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第四课　产业和劳动者
审校：王伟
一，复习提纲：
1、为什么要加强农业的基础地位？
（1）农业是国民经济的基础，也是经济发展、社会安定、国家自立的基础。（2）由农业的现状决定的。当前，我国农业取得了显著的成就，但基础地位还比较薄弱，农业发展速度仍然相对滞后，农业仍然是制约国民经济发展的薄弱环节。具体表现在：a、农业生产的技术装备水平与劳动生产率均比较低，农业基础设施薄弱，抗灾能力差。B、农产品供给尤其是粮食供给始终处于基本平衡但偏紧的状态。C、农业资源人均占有量在世界上属于低水平，这是我国农业发展的最大制约因素。D、农业和农村经济结构不合理，农民负担较重、收入增长缓慢。
2、怎样加强农业的基础地位？
要始终把农村经济放在经济工作的首位。发展高产、优质、高效农业。①一靠党的政策。长期稳定和完善以家庭联产承包经营为基础的统分结合的双层经营体制。调动农民的积极性。②二靠科技。走农科教相结合的道路，培养新型农民。③三靠投入。增加资金投入和物资投入。④四靠产业化经营，实行生产、加工、销售有机结合和相互促进的经营方式。⑤调整农业和农村经济结构。⑥大力发展乡镇企业，加快城镇化进程等
3、为什么要建设社会主义新农村？
①建设社会主义新农村是提高农业综合生产能力、建设现代农业的重要保障。②是增加农民收入、繁荣农村经济的根本途径。③是构建和谐社会的主要内容，加强农村“三个文明”建设的重要保证。④是缩小城乡差距、统筹城乡发展、促进共同富裕、全面建设小康社会的重大举措。
4、怎样建设社会主义新农村？按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，要坚持“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，提高农民生活质量，促使农村整体面貌出现较大改观。①积极推进城乡统筹发展。这是基本前提和基本保障。②推进农业现代化建设。加快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业发展方式，提高农业综合生产能力。③全面深化农村改革，大力发展农村公共事业。④千方百计增加农民收入。⑤加强农村基层组织建设、精神文明建设、民主法制建设。
5、增加农民收入
（1）为什么？必要性：当前农业和农村工作中的突出问题是农民增收困难。意义：①是社会主义的本质要求，提高人民生活水平，才能实现社会主义生产目的，体现社会主义本质，体现社会主义优越性。②有利于调动农民积极性，促进农业和农村生产的发展。有利于巩固农业的基础地位。③有利于开拓农村市场、扩大国内需求，保持国民经济持续、快速、健康发展。④有利于保持农村社会稳定和国家长治久安。⑤有利于保证"粮食安全"，有利于城乡经济协调发展。⑥有利于提高农民生活和全面建设小康社会目标的实现。21世纪教育网（2）怎么样(措施)：①就必须大力调整农业经济结构，这是增加农民收入的主要途径；②深化农村改革，落实农村政策，调动农民积极性，这是增加农民收入的动力源泉；③坚持实施科教兴农战略，这是增加农民收入的重要支撑；④加快发展农村二、三产业，促进城镇化，这是增加农民收入的根本出路；⑤加强农业基础设施建设，这是增加农民收入的有利保障；⑥加大财政支农力度，加强对农民的技术培训。
注意：当前农村出现的土地使用权流转，反映了生产要素(土地等)的合理流动和优化配置，符合市场经济的要求，是对农村的基本经营制度（生产关系）的完善和发展，它并没有改变土地的所有权和农村集体经济的性质。
6、为什么要加强工业的地位？
①工业是国民经济的主导，是国民经济各部门进行技术改造的物质基础。②由现状素质不高决定的。我国工业与发达国家相比，还存在着较大差距，实现工业化仍然是我国现代化进程中艰巨的历史性任务。
7、怎样加强工业的主导地位？
