系，做到有法可依；行政机关要严格依法行政，维护人民群众的切身利益；司法机关要公正司法、严格执法，做到有法必依、执法必严、违法必究。同时，还要完善法律监督体系，加强执法监督工作；要切实做好普法工作，提高群众的法治观念，为依法治国奠定坚实的群众基础。制定监督法能完善法律体系，做到有法可依；并能促进依法行政、公正司法，推进社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化。
4.中共的性质和地位。此次行动是贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的具体体现。经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体，体现了“三个代表”重要思想和科学发展观关于发展的要求，也体现了我们党立党为公、执政为民的本质。近期在重庆市委、市政府的领导下，政法机关加大工作力度，见到了明显效果，为人民群众办了一件好事、实事，体现了中国共产党的性质和地位，是实践“三个代表”，贯彻落实科学发展观的体现。
二、重点问题分析：
1.经济学角度分析落实依法治国方略、建设法治国家的必要性
（1）依法治国是发展社会主义市场经济的客观需要。市场经济是法治经济。各市场主体的行为及市场的运行都需要法律的规范、引导、制约和保障。只有这样才能使社会主义市场经济得以正常运转和健康发展。
（2）只有坚持依法治国，发展社会主义法治经济，才能坚持和落实科学发展观，为构建社会主义和谐社会提供物质条件。
2.政治学角度分析落实依法治国方略、建设法治国家的必要性
（1）依法治国是构建和谐社会的可靠保障。社会主义和谐社会的基本特征，是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。只有坚持依法治国，才能保障和促进社会全面进步、维护社会稳定、实现国家的长治久安和社会和谐发展。
（2）依法治国是建设社会主义民主政治、实现人民当家作主的基本保证。只有加强社会主义民主，推进社会主义法治国家建设，用系统的法律和制度确保人民民主权利的实现，保证有力打击各种犯罪行为，保证正确处理各种社会矛盾，才能为构建社会主义和谐社会提供政治条件。
（3）依法治国有利于加强和改善党的领导，从制度上和法律上保证党的基本路线和基本方针的贯彻实施，保证党的领导核心作用的发挥。有利于中国共产党坚持科学执政、民主执政、依法执政。
（4）还可以从国家职能、国家的性质、我国的政党制度等的角度进行分析。
3.政治学角度分析如何落实依法治国方略、建设法治国家
（1）维护宪法和法律的尊严，坚持法律面前人人平等。依法治国的本质是崇尚宪法和法律在国家政治、经济和社会生活中的权威。任何人、任何组织都没有超越法律的特权。
（2）立法机关加强立法工作，提高立法质量，把立法同改革和发展的重大决策结合起来，逐步建立和完善我国的社会主义法律体系。
（3）行政机关要依法行政，司法机关要公正司法。完善行政执法制度和司法制度，从制度上保证行政机关的廉洁和高效，保证司法机关独立公正地行使检察权和审判权。
（4）改革和完善党的领导方式和执政方式。使党真正做到依法执政、科学执政、民主执政。
（5）建立权力制约和监督机制，要加强对执法、司法机关及其工作人员的监督。
（6）加强法制教育，努力增强全民的法律意识和法制观念，实现守法自觉化。
4.依法治国方略体现了 哪些历史唯物主义的哲理
(1)社会意识对社会存在有能动反作用，正确的社会意识促进社会发展与颈部。依法治国方略顺应社会发展要求，有利于构建社会主义法治国家。
(2)社会实践推动社会历史的变迁与进步。依法治国方略的实施，能够促进社会主义物质文明、精神文明、政治文明与和谐社会建设，有利于全面建设小康社会。
(3)人民群众是实践的主体，历史的创造者。要树立群众观点，坚持群众路线，为群众的利益而奋斗。实行依法治国，人民群众是历史的主体 ；根本目的在于保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。
【知识综合】
一、历史学科角度思考：
1．古希腊城邦奴隶制民主政治达到很高水平。近代以来，随着资本主义发展，启蒙思想批判封建专制和教权主义、追求政治民主、权利平等和个人自由。经过资产阶级革命和改革，资产阶级代议制度在欧美确立和发展起来。
2．中国古代封建统治者为维护自身统治，制定了许多法律。近代以来，资产阶级学习西方的民主政治，在实践中不懈斗争，但最终失败。中共为实现人民的自由权利，有过许多有益探索，也有“文革”的弯路。加强社会主义民主政治，任重道远。
3．我国古代儒法并用思想对当时社会发展的影响。
　 4．中国国家与法起源的特点:浓厚的宗法氏族血缘色彩;以家长制的集权统治为基本统治方式;刑事法规相对发达，民事法规相对落后。
　 5．中国传统法律的特征:法律的功能取向———刑治主义;法律的规范结构———礼法结合;法律的精神原则———宗法伦理;法律的理想境界———天人和谐。
　 6．法治思想产生的历史条件及作用。
　 7．中国共产党领导的新民主主义政权的法律制度。法制建设的特点:按照共产主义的理想进行法律制度的建构;根据各个时期革命的特殊任务进行具体的制度设计。这一法律制度实践的结果，改造了中国的基层社会组织，奠定了新型人民政权的基础。
8．新中国的民主政治建设
（1）人民政协的召开和新中国诞生。
（2）人民代表大会制度的创立。
（3）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
（4）民族区域自治制度的建立和完善。
9．“文化大革命"对民主法制的践踏。
10.新时期民主法制建设
（1）拨乱反正、平反冤假错案。
（2）中国特色社会主义法律体系形成。
（3）1999年“依法治国"写进宪法。
（4）基层民主选举顺利推行。
二、依法治国的概况
1.定义：
广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律的规定，管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务
2.本质：崇尚宪法和法律在国家政治、经济和社会生活中的权威
宪法是国家的根本大法，它对家的最根本的最重要的问题，做出了明确规定，它反映了广大人民的意志和社会发展规律，具有最大的权威性和最高的法律效力，必须维护宪法和法律的尊严，严格依法办事。
3.主体：广大人民群众。
我国是人民民主专政的社会主义国家，宪法规定，国家一切权力属于人民，依法治国的主体，是广大人民群众。在我国，人民通过人民代表大会等途径和形式，依法管理国家事务和社会事物，国家机关的公职人员作为人民的公仆，在人民授权范围内，代表人民行使管理国家的某些权力，因此，依法治国，必须依靠人民群众，充分发挥人的积极性、主动性和创造性。
4.目的：保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位
5.原因
①地位：党领导人民治理国家的基本方略
②作用：发展市场经济的客观要求；促进社会主义民主建设，实现人民当家作主的根本保证；社会主义文化健康发展的法律保证；社会文明进步的重要标志，国家的长治久安重要保证
6.要求
①立法机关要严格按照立法程序制定法律，做到国家各项事业有法可依
②行政机关严格依法行政
③司法机关严格执法
④进一步完善法律监督体系，加强执法监督
⑤切实做好普法教育工作，不断提高广大干部和人民群众的法律意识和法制观念
⑥把依法治国同以德治国结合起来
三、理解我国政府的主要职能
1．我国政府的性质：我国政府是国家权力机关的执行机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。
2．在社会主义市场经济条件下，人民政府担负四个方面的职能：
①保障人民民主和维护国家长治久安的职能。政府担负着保卫国家的独立与主权，保护公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯，保障人民民主，协调人民内部矛盾，惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩序等职能。
②组织社会主义经济建设的职能。在社会主义市场经济条件下，政府在经济建设负有特别重要的职能，主要是经济调节和市场监管、社会管理和公共服务，以促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平。
③组织社会主义文化建设的职能。一方面，政府宣传马克思主义科学理论，引导人民抵制封建主义和资本主义腐朽思想的侵蚀，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质。另一方面，政府组织和发展教育、科学、文化、卫生、体育等各项事业，努力提高国家文化软实力。
④提供社会公共服务的职能。例如，加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施等方面的建设；提高医疗保健水平；促进收入分配的公平，建立健全社会保障体系；控制人口增长，促进优生优育；保护公共环境，防治污染，完善市场就业机制，扩大就业规模等。
（政府的基本职能为社会管理和公共服务，是便民利民的政府，建设服务性政府的根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。
3．说明我国政府的宗旨和政府工作的基本原则
（1）为人民服务是我国政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则。
（2）坚持对人民负责的原则要做到：
①坚持为人民服务的工作态度。
②树立求真务实的工作作风。
③坚持从群众中来，到群众中去的工作方法。
4．理解政府依法行政的意义
政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。
（1）政府依法行政，有利于保障人民群众的权利和自由；
（2）有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威；
（3）有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；
（4）有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。
5．了解提高政府依法行政水平的要求
（1）政府依法行政的具体要求：合法行政，合理行政，程序正当，高效便民，诚实守信，权责统一。
（2）提高政府依法行政水平，还要做到：
①加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为；
②建立权责明确的执法体制，促使行政权力授予有据、行使有规、监督有效；
③加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平；
④深化行政管理体制改革，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
PAGE2010高考二轮复习教案
政 治
第二部分：热点专题
专题六 全球联手 关注“后危机”时代
【专题要点】
1.金融危机一周年。2009年9月15日，是金融危机爆发一周年。1年来，大大小小的各种国际会议，都在关注“后危机时代”，讨论如何进行全球联手，保证经济的稳定发展。1年前，美国著名投资银行雷曼兄弟公司宣告破产，拉开了席卷全球的金融危机的序幕。 几乎所有国家都遭受到了这场金融危机或大或小的冲击。一年来，不同的国家之所以身陷困境，却都有各自独特的原因。如果仅仅将一切都笼统地归咎于金融危机，而不反思自身经济增长模式中存在的根本缺陷，那么，即使能摆脱这场危机，也很难保证经济的稳定发展。
2.二十国集团领导人金融峰会。二十国集团涵盖了世界主要经济体，是应对当前世界经济和金融领域威胁和挑战的重要和有效平台。2009年的2次峰会提出了克服国际金融危机的应对之策，会议取得了成功，充分显示了二十国集团成员应对危机，维护稳定，促进增长的坚定信心，对于稳定世界经济，克服金融危机发挥了积极作用。
3.二十国集团领导人第三次金融峰会在美国匹兹堡举行。 2009年9月24日，20国集团(G20)金融峰会在美国匹兹堡召开，国家主席胡锦涛在美国匹兹堡出席二十国集团领导人第三次金融峰会并发表重要讲话。二十国集团第三次金融峰会当地时间25日在匹兹堡闭幕，与会领导人就金融体系改革等一系列问题达成共识并发表《领导人声明》，声明宣布，二十国集团将成为国际经济合作的主要平台，二十国集团峰会也将形成机制化。声明表示，二十国集团2010年将举行两次峰会，分别于六月和十一月在加拿大和韩国举行。各方还期待峰会今后每年举行一次。2010年将在法国举行。 声明中，领导人承诺，经济复苏的进程尚未完成，许多国家的失业率仍然高企，私人消费仍未完全恢复。因此，各方承诺将继续刺激计划，以确保经济增长和就业增加，直到经济复苏得到明显巩固。领导人承诺将新兴市场和发展中国家在国际货币基金组织的份额提高至少百分之五以上，决定发展中国家和转型经济体在世界银行将至少增加百分之三的投票权。领导人承诺，各方将注资超过五千亿美元，用于扩大国际货币基金组织的“新借款安排”机制。领导人承诺，各方将共同反对贸易保护主义，致力于在二0一0年成功完成多哈回合谈判。 领导人承诺在2010年年底前制定为各国所能接受的规章制度，改善银行资本的数量和质量，将在2012年年底前将其全部付诸实施。领导人承诺将竭尽全力，争取在哥本哈根举行的联合国气候变化大会上通过相关谈判达成协议。本次匹兹堡二十国金融峰会达成的四项共识：第一，经济恢复计划将继续推进，直到经济正式复苏和经济增长的新结构成型。他表示，各国协同的经济刺激计划在避免出现经济大灾难上发挥了不可替代的作用，我们将继续推进保证更多的人找到工作，在经济强劲复苏之后再考虑慢慢退出。第二，将稳步推进建立新的金融监管体制，由此避免金融危机的再度发生。奥巴马列举了一系列金融改革措施以保证金融体系的健康和稳固，他表示，与老的金融体系相比，新的金融体系和过去有很大不同且更加稳固。 第三，同意逐步取消对矿物燃料的补贴，这项措施将在全球范围内逐步减少三千亿美元的燃料补贴。这项措施将提升全球的能源安全，对于清洁能源产业的发展，对于气候变化的威胁，都将有积极意义。 第四，同意改革全球经济治理机制。要将国际货币基金组织中的一部分责任转移给新兴经济体，让他们在其中发出更大的声音。将建立一个新的世界银行信托基金支持粮食安全和清洁能源。
胡锦涛在峰会上发表了题为《全力促进增长、推动平衡发展》 ( http: / / www. / / " \t "_blank )的重要讲话。 胡锦涛指出，当前，我们的首要任务仍然是应对国际金融危机、推动世界经济健康复苏，同时要坚定不移推进国际金融体系改革，在解决全球发展不平衡进程中实现世界经济全面持续平衡发展。
第一，坚定不移刺激经济增长。我们应该充分利用二十国集团这一平台，继续加强宏观经济政策协调，保持政策导向总体一致性、时效性、前瞻性。各国应该保持经济刺激方案力度，无论是发达国家还是发展中国家都应该采取更加扎实有效的举措，在促进消费、扩大内需上多下功夫。要坚决反对和抵制各种形式的保护主义，维护公正自由开放的全球贸易和投资体系，继续承诺不对商品、投资、服务设置新的限制措施，在锁定现有成果的基础上推动多哈回合谈判早日取得成功。我们应该大力推动国际新兴产业合作尤其是节能减排、环保、新能源等领域合作，充分依靠科技进步增强世界经济增长内在动力。
第二，坚定不移推进国际金融体系改革。二十国集团领导人在前两次金融峰会上达成了推进国际金融体系改革的政治共识，这是我们向全世界作出的庄严承诺。现在，国际经济金融形势有所好转，但我们推进改革的决心不能减弱、目标不能降低。我们应该落实伦敦峰会确定的时间表和路线图，着力提高发展中国家代表性和发言权，不断推动改革取得实质性进展。我们应该完善国际金融机构现行决策程序和机制，推动各方更加广泛有效参与。我们应该加强金融监管合作，扩大金融监管覆盖面，尽快制订普遍接受的金融监管标准，高质量落实各项改革措施。
第三，坚定不移推动世界经济平衡发展。当前，国际社会十分关注全球经济失衡问题。失衡既表现为部分国家储蓄消费失衡、贸易收支失衡，更表现为世界财富分配失衡、资源拥有和消耗失衡、国际货币体系失衡。从根本上看，失衡根源是南北发展严重不平衡。只有广大发展中国家有效实现发展，世界经济复苏步伐才会坚实，世界经济增长才能持久。我们应该完善促进平衡发展的国际机制，支持联合国在解决发展问题方面更好发挥指导和协调作用，推动世界银行增加发展资源、增强减贫和发展职能，敦促国际货币基金组织建立快速有效的金融救援机制，优先向最不发达国家提供融资支持。我们应该加大形式多样的发展投入，二十国集团领导人峰会推动筹集的大量资金应该优先用于解决发展不平衡问题。我们应该高度重视技术合作对促进平衡发展的重要意义，降低人为技术转让壁垒，为广大发展中国家缩小发展差距创造条件，尤其要加强绿色技术领域合作，确保发展中国家用得上、用得起绿色技术。
胡锦涛强调，中国高度重视经济社会全面协调可持续发展。我们坚持把扩大内需特别是消费需求作为应对国际金融危机冲击的基本立足点，积极调整内外需结构和投资消费结构，在经济发展中努力实现速度与结构、质量、效益相统一。国际金融危机发生以来，中国推出一系列扩大内需、调整结构、促进增长、改善民生的政策措施，并取得初步成效。
胡锦涛指出，长期以来，中国积极参加国际发展合作。国际金融危机发生后，中国在自身面临巨大困难和严峻挑战的形势下，仍然积极参加应对国际金融危机的国际合作。中国将继续本着负责任的态度，认真落实各项对外援助承诺和举措，在力所能及的范围内向发展中国家尤其是非洲最不发达国家提供更多帮助
4.二十国集团领导人第二次金融峰会在英国伦敦举行。2009年4月2日电，中国国家主席胡锦涛同其他二十国集团成员领导人在英国首都伦敦聚会，共同探讨如何应对当前的国际金融危机和如何促进世界经济早日复苏等问题。胡锦涛表示，中国作为国际社会负责任的成员，始终积极参与应对国际金融危机的国际合作。中国将继续同国际社会加强宏观经济政策协调，推动国际金融体系改革，积极维护多边贸易体制稳定，为推动恢复世界经济增长作出应有贡献。本次金融峰会在伦敦展览中心召开。会议分为两个阶段举行，与会领导人重点就加强宏观经济政策协调、稳定国际金融市场、推动国际金融体系改革等问题交换意见。与会领导人就国际货币基金组织（ＩＭＦ）增资和加强金融监管等全球携手应对金融经济危机议题达成多项共识。
5.第二次中日韩领导人会议在北京举行。2009年10月10日电，中日韩合作十周年之际，第二次中日韩领导人会议在北京举行。三国合作不仅对东亚地区意义重大，对整个亚洲乃至世界都影响深远，因此备受瞩目。本次会议由中国总理温家宝主持，日本首相鸠山由纪夫和韩国总统李明博出席。会议将回顾总结三国合作历程，展望规划三国合作未来，推动中日韩合作进一步发展。中日韩三国领导人还将就共同关心的国际和地区问题交换意见。会议一致认为，在共同应对国际金融危机、促进复苏、重振增长的关键时刻，三国领导人会议对增进政治互信、推进互利合作、促进亚洲稳定与发展具有重要意义。
6.欧盟财长非正式会议关注“后危机”时代。2009年10月1日，欧盟成员国财政部长在轮值主席国瑞典第二大城市哥德堡举行为期两天的非正式会晤。当前，金融市场正趋于稳定，经济形势逐渐好转，如何在“后危机”时代实现经济可持续增长并避免危机重演是本次会议讨论的重点。作为“后危机”时代另一项重要议题，如何推进欧盟金融监管改革,避免危机重演将是欧盟财长们关注的另一大重点。
7.2009年夏季达沃斯年会。2009年9月，夏季达沃斯年会在大连召开。今年夏季达沃斯年会的主题是：亚洲“夏季达沃斯”：重振增长。温家宝说，保护主义只会拖累世界经济复苏，最终受害的是各国企业和人民。国际金融危机的影响远未消除，全球反对保护主义的决心不能动摇，行动不能松懈，更不能说一套做一套，要警惕和纠正形形色色的隐形保护主义行为。中国积极参与经济全球化进程，决不搞贸易和投资保护主义。中国言必信，行必果。在国际金融危机肆虐之际，组织多个投资贸易促进团，赴欧美各地采购商品和扩大投资合作。温家宝称，中国以实际行动履行了反对保护主义的诺言，中国也期待各国的共同行动。
【考纲要求】
金融危机对全球经济的未来产生根本性影响，危机之后的世界，全球都在关注：“后危机”时代的世界如何发展？危机过后的世界将不再是危机之前的那个世界。在金融危机爆发一周年的时刻，人们开始回望一年来发生的一切。在过去一年，金融危机就像一场瘟疫，在全球蔓延。一个个金融帝国轰然倒塌，无数业界巨头风光不再……。虽然在这个时刻，经济回暖迹象尚不明显，人们发现危机还远未结束，但一年来带给整个世界的教训，却需要所有的人认真思考。在美国，奥巴马在金融海啸1周年发表讲话，敦促国会早日通过立法，加强金融监管。 同时他认为华尔街未有从雷曼兄弟倒闭事件汲取教训，警告他们不要重蹈过去鲁莽的行为！ 1年来，全球各国政府为应对金融危机都做出了很大努力。美国经济状况对全球经济有深远的影响。因此，华尔街“金融海啸”后的全球联手，势必成为世界各国关注、思考的焦点。2010年高考备考焦点，要着重注意全球化对世界经济的影响、维护国家经济安全、加强国际经济合作等内容。2010年高考，我国对外政策很有可能结合全球金融危机一起考查学生的分析解决问题的能力，故应加强这方面的复习。
【教法指引】　
（一）从经济生活角度分析
1.经济全球化的影响。经济全球化是以发达资本主义国家为主导的，发达国家是经济全球化的最大受益者，但对发展中国家也不能认为有害无利。经济全球化在一定程度上也意味着“风险全球化”，尤其发展中国家要注意维护其经济主权和经济安全，我国主张世界各国“共赢”的、“平等”的、“公平”的、“共存”的经济全球化。
2.当代经济全球化的新特点。国际贸易方式多样化、商品结构复杂化、区域集团化趋势加强、跨国公司迅速发展、市场竞争激烈化。胡锦涛指出：“鼓励区域金融合作，增强流动性互助能力，加强区域金融基础设施建设，充分发挥地区资金救助机制作用”体现了区域集团化趋势加强的特点。
3.对外开放与国际经济合作。我国社会主义市场经济必须面向世界。随着世界市场的形成和发展，实行对外开放已经成为全球性不可逆转的大趋势，中国积极参加20国集团的活动，呼吁“通力合作、共度时艰”，正是加强金融合作，坚持扩大对外开放的表现，为我国的发展创造了良好的外部环境。
我国对外贸易坚持独立自立、自力更生和坚持平等互利的原则，中国积极与二十国集团领导人开展经济合作，是本着互利双赢的目的，以造福世界人民为根本归属。
4.对外贸易的作用。二十国集团领导人金融市场和世界经济峰会的召开，表明各国致力于加强合作，努力恢复全球增长，实现世界金融体系的必要改革。
（二）从政治生活角度分析
1.国家利益是国际关系的决定因素。国家间的共同利益势国家合作的基础。而利益的对立则可能使国家间发生分歧或引起摩擦乃至冲突，各国为应对全球金融危机，需加强合作。
2.和平与发展是当今时代的主题。求发展成为时代主流，但世界经济发展形势严峻，不公正不合理的国际经济旧秩序还在损害发展中国家的利益。维护世界和平、促进共同发展的有效途径是建立一以和平共处五项原则为基础的公正、合理的国际新秩序。胡锦涛提出，国际金融体系改革，应该坚持全面性、均衡性、渐进性、实效性的原则，符合当今时代主题。
3.我国的国家性质和国家利益决定我国实行独立自主的和平外交政策。中方主张重点实施四方面改革举措，符合我国的国家利益。而且我的外交政策是以维护世界和平、促进共同发展为宗旨。
4.国际新秩序应符合《联合国宪章》的宗旨与原则，主张在和平共处五项原则的基础上建立公正合理的国际新秩序。中国主张坚持建立公平、公正、包容、有序的国际金融新秩序的方向，努力营造有利于全球经济健康发展的制度环境，符合我国提出的国际政治经济新秩序，反映了世界各国的共同利益，可以世界各国创造生存与发展的最基本的外部条件。
5.当代国际竞争的实质。当今世界的国际竞争是以经济力和科技力为基础的综合国力的较量。中国致力于与20国集团加强合作，体现了中国综合国力的提高，国际地位的提高，国际影响力显著增强。
6.中国是维护世界和平与稳定的积极因素和坚定力量，是促进世界经济发展的重要力量，对国家事务发挥着重要的影响和作用。中国提出建立公平、公正、包容、有序的国际金融新秩序，既反映了对主权国家权利的尊重，又积极履行了作为最大的发展中国家对世界的责任与义务。
（三）从哲学与生活角度分析
1．物质决定意识，意识是物质的反映。这一原理要求我们想问题、办事情必须坚持一切从实际出发，使主观符合客观。面对国际金融危机的严峻挑战，有关国家已经开始采取一系列重大行动，在此背景下，二十国集团领导人召开会议，发表宣言，强调在世界经济和国际金融市场面临严重挑战之际，与会国家决心加强合作。
2．意识能够反作用于客观事物。正确反映客观事物及其发展规律的意识，能够指导人们有效地开展实践活动，促进客观事物的发展。国家主席胡锦涛出席会议并发表了题为《通力合作　共度时艰》的重要讲话，不仅符合世界和平与发展的潮流，符合中国和世界人民的根本利益，而且也符合中国人民的历史经验和文化传统，必将为我国全面建设小康社会的目标营造良好的国际氛围，从而更好地推进我国构建和谐社会的进程。
3．用联系观点看问题。事物是普遍联系的，整个世界就是一个普遍联系的有机整体，这就要求我们必须坚持用联系的观点看问题。坚持国家和谐与世界和谐、国家利益与全人类共同利益相结合，坚持把自身的发展与人类的共同进步联系在一起，既充分利用世界和平发展带来的机遇发展自己，又以自身的发展更好地维护世界和平、促进共同繁荣。
4．用发展观点看问题，要有创新精神。世界上任何事物都是处在变化发展之中，这就要求我们必须用发展的观点看问题，要有创新精神。胡锦涛呼吁建立公平、公正、包容、有序的国际金融新秩序的方向，努力营造有利于全球经济健康发展的制度环境。是对我国近年来在国际上所倡导的新秩序观、新安全观、新发展观、新文明观的继承和发展，是新时期我国外交宗旨的升华和创新。
5．坚持矛盾分析方法。矛盾包含着既对立又统一的两个方面，矛盾具有普遍性、客观性，这就要求我们在分析事物和解决矛盾时，要坚持两点论反对一点论。矛盾具特殊性，要求我们应坚持具体问题具体分析。而且矛盾的普遍性与特殊性是相互联结，辩证统一的。文明多样性是人类社会的基本特征，也是人类文明进步的重要动力。历史文化、社会制度和发展模式的差异不应成为各国交流的障碍，更不应成为相互对抗的理由。因此，我们只有坚持包容精神，才能共建和谐世界。
6．正确的价值观的不仅要符合事物发展的规律，而且要符合人类的根本利益。不同的价值观有不同的导向作用。胡锦涛提出的重点实施四方面的改革举措，是对发展主题的正确把握，也符合世界人民的根本利益。同时在这一价值观的指导下，不仅有利于为中国的发展创造良好的环境，也能促进世界的和平与发展，促进世界各国通力合作，共度时艰。
【知识综合】
一、从历史学科角度分析：
1．中国古代史：
（1）先秦：商朝人以贝为货币。
（2）秦汉：秦朝废除六国货币，不准以龟贝、珠玉、银锡之类充当货币，严禁地方和私人铸钱；秦朝统一货币有两种：黄金是上币，用镒（二十两）作单位；铜质圆钱（圆形方孔钱）是下币，用半两作单位，即“半两钱”。秦朝以“九卿”（虚指）中的“治粟内史”专管财政。汉武帝时，改革币制，铸造五铢钱，作为通行全国的法定货币。
（3）隋唐：隋唐时期，由尚书省下属机构户部主管赋税。隋朝仍铸五铢钱。唐高祖下令“废五铢钱，行开元通宝钱”，从此，开元通宝（开元：开辟新纪元；通宝：流通的宝货）成为唐朝通用的货币。唐代以后历代的货币，都以它为范式。城市中固定的交易场所“市”中有柜坊，专营货币的存放和借贷，是我国最早的银行雏形，比欧洲地中海的金融机构早六七百年。日本出土了大量的唐币“开元通宝”，中国也出土了日本的银币“和同开王尔”，反映了日本同唐朝频繁的贸易往来。
（4）宋元：北宋初，在中央设三司使分割宰相的财政权，在各路设转运使把大部分地方赋税转运到中央。王安石变法时，在理财方面的措施之一是实行市易法，政府设立市易务，出钱收购滞销货物，市场短缺时再卖出，这就限制了大商人对市场的控制，有利于稳定物价和商品交流。由于商品货币关系的发展，北宋时出现世界上最早的纸币“交子”，纸币的推广，反映了商业的高度发展。金代后期，银币已成为流通的货币。
（5）明清：1581年，明朝在全国推行一条鞭法，采取纳银代役、赋役征银（货币地租）的办法，直接促进了白银成为全国普遍流通的货币（明朝后期）。
2．中国近现代史：
（1）半殖半封形成时期：为了扭转对华贸易逆差，英国无耻地向中国走私鸦片，从中国掠走大量白银，白银大量外流严重危害了清朝统治。
（2）国共对峙时期：国民政府于1935年实行“法币政策”，主要是集中货币发行权和使用权、实行白银国有，法币政策是中国货币史上一次重大改革，它对防止白银外流，稳定金融市场，促使物价回升，刺激生产复苏，有一定作用；但它也是四大家族聚敛财富的一种手段。。
（3）抗日战争时期：日本对沦陷区金融方面，抢占银行，掠夺金银和现款，开设20多家金融机构，滥发没有准备金的伪币，还印制大量“军用票”（供日军在沦陷区使用的纸币）在沦陷区流通。国民政府还独占了全国金融，使官僚资本迅速膨胀。
（4）解放战争时期：国民政府一面增加苛捐杂税，一面滥发纸币，造成货币贬值，物价飞涨。抗战胜利以后，国民政府在接收敌伪财产时，许多官员大发“劫收”横财，利用政治特权搜刮人民，造成经济崩溃、物价暴涨，广大人民在死亡线上挣扎。
（5）过渡时期：1951年，中央人民政府决定在国家机关和企业中开展“三反”运动、在私营企业中开展“五反”运动。经过“银元之战”（行政手段）和“米棉之战”（经济手段），到1950年春，全国物价稳定，结束了我国连续十多年物价暴涨的局面。中央决定把解放区时以地方为主的财经管理办法，改为中央集中统一管理，实现了中央财政收支平衡、物资供求平衡、现金出纳平衡。采用国家资本主义形式对资本主义工商业进行改造（赎买政策）。
（6）现代化建设新时期：1979年，党中央和国务院决定对广东、福建两省的对外经济活动实行特殊优惠政策；1980年，决定在经济特区采取来料加工、补偿贸易、合资经营、合作经营以及外商独资等多种形式，吸引外资，学习国外的先进技术和经营管理方法；1992年，中共十四大把建立社会主义市场经济体制作为改革开放的目标。
3．世界近现代史：
（1）资本主义在欧洲兴起：新航路开辟引起的“价格革命”（金银多，价值降，物价涨，工商业资产阶级获取暴利，封建主势力衰落，劳动人民日益贫困）。西班牙、葡萄牙殖民掠夺的财富没有在本国转化为原始资本（购买英法的奢侈品）。
（2）资产阶级革命时代的东西方世界：法国大革命中，君主立宪派当政时期，1789年“废除封建制度的法令”（即“八月法令”）规定“一切公民和一切财产均应纳税……”；吉伦特派统治后期，面对严峻的内外形势，城市贫民要求国民公会限制贸易自由和粮食投机，但吉伦特派认为规定粮食的最高限价是侵犯了私有财产；雅各宾派对生活必需品实行最高限价，短期来看违背了资产阶级经济自由原则，但长远来看有利于稳定资产阶级统治秩序。
（3）资本主义世界体系的初步建立：海外贸易和殖民掠夺，使英国工业革命具备了资金条件。自由主义思想（亚当·斯密在《国富论》中提倡的自由经营、自由贸易、自由竞争）。1825、1857年资本主义经济危机。
（4）两次世界大战之间的世界：苏联工业化的资金来源主要是农业集体化；1929—1933年经济危机（原因分析、特点归纳、影响综述）；罗斯福新政在金融方面的措施（银行休业整顿，恢复信用；实行美元贬值，刺激出口）及开创国家垄断资本主义模式。
（5）两极格局下的世界：布雷顿森林体系（以美元为中心的资本主义世界货币体系）的确立及崩溃（西欧、日本经济的恢复和发展）；1973年中东石油危机引发的二战后资本主义世界最严重的经济危机（“滞胀”的含义）；东亚、东南亚国家经济发展的共同经验之一就是引进外资和技术。
（6）两极格局解体后的世界：国际金融的发展是全球化深入发展的催化剂；1997年东南亚金融危机（东南亚一些国家过分依赖外资和国外市场）；1999年欧元成功启动（标志着欧洲经济与货币联盟正式建成，对欧元区经济的协调发展和稳定增长发挥着重要作用）。
二、从地理学科角度分析：
1.美国位置：美国位于北美洲 ( http: / / www. / / " \t "_blank )中部，领土还包括北美洲西北部的阿拉斯加和太平洋中部的夏威夷群岛 ( http: / / www. / / " \t "_blank )。北与加拿大接壤，南靠墨西哥湾 ( http: / / www. / / " \t "_blank )，西临太平洋，东濒大西洋。海岸线22680公里。
2.美国气候：美国几乎有着世界上所有的气候类型（地跨寒、温、热三带，本土处于温带），在主要农业地带少有严重的干旱发生、洪水泛滥也并不常见，并且有着温和而又能取得足够降雨量的气温。　影响美国气候的主要是北极气流，每年从太平洋带来了大规模的低气压，这些低气压在通过内华达山脉 ( http: / / www. / / " \t "_blank )、洛矶山脉 ( http: / / www. / / " \t "_blank )、和喀斯喀特山脉 ( http: / / www. / / " \t "_blank )时夹带了大量水分，当这些气压到达中部大平原时便能进行重组，导致主要的气团相遇而带来激烈的大雷雨，尤其是在春季和夏季。有时这些暴雨可能与其他的低气压会合，继续前往东海岸和大西洋，并会演变为更激烈的东北风暴（Nor'easter），在美国东北的中大西洋区域和新英格兰 ( http: / / www. / / " \t "_blank )形成广泛而沉重的降雪。大平原广阔无比的草原也形成了许多世界上最极端的气候转变现象。
3.水系：从总体上可分为三大水系：凡位于落基山 ( http: / / www. / / " \t "_blank )以东的注入大西洋的河流都称为大西洋水系，主要有密西西比河 ( http: / / www. / / " \t "_blank )、康涅狄格河 ( http: / / www. / / " \t "_blank )和赫得森河。其中密西西比河全长6020公里，居世界第四位。凡注入太平洋的河流称太平洋水系。主要有科罗拉多河 ( http: / / www. / / " \t "_blank )、哥伦比亚河、育空河 ( http: / / www. / / " \t "_blank )等。北美洲中东部的大湖群。包括苏必利尔湖 ( http: / / www. / / " \t "_blank )、密歇根湖 ( http: / / www. / / " \t "_blank )、休伦湖 ( http: / / www. / / " \t "_blank )、伊利湖 ( http: / / www. / / " \t "_blank )和安大略湖 ( http: / / www. / / " \t "_blank )，属冰川湖，总面积24.5万平方公里，为世界最大的淡水水域，素有“北美地中海”之称，其中密歇根湖属美国，其余4湖为美国和加拿大共有。苏必利尔湖为世界最大的淡水湖，面积在世界湖泊中仅次于里海 ( http: / / www. / / " \t "_blank )而居世界第二位。
4.美国资源：自然资源丰富。煤 ( http: / / www. / / " \t "_blank )、石油 ( http: / / www. / / " \t "_blank )、天然气 ( http: / / www. / / " \t "_blank )、铁矿石 ( http: / / www. / / " \t "_blank )、钾盐 ( http: / / www. / / " \t "_blank )、磷酸盐 ( http: / / www. / / " \t "_blank )、硫磺 ( http: / / www. / / " \t "_blank )等矿物储量均居世界前列。
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政 治
第二部分：热点专题
专题三 聚焦乌鲁木齐“7·5”事件 加强民族团结
【专题要点】
1.新疆乌鲁木齐市发生了“7·5”打砸抢烧严重暴力犯罪事件。2009年7月5日，新疆乌鲁木齐市发生了“7·5”打砸抢烧严重暴力犯罪事件。这一事件的幕后黑手，是以热比娅为首的宗教极端势力、民族分裂势力和国际恐怖势力。7月5日发生在乌鲁木齐的暴力事件是以热比娅为首的境外“疆独”组织“世界维吾尔代表大会”指挥煽动的。目前，公安部门已抓捕1434名参与打砸抢烧杀嫌犯。乌鲁木齐“7·5”事件发生后，在党中央、国务院坚强领导下，经过各方面共同努力，迅速平息了事态。目前，新疆社会大局总体趋于稳定。
2.中共中央政治局常务委员会召开会议研究部署维护新疆社会稳定工作。中共中央政治局常务委员会于2009年7月8日召开会议，研究部署维护新疆社会稳定工作。中共中央总书记胡锦涛主持会议。会议指出，维护和保持新疆社会大局稳定，是当前新疆最重要最紧迫的任务。要巩固和发展前一段工作成果，坚持维护社会稳定、维护社会主义法制、维护人民群众根本利益，依法坚决打击打砸抢烧严重违法犯罪行为，严密做好各项防范工作，严防敌对势力破坏民族团结，保障人民群众基本生活，加强舆论引导，切实维护社会稳定大局。会议强调，要高举各民族大团结旗帜，大力发扬新疆各族干部群众同呼吸、共命运、心连心的优良传统，牢固树立汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开的思想，引导各族干部群众倍加珍惜各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的大好局面，不传谣、不信谣、不受挑拨煽动、不参与违法活动，坚决同不法分子的违法犯罪活动作斗争，自觉维护民族团结和社会稳定。
3.胡锦涛考察新疆。2009年8月22日至25日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在新疆考察工作，深入天山南北看望慰问各族干部群众。8月25日，新疆维吾尔自治区干部大会在乌鲁木齐召开。正在新疆考察工作的中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛出席大会并发表重要讲话。他强调，要深刻认识新中国成立以来特别是改革开放以来新疆发生的沧桑巨变，倍加珍惜来之不易的大好局面，紧紧抓住国家深入实施西部大开发战略的宝贵机遇，坚持一手抓改革发展一手抓团结稳定，努力在中国特色社会主义道路上创造新疆更加美好的明天。胡锦涛指出，今年是新中国成立60周年，也是新疆和平解放暨人民解放军进军新疆60周年。中央历来关心新疆各族群众，一贯支持新疆经济社会发展，高度重视新疆社会稳定。以毛泽东同志、邓小平同志、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体对新疆工作作出一系列重大决策和工作部署，指明了新疆工作的正确方向。党的十六大以来，中央对新世纪新阶段新疆发展和稳定作出战略部署，推动新疆各项工作取得新的显著成绩。我们必须坚定信心、同心同德、开拓进取、扎实工作，坚定不移推进新疆改革开放和社会主义现代化建设，坚定不移维护新疆社会大局稳定，坚定不移维护民族团结。胡锦涛指出，乌鲁木齐“7·5”事件是一起由境内外“三股势力”精心策划组织的打砸抢烧严重暴力犯罪事件，给各族群众生命财产造成极大损失，给社会稳定造成严重破坏。在党中央、国务院坚强领导下，自治区党委和政府、中央和国家机关有关部门、部队、生产建设兵团紧急行动起来，紧紧依靠新疆各族干部群众，坚决制止暴力犯罪，恢复了乌鲁木齐社会稳定。胡锦涛代表党中央、国务院和中央军委，向全区各族干部群众，向部队官兵、民兵预备役人员和公安民警，向生产建设兵团干部职工，致以崇高的敬意，向在平息这起事件斗争中壮烈牺牲的同志和在这起事件中不幸遇难的无辜群众表示沉痛的哀悼，向他们的亲属表示诚挚的慰问。 胡锦涛强调，这场斗争的胜利充分显示了党和人民的力量，充分显示了我国社会主义制度的力量，充分显示了各族人民大团结的力量。事实证明，新疆各族人民共同团结奋斗的政治基础、思想基础、群众基础是深厚牢固的，分裂势力不得人心、是注定要失败的，他们的破坏活动动摇不了新疆改革发展稳定大局，动摇不了新疆各族人民在中国共产党领导下建设繁荣富裕和谐的社会主义新疆的坚强决心。
4.第五次全国民族团结进步表彰大会。2009年9月29日国务院第五次全国民族团结进步表彰大会在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛出席大会并发表重要讲话。他强调，新形势下，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的民族政策，扎扎实实做好民族工作，大力促进我国各民族在社会主义大家庭中和衷共济、和睦相处、和谐发展，奋力开创我国民族团结进步事业新局面，不断形成实现国家兴旺发达、人民幸福安康的强大力量，不断形成实现社会和谐稳定、国家长治久安的强大力量，不断形成实现中华民族伟大复兴、为人类作出更大贡献的强大力量。这次会议的任务是：表彰近年来各条战线上涌现的民族团结进步模范，大力宣传他们的先进事迹，营造珍惜和维护民族团结、实现共同进步的良好社会氛围。总结新中国成立60年来民族团结进步事业的成就和经验，分析面临的机遇和挑战，提出当前和今后一个时期的主要任务。动员全国各族人民向民族团结进步模范学习，高举各民族大团结的旗帜，共同团结奋斗、共同繁荣发展，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义新局面、实现中华民族伟大复兴而奋斗。大会首先表彰了全国民族团结进步模范集体和模范个人。胡锦涛等党和国家领导人为受表彰的模范集体和模范个人代表颁奖。中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉宣读了《国务院关于表彰全国民族团结进步模范集体和模范个人的决定》，包头市人民政府等739个模范集体、周晓红等749个模范个人受到表彰。
【考纲要求】
一、考纲要求
没有团结稳定的社会环境，就不会有改革发展的大好形势。乌鲁木齐“7·5”事件给各族群众生命财产造成极大损失，给社会稳定造成严重破坏，充分表明，动乱是祸害之根，稳定是幸福之源，社会不稳定，什么事情也干不成，已经取得的成果也会失去。这场斗争的胜利充分证明，新疆各族人民共同团结奋斗的政治基础、思想基础、群众基础是深厚牢固的，分裂势力不得人心、是注定要失败的。坚持以经济建设为中心不动摇，坚持维护社会大局稳定不动摇，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展不动摇，这是做好新疆工作的根本之策，也是推动社会主义现代化航船顺利前行的根本要求。只有坚持以经济建设为中心不动摇，使经济社会发展取得长足进步、各族群众生活得到明显改善，才能更加坚定各族群众坚持和发展中国特色社会主义的信心和决心，不断增强对中华民族的归属感、对中华文化的认同感、对伟大祖国的自豪感。只有坚持维护社会大局稳定不动摇，把促进改革发展同维护社会稳定有机结合起来，筑牢保持稳定的社会基础，才能获得改革发展的前提和保障。只有坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展不动摇，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，才能维护祖国统一这一各族人民的最高利益。一手抓改革发展，一手抓团结稳定，这是我们的宝贵经验。党的各级组织和领导干部要认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话，始终坚持“三个不动摇”，进一步凝聚各族人民的智慧，形成推动科学发展、促进社会和谐的强大合力；自觉做到“三个不动摇”，加快推进社会主义现代化事业，实现中华民族的伟大复兴。
二、重点问题
1.当前新疆等民族地区的发展正处于历史最好时期。
2.一手抓改革发展 一手抓团结稳定。
3.民族区域自治符合各民族共同利益。
4.党的民族政策是国家现代化的重要基石。
5.加快建设繁荣富裕和谐社会主义新疆。
【教法指引】　
1．民族是具有共同地域、共同语言、共同经济生活和共同心理素质的人们的稳定共同体。
2．我国各民族在社会主义制度下已形成平等、团结、互助的新型民族关系。
3．我国处理民族关系的基本原则：（1）民族平等原则：①民族平等是马克思主义在民族问题上的基本观点。各民族之间只有大小、强弱和发展程度上的区别，绝无优劣之分。各民族都对人类历史的发展作出了自己的贡献。②具体表现：一、各民族在政治权利、社会地位上实现了平等；二、各民族在发展经济、文化等方面享有平等的权利；三、各民族都有使用和发展自己的语言文字的平等权利，都有保持或改革自己风俗习惯的自由。（2）民族团结原则：①民族团结和民族凝聚力的强弱，与一个多民族国家的发展前途有密切的关系，是衡量一个国家综合国力的标志之一。各民族的大团结是国家统一、繁荣、昌盛的重要保证。因此，加强民族团结，维护国家统一，是中华民族的最高利益，也是各民族的共同愿望。②必须反对大民族主义和地方民族主义，与极少数民族分裂分子进行斗争，依法惩处煽动民族歧视的行为。（3）民族共同繁荣原则：①实现各民族共同繁荣，是由社会主义本质决定的。②在现阶段，加快民族地区经济文化的发展，是民族工作的根本任务，也是促进各民族个同繁荣，增进民族团结。发展社会主义民族关系的必由之路。③推进西部大开发，实行“兴边富民”行动，是坚持民族共同繁荣原则的具体体现。（4）三原则的关系：民族平等是实现民族团结的政治基础，民族平等和民族团结是实现各民族共同繁荣的前提条件。各民族的共同繁荣是民族平等、民族团结的物质保证。