（1）振兴工业中的支柱产业。如机械、信息产品制造、石油化工、汽车制造等。（2）坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好，资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。（3）积极发展高新技术产业，用先进高新技术改造传统产业。
8、新型工业化
⑴为什么要走新型工业化道路？①原因：是在全面总结国内外工业化经验教训后所做出的重大决策；是顺应世界科技经济发展大趋势的必然选择；是充分考虑我国基本国情得出的正确结论。②意义：有利于促进我国的产业结构的升级和产业竞争力的提高；有利于保证我国经济与人口、资源、环境的协调发展；有利于扩大就业，充分发挥我国的人力资源优势；有利于实现全面建设小康社会的目标。
⑵、走新型工业化道路的途径
途径（措施、如何走）：必须坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，大力推进产业结构的优化升级；必须实施科教兴国战略，发挥科学技术作为第一生产力的重要作用；必须把可持续发展放在十分突出的地位，坚持计划生育、保护环境和保护资源的基本国策。
9、为什么要积极发展第三产业（特别关注文化产业、旅游业、房地产业等）？
（1）第三产业的兴旺发达是现代经济的一个重要特征。（2）我国第三产业发展滞后，在一定程度上也影响了第一、第二产业进一步的发展。（3）加快发展第三产业具有重要意义：有利于地推进我国的工业化和现代化。有利于扩大就业领域，增加就业人数，保证社会安定。有利于提高人民生活水平，改善生活质量，可以推动社会主义精神文明建设。
问题：为什么要大力发展文化产业？①文化产品是商品，具有使用价值和价值，同时文化产品也是一种特殊的商品。②文化产业属于第三产业，第三产业的兴旺发达是现代经济的一个重要特征；③消费的反作用，文化产业可以带动新的消费，形成最新的市场；④国际文化市场竞争激烈；⑤社会主义市场经济发展的客观要求；⑥发展文化产业的经济意义——可以实现社会主义的生产目的，满足人民群众日益增长的精神文化生活需要；可以促进国民经济持续快速健康发展，扩大内需，拉动经济增长；文化产业属于第三产业，一个新兴产业的发展可以带动相关产业的发展，有利于产业结构调整和优化升级。也有利于扩大就业；是全面建设小康社会的需要；文化产业的发展可以将现有的文化资源和创意资源转化为经济成就。
10、关于调整经济结构（所有制结构、分配结构、 产业结构等）
（1）我国经济结构存在的主要问题是什么？①产业结构不合理：主要表现为三大产业结构粗放，第一产业基础薄弱、第二产业素质不高、第三产业发展滞后。②地区结构不合理，地区发展不协调。③城乡结构不合理，城镇化水平低。
（2）为什么要进行经济结构战略性调整？①是世界性结构调整的要求。②是我国经济发展的客观要求。③意义：扩大内需，增加有效供给，促进国民经济增长，切实提高国民经济的整体素质，大力调整优化产业结构，有利于实现经济增长方式由粗放型向集约型转轨；有利于增加就业，推动企业改革，实现社会长治久安，在国际竞争中赢得主动。
（3）怎样进行经济结构调整？①遵循价值规律，培育新的经济增长点。以市场为导向开发新产品，生产适销对路的产品，使生产适应国内国际市场的变化，适应社会多层次、多方面的需求。②坚持以企业为主体，同时加强国家的宏观调控。综合运用经济、法律行政的手段，调整国有经济布局。③加强自主创新能力。积极发展高新技术产业，运用先进科学技术改造和发展传统产业。④坚持地区经济协调发展，优化区域结构。⑤提高城镇化水平，优化城乡经济结构。⑥加强第一产业，调整提高第二产业，大力发展第三产业，使三大产业协调发展。
11、我国产业结构调整的基本方向是什么（教材p114）？如何推进我国产业结构的优化升级？要形成以高新技术为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。