4．民族区域自治制度：（1）含义：在国家统一领导下，各少数民族聚居区实行区域自治。（2）实行民族区域自治，体现了坚持民族三原则。（3）民族自治地方是中央统一领导下的地方行政区域，分为自治区、自治州、自治县三级。自治机关是民族自治地方的人民代表大会和人民政府。（3）依据：是由我国的历史特点和现实情况决定的，有着坚实的政治和社会基础。①中国自秦汉以来，就是统一的多民族国家；②我国民族“大杂居、小聚居”的特点，适合实行区域自治；③我国各民族在长期斗争中形成了政治认同。
5．我国的宗教政策：（1）我国的宗教信仰自由政策①含义（略），正常的宗教活动是指在宗教活动场所或教徒家中进行，在宪法、法律和政策范围内进行的活动。任何人不得在宗教活动场所内进行无神论宣传。任何宗教组织和教徒也不得到宗教活动场所以外进行宗教活动。②依法加强对宗教事务的管理，这是为了使宗教活动纳入法律、法规和政策范围，更好地、全面地贯彻执行宗教信仰自由政策。③积极引导宗教与社会主义相适应。这并不是要求教徒放弃有神论的思想和宗教信仰，而是要求教徒在政治上同社会主义国家的法律、政策和国家利益相一致。④坚持独立自主自办的原则。（2）依据：符合宗教自身规律；有利于民族团结和国家统一；有利于团结信教群众，共同致力于社会主义现代化建设。
6．树立科学世界观，抵制邪教，反对封建迷信。
【知识综合】
（一）政治学科：
1.经济常识：社会主义的本质、国家的宏观调控、财政的作用、社会主义生产目的、我国宗教的独立自主自办原则与对外贸易的基本原则。
2.哲学常识：物质与意识的辩证关系、客观规律性与人的主观能动性的辩证关系、一切从实际出发、实事求是、具体问题具体分析、联系的观点、发展的观点、内外因辩证关系、实践与认识的辩证关系、社会存在与社会意识的辩证关系、人民群众是实践的主体。
3.政治常识：我国的国家性质和国家职能、民族区域自治与我国的国家结构形式、“一国两制”、我国国家机构组织和活动的原则、中共的地位、作用、宗旨、“三个代表”重要思想、科学发展观、我国处理民族问题的基本原则和基本政策、我国的宗教信仰自由政策、公民维护国家统一和民族团结的义务、我国的宗教政策与依法治国和以德治国原则、我国处理对外关系坚持独立自主的和平外交政策。
（二）历史学科：新疆自古即与祖国大陆密不可分。中国历代政府在新疆先后建立了行政机构，行使管辖权。新疆人民具有光荣的爱国主义传统。新疆的解放。民族区域自治制度的建立和所起的积极作用。
（三）地理学科：新疆的自然、区域和文化特征，新疆的资源。
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政 治
第二部分：热点专题
专题五 贯彻落实科学发展观，确保学习实践活动取得实效
【专题要点】
1.十七届四中全会要求全会深入贯彻落实科学发展观
中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议，于2009年9月15日至18日在北京举行。会议充分肯定党的十七届三中全会以来中央政治局的工作。一致认为，中央政治局全面贯彻党的十七大和十七届一中、二中、三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，隆重纪念党的十一届三中全会召开30周年，团结带领全党全国各族人民大力弘扬伟大抗震救灾精神、北京奥运精神、载人航天精神，万众一心，迎难而上，锐意改革，共克时艰，全力保增长、保民生、保稳定，加大转变经济发展方式和调整经济结构力度，取得应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的明显成效，推动深入学习实践科学发展观活动健康开展，加快推进地震灾区灾后恢复重建，维护民族地区社会大局稳定，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，全面推进党的建设新的伟大工程，各项工作取得新进展。
2.深入学习实践科学发展观活动第一批总结暨第二批动员会议在北京召开
2009年2月28日，深入学习实践科学发展观活动第一批总结暨第二批动员会议在北京召开。中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央深入学习实践科学发展观活动领导小组组长习近平出席会议并作重要讲话。他强调，第二批学习实践科学发展观活动的任务已经明确，各级党委（党组）要把扎扎实实抓好学习实践活动作为今年党的建设的重要任务，精心组织、加强领导，狠抓落实、务求实效。 在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。深入学习实践科学发展观，是在深刻变化的国际环境中推动我国发展的迫切需要，是落实实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要，是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要。全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。
3.《科学发展观学习读本》发行。
2009年6月5日，为推动用科学发展观武装全党特别是各级领导干部的头脑，把学习贯彻科学发展观不断引向深入，中央宣传部理论局组织编写了《科学发展观学习读本》一书，由学习出版社出版，在全国发行。
4.2009年9月2日至4日，全军第三批深入学习实践科学发展观活动动员部署暨基层建设工作会议在京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛日前作出重要批示，强调军队第三批深入学习实践科学发展观活动，要注重从基层实际出发，在加强具体指导上下功夫；要突出实践特色，在解决实际问题上下功夫，确保学习实践活动取得实效，确保部队各项任务圆满完成。经胡主席和中央军委批准，全军第三批深入学习实践科学发展观活动动员部署暨基层建设工作会议２日至４日在京召开。
【考纲要求】
一、核心内容：
1.全面协调可持续发展是科学发展观的基本要求
　　发展是当代中国的主题，是我们党执政兴国的第一要务。科学发展观是用来指导发展的，全面协调可持续发展是科学发展观的基本要求。要坚持以经济建设为中心，按照“五个统筹”的要求，促进经济社会发展和人的全面发展相统一，实现经济发展与人口、资源、环境相协调。
2.本质要求
　　总结近几年的经验，结合当前经济社会发展面临的新形势，我们在贯彻落实科学发展观方面又有了一些新体会，其中第一条就是必须深刻认识到又好又快发展是全面落实科学发展观的本质要求。这一重要论断,站在历史和时代的高度,深刻回答了新世纪新阶段我国为什么发展、如何发展、怎样评价发展的问题,为我们认识新情况、解决新问题、开创科学发展的新局面指明了方向。
3.深刻内涵
　　科学发展观的深刻内涵和基本要求是：坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治、文化权益，让发展成果惠及全体人民。全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，实现经济发展和社会全面进步。
4.时代旗帜
　　以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的科学发展观，是在准确把握世界发展趋势、认真总结我国发展经验、深入分析我国发展阶段性特征的基础上提出的重大战略思想，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是引领时代前进的旗帜。
5.精神实质
　　贯彻落实好科学发展观，一个重要问题是，要站在能否抓住和用好战略机遇期，实现更快更好发展的高度，深刻认识和理解科学发展观的精神实质。
　　科学发展观的实质是要实现经济社会更快更好的发展。科学发展观是用来指导发展的。发展是硬道理，发展是第一要务，发展是贯穿“三个代表”重要思想的主题。离开发展，就无所谓发展观。发展首先要抓好经济发展。
6.六个统筹
　　统筹城乡发展，搞好城乡联动发展配套措施,改变农村发展缓慢状态，促进城乡发展一体化，逐步实现农村城市化、农民工人化、劳动群众知识化,逐步缩小城乡差别、工农差别、脑力劳动与体力劳动差别,防止三大差别不断扩大；统筹区域发展,发挥发达地区的带动作用，加速后进地区的发展,追赶发达地区,缩小区域发展差距,防止区域发展严重失衡;统筹经济社会发展,促进物质文明、政治文明和精神文明全面发展，防止片面发展而造成社会主义制度结构性的破坏；统筹人与自然和谐发展,保持人在改造自然过程中不断改善自然环境，防止只向自然索取、不治理和保护环境而遭到自然的严重报复;统筹国内发展与对外开放，把我国发展与经济全球化联系起来，注意趋利避害,既要充分发挥扩大开放对我国发展的促进作用，又要防止对外开放失度，使我国发展过分依赖外国而严重削弱独立自主和自力更生的能力。在五个统筹的基础上，党的十七大又提出统筹国内和国际两个大局，这是我们党在我国经济全面参与经济全球化,与世界依存度日益加深的大背景下提出的新的统筹理念。六个统筹的思想是科学发展观的生动体现，也是辩证法思想的具体化。
7.核心点
　　以人为本是科学发展观的核心。深刻理解以人为本，才能全面把握科学发展观的精神实质和科学内涵，切实做到以科学发展观统领经济社会发展全局，把科学发展观落到实处。以人为本就是以最广大人民的根本利益为本。坚持以人为本，是我们党根据历史唯物主义关于人民是历史发展的主体、是推动历史前进的根本力量的基本原理提出来的。
8.着眼点
　　树立和落实科学发展观，根本着眼点是用新的发展思路提高经济增长的质量和效益，实现又快又好发展，为顺利实施“十一五”规划、推进全面建设小康社会和整个现代化事业奠定坚实基础。
二、高考预测：
科学发展观是统领我国经济社会发展全局的长期根本指导方针，也是指导体现国家意志、反映时代精神、服务现行方针政策、强调理论联系实际的高考文综命题的根本“立意”思想。2010年文综命题将会以科学发展观的精神为指导，选取鲜活材料、创设新颖情景、设置精巧提问。从宏观上来讲，命题的总体思路是：以“ 贯彻落实科学发展观，确保学习实践活动取得实效”为核心，理解科学发展观的精神实质、把握科学发展观的立足点（科学发展）、着力点（改革创新）、落脚点（和谐惠民）。按照这一基本思路，复习时必须掌握好科学发展观的知识体系，理清重大时政热点知识之间、实际问题与教材知识之间的关系，主动地有意识地用科学发展观的精神实质，去整理、归纳所学知识，去思考分析实际问题。从微观上讲，命题会按对科学发展观的思想认识来理解现实问题，提高分析解决现实问题的能力。这要求复习备考时，必须在科学发展观知识体系的统领下，结合教材知识，全面了解熟悉、认识分析热点问题的生动个例，训练获取解读信息、调动运用知识、描述阐释事物、论证探讨问题的能力。科学发展观涉及到经济学、哲学、政治学、历史学、地理学的许多主干知识。今年高考命题会通过图表、漫画、数据和典型事例等多种形式进行，在客观题和主观题中都会有所体现。一般会运用“一题多理法”分析其所反映的经济学、哲学、政治学、历史学、地理学的相关理论知识。
具体来讲，2010年高考对科学发展观的命题可能会从以下几个方面着手：围绕“建设生态文明”、“可持续发展”、 “节能减排”、 “改善民生”、“保增长”等主题，从政治、历史、地理学科进行“为什么？”“怎么做”？多角度进行设题。
【教法指引】　
1．科学发展观的提出：改革开放以来，我国经济快速增长。但由于过多地注重经济增长的速度，为此付出了很大代价，资源大量消耗、生态恶化，收入分配不公，区域差距拉大，经济社会不协调，在这种背景下，针对那种孤立、片面的，不计代价、竭泽而渔、不能持续的发展，党中央提出了以人为本，全面协调可持续的发展观。科学发展观是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。
2．科学发展观的内涵：科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。
必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务。发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定性意义。要牢牢扭住经济建设这个中心，聚精会神搞建设、一心一意谋发展。
必须坚持以人为本。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
必须坚持全面协调可持续发展。全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，实现经济社会永续发展。
必须坚持统筹兼顾。统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面积极性。
3．贯彻科学发展观的要求：必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务；必须坚持以人为本；必须坚持全面协调可持续发展；必须坚持统筹兼顾。
4．科学发展观的意义：是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
【知识综合】
经济常识：
1.在发挥市场作用基础上，加强和改善宏观调控，确保经济平稳较快发展
在充分发挥市场机制作用的同时，必须充分认识加强和改善宏观调控的必要性、长期性和艰巨性。促进经济社会全面、协调、可持续发展。
2.大力推进结构调整
坚持依靠科技进步，积极推进产业结构优化升级。加大对欠发达地区的支持力度，促进区域经济协调发展。大力节约能源和资源，发展循环经济，加强生态环境建设，逐步构建节约型的产业结构和消费结构。
3.走新型工业化道路
坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。
4.努力提高经济效益
紧紧依靠科技进步和提高劳动者素质来推进资源利用方式和经济增长方式的根本转变，真正把经济工作的重点转到提高经济增长的质量和效益上来。
5.重视解决“三农”问题
农业基础薄弱，农村发展滞后，农民收入增长缓慢，已成为我国经济社会发展中亟待解决的突出问题。统筹城乡发展，站在经济社会发展全局的高度研究和解决“三农”问题，实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展。
6.社会主义的本质、根本目标和生产目的
解放和发展生产力离不开科学发展，协调、和谐发展才能消除两极分化,最终达到共同富裕。“以人为本”才符合社会主义生产目的。
7.发挥财政和税收政策作用
促进城乡、地区协调发展实现，合理调整国民收入分配格局，逐步解决地区之间和部分社会成员收入差距过大的问题，在效率优先的前提下，体现社会公平。
8.积极扩大就业再就业，继续完善社会保障体系
通过扩大就业和健全社会保障体制解决城乡贫困人口的生计问题。
9.处理好积累和消费的关系
调整投资和消费的关系，适当提高城乡居民消费的比重，调整投资结构，拓宽经济增长领域，造就新的经济增长点。
哲学常识：
1.正确意识和科学理论的指导作用
科学发展观是我们党在实践“三个代表”重要思想过程中形成的新的执政理念，对于全面建设小康社会具有重大而深远的指导意义。
2.从实际出发，坚持主客观具体的历史的统一
科学发展观是在汲取人类社会发展的经验教训，特别是总结我国改革开放20多年实践经验的基础上提出来的，在着力解决发展中面临的困难和问题的同时，充分考虑到未来发展可能面临的困难和问题，体现了主客观具体、历史的统一。
3.坚持用全面观点看问题
坚持以人为本，实现人的全面发展目标，以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步，让发展的成果惠及全体人民，是全面观点看问题的具体表现。
4.坚持用联系的观点看问题
人类发展、自然进化、社会进步必须相互协调；经济的发展必须以人为本，全面、协调、科学的发展；实行五个“统筹”等等，都是用联系的观点看问题的具体表现。
5.坚持用发展的观点看问题
高度重视资源和生态环境问题，增强可持续发展的能力，促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调。
6.认识是不断深化发展的
科学发展观的提出，反映了人类对现代化规律的认识在逐步深化，是我们党解放思想、实事求是，与时俱进、理论创新的重大成果。
7.发挥主观能动性必须尊重客观规律
科学发展观的提出是人们发挥主观能动性，对人与自然、社会关系认识深化的结果；同时，也是人们尊重自然和社会发展规律，按规律办事的具体体现。
8.正确价值观具有导向作用
科学发展观强调人与自然的高度和谐，经济与社会的全面发展，物质文明、政治文明、精神文明的共同进步，尊重自然、经济和社会的客观规律，是一种正确的价值选择和导向。
9.体现马克思主义群众观
以人为本，全面发展观点，是人民群众是实践主体和历史创造者的马克思主义群众观在实践中的具体体现。
政治常识：
1.正确行使国家的各项职能
正确行使国家的政治职能、经济职能、文化职能、公共服务职能，促进和谐发展。
2.建设社会主义政治文明
建设社会主义民主政治，保护人民群众的积极性和实际利益，保障公民的合法权益。
3.国家机构办事原则和党的宗旨
转变观念，树立正确的政绩观；把广大人民群众迫切要求解决的问题作为工作重点，积极扩大就业再就业，继续完善社会保障体系，加快科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业发展，合理调整国民收入分配格局，努力构建社会主义和谐社会，体现了国家机构对人民负责的原则和党的全心全意为人民服务的宗旨。
4.依法治国建立法治国家
以人为本体现在全民层面是公平，体现在政治层面是民主，体现在制度层面是国家法治化。建立法治国家，依法治国，是以人为本的制度保证，因而是科学发展的必要条件。
5.中国共产党先进性和执政能力
树立和落实科学发展观是中国共产党先进性的反映，也是提高中国共产党的执政能力和执政水平的迫切需要。
6.国际竞争的实质
只有坚持以人为本、全面协调的科学发展，才能正确处理人类、自然、社会相互关系，实现人口、资源、环境良性循环，确保中华民族的可持续发展，和平参与国际竞争，增强综合竞争实力，实现国家和平崛起。
PAGE2010高考二轮复习教案
政 治
第二部分：热点专题
专题十一 加强公共卫生安全、积极应对H1N1甲型流感
【专题要点】
一、深化医药卫生体制改革
2009年3月17日，中共中央国务院下发关于深化医药卫生体制改革意见。意见提出了深化医药卫生体制改革的总体目标：建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。要求到2011年，基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民，基本药物制度初步建立，城乡基层医疗卫生服务体系进一步健全，基本公共卫生服务得到普及，公立医院改革试点取得突破，明显提高基本医疗卫生服务可及性，有效减轻居民就医费用负担，切实缓解看病难、看病贵问题。到2020年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度基本建立。普遍建立比较完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系，比较健全的医疗保障体系，比较规范的药品供应保障体系，比较科学的医疗卫生机构管理体制和运行机制，形成多元办医格局，人人享有基本医疗卫生服务，基本适应人民群众多层次的医疗卫生需求，人民群众健康水平进一步提高。为使改革尽快取得成效，落实医疗卫生服务的公益性质，着力保障广大群众看病就医的基本需求，按照让群众得到实惠，让医务人员受到鼓舞，让监管人员易于掌握的要求，2009-2011年着力抓好五项重点改革。
1.加快推进基本医疗保障制度建设。基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民，3年内城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗参保（合）率均达到90％以上；城乡医疗救助制度覆盖到全国所有困难家庭。以提高住院和门诊大病保障为重点，逐步提高筹资和保障水平，2010年各级财政对城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的补助标准提高到每人每年120元。做好医疗保险关系转移接续和异地就医结算服务。完善医疗保障管理体制机制。有效减轻城乡居民个人医药费用负担。
2.初步建立国家基本药物制度。建立比较完整的基本药物遴选、生产供应、使用和医疗保险报销的体系。2009年，公布国家基本药物目录；规范基本药物采购和配送；合理确定基本药物的价格。从2009年起，政府举办的基层医疗卫生机构全部配备和使用基本药物，其他各类医疗机构也都必须按规定使用基本药物，所有零售药店均应配备和销售基本药物；完善基本药物的医保报销政策。保证群众基本用药的可及性、安全性和有效性，减轻群众基本用药费用负担。
3.健全基层医疗卫生服务体系。加快农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务机构建设，发挥县级医院的龙头作用，用3年时间建成比较完善的基层医疗卫生服务体系。加强基层医疗卫生人才队伍建设，特别是全科医生的培养培训，着力提高基层医疗卫生机构服务水平和质量。转变基层医疗卫生机构运行机制和服务模式，完善补偿机制。逐步建立分级诊疗和双向转诊制度，为群众提供便捷、低成本的基本医疗卫生服务。
4.促进基本公共卫生服务逐步均等化。国家制定基本公共卫生服务项目，从2009年起，逐步向城乡居民统一提供疾病预防控制、妇幼保健、健康教育等基本公共卫生服务。实施国家重大公共卫生服务项目，有效预防控制重大疾病及其危险因素，进一步提高突发重大公共卫生事件处置能力。健全城乡公共卫生服务体系，完善公共卫生服务经费保障机制，2009年人均基本公共卫生服务经费标准不低于15元，到2010年不低于20元。加强绩效考核，提高服务效率和质量。逐步缩小城乡居民基本公共卫生服务差距，力争让群众少生病。
5.推进公立医院改革试点。改革公立医院管理体制、运行机制和监管机制，积极探索政事分开、管办分开的有效形式。完善医院法人治理结构。推进公立医院补偿机制改革，加大政府投入，完善公立医院经济补偿政策，逐步解决“以药补医”问题。加快形成多元化办医格局，鼓励民营资本举办非营利性医院。大力改进公立医院内部管理，优化服务流程，规范诊疗行为，调动医务人员的积极性，提高服务质量和效率，明显缩短病人等候时间，实现同级医疗机构检查结果互认，努力让群众看好病。
二、积极应对H1N1甲型流感
1.H1N1甲型流感。流感和普通感冒都是急性呼吸道传染病，均易发于冬季，都有不同程度的发热和呼吸道症状，但两者是完全不同的疾病。普通感冒的病原可以是病毒，更常见的则是细菌等，所以普通感冒一年四季都可能发生。而流感是由流感病毒引起的，主要见于冬春季节，一旦发病常会引起暴发或流行。两者之间最重要的区别则是各自危害不同。普通感冒如没有并发症，1周内可自愈，很少危及生命安全。流感则会导致很多严重并发症如肺炎等，从而增加了死亡率。流感病毒分为甲、乙、丙三种类型，其中甲型病毒常引起流感大流行，乙型病毒常引起局限性流行，丙型病毒一般只引起散发，较少引起流行。流感病毒的抗原性及致病力极易发生变异，当一个新的亚型出现时，由于人群缺乏免疫力，很容易引起大流行。人禽流感是由禽甲型流感病毒某些亚型中的一些毒株引起的急性呼吸道传染病。近年来一些地方发生H5N1型人禽流感，在世界范围内引起关注。导致墨西哥和美国等地发生疫情的病毒为甲型流感病毒，H1N1亚型猪流感病毒毒株，该毒株包含有猪流感、禽流感和人流感三种流感病毒的基因片断，是一种新型流感病毒，可以人传染人。
2.中国内地31个省区市已全部报告甲型H1N1流感确诊病例。2009年9月7日，卫生部通报，目前中国内地31个省区市已全部报告甲型H1N1流感确诊病例。9月4日15时至9月7日15时，内地新增甲型H1N1流感确诊病例1177例。
3.中国内地甲型H1N1流感疫情第二波已经开始。2009年10月17日，中国疾病预防控制中心首席流行病学专家称中国内地甲型H1N1流感疫情第二波已经开始。一项甲型H1N1流感流行病学调查发现，流感暴发传播的元凶是飞沫。从8月底学生开学以来，我国甲流报告数量突增，尤其是大学学生来自全国各地，更为疫情控制带来隐患。曾经警告入秋后可能暴发第二波甲流疫情的钟南山院士再次提醒甲流疫情年底还会出现。从流感发生规律来看，一般不止一个高峰。
4.全球首支获准生产并投入使用甲流疫苗。2009年9月3日，国家食品药品监督管理局昨天宣布，批准北京科兴甲型H1N1流感疫苗注册申请，这是全球首支获准生产并投入使用的甲流疫苗。北京科兴生物制品有限公司表示，保证“十一”前生产出500万人份的用量，全部用于国家储备，暂不面向个人接种。目前北京地区相关单位已经订下500万支的采购单。
5.卫生部要求做好应对甲流大流行医疗救治准备。2009年9月9日为有效应对可能发生的甲型H1N1流感大流行，科学、规范、有效地开展医疗救治工作，最大程度地减少对公众健康和生命安全造成的危害，卫生部就应对甲型H1N1流感大流行医疗救治准备工作提出具体要求。
6.温家宝主持召开国务院常务会议研究部署进一步加强甲型H1N1流感防控工作。2009年5月11日， 国务院总理温家宝11日主持召开国务院常务会议，听取卫生部关于我国内地发现甲型H1N1流感输入病例情况和有关工作汇报，研究部署进一步加强防控措施。会议指出，面对复杂严峻的疫情防控形势，各地区各部门必须认真落实党中央、国务院已经作出的各项部署，全面做好应急工作，加大防控力度。按照“高度重视、积极应对、联防联控、依法科学处置”的原则，在继续做好口岸检疫工作的同时，加强国内疫情的监测和控制，
7.国务院常务会议部署秋冬甲型H1N1流感防控工作。2009年9月7日电国务院总理温家宝7日主持召开国务院常务会议，研究部署做好秋冬季甲型H1N1流感防控工作。会议要求下一阶段要在内防扩散、外堵输入的基础上，进一步强化预防措施，严控社区传播，加强重症救治，全力减少疫情危害。要坚持和完善前一阶段行之有效的各项防控措施，使之规范化、程序化，并与免疫接种等预防手段相结合。要坚持因地制宜、分类指导，突出抓好重点时期、重点地区（场所）、重点人群和重点环节的疫情防控工作。（一）加强重点时期和重点地区的防控工作。完善跨部门、跨地区信息通报和协调机制、信息发布机制。制订和完善针对人员密集流动情况下的铁路、民航甲型H1N1流感防控应急预案。加强应急值守、卫生应急队伍和技术准备、应急物资调用等工作。当前尤其要搞好国庆节前后的疫情防控。（二）做好学校等重点场所的疫情防控工作。一旦发生疫情，要科学合理地实施停课等措施，努力减少聚集性疫情发生。加强对农村和城市社区的疫情防控工作，努力减少疫情对正常生产生活秩序的影响。（三）完善和加强医疗救治工作。完善治疗方案，加强医务人员培训，做好大规模救治患者特别是救治重症病例的预案和准备。（四）加强疫苗及抗病毒药物储备，积极稳妥做好疫苗接种工作。疫苗研发已通过专家评审，可在安全有效的前提下分批开始使用。加强基础、临床和防控等方面科技研究，加大科技储备。重视发挥中医药的作用。（五）加强疫情监测和预防工作。密切关注疫情变化，科学研判疫情发展趋势，有针对性地制订和完善相关工作方案。公开、透明、科学、客观地向公众介绍疫情发展情况，帮助公众了解、掌握防控知识，积极参与社会性防控工作，提高全社会的预防意识和能力。加强甲型H1N1流感防控工作的国际交流与合作。
8.国务院召开全国电视电话会议，要求各地进一步做好甲型H1N1流感防控工作。2009年9月10日，国务院召开全国电视电话会议，贯彻落实国务院常务会议精神，要求各地进一步做好甲型H1N1流感防控工作。
三、其他医药卫生时政要点
1.国家食品药品监督管理局印发加强基本药物质量监督管理规定的通知。2009年10月15日，为贯彻落实《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》和《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009－2011年）的通知》，加强基本药物质量监督管理，保证基本药物质量，依据《药品管理法》、《药品管理法实施条例》等法律法规，国家局组织制定了《关于加强基本药物质量监督管理的规定》。
2.国家发展改革委下发关于公布国家基本药物零售指导价格的通知。2009年10月2日，根据《关于建立国家基本药物制度的实施意见》、《药品政府定价办法》等有关规定，国家发展改革委下发关于公布国家基本药物零售指导价格的通知，制定了国家基本药物零售指导价格。
3.卫生部、民政部、财政部、农业部、中医药局《关于巩固和发展新型农村合作医疗制度的意见》。2009年7月2日，为贯彻《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》精神，落实《国务院关于医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009—2011年）》，就巩固和发展新农合制度提出了意见。要求在已全面建立新农合制度的基础上，各地要以便民、利民、为民为出发点，大力加强制度建设，巩固和发展与农村经济社会发展水平和农民基本医疗需求相适应的、具有基本医疗保障性质的新农合制度，逐步缩小城乡居民之间的基本医疗保障差距。逐步提高筹资标准和待遇水平，进一步调整和完善统筹补偿方案，强化基金监督管理，让参合农民得到更多实惠，增强新农合的吸引力，继续保持高水平的参合率。
【考纲要求】
公共卫生安全直接关系到人民群众的生命安全，关系着国家的社会秩序稳定，关系着国民经济的持续、稳定、健康、快速发展，关系着国家综合国力的提高，关系着我国在国际上的地位和形象。深化医药卫生体制改革、积极应对H1N1等公共卫生事件，维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益，是作为人民民主专政的社会主义国家的必然选择。本专题涉及到的经济、哲学、政治常识知识，在2010年的高考备考中应高度关注建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务和各地政府积极应对H1N1甲型流感等问题。
【教法指引】　
一、积极应对H1N1甲型流感
经济常识：
1．市场调节存在固有的弱点和缺陷，需要加强国家的宏观调控。H1N1甲型流感的传播会影响到猪肉等商品的消费，进而影响生猪生产，国家要对生猪生产的扶持，促进生猪生产健康发展。
2.供求与价格之间相互影响，相互制约。
3.财政的作用。财政可以调节资源配置，促进经济发展。
4.经济全球化。经济全球化使各国的经济联系进一步加强。各国联系的加强会使H1N1甲型流感有在全球迅速蔓延的危险。
哲学常识：
1. 自然界存在发展是客观的，承认自然界的客观性是正确处理人与自然关系的前提。
1. 规律是客观的，要尊重客观规律，按规律办事。猪流感的防治要尊重规律，按规律办事。
1. 事物是普遍联系的，要坚持联系的关系看问题。在经济全球化背景下，世界各国联系在一起，H1N1甲型流感的防治需要加强各国的合作。
1. 因果联系是普遍的，客观的，把握事物的因果联系有利于提高活动的自觉性和预见性。香港食物及卫生局及卫生部采取相关措施预防猪流感的传入和蔓延。
政治常识：
1. 我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家主人。国家机关是人民意旨执行者和利益的捍卫者，质检总局、卫生部及时发布相关信息，采取及时措施是坚持对人们负责原则的体现。
1. 国家性质决定国家职能，国家职能体现国家性质。我国国家职能归根到底是为了实现和维护人民的根本利益。我国加强与世界卫生组织的合作，密切关注猪流感的蔓延是履行经济职能、社会公共服务职能和对外交流与合作职能。
1. 国家机关坚持依法治国原则。国家质检总局根据《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则的有关规定，发布关于防止人感染H1N1甲型流感疫情传入我国的紧急公告。
1. 公民要自觉履行应尽的义务。做好防护措施，在归国后发现异常现象应该及时向国家有关部门说明。
二、深化医药卫生体制改革
(一)结合经济常识
1．市场调节具有自发性，需要国家运用经济、法律和必要的行政手段，加强对医药卫生市场的宏观调控。
2．市场经济具有法制性特征，为了维护公平竞争，必须有严格、健全的法制做保证。否则，经济秩序必将遭到破坏，任何经济活动都将难以进行。因而，必须深化医药卫生体制改革健全医药卫生法律法规。
3．改革是社会主义制度的自我完善和发展。中共中央国务院下发关于深化医药卫生体制改革意见。意见提出了深化医药卫生体制改革的总体目标：建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。
(二)结合哲学常识
1．物质决定意识，意识对物质具有反作用。这就要求我们想问题、办事情必须坚持一切从实际出发，树立正确的思想意识，促进客观事物的发展。针对我国医药卫生的状况，深化医药卫生体制改革，有利于建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。
2．唯物辩证法认为，任何事物都与周围的其他事物相互联系着，整个世界是一个相互联系的统一整体，因此，我们必须坚持用联系的观点看问题。深化医药卫生体制改革，能够建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。
3．主要矛盾在事物发展过程中处于支配地位，对事物的发展起着决定作用。这就要求我们要善于抓住重点，集中主要力量解决主要矛盾。医药卫生体制改革2009-2011年着力抓好五项重点改革，抓住了主要矛盾。
4．价值观作为一种社会意识，对社会存在具有能动的反作用。不同的价值观对个人与社会有着不同的导向作用。医药卫生领域制假售假、虚假广告、商业贿赂等行为，是拜金主义、极端个人主义的具体体现，严重危害人民群众身体健康，扰乱社会主义市场经济秩序，必须坚决予以反对。
（三）政治学角度
1.国家职能。为了保障公众身体与生命安全，维护正常的社会秩序，必须坚持医疗卫生服务、医疗保险制度、医药购销制度同步改革。这表明我国政府在履行社会公共服务职能。
2.体现了国家机构的组织和活动原则。国家高度重视医疗卫生事业体制改革，有利于保障公民的基本政治权利，有利于构建社会主义和谐社会，符合广大人民群众的根本利益，是坚持对人民负责的具体体现。同时，发展医疗卫生事业，推动医疗改革，必须健全相关法律制度，做到有法可依、有法必依、违法必究、执法必严，这体现了依法治国的原则。
3.党的性质、宗旨和地位以及“三个代表”思想、科学发展观。党中央要求各级政府要把医疗卫生工作作为关心群众，促进社会和谐的大事，摆上重要议事日程，体现了中国共产党是工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。党的宗旨是全心全意为人民服务。党对医疗卫生工作的部署，体现了党是社会主义事业的领导核心，代表最广大人民的根本利益，党中央、国务院及相关部门把人民群众的安危放在心上，积极采取各种改革，正是实践“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观的体现。
【知识综合】
一、从历史学角度分析：
1．中国古代史（医学成就）
（1）先秦时期：扁鹊是战国时期最著名的医生，后代把他奉为“脉学之宗”，他采用望闻问切四诊法，从脉象中诊断病情。切脉是扁鹊的主要成就。四诊法成为我国中医的传统诊病法，两千多年来一直为中医所沿用。
（2）两汉时期：①战国问世、西汉编定的《黄帝内经》是我国现存较早的重要医学文献。它奠定了祖国医学的理论基础。②东汉的《神农本草经》是中国第一部完整的药物学著作。③东汉末年的名医华佗，擅长外科手术，被人誉为“神医”，发明的麻沸散，比西方早1600多年。④东汉末年的名医张仲景，被称为“医圣”，其代表作《伤寒杂病论》是后世中医的重要经典。
（4）隋唐时期：①唐朝杰出的医学家孙思邈的《千金方》，全面总结历代和当时的医药学成果，并有许多创见，在我国医药学历史上占有重要地位。②吐蕃名医元丹贡布编著的《四部医典》，在国内外有重要影响。③唐高宗时期编修的《唐本草》，是世界上最早的、由国家颁行的要点。
（4）明清时期：明朝李时珍《本草纲目》，记载药物一千八百多种，方剂一万多个，全面总结了16世纪以前的中国医药学，被誉为“东方医药巨典”。李时珍重视实地考察和试验观察，注意运用比较方法，所以他对药物的认识和总结具有较高的科学价值。《本草纲目》对药物的分类反映了由低级到高级的生物进化观。李时珍还提出“鸟产于林，故羽似叶”的观点，反映了他在动物适应环境、相关变异以及遗传特征等方面的新认识。
2．中国近现代史
（1）抗日战争：从1941年开始，日军对敌后抗日根据地大“扫荡”，实行野蛮的“三光”政策，甚至施放毒气和进行细菌战，制造无人区，妄图消灭抗日根据地。关东军的“七三一”部队是侵华日军研究细菌战的专业部队。抗战胜利后，日军在中华大地上遗留了大量细菌弹、毒气弹，有不少仍有较大危害性，如2004年5月24日晚发生在黑龙江省齐齐哈尔市的侵华日军遗留化学武器中毒事件。
（2）新中国成功防治血吸虫病：“千村薛荔人遗矢，万户萧疏鬼唱歌”，“借问瘟君欲何往，纸船明烛照天烧”，这些是毛泽东1958年挥写的《送瘟神》诗中的名句。由此诗起，“瘟神”成了血吸虫病的代名词。而在上世纪五六十年代，成功防治血吸虫病被认为是我们国家建立农村公共卫生体系的重要标志。
（3）2008年“5·12”大地震以来，国家也积极采取措施做好公共卫生事件的预防工作，防止出现“大灾之后的大疫”。
3．世界近现代史
（1）新航路开辟后，西班牙、葡萄牙等封建国家的殖民扩张开始，欧洲殖民者对美洲土著印第安人除了屠杀和奴役外，还带来了麻疹、流感、百日咳、天花等传染病。
（2）17世纪至20世纪初科技成就：19世纪60年代，法国科学家巴斯德，发明了“高温消毒法”一些传染病防治疫苗，奠定了微生物的基础。
二、防控H1N1流感疫情基础问题：
1.从2009年4月25日，WHO（世界卫生组织）宣布H1N1流感为公共卫生紧急事件后，有100多个国家和地区出现流感病例。这反映了当前社会和经济发展的趋势是什么？
答：经济全球化.
2.我国政府紧急起动预防突发公共卫生事件处置预案表明了什么？
答：党和政府坚持以人为本的科学发展观,高度重视保护人民生命健康权.
3.防控H1N1流感疫情为什么要特别强调合作？
答：我们只有与他人合作，才能有面对困难的勇气和战胜困难的力量。合作是事业成功的土壤。合作能集聚力量、启发思维、开阔视野、激发创作性，并能培养同情心、利他心和奉献精神。
4.美国哥伦比亚大学一名中国上海籍留学生在留学生交流论坛和留学生交流QQ群发出倡议，建议留学生推迟回国，回国途中所乘搭的交通工具保留票据以方便追踪。倡议人说，“我们这边是疫区和源头，多做些防范和检查工作没什么不好的，对自己有好处，也是对祖国和家人负责。”
⑴ 以上材料体现了政治学哪些观点？
答：权利与义务要结合；集体利益和个人利益是相互依存的，只有维护集体利益个人的利益才能得到保障，所以个更应该关心集体利益；主动为国分忧、勇担责任、与国家共渡难关，是我们义不容辞的责任。珍爱生命，不断延伸生命的价值，关爱他人的生命，并对处于不利地位的人伸出援助之手。
⑵ 假如你是一名在疫区的留学生你会怎么响应倡议？
答：如果没有被传染，珍爱自己的生命健康，不去或少去人多的地方，并时常检测自己的体温做好预防工作；如果不幸被传染，应立即去医院接受治疗，配合做好隔离。并推迟回国的行程。
⑶ 从政治学角度谈谈我们怎么样才能取得抗击甲型H1N1流感疫情的胜利？
答：①坚持党的正确领导；落实科学发展观，运用科学的方法，做好疫情防控工作；②加强疫病药品的科学研究；③加大防控物资储备和资金投入；④做好防控知识宣传工作，避免出现社会恐慌；⑤全国各族人民发扬团结合作，同舟共济的民族精神。
（5） 假如你是H1N1患者的亲密接触者，你该怎么办？
答：远离人群，保持个人卫生不污染环境，主动联系有关部门，申请隔离进行医学观察。
PAGE2010高考二轮复习教案
政 治
第二部分：热点专题
专题十 加强节能环保 增强可持续发展能力
【专题要点】
1.十七届四中全会强调更加注重加强节能环保。2009年9月18日中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议公报指出：更加注重推进结构调整，更加注重加快自主创新，更加注重加强节能环保。
2.第四届黄河国际论坛在河南省郑州市隆重开幕。2009年10月20日，由中国水利部黄河水利委员会主办的国际水利盛会——第四届黄河国际论坛在河南省郑州市隆重开幕。本届论坛的中心议题是“生态文明与河流伦理”。来自美国、墨西哥、澳大利亚、埃及、印度、日本，以及欧盟成员国等六十一个国家和地区从事水资源、流域管理及有关社会科学、人文学科等领域的专家、学者、管理决策者参加了会议。论坛全方位展示了国内外水学科及流域管理研究的最新进展，代表了当代研究的主流。与会代表对当今河流开发与保护、流域生态构建、水资源可持续利用等重大问题进行探索和研讨。论坛旨在重新认识并构建人与河流的新型关系，唤醒人们自觉呵护河流、关爱河流的意识，呼吁社会强化保护河流的措施，实现人与河流的和谐相处，共存共生。
3.党的十七大强调加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。十七大报告在“实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求”中指出：建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。要完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策，加快形成可持续发展体制机制。落实节能减排工作责任制。开发和推广节约、替代、循环利用的先进适用技术，发展清洁能源和可再生能源，保护土地和水资源，建设科学合理的能源资源利用体系，提高能源资源利用效率。发展环保产业。加大节能环保投入，重点加强水、大气、土壤等污染防治，改善城乡人居环境。加强水利、林业、草原建设，促进生态修复。加强应对气候变化能力建设，为保护全球气候作出新贡献。促进国民经济又好又快发展。十七大报告首次提出的生态文明，是我们党科学发展、和谐发展理念的一次升华。
4.胡锦涛与奥巴马通电话，将推动气候变化会议成功。2009年10月21日，中国国家主席胡锦涛应约同美国总统奥巴马通电话，两国元首就双边关系、气候变化等问题交换了意见。关于气候变化问题，胡锦涛表示，将于今年12月召开的哥本哈根会议是国际社会应对气候变化的一次重要会议。在《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》的基础上，按照共同但有区别的责任原则和“巴厘路线图”确定的正确轨道，凝聚各方共识，推动哥本哈根会议取得成功，符合包括中美在内的有关各方共同利益。尽管日前谈判还存在许多问题需要解决，但只要各方携手努力，关键是要体现《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》的基本原则，锁定“巴厘路线图”谈判已经取得的成果。胡锦涛强调，中美两国在气候变化领域面临共同挑战，拥有共同利益。双方在气候变化问题上开展合作，不仅有利于国际社会共同应对气候变化，而且对促进中美关系发展也具有重要意义。中方愿同包括美方在内的有关各方面加强沟通、协调、合作，继续以积极的建设性态度为推动哥本哈根会议取得积极成果、共同应对气候变化挑战、促进全球可持续发展作出贡献。