12、为什么要提高劳动者职业技能？
（1）提高职能技能是劳动者必须履行的义务。（2）职业技能的高低直接影响着劳动率水平。劳动者职业技能的高低直接决定着产品质量的好坏，影响着劳动生产率的高低。在某种程度上一个国家的劳动者技能水平代表着这个国家的技术实力甚至生产力的水平。（3）是劳动者迎接21世纪挑战的需要。
注：分析培养有文化、懂技术、会经营的新型农民的经济学依据。①劳动者是生产力中的决定性因素，提高农民的整体素质，是发展农村经济，建设社会主义新农村的迫切需要。②农民是重要的市场主体，培养新型农民是适应社会主义市场经济的客观需要。③发展高产、优质、高效农业的关键是发展农业科学技术，提高农民的科学文化素质是发展现代农业的要求。④劳动者素质的高低直接影响到产品质量的好坏和经济效益的高低，提高劳动技能是劳动者必须履行的义务
附：如何维护劳动合法权利？①国家要运用经济、法律、行政等手段，加强对经营者的管理，加强对经营者的教育；②经营者要提高政治素质和职业道德；③劳动者要不断提高自身的法律意识，依法维护自己的权益不受侵犯。
13、订立劳动合同的基本原则：
（1）平等自愿原则。这是核心原则。（2）协商一致原则。这是平等自愿原则的延伸和结果。（3）不得违反法律、行政法规规定的原则。这是最基本、最重要的原则。
14、实行劳动合同制度的意义
（1）有利于促进劳动力资源的合理配置。（2）增强劳动者的竞争意识，促进劳动者自身素质的提高。（3）调动劳动者的劳动积极性和创造性。（4）是维护劳动者权利、体现劳动者主人翁地位的法律保障。
15、我国社会保障制度的基本内容
（1）社会保险。这是社会保障制度中最基本、最核心的内容。（2）社会救济。这是低层次的保障。（3）社会福利。这是最高的保障方式。（4）社会优抚。这是特殊的保障方式。
16、我国建立社会保障制度的基本原则
（1）既要有利于生产，又要保障基本生活。（2）权利与义务相统一。
17、建立与社会主义市场经济相适应的社会保障制度的意义是什么？
（1）建立新型社会保障制度，是企业深化改革，充分发挥市场作用的必要条件。（2）建立新型的社会保障制度，又是增强企业活力的客观要求。（3）建立新型的社会保障制度，也是维护劳动者合法权益，实现社会安定的根本性措施。
补充问题：21世纪教育网1、从经济常识的角度分析如何构建和谐社会？①以经济建设为中心，大力发展生产力，把发展作为第一要务。②按照科学发展观的要求，坚持“五个统筹”。把市场调节与宏观调控有机结合起来。③在分配上坚持效率优先、兼顾公平原则，逐步理顺收入分配秩序，缩小贫富差别，完善社会保障体系。④提高劳动者素质，积极扩大就业，改善就业结构，提高人民生活水平，满足人们不断增长的物质文化需求。⑤切实解决好“三农”问题。改变农村的落后面貌，缩小城乡和地区差距，减少贫困。⑥提高企业经济效益，转变经济发展方式，走新兴工业化道路，发展循环经济。
2、扩大就业、创造更多就业岗位。（1）（原因）为什么？①我国就业压力大、就业形势严峻。②是由社会主义的本质决定的。有利于增加人民收入，改善人民生活，实现全面建设小康社会的目标，实现共同富裕。有利于调动劳动者的积极性，有利于扩大内需，促进经济发展。有利于社会稳定和国家长治久安，构建社会主义和谐社会。有利于经济结构调整和改革的深化。
（2）措施（怎么做）？国家：①从根本做起，靠发展经济（根本途径）增加就业；②发展密集型特别是第三产业（主要途径），扶持中小企业，发展非公有制经济，采取灵活多样的就业方式，促进就业；③实施积极的就业政策，进一步落实促进就业和再就业的各项政策；④积极帮助困难人员就业，维护农民工合法权益，加强职业培训和再就业服务；⑤健全社会保障制度。个人：转变就业观念，提高自己的职业技能和本领，自主就业和创业，积极采取灵活多样的就业形式。