5.首届曹妃甸论坛的主题确定为“金融危机背景下的可持续发展与新型工业化”。2009年10月16日，首届曹妃甸论坛在河北省唐山市开幕，论坛主题是“金融危机背景下的可持续发展与新型工业化”。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林出席开幕式，并发表题为《发展可持续世界更美好》的主旨演讲。他强调，在国际金融危机影响仍在持续的大背景下，世界各国更应携起手来，进一步加强交流与合作，以更大的决心、更坚实的步伐，推进新型工业化，实现可持续发展，促进共同繁荣。贾庆林强调，大力推进生态文明建设，走可持续发展道路，是中国实现全面建设小康社会宏伟目标的必然选择。我们将深入贯彻落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，坚持走中国特色新型工业化道路，大力调整经济结构，着力提高自主创新能力，狠抓节能环保和生态建设，切实保障和改善民生，继续深化改革开放，加快建设资源节约型、环境友好型社会和建设创新型国家，促进经济社会可持续发展，更好地造福广大人民。坚持走新型工业化道路，实现可持续发展，是全人类的普遍愿望，是世界各国人民的共同利益所在。为此，世界各国应在以下4个方面加强协作，共同努力：一是把绿色增长作为共同的追求。二是把节能减排作为共同的责任。三是把科技交流作为共同的抓手。四是把对话合作作为共同的行动。
6.2009年上半年全国主要污染减排继续保持双下降的良好态势。2009年9月28日，环境保护部公布2009年上半年全国主要污染物总量减排考核结果，污染减排继续保持双下降的良好态势。结果表明，上半年全国化学需氧量排放总量657.6万吨，与2008年同期相比下降2.46%；二氧化硫排放总量1147.8万吨，与2008年同期相比下降5.40%，污染减排继续保持双下降的良好态势。上半年仍有一些地方和企业在污水处理、脱硫设施运行等方面存在问题。
7.“中国能源战略高层论坛”举行。经国务院批准，由国家科技部、商务部、教育部、工业和信息化部、中国贸促会、国家知识产权局和北京市人民政府共同主办的“中国北京国际科技产业博览会”（科博会）已成功举办十一届。“中国能源战略高层论坛”作为科博会重要组成部分，历时四届，日渐成为中国能源领域层次规格较高、深具影响力的行业盛会。第五届中国能源战略高层论坛定于2009年5月22日-23日在北京国际会议中心隆重召开。本届论坛以“科学发展直面金融危机、结构调整推进能源战略”为主题，坚决贯彻实践科学发展观，坚持以节约优先、立足国内、多元发展、依靠科技、保护环境、推进国际互利合作为宗旨，通过论坛的召开，加快我国能源领域节能技术的推广步伐，鼓励各行业在关键技术创新的能力，提升能源行业整体装备制造水平，更好的服务于我国能源事业，同时加强能源领域前沿技术的研究。努力构筑稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系。以能源的可持续发展支持经济的可持续发展。
【考纲要求】
综观近五年的全国高考，人与自然关系是一直高考考查的一个重点。2005年文科综合全国卷Ⅲ第39题，“如何正确理解和处理人与自然的关系”。2005年江苏政治试卷第38题，“结合材料，请你谈谈我国在水电开发中应如何贯彻落实科学发展观”。2005年天津文综卷第38题，“运用哲学常识有关知识，结合上述材料说明提高企业经济效益与保护资源环境的关系”、“请用所学理论知识，结合上述材料为我国发展循环经济提出合理化建议”。2006年全国卷Ⅰ第38题第（1）问，运用经济常识分析在建设资源节约型环境友好型社会的过程中，企业应该采取的措施。第（2）问，在经济增长的同时要注意能源节约和环境保护，这是实现可持续发展的重要要求。试运用客观规律性与主观能动性关系原理加以说明。2007年高考政治广东卷第41题，第（3）问：广东省单位GDP能耗变动状况，对我国经济发展有何启示？ 海南卷第20小题：资源合理利用在社会经济发展中有着重要的作用，但社会发展的决定力量是什么？天津卷第30-31题，推广使用节能灯对节能降耗意义重大；宁夏卷第21题考查“治理荒漠化的新思路体现的哲学道理”。 2008年全国文科综合I卷考查了极端天气对人类生活的影响；2008年四川卷考查了森林破坏和水土流失等问题。2009年广东省考查了《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，重庆卷考查了水资源利用，北京卷24题考查了“蝴蝶效应”等等。由于我国的不少地方、不少企业在节能减排、生态文明建设方面存在着严重问题，本热点一直是近年来高考命题的重点，而且这一命题思想是相对稳定的。综观有关试题，多以事实材料为背景，因此，复习备考时要注意选取一些以节能减排、生态文明建设的热点材料为背景命制的题目，特别是主观型试题，结合课本有针对性地予以训练，从而不断提高自己的答题能力。本专题高考往往以世界关注的时事热点或重大历史问题为前景，以地理知识切入，以地理地图为试题载体，注重要求学生运用政、史、地相关知识综合分析解答国际社会中的政治关系、经济关系、文化关系、军事关系等等。因此，我们认为，在2010年的备考中，我们要高度注意以“金融危机背景下的可持续发展与新型工业化”等热点问题为载体进行政、史、地知识综合考查。本专题高考考查一般通过图表、漫画、数据和典型事例等多种形式进行。复习过程中要注意综合所学知识，从多角度进行知识准备，特别要注意高考题有可能以小见大，通过提供某地区的相关具体数据或做法为材料进行命题，应会对材料加以抽象概况和具体分析，切忌泛泛而谈。
【教法指引】
一、基础知识梳理：
(一)结合经济常识
1．国家宏观调控在实现资源优化配置和经济社会可持续发展中发挥着不可替代的作用。国家综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，贯彻和落实科学发展观，有利于节约资源，保护环境，实现经济社会协调发展。
2．落实科学发展观，建设资源节约型社会，要求企业降低生产成本，转变经济增长方式，依靠科技进步和现代化管理，以最小的资源消耗，创造最大的经济效益。
3．落实科学发展观，建设资源节约型社会与环境友好型社会，必须走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，调整和优化工业结构，限制高能耗、高物耗和污染严重的工程项目，发展高新技术产业和环保型产业。
4．建设资源节约型、环境友好型社会，必须使人们树立正确的消费观，坚持科学消费、合理消费和绿色消费。通过科学合理的消费模式带动环保型和资源节约型产业的发展。
(二)结合哲学常识
1．自然界的存在与发展是客观的。承认自然界的客观性是人类有意识地处理人与自然关系的基本前提，利用自然、改造自然，务必要尊重自然、顺应自然、保护自然，学会与自然和谐相处。因此，我们必须建设资源节约型、环境友好型社会。
2．意识能够正确地反映客观事物。意识不仅能够正确地反映事物的外部现象，而且能够正确地反映事物的本质和规律。科学发展观关于建设资源节约型和环境友好型社会的观点，正确地把握了经济社会的发展规律。
3．意识对物质具有反作用，正确的意识能够促进客观事物的发展。科学发展观符合经济社会发展规律的要求，是正确的意识；贯彻落实科学发展观，使人们形成资源节约意识、环保意识，将促进我国经济社会健康持续发展。
4．量变是质变的前提和必要准备，要重视量的积累。落实科学发展观，节约资源、保护环境，需要从我做起、从现在做起、从一点一滴做起。
5．人的主观能动性的发挥受客观规律和客观条件的制约。我们建设资源节约型、环境友好型社会，必须在自觉遵循自然规律、生态规律和经济社会发展规律的基础上，充分发挥主观能动性，才能取得预期的效果。
6．科学发展观符合事物发展的规律和人类的根本利益，是正确的价值观，对我国经济社会的健康发展具有重要的促进作用。
7．实践是认识的来源和发展动力。科学发展观是我国对国内外现代化建设经验教训进行的总结，是党对市场经济条件下经济社会发展规律的最新认识成果，反映了认识在实践基础上不断地深化、扩展和向前推移。
(三)结合政治常识
1．落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会，其目的是为了维护和实现人民的根本利益，这体现了我国的人民民主专政的国家性质。
2．国家机关在落实科学发展观以及建设资源节约型、环境友好型社会的过程中，必须履行国家职能，尤其是经济职能和社会公共服务职能。
3．落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会，符合广大人民群众的整体利益和长远利益，坚持了对人民负责的原则。
4．落实科学发展观，促进资源的节约和环境保护，必须坚持依法治国原则。这就要求立法机关依照法定程序完善相关法律，行政机关严格依法行政，司法机关要严格执法、公正司法，人民群众要自觉遵守相关法律，运用法律武器同浪费资源、破坏环境的行为作斗争。
5．中国共产党提出并在经济社会发展中贯彻科学发展观，体现了党的性质和宗旨，说明中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，党对国家和社会生活实行政治领导。科学发展观的提出，是党对社会主义发展规律认识的深化，表明了党的执政能力的增强和执政水平的提高。
(四)结合历史知识
1．中外历史上的放火烧山、过度开荒和工业革命后对自然界的过度索取严重地破坏了环境、耗费了自然资源。
2．1992年联合国环境和发展大会提出可持续发展战略，第一次把可持续发展由理论和概念变成行动。
(五)结合地理知识
1．结合自然资源和经济社会发展状况，分析我国把建设节约型社会作为基本国策的主要原因和重要意义。
2．根据人口、资源、环境和经济社会发展状况，分析我国必须走可持续发展道路的主要原因。
3．我国各地区、各部门应如何根据其实际情况，全面落实科学发展观，建立良性发展模式。
二、重点问题思考：
（一）加强能源节约和生态环境保护的原因（依据，为什么）
1.经济学角度
（1）人口多、资源相对不足、环境承载能力较弱的基本国情决定了我国必须加强能源节约和生态环境保护。
（2）加强能源节约和生态环境保护，是贯彻科学发展观的必然要求。贯彻落实科学发展观，要求我们必须正确处理经济发展与人口、资源、环境的关系，在节约资源、保护环境的前提下实现经济较快发展，促进人与自然和谐相处，提高人民生活水平和生活质量。
（3）加强能源节约和生态环境保护，是实现全面建设小康社会目标的重要保障，有利于缓解资源供求矛盾，实现经济持续快速健康协调发展。
（4）有利于控制和降低对国外资源的依赖程度，保障经济安全和国家安全。
（5）把节约资源作为基本国策是转变经济增长方式的迫切需要，有利于促进经济结构调整和产业结构优化升级，走新型工业化道路，提高经济效益。
（6）把节约资源作为基本国策是实现可持续发展的本质要求。
2.哲学角度
（1）物质决定意识，要求我们坚持一切从实际出发。在我国经济高速增长的同时，资源越来越短缺了，能源越来越紧张了，环境越来越恶化了，生态越来越脆弱了。从国家长远发展看，建设资源节约型、环境友好型社会，是符合我国国情的必然选择。
（2）主观能动性与客观规律的辩证关系原理，要求我们把发挥主观能动性与尊重客观规律结合起来。建设资源节约型、环境友好型社会正是人们在尊重客观规律的基础上发挥主观能动性的体现。
（3）事物是普遍联系和变化发展的，要求我们用联系的观点、发展的观点看问题。资源节约型、环境友好型社会的建设，事关我国现代化建设进程和国家安全，事关人民群众福社和根本利益，事关中华民族生存和长远发展，要实现我国经济的可持续发展，必须重视资源节约和环境保护，建设资源节约型、环境友好型社会。
（4）量变是质变的前提和准备，事物量变达到一定程度必然会引起质变。如果任由资源浪费与环境破坏而不加以扭转，必将对我们的生存与发展造成严重威胁。
（5）人民群众是实践的主体，是历史的创造者，要做到相信群众、依靠群众、为人民群众的利益而奋斗。建设资源节约型、环境友好型社会，归根到底是为了维护和实现人民群众的利益。
（二）加强能源节约和生态环境保护的措施（怎么做）
1.经济学角度
（1）要遵循价值规律的要求。要改变以“高投入、高消耗、高排放和低效率”为特征的粗放型经济发展方式，构建节能降耗、安全环保的长效机制，就要按照价值规律办事，不断加大损害公共利益行为的成本，真正让重视者得利、轻视者受损，才能提高企业节能的积极性。
（2）充分发挥市场调节作用，加强国家对经济的宏观调控。要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，加快资源性产品价格和市场化改革进程，逐步建立体现资源稀缺程度的价格形成机制；要加强国家宏观调控，实行有利于能源资源节约和生态环境保护的价格、财税、金融等经济手段；要加强法制建设，完善能源节约和生态环境保护的法律体系，查处这类违法行为。
（3）依靠科技进步，使企业经济增长方式由粗放型向集约型转变。要增强科技自主创新能力，大力发展具有自主知识产权的关键技术和核心技术，形成转变经济发展方式强有力的技术支撑和动力源泉。
（4）必须推进产业结构的优化升级，用先进适用的技术改造提升传统产业，加快发展高新技术产业，大力发展服务业，严格控制高耗能、高耗材、高耗水产业的发展，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。
（5）必须坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路。
（6）要推动发展循环经济，促进资源循环式利用，大力推行清洁生产，努力实现废弃物的资源化、减量化、无害化。
（7）树立正确的消费观念，倡导绿色消费，要构建节约资源、保护环境的消费方式。
（8）要继续坚持立足国内的基本方针，加大国内资源勘探开发。同时，要积极开展国际能源资源合作，充分利用国际国内两个市场、两种资源。
（9）坚持科学发展观。要大力调整产业结构，尤其要大力发展能耗低、需求大的现代服务业，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，促进社会全面进步。
2.哲学角度
（1）自然界的存在与发展是客观的，承认自然界的客观性是人们正确处理人与自然关系的基本前提。建设资源节约型、环境友好型社会，必须尊重自然、顺应自然，做到人与自然界和谐相处。
（2）意识对物质具有反作用，正确的意识能促进客观事物的发展。建设资源节约型、环境友好型社会，必须树立以人为本、全面协调可持续的科学发展观。
（3）把尊重客观规律与发挥人的主观能动性结合起来。建设资源节约型、环境友好型社会，必须尊重客观规律，充分发挥主观能动性，合理开发和利用资源。
（4）事物是普遍联系的，要坚持联系的观点。建设资源节约型、环境友好型社会，要正确处理经济发展与节约资源，保护环境的关系，做到人与自然协调发展。
（5）办事情要善于抓重点，集中力量解决主要矛盾。建设资源节约型、环境友好型社会，要把大力发展循环经济作为重要途径。要坚持开发和节约并举、节约优先方针。
（6）量变与质变相互关系原理。建设节约型社会过程中每人都能“节约一点”，将对整个社会发展作出巨大贡献。
（7）价值观对人们认识世界、改造世界具有导向作用。建设资源节约型、环境友好型社会，必须坚持科学生态价值观的导向作用。
3.政治学角度
（1）坚持中国共产党对建设资源节约型、环境友好型社会的政治领导，不断提高党驾驭社会主义市场经济的能力、构建社会主义和谐社会的能力。
（2）国家机关要履行政治、经济、社会公共服务职能和对外交往职能，要坚持对人民负责和依法治国原则，加大对资源和环境保护的力度。
（3）公民应自觉遵守法律法规，履行节约资源和环境保护的义务，增强节约意识和环境意识，为建设资源节约型、环境友好型社会作贡献。
4.从依法治国角度说明怎样解决资源短缺问题？
（1）国家要制定相关的法律、法规，为解决能源短缺问题，提供法律保障。
（2）行政机关要依法行政，促进能源的合理有序利用。
（3）司法机关要严格司法和公正司法，对破坏能源安全，违反能源保护法规的行为，依法处理。
（4）切实做好普法教育工作，提高公民的节约意识。
（三）加强能源节约和生态环境保护的意义
1.有利于缓解资源供求矛盾，实现经济持续快速健康协调发展和全面建设小康社会的目标。
2.有利于促进经济增长方式的转变，促进经济结构调整和产业结构优化升级，走新型工业化道路，提高经济效益，实现经济效益、社会效益、生态效益的统一。
3.有利于贯彻科学发展观，节约资源，保护环境，促进人与自然和谐发展，提高人民生活水平和质量
4.有利于控制和降低对国外资源的依赖程度，保障经济安全和国家安全。
5.有助于社会主义和谐社会的构建。
（四）什么是资源节约型社会
资源节约型社会是资源有效配置、高效利用、经济社会快速发展、人与自然和谐相处的社会。建设资源节约型社会的核心是正确处理人和自然的关系，通过资源的高效利用、合理配置和有效保护，实现经济社会和生态的可持续发展。资源节约型社会的根本标志是人与自然和谐相处，它体现了人类发展的现代理念。
（五）为什么要建立资源节约型社会
1.从经济学角度分析
资源的有限性与人们需求的无限性是经济学要解决的基本矛盾。建立节约型社会，合理有效地使用有限的资源，有助于优化资源配置，提高经济效益，更好地满足人民群众日益增长的物质文化需要。靠资源投入，追求数量的粗放型发展方式会造成资源紧张、损失浪费严重。必须转变经济发展方式，变粗放型为集约型，在力求节约资源的前提下，切实注意经济增长的质量和可持续发展。
2.从哲学角度分析
（1）物质决定意识，意识对物质具有能动作用。这一原理要求我们坚持一切从实际出发，从我国国情出发，要求我们树立节约意识，建立节约型社会。当前，我国仍存在资源消耗高、浪费大、环境污染严重等问题，随着经济的快速增长和人口的不断增加，我国淡水、土地、能源、矿产等资源不足的矛盾更加突出，环境压力日益增大。“十一五”是我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期，必须统筹协调经济社会发展与人口、资源、环境的关系，进一步转变经济增长方式，加快建设节约型社会，在生产、流通、消费各领域节约资源，提高资源利用效率，减少损失浪费，以尽可能少的资源消耗，创造尽可能大的经济社会效益。
（2）理想的实现需要发扬艰苦奋斗精神。我们要构建社会主义和谐社会，实现全面建设小康社会的奋斗目标，实现建设中国特色社会主义的共同理想，必须发扬艰苦奋斗精神，厉行节约，反对铺张浪费。
（3）此外，还可以结合联系的观点，事物的发展是有规律的，社会存在与社会意识的关系来分析。
3.从政治常识角度分析
可以结合国家职能、“三个代表”主要思想、国家的综合国力等知识点来分析。
（六）如何建设资源节约型社会
1.从经济学角度分析，主要有：坚持市场调节与国家宏观调控相结合，实现资源优化配置；牢固树立和认真贯彻科学发展观，走新型工业化道路，实现经济发展方式由粗放型向集约型的转变；依靠科学进步，采用节能技术和设备，引进国外能源；采用现代科学管理方法，提高企业科学管理水平；调整经济结构，大力开发新产品；树立健康、节约、环保的消费观，等等。
2.从哲学角度分析，可以结合尊重客观规律和发挥人的主观能动性相结合，坚持联系的观点和全面的观点，坚持正确价值观的导向作用，树立以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观等知识进行分析。
3.从政治学角度分析，强化政府责任是关键环节，加强依法治理是主要保证，还可以从正确行使国家职能（经济职能、文化职能、社会公共服务职能）、践行“三个代表”重要思想，坚持和改善党的领导，提高党的执政能力等角度展开分析。
【知识综合】
（一）经济学角度
1.实现经济发展方式的转变。近年来，长江、黄河、淮河、海河、太湖等流域部分水污染严重，很大部分原因是粗放型经济发展方式没有根本转变，污染物排放量大，超过水环境容量。这就完全背离了科学发展观，没有走可持续发展之路。这也告诫企业经营者，制定正确的经营战略，依靠技术进步、科学管理等，是企业经营成功的重要因素。同时也说明市场调节存在固有的弱点和缺陷；市场经济的健康发展需要法律、道德进行规范和引导。
2.市场调节有自身的弱点和缺陷，这就需要国家加强宏观调控。正是由于地方政府宏观调控缺失，才导致水污染重大事件的发生。这就要求国家运用经济的、法律的、行政的手段实行强有力的宏观调控。
（二）哲学角度
1.坚持一切从实际出发、实事求是。我国土地、淡水、能源、矿产资源和环境状况对经济发展已造成严重影响，粗放的经济发展方式超出了国内资源和环境的承载能力，也对整个世界产生重要影响。出路就在于加快转变经济发展方式。因而党和国家提出加快经济发展方式的转变，正是一切从实际出发、实事求是的体现。
2.坚持正确的思想意识。意识对事物的发展起推动或阻碍作用，要树立正确的思想意识，调整和优化经济结构要转变观念，正确处理经济发展与经济增长的关系，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观。
3.事物是普遍联系的。调整和优化经济结构，影响到国民经济的可持续发展和综合国力的提高；人们的观念、科技和体制等因素，影响到调整和优化经济结构。
4.坚持全面的观点。矛盾具有普遍性，要求人们看问题坚持两点论、两分法，坚持用全面的观点看问题。
5.要重视量的积累。构成事物的成分在结构和排列次序上的变化，可以引起质变，因而不仅要重视量的变化，还要学会“优化结构”。要实现经济的可持续发展，必须大力调整产业结构，尤其要大力发展能耗低、需求大的现代服务业，提高先进制造业的比重，通过结构调整，构建发展方式转变的物质基础。
6.前进性和曲折性相统一。近年来，我国企业效益和能源利用率都有了很大提高，但以“高投入、高消耗、高排放和低效率”为特征的粗放型经济发展格局还没有根本转变，体现了任何事物的发展都是前进性和曲折性的统一。
7.要重视发挥主观能动性。在认识世界和改造世界的过程中，必须充分发挥人的主观能动性。
8.人民群众是实践的主体，历史的创造者。加强能源节约和生态环境保护，要走群众路线，充分发挥人民群众的主体作用。
（三）政治学角度
1.政府履行组织社会主义经济建设的职能。我国是人民民主专政的社会主义国家，其本质是人民当家作主。这一国家性质决定我国政府要调整和优化经济结构，要履行好经济职能，进行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务，促进生产发展和人民生活水平提高。
2.对人民负责的原则。任何国家机构都是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，都要坚持对人民负责的原则。
3.中国共产党的性质。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，所以中国共产党必须代表最广大人民的根本利益，贯彻落实科学发展观。努力实现节能减排，增强可持续发展能力，就是为了更好地满足人民的需要，实现好人民的根本利益。
4.当代国际竞争的实质。当代国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量，调整和优化经济结构有助于提高我国的综合国力。