3、关于“两型社会”（节能减排、生态文明建设大体相同）建设。（1）为什么要建设资源节约型社会？①我国经济快速发展的同时，带来资源的短缺、紧张，环境恶化，严重制约了我国经济的发展。②市场经济具有自发性、盲目性、滞后性的缺点，必须加强国家宏观调控，实现资源合理配置和利用。③有利于转变我国经济发展发展方式。④有利于实现国民经济持续快速健康发展。⑤有利于走新型工业化道路。⑥有利于实现全面小康社会的目标，落实科学发展观的。
（2）如何（措施）建设节约型社会？①充分发挥市场在资源配置中的基础作用，实现资源的优化配置和合理利用。②加强国家的宏观调控，综合采取经济、法律、行政手段，促进资源的有序、高效开发和利用。③依靠科技创新和技术进步，采用现代管理方法，提高企业经济效益，降低消耗。④调整经济结构，走新型工业化道路，加快企业技术升级，提高资源利用率。⑤树立科学、文明、健康的消费方式和生活方式。
例题： 2007年入夏以来，太湖、滇池、巢湖的蓝藻接连暴发，这标志着我国进入了水污染密集暴发阶段。传统工业化的增长方式已使我国资源环境到了难以承受的底线。
运用经济学知识，谈谈如何解决我国环境污染严重、环境违法的突出问题。
①政府相关职能部门必须加强宏观调控，运用经济、法律和行政手段规范企业行为，加大执法和监管力度，坚决查处污染水环境的违法犯罪行为。②企业必须树立和落实科学发展观，转变经济增长方式，走新型工业化道路，依法诚信经营，树立企业良好的信誉和形象，保护自然环境。
4、关于科学发展观
（1）科学发展观的内涵：科学发展观就是坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。
（2）从经济学角度分析，如何树立和落实科学发展观？
从国家角度看：①坚持以经济建设为中心，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用；加强国家宏观调控，综合运用经济、法律、行政等宏观调控手段，推动产业结构优化升级，促进经济发展方式由粗放型向集约型转变，实现经济又好又快发展。②统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。③走新型工业化道路，大力发展循环经济；加快建设创新型国家，提高自主创新能力。④坚持以人为本，把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点。不断满足人民日益增长的物质文化需求，提高人民生活水平
从企业角度看：①依靠科技采用先进技术，用现代科学技术武装企业，实现经济发展方式由粗放型向集约型转变。②采用现代管理方法，提高企业经营管理水平，提高劳动生产率，以最少的消耗，生产出最多的适应市场需要的产品。③尊重和维护劳动者的主人翁地位及各项权利，让劳动者共享企业发展成果。
5、央行调整货币政策问题
材料一: 从2008年9月16日起，下调一年期人民币贷款基准利率0.27个百分点，其他期限档次贷款基准利率按照短期多调、长期少调的原则作相应调整；存款基准利率保持不变。 从2008年9月25日起，除工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮政储蓄银行暂不下调外，其他存款类金融机构(中小金融机构)人民币存款准备金率下调1个百分点。这是自２００４年１０月２９日以来贷款基准利率的首次下调。此次“双率”下调，是为了贯彻党中央、国务院对下半年经济工作的部署，解决当前经济运行中存在的突出问题，落实区别对待、有保有压、结构优化的原则，以保持国民经济平稳较快持续发展。
材料二:10月8日晚，中国人民银行宣布，从10月9日起，下调一年期人民币存贷款基准利率各0.27个百分点；从10月15日起，下调人民币存款准备金率0.5个百分点。与此同时，国务院也决定10月9日起对储蓄存款利息所得暂免征收个人所得税。