（四）文化生活角度
文化与政治、经济相互影响。建设资源节约型社会要求人们改变传统的消费观念，培养节能意识，推动绿色消费。文化是经济和政治的反映，一定的文化由一定的经济、政治所决定，又反作用于一定的政治、经济，给予政治、经济以重大影响。
（五）地理学科角度：
伴随我国经济社会的高速发展，我国的环境形势十分严峻，生态环境已进入大范围生态退化和复合性环境污染的新阶段。环境与资源约束瓶颈加大，环境污染呈加剧蔓延形势，如：能源、资源利用率低，污染物排放强度高，全国范围内主要污染物排放已超过环境承载能力；新污染物质和持久性有机污染物的危害逐步显现，对生态系统、食品安全、人体健康等，存在着更大的风险和更久远、更难以预料的潜在影响。生态与环境问题变得更加复杂、风险更加巨大，一系列重大环境问题，如湖泊与近岸海域水体富营养化，区域酸沉降与城市大气复合污染，土壤与面源污染，有毒有害污染物排放，区域（流域）生态系统退化，生物多样性减少，外来物种入侵和遗传资源流失，以及突发的重大环境污染事件等，越来越多地危及社会稳定与环境。
（六）历史学科角度：
1．中国古代史：
（1）先秦：商朝、西周的时候，人们懂得施用粪肥、草木灰和绿肥等。到战国时，国家已有正式的法律条文，约束乱砍滥伐的行为，保护自然资源。黄河流域是华夏文明的发祥地。先秦时期，黄河中上游地区气候温和，植被茂密，整个黄土高原的木覆盖率超过50％。先民在此逐水而居，繁衍生息，创造了辉煌的古代文明。荀子提出“制天命而用之”——掌握自然规律为社会造福。
（2）秦汉：秦始皇统—中国之后，开始大兴土木，毁伐森林。为修建阿房宫，砍光整个蜀地山岭上的树木，故有“蜀山兀，阿房出”之说。人们对环境的破坏及过度开发，导致黄河多次泛滥。但“云梦竹简”《田律》，对砍伐林木、捕捉鸟兽、毒杀鱼龟等都有季节限制。
（3）南北朝：中原战乱，农耕规模缩小，畜牧业因少数民族的内迁有所扩展，两汉时过度开垦导致的环境破坏状况有所缓解，农业生产得到恢复和发展。
（4）隋唐：隋朝开通大运河，有利于农田灌溉。唐朝设专职官员管理水利事业，在各地兴修了不少水利工程，并且创制筒车、曲辕犁等发展农业牛产。由于人口的增加，江南土地资源进一步开发，出现了放火烧山、向山要田和围湖造田等现象。围湖造田和向山要田，对生态平衡有所影响（围湖造田降低了湖泊的调水能力；向山要田加剧了水土流失）。
（5）明清：在自然保护方面，除袭用旧时的自然资源政策外，别无其他特别之处。清朝前期人口急剧膨胀,人地矛盾越来越突出。由于明清时期人口进一步增加，清朝开垦的荒地面积大量增加，围湖造田的现象口益增多，人地矛盾愈发突出，此外，从明清两代开始颁布山川弛禁制度，在一定范围内开放山林，以解决百姓的生活问题。这从长远来看，又造成了山区因长期被开发和掠夺而产生的环境恶化局面，以致现代山区脆弱的生态系统已不能承受严重的环境污染，山区环境问题也越来越严重。
2．中国近现代史：
（1）半殖半封开始时期：鸦片战争后，列强为了掠夺中国的资源和廉价的劳动力，创办了砖茶厂和缫丝厂。由于茶叶出口量大增，国内福建等沿海省份茶叶的种植也增多，这种片面追求经济效益的种植方法导致土地等自然资源被破坏。
（2）半殖半封形成时期：在列强侵略和统治危机加剧的情况下，为解决内忧外患问题，洋务派掀起洋务运动。张之洞在建立汉阳铁厂时，因观念的落后、政治阻力等因素，厂址没有选择在靠近铁矿所在地大冶县的地方，违背了规律，影响到了自然环境
（3）建国后的50年经历了三次资源环境恶化：一是1958年“大跃进”导致的第一次资源环境恶化，二是“文化大革命”导致的第二次资源环境恶化，三是改革开放之初的第三次资源环境恶化。前两次均系国家当时领导人的决策失误所造成的，而第三次则是人口惯性增长和粗放型经济济发展所造成的。
（4）建国后环境保护工程、政策与法制：建国后党和政府举办了许多改善生态环境的大型工程，如小浪底工程、三峡工程、“三北防护林”等等。西部大开发特别关注经济与环境的协调发展，提出“再造秀美河山”。党和政府还制订了退田还湖、退耕还林还草等政策，已经初见成效。改革开放后，中国政府还施行了《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日始）、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1997年3月1日起）、《中华人民共和国环境影响评价法》（2003年9月1日起）等法律法规和《中华人民共和国环境保护行业标准》（2004年12月9日起实施）。
3．世界近现代史：
（1）三次工业革命对自然环境的破坏：世界近现代史上，随着工业革命的开展，人类对生态环境造成了巨大的浪费和破坏，生态破坏和污染问题愈演愈烈，主要表现为：因工业生产将大量化学物质排入水体而造成的水体污染事件；因煤和石油燃烧排放的污染物而造成的大气污染事件；因工业废水、废渣排入土壤而造成的土壤污染事件；有毒化学物质和致病生物等进入食品而造成的食品污染公害事件。
（2）发展中国家的环境问题：如印度社会发展的问题（人口膨胀，环境恶化，民族和宗教矛盾复杂等因素）。
（3）可持续发展战略形成：
①提出原因：是经济全球化的产物，也是知识经济兴起的结果。随着经济增长主要动力的变化，人类社会发展的观念从注重速度和数量转向注意效益和生活质量。此外，世界环境状况的不断恶化也是可持续发展观念产生和发展的重要原因。
②含义：可持续发展的概念是从联合国环境与发展大会通过的被广泛接受的可持续发展观念转变而成的，它是“既满足当代人的各种需求又保护生态环境，不对后代人的生存与发展构成危害的发展”。
③标志：1992年6月在巴西里约热内卢召开的联合同环境与发展会议通过了《里约热内卢宣言》，标志着可持续发展思想在各国形成共识。
④影响：可持续发展观念是人类在发展中解决环境问题的正确道路。是人类社会实现良性发展战略的唯一正确选择。它是人类发展观的重大转折，具有深远的历史意义。
PAGE2010高考二轮复习教案
政 治
第二部分：热点专题
专题九 促进农业稳定发展农民持续增收
【专题要点】
1.“三农”的内涵：三农指农业 、农民、农村。“农业”指促进农业发展；“农民”指增加农民收入；“农村”指小城镇建设。
2.2009年中央1号文件。《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》提出28点措施促进农业发展与农民增收，其中包括较大幅度增加农业补贴，建立土地承包经营权流转市场，鼓励部分省推行省直管县体制，实施一村一名大学生计划等。做好2009年农业农村工作，具有特殊重要的意义。扩大国内需求，最大潜力在农村；实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民。2009年农业农村工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务，围绕稳粮、增收、强基础、重民生，进一步强化惠农政策，增强科技支撑，加大投入力度，优化产业结构，推进改革创新，千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给，千方百计促进农民收入持续增长，为经济社会又好又快发展继续提供有力保障。
3.2009世界粮食日。由农业部、国家粮食局、联合国粮农组织共同主办，农业部国际合作司、国家粮食局发展交流中心、上海海洋大学承办的“2009世界粮食日主题宣传活动”于2009年10月16日在上海举办。2009年世界粮食日活动的主题为“应对危机 实现粮食安全”。 2009年受全球金融危机的影响，全球经济放缓，致使贫困者收入和就业机会不断减少，大大降低了贫困者获得粮食的手段。据联合国粮农组织最新统计结果显示，估计2009年全世界饥饿人口增加近1.05亿，营养不良人数达10.2亿，这就意味着全世界有近六分之一的人口正遭受饥饿。举办世界粮食日宣传活动，旨在让全人类思考这些数字及其背后反映的苦难，共同携手，应对危机所带来的影响，为减少饥饿、消除贫困做出大家应有的贡献。中国政府历来高度重视世界粮食日的宣传。从1991年开始，每年的10月16日都在不同城市举办不同形式的纪念和宣传活动，同期还在全国范围内开展“爱粮节粮宣传周”活动，以唤起公众对饥饿的关注、对粮食的爱惜，提高公众对粮食及粮食引发的一系列问题的关注。
4.家电下乡情况督查方案出台。为进一步推动地方开展好家电下乡工作，包括商务部、工信部、发改委、财政部等部委在内的家电下乡部际联席会议各成员单位于2009年10月下旬组织开展家电下乡政策实施情况的督促检查。主要督促检查各地工作组织部署情况、家电下乡产品销售情况、补贴资金兑付情况、保障政策落实情况。
5.2009年前三季度家电下乡已销2082万台。据商务部统计，2009年前三季度全国“家电下乡”产品共销售2082万台，金额达388亿元，月均环比增速分别达32.2%和37.7%。截至10月13日，家电“以旧换新”试点的9个省市共回收旧家电107.5万台，销售新家电76.8万台，销售额近30.3亿元。据商务部监测，9月份千家核心零售企业销售同比增长10.6%，比8月份提高1.4个百分点，国内消费持续扩大。
6.《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》公布实施。2009年6月27日《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过并公布，自2010年１月１日起施行。为了公正、及时解决农村土地承包经营纠纷，维护当事人的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，制定了此法。
7.国务院常务会议分析农业生产形势，研究部署做好秋冬种工作。2009年10月12日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，分析农业生产形势，研究部署做好秋冬种工作。会议指出，在应对国际金融危机中，党中央、国务院坚持巩固和加强农业基础地位，全面加大对农业特别是粮食生产的政策支持力度。各地区、各部门认真贯彻中央的决策部署，落实各项强农惠农政策。在遇到历史罕见旱情和国际金融危机冲击的情况下，今年我国粮食产量预计将再获好收成，为保持经济平稳较快发展提供了坚实的支撑。会议强调，虽然我国粮食连年增产，但粮食生产的基础还不牢固，粮食的种植效益仍然偏低，自然灾害多发频发，粮食供求依然是长期偏紧的态势。必须坚定促进粮食生产稳定发展的目标不动摇，调动农民和地方发展粮食生产积极性的措施不放松。秋冬种是来年农业生产的开始，关系到夏季粮油的收成，关系到全年粮食和农业生产的开局。要在认真抓好秋粮收获、收购，确保颗粒归仓的同时，着力做好以下工作：（一）加大补贴政策力度，稳定秋冬种面积。对小麦的良种补贴继续覆盖所有的种植区域，在长江流域10省市及河南、陕西部分地区继续实施油菜良种补贴，扩大马铃薯原种生产补贴规模。增加农机具购置补贴，扩大补贴机具种类。继续实行粮食直补，进一步做好对种粮农民的农资综合补贴工作。（二）加强宏观调控，稳定市场价格，保护农民利益。明年小麦各品种最低收购价每市斤均提高3分钱，其中，白小麦每市斤提高到0.9元，红麦和混合麦每市斤提高到0.86元。同时适当提高稻谷特别是优质稻最低收购价格，并及时向社会公布。继续实施玉米、大豆、油菜临时收储政策，完善操作办法和机制。健全农产品进口协调机制。（三）加强科技服务，狠抓防灾减灾，努力提高单产、优化结构。启动实施保护性耕作工程和基层农技推广体系建设，继续加大对高产创建活动的支持力度，对技术推广、专业化服务等给予补助，实施土壤有机质提升和深松作业补贴。普及推广优良品种和先进实用的高产栽培技术。大力发展优质专用小麦和“双低”油菜。（四）加强农田水利和农业基础设施建设，提高抗旱保障能力。增加小型农田水利专项资金规模，加大抗旱资金投入，提前做好抗旱水源工程和抗旱基础设施建设。努力改善产粮大县粮食生产条件。（五）加强产需衔接和运行调节，强化农资市场监管，确保用种数量和质量安全，保障秋冬种生产用肥、用油、用电需要。（六）抓好“菜篮子”生产，保证有效供给，稳定市场价格，提高质量安全水平。切实加强秋冬季重大动物疾病防控。利用冬闲时节，加大农民培训力度，提高科技务农本领和创业就业能力，拓展增收渠道，促进农民收入持续增长。会议要求各地区、各部门切实加强组织领导，深化农村改革，做好信息引导和生产服务，确保政策落实、种植面积落实、管理和防灾减灾措施落实，确保明年夏季粮油生产稳定发展，努力保持“三农”发展的好势头。
8.国务院常务会议讨论并原则通过《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009－2020年）》。2009年4月8日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009－2020年）》，决定在上海市和广东省内四城市开展跨境贸易人民币结算试点。会议指出，粮食安全始终是治国安邦的头等大事，也是当前扩大内需、应对国际金融危机的重要基础。会议决定，在上海市和广东省广州、深圳、珠海、东莞４城市开展跨境贸易人民币结算试点。会议要求，国务院有关部门要尽快发布有关管理办法，统一规范人民币贸易结算业务活动，稳步推进试点工作
9.卫生部召开2009年新农合暨农村卫生服务工作会议。2009年7月13日，为深入贯彻落实党的十七届三中全会精神和中央深化医药卫生体制改革的意见，总结交流经验，围绕巩固发展新农合制度和深化农村卫生服务改革，研究部署下一阶段农村卫生工作，推进医改目标的实现，卫生部在长春召开2009年全国新型农村合作医疗暨农村卫生服务工作会议。卫生部部长陈竺，卫生部副部长刘谦，吉林省委常委、副省长竺延风出席会议。陈竺在会上指出，2002年10月，中共中央、国务院作出了《关于进一步加强农村卫生工作的决定》，这是进入新世纪以来，推进农村卫生工作的纲领性文件。《决定》明确提出农村卫生工作的目标是，到2010年，在全国农村基本建立起适应社会主义市场经济体制要求和农村经济社会发展水平的农村卫生服务体系和农村合作医疗制度。六年多来，经过各地区、各有关部门的共同努力，农村卫生工作取得了令人瞩目的成绩：一是符合中国国情的新农合制度在广大农村地区全面建立，为加快建设覆盖城乡居民的多层次医疗保障体系奠定了基础。二是新农合制度深受广大农民欢迎，已成为卫生工作的一大亮点。三是农村卫生基础设施建设进一步加强，农村医疗条件明显改善。四是农村卫生队伍建设不断加强，为民服务的能力和水平显著提高。五是转变运行机制，加强规范管理，促进农村卫生改革进一步深化。六是探索新时期农村医疗保障和医疗服务提供有效结合的路子，为建立四位一体的基本医疗卫生制度积累了宝贵经验。陈竺强调，新农合和农村卫生服务体系是农村卫生的重要组成部分，也是做好其他农村卫生工作的基础。新农合制度虽然已经在农村地区实现了全面覆盖，但仍然面临着巩固提高、持续健康发展的艰巨任务。今后一个阶段，各级卫生部门仍要把巩固发展新农合制度作为农村卫生工作的重点，切实抓紧抓好。
10.建国60年来我国“三农”取得的巨大成就。从温饱不足到丰衣足食，从自我保障到社会保障……60年来，山乡巨变，亿万农民富裕安康的梦想正成现实，希望田野上谱写出壮丽的诗篇。60年的农业发展创造一个奇迹:以7%的耕地养活了占世界22%的人口 。2009年之夏,当中国经济因国际金融危机影响而遭遇重重困难之时，从农村传来一个喜讯：今年全国夏粮预计产量达到2450亿斤，创下了新中国成立以来第一次连续6年夏粮增产的佳绩。
【考纲要求】
从历年高考看，“三农”问题一直是政治高考命题的重点内容，是一个常热常考的问题。毫无疑问，这方面的内容在2010年高考中仍将是考查的重点内容，可从建设社会主义新农村的原因、措施及意义方面进行考查。从政治学角度，可结合科学发展观、党的先进性和领导地位，国家的性质、职能、组织活动原则进行考查；从经济学角度，可以结合社会主义的本质、市场经济的发展和农业的相关知识点进行考查。特别注意的是，要结合建国60年来我国“三农”取得的巨大成就、农村医疗卫生改革、2010年“两会”、 2010年中央农村工作会议、2010年中央经济工作会议、农村改革、城乡协调发展、确保国家粮食安全、促进农民持续增收的有关内容作为命题的重要背景材料来把握如何促进农业稳定发展农民持续增收。
【教法指引】　
(一)结合经济常识
1．价值规律是商品经济的基本规律。促进农业稳定发展农民持续增收，必须遵循价值规律，面向市场，生产适销对路的产品，不断提高农业的科技水平，提高农业生产的现代化管理水平，提高农业的经济效益和产品的竞争力。
2．社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终实现共同富裕。促进农业稳定发展农民持续增收是我国现代化进程中的重大历史任务。统筹城乡经济社会发展，推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收人，有利于调动农民生产积极性，促进农村经济发展，提高农民物质文化生活水平，实现农村社会稳定，实现缩小城乡收入差距，促进国民经济协调发展，全面建设小康社会的目标，最终实现共同富裕。
3．必须加强国家的宏观调控。在市场经济条件下，市场的调节作用不是万能的，存在着自发性、盲目性和滞后性的弱点和缺陷，需要加强国家的宏观调控。要促进农业稳定发展农民持续增收，政府必需加大对农业的投入力度，加强农村基础设施建设；坚持农村土地基本经营体制不动摇，坚决限制建设占地，确保农业发展和农村稳定；加强立法，以维护农民工合法权益；增加对农村教育、卫生等社会事业投入，从多方面加强农村公共服务等。
4．农业是国民经济的基础。当前我国农业的基础地位仍然比较脆弱，农业发展速度仍然相对滞后，农业仍然是制约国民经济发展的薄弱环节。因此，我们要高度重视农业生产，贯彻工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，增加国家对农业和农村投入，完善农村金融服务体系，加快农业科技进步，推进现代农业建设，发展农业产业化经营，提高农业综合生产能力，巩固农业的基础地位。
5．财政在经济和社会发展中发挥着重要的作用。国家通过财政可以有效地调节资源配置，促进经济、科教文卫事业的发展，促进人民生活水平的提高。2006年中央财政对农村社会事业发展的支持领域扩大、力度加强，2007年全国农村义务教育阶段中小学生将全部免收学杂费，对于减轻农民负担，促进农村的全面发展有着重要的作用。这既体现了国家宏观调控的方向，也充分发挥了财政的巨大作用。
6．税收是调节经济的重要杠杆。在全国范围内取消农业税，有利于增加农民收入，调动农民生产的积极性，推动我国农村经济的发展，巩固农业的基础地位。
7．社会保障制度涉及每个劳动者的切身利益，是现代市场经济的一个重要标志。在全国农村基本建立起适应社会主义市场经济体制要求和农村经济社会发展水平的农村卫生服务体系和农村合作医疗制度，是维护劳动者合法权益，实现社会安定的根本性措施。以最低生活保障、五保供养、特困救助、临时救济、医疗救助为主要内容的城乡社会救助体系的逐步建立，对于保障农民的基本生活和农村的稳定将起到积极的作用。
(二)结合哲学常识
1．物质决定意识，意识对物质有能动的反作用，这要求我们必须坚持一切从实际出发，树立正确的意识。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针等一系列方针政策，正是基于当前我国经济发展的水平和农村、农业、农民的客观情况提出的，体现了一切从实际出发的要求。
2．坚持普遍联系的观点。促进农业稳定发展农民持续增收是一个系统工程，既包括发展农村生产力，也包括调整完善农村生产关系和上层建筑，这体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会全面发展的要求。
3．矛盾具有特殊性，这就要求我们必须坚持具体问题具体分析。促进农业稳定发展农民持续增收是针对我国现阶段农村的特点提出的。我们在贯彻落实建设社会主义新农村的一系列方针政策时，必须和本地具体的特点有机地结合起来。
4．主要矛盾在事物发展过程中处于支配地位，起决定作用，这就要求我们想问题、办事情必须集中主要力量抓主要矛盾。促进农业稳定发展农民持续增收，坚持解决好“三农”问题是全党工作重中之重的战略思想丝毫不能动摇，体现了集中主要力量抓主要矛盾的道理。
5．做工作必须把按客观规律办事与发挥主观能动性有机结合起来。促进农业稳定发展农民持续增收，要遵循经济规律和自然规律。在尊重规律的基础上，各地干部群众要面向市场，立足本地实际，发挥自身优势，加大改革力度，大力发展本地经济。
6．必须坚持内外因相结合的观点。内因是事物发展的根据和源泉，决定着事物的性质和发展方向；外因是事物变化发展的条件；外因通过内因起作用。促进农业稳定发展农民持续增收，主要依靠各地干部群众，还需要国家在政策上给予支持，在人力和物力上给予支援；同时，各地干部群众要正确有效地利用各方面的支持和支援，反对等靠要思想。
7．正确的价值观符合事物的发展规律和人类的根本利益，对人们认识世界和改造世界具有巨大的促进作用。促进农业稳定发展农民持续增收是中国社会发展的必然要求，体现了广大农民的根本利益，是一种正确的价值取向，对于促进我国社会的全面进步与发展将起到积极的导向作用。
8．人民群众是实践的主体，是历史的创造者。这就要求我们要相信群众，依靠群众，为群众利益而奋斗。加强对农民的宣传教育，加快培养新型农民，充分发挥广大农民在新农村建设中的主体作用；中央经济工作会议强调，要全面提高农民素质，发挥好亿万农民的主体作用。这体现了要真正把农民视为建设社会主义新农村的基本力量，发挥农民的积极性和创造性，让农民真正受益。
(三)结合政治常识
1．国家性质决定国家职能，国家职能反映国家性质。我国人民民主专政的社会主义国家性质，决定了国家要努力促进农业稳定发展农民持续增收。
2．我国的国家机构是人民意旨的执行者和利益的捍卫者，坚持对人民负责原则。国家切实采取多种政策和措施，促进农业稳定发展农民持续增收，发展农村经济，增加农民收入，体现了国家机构坚持对人民负责原则。
3．促进农业稳定发展农民持续增收，统筹城乡经济社会发展，更多地关注农村，关心农民，支持农业，把解决好农业、农村和农民问题作为全党工作的重中之重，放在更加突出的位置，体现了党的政治领导，表明了中国共产党代表中国最广大人民的根本利益，是贯彻落实科学发展观的表现。
(四)结合历史知识
一、我国古代农业生产工具和技术的发展
1.商周时期：绝大部分是木、石、骨、蚌所制，极少量青铜农具。
2.春秋战国时期：西周晚期铁器开始使用,春秋时开始使用铁制农具和牛耕，战国时期
得到推广，中原地区普遍使用桔槔来灌溉农田。
3.秦朝时，铁器传到珠江流域。
4.两汉时期，西域用上了中原传去的铁农具。
5.魏晋南北朝时，马钧改进了翻车（灌溉用）。水碓、水磨应用于谷物加工，西北嘉裕
关已采用二牛一人或一牛一人犁耕法。
6.唐朝时：创制了曲辕犁、筒车（灌溉用）。
二、历代中央政府促进农业发展的措施
1.春秋：齐国管仲改革内政，发展生产。
2.战国：秦国商鞅重农抑商，奖励耕战。
3.唐初：实行均田制和租庸调制，轻徭薄赋，保证农民得到一定土地和生产时间。
4.北宋中期：王安石变法推行农田水利法，鼓励垦荒和修水利。
5.明初：明太祖采取鼓励垦荒，减免赋役，休养生息；实行屯田，推广植棉等措施。
6.清初：鼓励垦荒；康熙实行更名田；雍正实行摊丁入亩和地丁银制度。
三、我国古代重大水利工程
1.春秋时已经有邗沟；春秋楚国孙叔敖修芍陂。
2.战国时期，秦蜀守李冰在成都修筑都江堰。郑国在咸阳附近修筑郑国渠。
3.秦朝开通了灵渠。
4.隋朝开通大运河
　 ①目的：巩固统治、对江南的掠夺、巡游，对高丽战争的需要等。
　 ②概况
　　A.构成：永济渠→通济渠→邗沟→江南河。
　　B.规模：全长四五千里，以洛阳为中心，北通涿郡，南达余杭。
　③影响 A.运河成为南北交通大动脉，有利于南北经济文化交流，有利于巩固统
治和社会经济的发展。 B.开通运河带来沉重的徭役负担，导致阶级矛盾激化。
四、中国古代农业发展的基本条件
1.国家统一，社会安定，政治清明。
2.统治阶级注意调整统治政策，鼓励发展生产。
3.重视水利的兴修，改革生产工具和推广先进的生产技术。
4.广大劳动人民的辛勤劳动。
五、我国古代经济重心的南移
1.春秋战国时期：南方的诸侯国（楚、吴、越等）对江南一些地区有所开发，经济开
始发展。
2.秦汉时期：中原的铁器传到珠江流域，牛耕、马耕在长江流域广泛使用,当地经济有
所发展。
3.魏晋南北朝时期：江南经济逐渐开发，南北经济趋向平衡，为南移打下基础。
　原因：①北方大量人口南迁，带来了劳动力和先进的技术。
　②南方少数民族与汉族融合，加速了当地经济的发展。
　③一些统治者推行了有利于农业发展的政策。
　④南方优越的自然地理条件。
4.隋唐时期：安史之乱后，我国经济重心开始南移。
　 原因。
　 ①隋朝大运河开通促进了经济发展。
　 ②北方经过安史之乱生产遭到严重破坏，南方政局则相对稳定。
5.五代时：继续南移。
6.南宋时：南移完成，标志：“苏湖熟，天下足”。
7.明清时：南方经济重心得到巩固与发展　表现：江南商品经济发展，出现了资本主
义生产关系的萌芽并缓慢发展。
六、关于土地兼并
1.原因：根本原因是封建土地私有制和土地买卖制度的存在，封建制度本身无法克服
这一问题。
2.影响
　①直接导致国家财政收入减少，加剧社会的贫富悬殊，激化阶级矛盾，导致农民起义。
　②造成农民普遍贫困，无力购买手工业品，地主乐于买田置地，影响手工业扩大再生
产，阻碍资本主义的萌芽。
七、关于重农抑商问题
1.实施的原因
　①农业产品是封建社会最基本的生活资料，而工商业不能提供最基本的生活资料，其
发展会加据农业劳动力的流失。
　②封建国家可以通过征收稳定的土地税保证财政收入，而经营店铺、作坊等不如经营
土地有保障。
③将农民束缚在土地上，有利于社会安定。
　④其根本原因是自然经济的反映，是较低社会生产力水平的必然产物。
2.表现
　①战国时期商鞅变法重农抑商，奖励耕织。
　②汉初休养生息，发展农业生产，抑制商人。
　③隋唐沿用均田制，轻徭薄赋，实行租庸调制。
　④王安石变法中的理财措施都有利于于农业的发展，同时限制了商业活动。
　⑤清初实行更名田等恢复经济的措施，对资本主义萌芽进行压制。
3.评价
　①在封建社会初期，对农业及社会经济的发展、对新兴地主阶级政治的巩固起到了积
极作用。
　②明清时期随着商品经济的发展，资本主义的萌芽的出现，重农抑商的政策就阻碍了
资本主义萌芽的成长，违反了经济发展的规律，不利于社会的发展与进步。　
考点1：中国历代土地制度
一、原始社会
土地氏族公社所有制。土地归氏族公社所有，氏族成员共同劳动，共同享用劳动成果。
二、奴隶社会
奴隶主贵族土地国有制——井田制，实质是国王私有制，即所谓“普天之下，莫非王土”。
三、封建社会
地主土地所有制、封建国家土地所有制和自耕农土地所有制三种形式。
1.地主土地所有制（我国封建社会最主要的土地制度，占支配地位）
　①确立：战国时期，商鞅变法标志着封建地主土地私有制的确立（商鞅变法规定：废
除井田制，以法律形式确立土地私有制，允许土地自由买卖）。
　②影响：对中国封建经济的发展，社会经济繁荣起过积极作用，但其闭塞性和自给自
足的特点严重阻碍了商品经济的发展，尤其是阻碍了明清时期资本主义萌芽的发
展，造成中国社会的长期贫困和落后。
　③废除：1950年新中国颁布《中华人民共和国土地改革法》，彻底废除了封建剥削的
土地所有制。
2.封建国家土地所有制
　①屯田制：西汉、东汉、曹魏、蜀、金朝、元朝、明朝、清初等实行过屯田制，屯田
制的推行，安置了大批无地农民，促进了农业生产的恢复和发展，有利于稳定社会
秩序和社会经济的发展。
　②均田制：始于北魏（孝文帝改革），流行隋唐，且被日本借鉴、吸取，其影响深远。
后随着土地兼并的严重，唐玄宗时国家无地可分，均田制崩溃（这是实行两税法的
原因之一）。
　③更名田：1669年，康熙帝宣布把原来明朝藩王的土地，归现耕种人所有，叫“更
名田”
3.自耕农土地所有制(个体农民土地所有制)：其特点是男耕女织、自给自足。
四、中国近代的土地制度
1.太平天国运动时期： 《天朝亩田制度》。
　①内容：
　　A、土地问题：以户为单位，不论男女，按人口和年龄平均分配土地。
　　B、分配问题：每户留足口粮，其余归圣库。
　②特点：绝对的平均主义。
　③评价：突出反映了农民阶级要求废除封建土地所有制的强烈愿望，是几千年以来农
民反封建斗争的结晶，但这种绝对平均分配产品的方案，违背了社会发展规律，是
一种空想，根本无法实施。
2.旧民主主义革命时期：孙中山在三民主义中提出平均地权。
　①内容：核定全国地价，现有地价归原主所有，革命后因社会进步所增涨的地价归国
家所有，由国民共享。
　②评价：表明资产阶级已开始注意解决农民的土地问题，从根本上触动封建土地所有
制。
3.新民主主义革命时期
　①1931年土地革命路线：
　 A、内容：依靠贫农、雇农，联合中农，限制富农，保护中小工商业者，消灭地主
阶级，变封建半封建的土地所有制为农民的土地的有制。
　 B、意义：使广大贫雇农政治上翻了身，经济上分到土地，生活上得到保证，提高
了农民的生产和革命的积极性，推动了革命的发展。
　②抗日战争时期实行地主减租减息，农民交租交息的土地政策。作用：提高了农民抗
日和生产的积极性，也利于联合地主阶级一致抗日。
五、建国后的土地政策：土地政策的四次调整。
1.1950年土地改革，颁布《中华人民共和国土地改革法》
　①背景：新中国成立后，封建土地所有制严重阻碍生产力的发展，新解放区的农民无
地或少地。
　②内容：废除封建剥削的土地所有制，实行农民阶级的土地所有制；保护富农的政策。
　③意义：连续二千多年的封建剥削的土地制度被彻底废除，农民翻了身，为新中国农
业的发展和工业化开辟了道路。
2.1953年开始对农业的社会主义改造
　①原因：小农经济难以满足国民经济发展的需要。
　②内容：把土地等农业生产资料由私有制变为社会主义公有制，实行集体经营。
　③意义：进一步提高了农业生产力，为社会主义现代化建设奠定了基础。
3.1958年人民公社化运动
　①原因：党的主要领导人主观认为农业合作化的规模越大，公有化程度越高，越能促
进经济的发展。
　②内容：提高公有化程度，扩大公有化规。模
　③结果：严重损害了农民的利益，挫伤了农民建设社会主义的积极性。
4.改革开放后，实行家庭联产承包责任制
　①原因：过去的人民公社体制，不利于调动农民的积极性，农业生产发展缓慢，党中
央总结了合作化的经验教训，作出正确的决策。
　②内容：在土地公有制的基础上把土地长期包给各家各户使用，分户经营，自负盈亏。
　③结果：极大地调动了农民的积极性，解放了农村生产力，推动了农业生产的发展。
考点2　中国古代赋税制度
一、春秋末年：齐国管仲“相地而衰征”，鲁国实行“初税亩”
1.含义：“相地而衰征”，是指根据土地多少和好坏征收赋税。“初税亩”是指无论公私
田，按实有亩数收税。
2.实质：承认土地私有制。
3.影响：标志着井田制的瓦解，促进了生产力的发展，促进了奴隶制生产关系向封建
生产关系转变。
二、汉朝：编户制度
1.含义：政府把农民编入户籍（称为编户），实行按编户征收租赋和征收徭役、兵役的
制度。当时农民的负担有：田租（土地税）、人头税、更赋、徭役、兵役等。
2.特点：田租轻而人头税重。
3.影响
　①汉初统治者吸取秦亡教训，轻徭薄赋，迅速恢复发展了社会生产。
　②编户齐民赋税沉重，严重影响了正常的农业生产和人民的生活。
三、隋唐：租庸调制
1.原因
①吸取隋亡教训。
②唐初政局混乱，经济衰败，财政困难,减轻人民负担，缓和阶级矛盾，成为当务之急。
2.目的：缓和阶级矛盾，保证封建剥削，巩固封建统治。
3.指导思想：轻徭薄赋。
4.内容
　①成年男子每年向官府缴纳一定的谷物，叫做“租”。
　②缴纳定量的绢和布，叫做“调”。
　③不去服役，可用纳绢或布代役，叫做“庸”。
　④作用 A、保证农时，赋役负担相对较轻，许多荒地开垦出来。 B、政府的赋税收
入有了保证，府兵制巩固，国家富强起来。
四、唐中后期两税法
1.原因
　①土地买卖和兼并之风盛行，均田制和租庸调制无法推行，国家财政收入减少。
　②为解决财政困难，实行两税法。
2.实行：780年，唐德宗接受宰相杨炎的建议，实行两税法。
3.内容
　①每户按资产交纳户税，按田亩交纳地税，取消租庸调和一切杂税、杂役。
　②一年分夏季和秋季两次纳税。
4.作用：
　①税制得到统一，在一定时期内保证了国家的财政税收。
　②改变了战国以来以人丁为主的赋役制度，政府对农民的人身控制有所放松（“唯以
资产为宗，不以丁身为本”）。
　③扩大了税源，增加了财政收入，相对减轻了农民负担。
　④是我国封建社会赋税制度的一次重大改革和进步。
5.局限
　①土地兼并不再受限制，越来越严重。
　②大地主隐瞒财产，把赋税转嫁到农民身上，政府征收额外杂税，农民负担沉重。
　③不可能缓和尖锐的阶级矛盾，因而不可能从根本上挽救唐朝的统治危机。
　④地位：两税法是我国古代赋税制度史上的转折点，它标志着征税标准由以人丁为主
逐渐过渡到以土地财产多少为主，是我国赋税制度的一大变革和进步，奠定了唐后
期到明代中叶赋税制度的基础。
五、北宋：募役法和方田均税法。
1.募役法：政府向应服役而不愿服役的人户，收取免役钱，雇人服役　作用：减轻了
农民的差役负担，保证了生产时间。
2.方田均税法内容：政府重新丈量土地，按土地多少、好坏收取赋税　作用：使官僚
地主无法逃避赋税，增加了国家的田赋收入。
3.实质：是纳钱代役和按亩征税。
六、明后期：张居正一条鞭法（1581年）
1.背景
　①明朝中期，农民赋税负担过重，阶级矛盾尖锐，国家财政困难。
　②旧的赋税制度不适应商品经济发展的需要。
2.目的：为了缓和阶级矛盾，增加政府收入，挽救统治危机。
3.内容
　①赋役合并，征收银两。　②役银入亩，丁亩分担。
4.意义：是我国赋税制度的一次重大改革
　①纳银代役——相对减轻了农民的负担，农民对国家的人身依附关系松弛，
　②赋役征银——适应了商品经济发展的需要，有利于农业商品化和资本主义萌芽的增
长，
七、清：摊丁入亩，征收地丁银
1.措施
　①1712年，规定以康熙五十年的人丁数作为征收丁税的固定丁数，以后“滋生人丁，
永不加赋”。
　②雍正帝推行“摊丁入亩”，把丁税平均摊入田赋中，征收统一的地丁银。
2.影响：封建国家对农民的人身控制进一步松弛，隐蔽人口的现象减少，对我国人口
增长和社会经济发展有重要意义。
　 （理解：这一制度的实行，部分减轻了无地、少地农民的经济负担，有利于社会生
产的恢复和发展；它废除了中国历史上长期存在的人头税，封建国家对劳动人民的
人身控制松弛了，杜绝了历史上长期存在的隐瞒人口的现象，也促进了人口出生率
的提高，有利于我国人口增长和社会经济发展；劳动者有了较大的人身自由，又有
利于手工业和资本主义萌芽的成长；赋税规则的简化，有利于政府征收，保证封建
国家的财政收入。）
小结：
1.以税种来分类：
　①以人丁为主要征税依据的赋税制度有：编户制度、租调制、租庸调制。
　②以土地和财产为主要征税依据的赋税制度：初税亩、相对而衰征、两税法、方田均
税法、一条鞭法、地丁银。
　③征收货币的赋税制度：募役法、一条鞭法、摊丁入亩。
2.中国古代赋税制度的演变特点
　①征税标准由以人丁为主逐步向以土地财产为主转变（以两税法为标志），直至取消
人头税（以摊丁入亩为标志），反映了封建国家对农民的人身控制松驰。
　②农民由必须服徭役逐渐发展为纳绢代役（以“庸”为标志）。
　③赋税由实物为主到货币为主转变（以一条鞭法为标志）；反映了封建社会商品经济
的发展。
　④征税时间由不定时逐渐发展为基本定时（以两税法为标志）。
　⑤税种由繁杂多项逐渐演变为简化单一（以一条鞭法为标志）。
考点3　世界主要资本主义国家的土地政策
一、英国的圈地运动评价
1.实现了英国农村土地所有制和经营方式的根本性变化，导致了农村阶级关系的变化，
其实质是英国农业的资本主义改造运动。
2.圈地运动促进了资本主义的发展，在圈地运动中成长起来的新贵族和资产阶级一起
充当了资产阶级革命的领导，大量失去土地的农民为工场手工业发展提供了充足的
劳动力，资本主义性质的大农场和大牧场有利于革新技术和改良推广新品种等，有
利于工业革命条件的成熟。
3.圈地运动对农民而言是一场灾难。
二、法国的土地政策：小农经济大量长期存在
1.原因：法国大革命时期，雅各宾派把逃亡贵族的土地分成小块出售给农民，形成法
国农村的小农经济。
2.影响
　①解决了农民的土地问题，赢得了农民对雅各宾派政权的支持，是法国大革命相对彻
底的表现之一。
　②给法国资本主义经济的发展带来不利影响：农业中小农经济长期占据优势，影响了
雇佣劳动力的来源，限制了国内市场的扩大。
三、美国的土地政策
1.内容：林肯政府颁布《宅地法》，规定美国公民只要交付10美元的手续费，就可以
在西部获得一块相当于64公顷的土地，边疆耕种五年以上，成为自己的私有财产。
2.影响
　①使北方获得广大人民的支持，很快扭转了战局，为北方战胜南方提供了基础。
　②促进了美国西部的开发，促进了美国资本主义经济的发展。
四、日本的土地政策：承认土地私有，允许土地买卖。
　影响：从法律上保障了新兴地主的土地所有权，促进了日本资本主义经济的发展。
五、俄国的土地政策：
1.废除农奴制，农奴可以得到一块份地，但必须以高出当时实际地价许多的价格出钱
赎买。
2.影响：废除了农奴制，有利于资本主义的发展，但农奴不是无尝得到土地，改革不
彻底。
(五)结合地理知识
1．我国各地区应如何根据当地农业生产发展的自然、经济、社会等条件趋利避害、合理的进行农业区位安排。
2．我国各地区应如何因地制宜通过多渠道开发利用各种能源以解决广大农村，特别是山区的生活用能问题，并以此为核心，进行农业结构调整，不断改善农业生态环境，发展具有地方特色的高产、优质、高效、生态、安全的农业生产模式，增加农业收入，提高农业的生活质量。
3．根据我国的人口、粮食生产现状和发展农业的土地、水资源、气候等条件，说明采取什么有效措施确保我国的粮食安全问题。
【知识综合】
政史地三科进行跨学科多角度综合思考：
“三农（农业、农村、农民）问题”是近年来高考备考复习中具有长久价值的热点问题。我们必须紧密结合政史地三科进行跨学科多角度综合思考。
从地理学科的角度来看：要注意自然、经济、技术等因素对农业生产及其分布的影响；农业生产必须按照自然与经济规律，因地制宜地合理布局，才能充分利用农业资源，取得最佳经济效益；解决世界粮食问题，需要发展科学技术、改变落后的生产关系、控制人口增长和建立公平合理的国际经济新秩序。
（一）政治学科命题趋势及规律总结：
必须正确认识农业、工业与第三产业之间的关系，农业在国民经济中的基础性地位不能动摇；要关注当前有关“三农”问题的时事政治知识，注意运用有关政治学、经济学和哲学原理进行思考。
（二）历史学科命题趋势及规律总结
重点注意以下几个问题：①中国古代史农田水利建设和土地制度：②古代重要赋税制度的演变；③历代农业的发展与新品种的引进，侧重春秋战国、隋唐和明清三个时期；④近代中国不同阶级解决土地问题的方案；⑤中国现代农村生产关系的四次调整；⑥世界近现代史上英、法、美、俄（苏）等国解决土地问题的不同措施以及对这些国家工业化进程的影响。
（三）地理学科命题趋势及规律总结
1. 以中国或世界某一区域为背景，以综合题的形式考查农业的区位因素。规律总结：对影响农业的区位因素进行分析、评价在近几年高考中考查频率较高，复习这部分知识点比较有效的方法是构建和优化农业区位分析模式：影响农业区位的因素可分为自然因素和社会经济因素。自然因素是影响农业区位的重要因素，主要包括地形、气候、水源和土壤等；社会经济因素决定农业区位，主要包括市场、交通、政策、科技、劳动力等。这是农业区位分析的基本模式。不同类型的农业影响因素差异很大，如林业与渔业，水稻种植业与商品谷物农业等。对于这类考题的答题原则是“全面性、主导性、限制性和动态性”。所谓“全面性”，即在回答有关农业区位因素的试题时，要完整、全面地列出某地发展农业的自然因素和社会经济因素。“主导性”是指影响某种农业发展的最主要的因素。“限制性”指如果一个地区其他条件都满足，唯有某一个条件不充分，这一条件就成为该地农业发展的限制性因素。“动态性”是指影响农业生产的因素并不是一成不变的，而是在发展变化的，尤其是影响农业生产的社会经济因素，如市场的供需矛盾、交通条件的改善、技术的发展等。自然条件虽然相对较稳定，但自然因素对农业区位的影响并非都是决定性的，人们可以根据经济技术条件，对不适宜发展农业生产的自然因素进行改造，使之适宜发展农业。
2. 特别关注不合理的农业生产活动对环境、生态产生的不利影响，以及追求农业的可持续发展应采取的方法和途径。规律总结：要熟悉影响农业生产的主要气象灾害——暴雨、干旱、台风、冰雹、寒潮等产生的原因，及其对农业生产的影响和防治措施等，尤其要熟练掌握我国气象灾害的时空分布特点。
PAGE2010高考二轮复习教案
政 治
第二部分：热点专题
专题十二 坚持走和平发展道路，提高对外开放水平
【专题要点】
1.胡锦涛主席在国庆60周年大会上发表重要讲话。2009年10月1日，胡锦涛主席在国庆60周年大会上发表重要讲话，他指出：我们将坚定不移坚持独立自主的和平外交政策，坚持和平发展道路，奉行互利共赢的开放战略，在和平共处五项原则基础上同所有国家发展友好合作，继续同世界各国人民一道推进人类和平与发展的崇高事业，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。中国人民解放军和人民武装警察部队要发扬光荣传统，加强自身建设，切实履行使命，为维护国家主权、安全、领土完整，为维护世界和平再立新功。
2.新中国成立60年来外交和谐理念走向世界。以毛泽东为核心的党的第一代中央领导集体确立了以和平为宗旨的独立自主的外交政策，积极倡导和平共处五项原则，使新中国在激烈动荡的国际环境中站稳了脚跟、打开了局面。以邓小平为核心的党的第二代中央领导集体做出和平与发展是当今世界两大主题的科学论断，锐意改革，实行开放，坚持以经济建设为中心，使新中国外交步入一个新时期。以江泽民为核心的党的第三代中央领导集体牢牢把握世界多极化和经济全球化等发展趋势，积极倡导新安全观和国际关系民主化，维护世界多样性和发展模式多样化，使中国的国际地位和影响进一步提高。新中国成立伊始，同中国建交的只有18国，今天，已达到171个国家，真可谓我们的朋友遍天下。长期以来，中国一直把处理好、发展好同邻国的关系放在外交全局的首位。60年来，中国始终坚持睦邻友好的根本政策，通过平等协商，公正合理地解决与周边国家之间历史遗留的边界、领土等问题。进入新世纪，中国坚持“与邻为善、以邻为伴”的方针，积极推进睦邻友好与区域合作，参与或促成上海合作组织、东盟—中国(10+1)、东盟—中日韩(10+3)等多边机制，营造了一个和平稳定、平等互信、合作共赢的周边环境。1971年10月25日，联合国大会投票以压倒多数通过恢复新中国在联合国的合法席位，非洲朋友兴高采烈地跳起舞来。毛主席闻讯后感慨道，“是非洲兄弟把中国抬进联合国的”。60年来，中国始终将加强同亚非拉广大发展中国家团结合作作为中国对外政策的基本立足点，坚定地支持他们争取与维护民族独立、发展民族经济的正义斗争，积极推动南南合作，赢得了广泛赞誉。60年来，中国与世界各大国之间的关系不断发展，逐步与各大国建立了不同类型的新型合作关系或建设性伙伴关系。中俄建立了战略协作伙伴关系，其内涵不断充实。今年是中美建交30周年，两国确定了共同努力建设21世纪积极合作全面中美关系新定位，还创立了中美战略与经济对话新机制。中美关系的发展符合两国人民的根本利益，也有利于促进亚太乃至世界的和平、稳定与发展。中国同欧盟建立了全面战略伙伴关系，同日本建立了战略互惠关系，同新兴大国间的合作日益增强。
3.十七大报告指出，拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平。坚持对外开放的基本国策，把“引进来”和“走出去”更好结合起来，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势。深化沿海开放，加快内地开放，提升沿边开放，实现对内对外开放相互促进。加快转变外贸增长方式，立足以质取胜，调整进出口结构，促进加工贸易转型升级，大力发展服务贸易。创新利用外资方式，优化利用外资结构，发挥利用外资在推动自主创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用。创新对外投资和合作方式，支持企业在研发、生产、销售等方面开展国际化经营，加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌。积极开展国际能源资源互利合作。实施自由贸易区战略，加强双边多边经贸合作。采取综合措施促进国际收支基本平衡。注重防范国际经济风险。十七大报告指出，中国将始终不渝走和平发展道路。这是中国政府和人民根据时代发展潮流和自身根本利益作出的战略抉择。中华民族是热爱和平的民族，中国始终是维护世界和平的坚定力量。我们坚持把中国人民的利益同各国人民的共同利益结合起来，秉持公道，伸张正义。我们坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等，尊重各国人民自主选择发展道路的权利，不干涉别国内部事务，不把自己的意志强加于人。中国致力于和平解决国际争端和热点问题，推动国际和地区安全合作，反对一切形式的恐怖主义。中国奉行防御性的国防政策，不搞军备竞赛，不对任何国家构成军事威胁。中国反对各种形式的霸权主义和强权政治，永远不称霸，永远不搞扩张。中国将始终不渝奉行互利共赢的开放战略。我们将继续以自己的发展促进地区和世界共同发展，扩大同各方利益的汇合点，在实现本国发展的同时兼顾对方特别是发展中国家的正当关切。我们将继续按照通行的国际经贸规则，扩大市场准入，依法保护合作者权益。我们支持国际社会帮助发展中国家增强自主发展能力、改善民生，缩小南北差距。我们支持完善国际贸易和金融体制，推进贸易和投资自由化便利化，通过磋商协作妥善处理经贸摩擦。中国决不做损人利己、以邻为壑的事情。中国坚持在和平共处五项原则的基础上同所有国家发展友好合作。我们将继续同发达国家加强战略对话，增进互信，深化合作，妥善处理分歧，推动相互关系长期稳定健康发展。我们将继续贯彻与邻为善、以邻为伴的周边外交方针，加强同周边国家的睦邻友好和务实合作，积极开展区域合作，共同营造和平稳定、平等互信、合作共赢的地区环境。我们将继续加强同广大发展中国家的团结合作，深化传统友谊，扩大务实合作，提供力所能及的援助，维护发展中国家的正当要求和共同利益。我们将继续积极参与多边事务，承担相应国际义务，发挥建设性作用，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。
4.中国国家主席胡锦涛出席联合国气候变化峰会、第六十四届联合国大会一般性辩论、安理会核不扩散与核裁军峰会、二十国集团领导人第三次金融峰会。2009年9月22日-25日，中国国家主席胡锦涛乘坐的专机从匹兹堡国际机场起飞。大地苍翠，江河纵横，这方山水见证了中国国家元首出席联合国气候变化峰会、第六十四届联合国大会一般性辩论、安理会核不扩散与核裁军峰会、二十国集团领导人第三次金融峰会的历史时刻。胡锦涛在4天的时间出席4个峰会，就全球重大问题向世界宣示中国主张、中国立场，同出席峰会的140多个国家的领导人交流看法。这是新形势下我国进行的一次重大外交行动。二十国集团领导人第三次金融峰会25日在美国匹兹堡举行。中国国家主席胡锦涛在会上呼吁各方推动世界经济健康复苏，推进国际金融体系改革，在解决全球发展不平衡进程中实现世界经济全面持续平衡发展。
胡锦涛在讲话中强调，当前世界经济形势好转的基础并不牢固，不确定因素依然很多。当前各方应加强宏观经济政策协调，坚定不移地刺激经济增长，抵制各种形式的保护主义，大力推动国际新兴产业合作，加强科技合作。与此同时，要落实二十国集团领导人伦敦峰会制订的时间表和路线图，着力提高发展中国家的代表性和发言权，推进国际金融监管体系改革，加强金融监管合作。此外，各方要通过完善促进平衡发展的国际机制、加大形式多样的发展投入、加强技术合作、着力转变经济方式来坚定不移地推动世界经济平衡发展。胡锦涛表示，中国始终把扩大内需特别是消费需求作为应对国际金融危机冲击的基本立足点。在自身面临巨大困难和严峻挑战的形势下，中国依然积极参加应对国际金融危机的国际合作。中国将继续本着负责任的态度，认真落实各项对外援助承诺和举措，在力所能及的范围内向发展中国家尤其是非洲最不发达国家提供更多帮助。　　
5.中国国家主席胡锦涛会见日本首相鸠山由纪夫。2009年9月21日，中国国家主席胡锦涛在纽约会见日本首相鸠山由纪夫时说，中国始终从战略高度和长远角度看待和发展中日关系，我们将继续奉行中日友好政策，同日方一道致力于实现两国和平共处、世代友好、互利合作、共同发展的大目标。他还就中日关系发展提出5点意见。
6.第二次中日韩领导人会议在北京举行。2009年10月10日，第二次中日韩领导人会议在北京人民大会堂举行。中国总理温家宝主持会议，韩国总统李明博、日本首相鸠山由纪夫出席会议。会后，三国领导人共同会见记者，温家宝发表讲话。本次会议发表了中日韩合作十周年联合声明，和中日韩可持续发展联合声明，达成了十项合作倡议。
7.中俄建交六十周年庆祝大会暨中国“俄语年”闭幕式在北京人民大会堂举行。2009年10月13日，中俄建交六十周年庆祝大会暨中国“俄语年”闭幕式在北京人民大会堂举行，中国总理温家宝和俄罗斯总理普京共同出席大会。温家宝在会上致辞时表示，今年是中俄建交六十周年。这六十年，是世界局势跌宕起伏、风云变幻的六十年，是中俄两国人民上下求索、奋发图强的六十年，是中俄关系历经曲折、走向成熟的六十年。抚今追昔，我们深刻体会到，和平与发展是人心所向，大势所趋，不可阻挡；热爱真理、追求进步、百折不挠的民族一定拥有光明的前途；平等、互信、合作的中俄关系对两国有利，对世界有利。温家宝说，一九九六年，中俄宣布建立战略协作伙伴关系，这是两国关系发展史上重要的里程碑。在双方共同努力下，中俄关系日趋紧密，各领域合作取得丰硕成果。两国彻底解决了历史遗留的边界问题，中俄四千三百公里的边界线成为睦邻友好、和谐共处的纽带。《中俄睦邻友好合作条约》的签订，为两国关系发展奠定了坚实的法律基础。双方建立了三十多个交流合作机制，双边贸易额增长了七倍多。中俄互办“国家年”和“语言年”，使两国传统友谊深入人心。今天，中俄关系处于历史最好时期，正在向更高水平迈进。
【考纲要求】
本专题是历年高考必考内容，既有选择题，也有非选择题，其中全国卷近六年均有综合试题出现。2004年全国卷Ⅰ第38题（“主权归我，搁置争议，共同开发”是如何体现我国外交政策的？），2005年全国卷Ⅰ第38.39题（运用经济常识分析我国谋求与东盟国家建立中国-东盟自由贸易区的必要性及将对我国经济发展产生的影响；我国政府倡导的国际新秩序的内容是什么？为什么说它实质上与周恩来在第一次亚非会议上提出的“求同存异”的原则是一致的？），2006年全国卷Ⅱ第39题（运用政治常识说明今天中国的开放政策与近代史上被迫打开国门本质的不同），2007全国卷Ⅱ第39题则围绕进出口贸易的现状、问题、解决思路，以及如何避免贸易摩擦设问。地方卷也多有涉及，如2004年江苏卷39题（分析说明进一步发展江苏经济应有的国际视野），2006年天津卷第39题（运用经济常识回答，表1反映了什么经济现象，结合材料说明如何认识表1所反映的现象），2007年重庆卷第39题（运用经济常识，谈谈在中非经贸合作中我国企业应如何促进双方互利共赢）等等，本处不一一罗列。命题的基本模式可以概括为，围绕“坚持对外开放，发展对外经济关系”这一主题，从“发展现状”、“涉外经济活动”等背景切入，直接或间接的考查学生对我国在对外开放方面坚持的原则、战略、政策等国家意志。2008年全国很多试卷对我国独立自主外交政策做了重点考查。2009年山东卷36题以索马里海域的海盗为背景考查“中国是负责任的大国”、“中国坚持独立自主的和平外交政策”等知识；2009年四川卷以温家宝总理《政府工作报告》为背景考查了我国坚持走和平发展道路的政治学依据。历年主观题的考查内容基本覆盖了经济常识第八课和政治常识关于对外开放国策的全部主干内容。
2009年是新中国成立60周年。2010年高考备考中，我们要重点关注新中国成立60周年的外交成就、“积极应对金融危机”、“如何转变对外贸易增长方式”、“实施互利共赢的开放战略”、“实施自由贸易区战略”等主题，对基础知识的掌握要注意系统化、条理化，并且注意学科内相关知识的联系。在热点信息储备方面，要特别注重和平发展以及和谐世界与和谐中国之间的辩证关系、三大峰会、大国关系的发展变化尤其是中日关系的改善、世界和平和发展尤其是中国在世界和平和发展事业中所做的巨大贡献等等。在分析国际热点问题时，要突出国家利益的决定作用，突出我国在重大国际问题上的立场和态度。要注重本专题与提高自主创新能力、转变经济发展方式和建设“两型社会”等专题的联系。复习时一要再利用经典高考试题资源，二要引导学生结合具体情境材料，设计具有针对性的问题，从多个角度渗透上述问题。
【教法指引】　
(一)结合经济常识
1．经济全球化是当今世界经济发展的必然趋势。一方面，经济全球化使各国的经济联系和相互依赖达到前所未有的程度，所以中国要积极地发展双边的、多边的经济贸易关系。中国与东盟积极建设自由贸易区，中美首次战略经济对话等体现了这一道理。另一方面，经济全球化造成了贫富悬殊、两极分化等一系列问题，所以要构建一个“人人享有发展的世纪”的和谐世界，推动经济全球化朝着均衡、普惠、共赢的方向发展。
2．我国社会主义市场经济必须面向世界，所以我们倡导以相互开放取代彼此封闭，积极推进区域和全球经济合作；发展对外经济关系要坚持独立自主、自力更生和平等互利的原则，切实维护国家经济安全，努力实现优势互补和互利共赢。
(二)结合哲学常识
1．物质和意识辩证关系原理。物质决定意识，意识对物质有反作用，正确的意识促进事物的发展，科学理论对实践具有巨大的指导和推进作用。和谐世界理念是基于对当今国际形势和未来发展趋势的准确把握而提出的，是中国外交工作的新主张，是指导我国对外工作和处理国际关系的新方针，必将推动世界的持久和平和共同繁荣，必将为我国构建和谐社会营造良好的国际氛围。
2．用普遍联系的观点看问题。中国同其他国家、地区和国际组织发展友好合作关系，积极参与国际事务，体现联系的普遍性和客观性；坚持国家和谐与世界和谐相结合，国家利益与全人类共同利益相结合，既充分利用世界和平发展带来的机遇发展自己，又以自身的发展更好地维护世界和平、促进共同繁荣，这体现了整体和局部、系统和要素的关系。
3．用发展的观点看问题，要有创新精神。“和谐世界”外交新主张根植于中国5000年的文化基础，是对独立自主的和平外交政策的发展和创新。
4．坚持矛盾分析法。2006年，国际战略安全形势稳定，但局部地区动荡不安；多极化趋势继续发展，但分歧和竞争也很明显；不同文明交流加深，但思想文化领域的斗争依然深刻复杂，这些情况体现了对立统一的观点，也体现了矛盾的普遍性和客观性；目前世界处在转型的时期，动荡和发展不平衡是这个时期的明显特征，这体现了矛盾的特殊性；人权是一个普遍价值，各国均有义务促进和保障人权，但是人权的普遍性原则必须与国情相结合，各国要承认和尊重文化及人权发展模式的多样性，这体现了矛盾普遍性和特殊性的统一；和平与发展仍然是当今时代的主题，国际环境保持总体稳定，但影响和平与发展的不稳定、不确定因素增多，这体现了两点论和重点论的统一。
5．任何事物的变化发展都是内外因共同作用的结果，内因是事物变化发展的根据，外因是事物变化发展的条件，外因通过内因起作用。因此，建设和谐世界要内外兼修，一方面，在国际社会中高举构建和谐世界的旗帜，另一方面，首先要把中国自己的事情做好。
6．事物的发展是前进性和曲折性的统一。和平与发展仍是当今世界的主题，但是霸权主义妨碍国际关系民主化，恐怖主义和极端思维对世界和平与安全构成严重威胁，贫富差距扩大导致全球发展不平衡，殖民主义遗留问题引发地区热点，全球化使世界进入矛盾高发期，这些因素的存在说明和谐世界的实现是充满曲折的过程。
7．不同的价值观有不同的导向作用。对待朝鲜核试验，朝鲜政府认为是“一次历史性事件，能给朝鲜军队和人民带来幸福”，而国际社会却纷纷发表声明，表示强烈谴责，这体现了价值观不同，人们对事物的认识和评价就不同。
8．认识在实践基础上不断地深化、扩展和向前推移。我．国提出“和谐世界”新理念，是在“和谐社会”的基础上发展而来的，是中国内政在外交上的延伸，是对中国宝贵外交遗产的继承和发展。
(三)结合政治常识
1．要按照外事为民的要求，实践为人民服务的宗旨，使外事工作成果惠及全体人民，体现了国家性质决定国家职能，国家职能反映国家性质。外交是内政的延续，推进和谐世界是我国“和谐”理念在外交工作上的自然延伸，并可以为构建和谐社会创造良好的国际环境，体现了国家对内职能和对外职能的辩证关系。中国反对台独和“东突”恐怖主义活动，发展国防事业有利于维护国家主权和安全；中国积极同其他国家、地区和国际组织发展友好合作关系，体现了国家的对外交往职能。中国在朝鲜、伊朗核问题等地区热点问题上发挥建设性作用、向国际增派维和人员，对遭受自然灾害的国家提供援助等，体现了中国维护世界和平、促进共同发展的职能。
2．国际关系是由各国的国家利益和国家力量决定的。维护国家利益是主权国家制定和推行对外政策的依据，共同利益是合作的基础，而利益的相悖是引起国家间摩擦和冲突的根源。随着政治多极化和经济全球化进程的不断发展，大国间共同利益面扩大，相互依存和相互借重程度加深，同时在地缘政治战略上的竞争也日趋明显，所采取的手段更加多样化。
3．和平与发展仍然是当今时代的主题，国际环境保持总体稳定，但影响和平与发展的不稳定不确定因素增多。中国坚持和平发展道路，推动建设和谐世界的理念符合当今时代主题，与建立国际新秩序的主张是一致的，充分反映了国际关系的本质要求和国际社会的普遍愿望，已而受到世界各国的欢迎。
4．主权国家的权利和义务。在和谐世界中，各国内部的事情由各国人民自己决定，世界上的事情由各国平等协商解决，发展中国家在国际事务中享有平等参与权与决策权；各国互相尊重，平等相待，不将自己的意志强加于人，不将自身的安全与发展建立在牺牲他国利益基础之上。
5．联合国是当今世界上最大的政府间的国际组织，它在维护世界和平、缓和国际紧张局势和解决地区冲突方面发挥了积极作用。中国支持联合国为维护国际和平与安全发挥主导作用，倡导对话与合作，反对动辄施压动武。中国支持联合国为促进共同发展做出更大贡献，加强发展机制，保障发展资源，营造有利于发展中国家发展的外部环境。中国支持联合国继续通过必要和合理的改革，加强其权威和作用，提高应对各种威胁和挑战的能力，特别是将发展作为改革的目的。
6．我国的社会主义国家性质和国家利益决定了我国奉行独立自主的和平外交政策。中国坚持各国平等参与国际事务，促进国际关系民主化，体现了我国外交政策的基本立场；中国坚定不移地走和平发展道路，体现了我国外交政策的基本目标；中国积极营造和平稳定的国际环境、睦邻友好的周边环境、平等互利的合作环境、互信协作的安全环境、客观友善的舆论环境，体现了我国处理对外关系的基本准则；中国举办中非合作论坛北京峰会，体现了我国外交政策的基本立足点；中国积极推进中国一东盟自由贸易区(FFA)建设，体现了对外开放的基本国策。
(四)结合历史知识
1．和平与发展是当今世界发展的主流。经济全球化和区域集团化是世界经济发展的两大趋势。
2．了解历史上的中外关系，如中日关系、中英关系、中美关系、中俄关系、中非关系、中朝关系等。
3．了解重要的国际关系，如美欧关系、美日关系、东西方关系等。
4．了解两次世界大战及凡尔赛——华盛顿体系、雅尔塔体系、两极格局的趋势。
(五)结合地理知识
1．积极关注中国参与的重大国际事件如朝核六方会谈等的发展状况，并利用地理知识分析说明相关问题。
2．应重视世界上的重大热点问题，如巴以问题、伊朗核问题的进展状况，并分析说明与之有关的地理问题。
为什么要奉行互利共赢的开放战略，走和平发展道路？
1.从经济学角度分析
（1）中国经济的快速发展，国内资源短缺的矛盾日益突出，对国际资源的依赖程度越来越高。加强发展与世界各国的互利合作关系有利于在国际范围内调剂资源余缺，参与世界资源的分配，促进我国经济发展。
（2）发展与世界各国的互利合作关系有利于发挥比较优势，节约社会劳动，实现优势互补；有利于引进和吸收世界先进科技成果，增强我国自力更生能力。
（3）还可从市场经济的竞争性和开放性、经济全球化角度进行分析。
2.从哲学角度分析，主要结合联系的观点、矛盾是对立统一的原理来分析。要实施互利共赢的开放战略，把既符合我国利益、又能促进共同发展，作为处理与各国经贸关系的基本准则。既合作又竞争，在合作中展开竞争，在竞争中强化合作。
3.从政治常识角度分析
（1）国家性质和国家利益决定外交政策，维护国家利益是一个国家发展对外关系的依据，我国社会主义国家性质决定我国奉行独立自主的和平外交政策。维护世界和平有利于中国国家利益的实现。
（2）和平与发展仍然是当今时代的主题。进入新世纪，各国都在谋求长远发展战略，都在努力争取有利于本国发展的和平国际环境，中国作为一个大国是维护世界和平的重要力量。
（3）促进世界的和平与发展是我国外交政策的基本目标之一。促进世界的和平与发展符合中国人民和世界人民的共同愿望和根本利益。
还可从中国是联合国常任理事国和联合国的宗旨和原则、我国对外关系的基本准则等角度分析。
如何实施互利共赢的开放战略，走和平发展道路？
1.从经济常识角度分析
（1）加快转变对外贸易增长方式，积极发展对外贸易，优化进出口商品结构，努力实现进出口的基本平衡。
（2）继续积极有效利用外资，着力提高利用外资质量，加强对外资的产业和区域投向引导。
（3）支持有条件的企业“走出去”，按照国际通行规则到境外投资。要进一步深化涉外经济体制改革，完善促进生产要素跨境流动和优化配置的体制和政策。
（4）坚持平等互利原则，在扩大对外开放中，切实维护国家经济安全。
2.从哲学常识角度分析
（1）事物都是一分为二的，要在对立中把握统一。在发展对外关系中既要看到各国利益的冲突，又要把握各国间的共同利益，寻求合作与共赢，推动国际关系良性发展。
（2）坚持用联系的观点和发展的观点看问题。在纷繁复杂的国际关系中，加强国家间的对话与沟通，创造有利条件，选择有利联系，避免不利联系。在处理国家关系中既要以史为鉴，又要面向未来，坚持用长远的战略眼光来审视和处理国家关系，维护世界的和平和稳定。
（3）坚持用两点论和重点论相统一的观点看待国家关系，善于分清主流和支流。国家之间虽然有摩擦和冲突，但合作是主流，和平和发展仍然是当今时代的主题，在处理国家关系时，要本着求同存异的精神，以建设性、前瞻性的态度努力保持和扩大合作的领域；同时，也要本着相互尊重、彼此信任、平等相待的精神，尊重差异，妥善处理和缩小彼此间的分歧。
还可用坚持从实际出发、主观与客观的统一是具体的历史的统一等知识点进行分析。
3.从政治常识角度分析
（1）坚定不移地奉行独立自主的和平外交政策。一方面观察和分析国际问题，处理国际事务，要坚持从中国人民的根本利益和各国人民的共同利益出发，根据事情本身的是非曲直，独立自主地决定自己的立场和政策，坚定不移地维护国家主权平等；另一方面尊重世界文明的多样性，提倡国际关系民主化和发展模式多样化，反对霸权主义和强权政治，永远不称霸。
（2）发展经济是维护世界和平的重要基础，国家力量是国际关系的决定力量，要实施科教兴国战略，提高我国的综合国力，增强中国对世界的影响力。当前国际竞争的实质是以经济和科技实力为核心的综合国力的较量。我国要把发展经济和科技作为战略重点，努力增强自己的综合国力，这样才能在未来的世界格局中占据有利地位，在激烈的国际竞争中掌握主动权，才能在维护世界和平中有所作为。
（3）坚持和平共处五项原则。和平共处五项原则是处理国际关系的最好方式，是国际社会普遍公认的基本准则，我国在和平共处五项原则基础上积极发展同世界各国的友好合作关系，积极推动建立和平稳定、公正合理的国际政治经济新秩序。
（4）还可从我国外交政策的基本目标、基本立足点和我国对外开放的基本国策等角度进行分析。
【知识综合】
1．用经济常识的观点说明“经济上相互合作、优势互补，共同推动经济全球化朝着均衡、普惠、共赢方向发展”的主张。
(1)经济全球化。 (2)市场经济的特征。 (3)对外贸易原则。 (4)对外贸易的作用。
2．用辩证唯物主义的观点分析当前的国际形势。
(1)物质决定意识，坚持一切从实际出发。 (2)事物是普遍联系的。 (3)用发展的观点看问题。 (4)坚持两点论与重点论相统一，看本质、看主流。 (5)透过现象看本质，认识需要深化扩展和向前推移。
3．“中国发展离不开世界，世界繁荣稳定也离不开中国”所包含的哲学道理是什么？
(1)事物是普遍联系的。 (2)整体和部分的关系。(3)内因和外因的关系。 (4)事物是变化发展的。 (5)实践和认识的关系。
4．运用政治常识知识，说明构建各种文明兼容并蓄的和谐世界的必然性。
(1)和平与发展这一时代主题的要求，是顺应时代发展潮流，符合各国的共同利益。
(2)符合联合国的宗旨和原则，有利于维护国际和平与安全，促进国际合作与发展。
(3)顺应了经济全球化和世界多极化发展的要求，有利于促进国际关系民主化。
(4)是我国独立自主和平外交政策的体现，是独立自主的基本立场、促进世界和平发展的基本目标、加强同发展中国家团结合作的基本立足点的体现。
5．运用政治常识说明中国走和平发展道路的原因。
(1)我国的国家性质和国家职能的关系。我国国家的对外职能。
(2)国际关系及其决定因素。
(3)和平与发展是当今时代的两大主题。
(4)我国的对外政策是由我国人民民主专政的国家性质和国家利益决定的。
(5)世界多极化和经济全球化。
(6)联合国的宗旨和原则。
(7)当前国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。
(8)我国奉行独立自主的和平外交政策，我国外交政策的五个基本点。
(9)我国为维护世界和平、促进世界经济的繁荣和发展、维护全人类的共同利益，做出了巨大贡献。
6．运用政治常识说明发展大国关系对建设持久和平、共同繁荣的和谐世界的重要作用。
(1)国际关系是发展变化的，国际关系最主要的是国家之间的关系。世界各大国是国际社会中的重要力量，大国关系的发展对整个国际关系有重大影响。
(2)和平与发展是当今时代的主题。大国都肩负着维护世界和平、促进共同发展的重大责任。
(3)发展大国关系有利于世界合作与共同发展，有利于反对霸权主义和强权政治，有利于推进国际关系民主化和世界多极化的发展，有利于建立国际新秩序，促进世界的和平、发展与繁荣。
7．简要分析统筹国内国际两个大局的经济学意义？
（1）社会主义的本质和根本任务。
（2）实现国家宏观调控的目标，促进国民经济又好又快地发展。
（3）提高经济效益，优化产业结构。
（4）促进投资消费出口协调发展。
8．拓展对外开放的广度和深度体现了哪些认识论道理？
（1）既尊重客观规律，又充分发挥人的主观能动性，把二者统一起来。
（2）认识的根本任务是经过感性认识上升到理性认识，透过现象抓住事物的本质和规律。
（3）要不断深化认识，发展认识。
（4）创造性思维要求人们以科学理论为指导，面对实际，敢于提出新问题，解决新问题。
（5）实践是人们改造客观世界的一切活动，是社会性历史性的活动。
（6）实践决定认识，认识随着实践的发展而发展。
9．请从政治常识的角度谈谈政府应如何提高我国引进外资质量？
（1）我国是人民民主专政的社会主义国家，政府要坚持对人民负责的原则，贯彻为人民服务的宗旨。
（2）政府要贯彻依法治国原则，做到依法行政。
（3）政府要切实履行好经济职能和对外交往职能，发展国际交流与合作，创造有利于我国发展的国际环境。
（4）坚持独立自主的和平外交政策。
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