材料三:华尔街金融危机正向实体经济侵袭，各国央行也纷纷出台救市举措，全球新一轮降息行动正在展开。从国内经济形势看，拉动国民经济发展的“三驾马车”疲态渐现，国内市场正面临严峻的经济压力，经济减速风险日益增大。当前中国经济发展的基本面没有改变，经济正在朝着宏观调控的预期方向发展。我国国内市场巨大，有着较大的回旋余地，市场流动性也比较充裕，只要我们采取有力措施，调整结构，不断扩大内需，特别是消费内需，中国经济就有着持续增长的较大潜力。
【经济学分析点拨】
（1）国家的宏观调控是指国家运用各种手段对国民经济进行的调节和控制。我国宏观调控的主要目标是：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。其中，促进经济增长是国家宏观调控最主要的任务和目标。因为经济增长是增强综合国力和实现社会全面进步的基础，是全面建设小康社会的物质保障。
（2）在市场经济条件下，市场对实现资源的优化配置发挥着基础性作用。但是，市场的调节作用并不是万能的，有其弱点和缺陷。因此，必须加强国家的宏观调控。市场在资源配置中起基础性作用，而国家的宏观调控在尊重市场的基础性作用的前提下，是重要的资源配置方式。市场经济的正常发展，不仅要求充分发挥市场的作用，而且需要有国家的宏观调控，它们相互联系，相互作用，共同构成了资源配置体系。要保证市场经济健康、有续地发展，必须把二者有机地统一起来。
（3）经济手段是国家宏观调控的主要手段之一。国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动。中国人民银行出台了一系列货币政策，是国家运用经济手段调控经济的具体体现。
6、为了确保乳品质量安全提供有效的法律制度保障，国务院常务会议通过?《乳品质量安全监督管理条例》，国务院总理温家宝于2008年10月9日签署国务院令，公布了该《条例》，并于公布之日起施行。《条例》进一步完善了我国乳品质量安全管理制度，加强了从奶畜养殖、生鲜乳收购到乳制品加工、生产、销售等全过程的质量安全管理，加大了对违法生产经营行为的处罚力度，以及监督管理部门不依法履行职责的法律责任。
说明的经济学道理：（1）三鹿牌婴幼儿奶粉事件的发生暴露出我国乳制品行业所存在的突出问题，体现了市场经济不是万能的，有其自身固有的弱点和局限，如：生产流通秩序混乱，一些企业诚信缺失，市场监管存在缺位，有关部门配合不够等，严重影响我国经济的发展，需要国家进行宏观调控。（2）《条例》的通过、公布和实施，说明市场经济是法制经济，要使我国社会主义市场经济这样一个庞大而复杂的系统协调有序地运行，必须将市场主体行为、市场秩序、政府的宏观调控、社会保障制度等纳入法制轨道，促使市场经济的规范化和法制化。
7、请运用经济学知识说明建设新型农村合作医疗（其他如农村最低生活保障等大体相同）的重要意义。
①有利于建立健全农村的社会保障机制。提高农村的医疗水平，解决农民看病难问题，提高农民的生活水平和身体素质。
②我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，建设新型农村合作医疗是社会主义本质要求和体现。
③是缩小城乡差距、促进农村的稳定、全面建设小康生活的重大举措。
④建设农村合作医疗体系，是发展农村社会公共事业、构建和谐社会建设社会主义新农村的重要内容。
8、运用经济常识的有关知识分析政府如何扩大国内消费需求（联系我国4万亿刺激经济计划分析）。
①大力发展生产力，努力增加城乡居民收入，推进社会主义新农村建设，扩大农民的消费需求。②调节收入分配关系，坚持效率优先、兼顾公平的原则，拓宽就业渠道，完善社会保障制度。③综合运用各种宏观调控手段，抑制固定资产投资的过快增长，逐步提高消费在国内生产总值中的贡献率。④保护消费者的合法权益，不断拓宽消费领域和改善消费环
复习建议：①以课本和笔记为主；②注重对试卷的复习，找出自己的弱点；③注重对重点和难点的突破；④掌握同一类题的答题方法，如图表题、材料题、措施类、意义类、原因类等；⑤不要怕记，不要怕忘。
二，易混、易错点辨析
一、国民生产总值和国内生产总值
?
计算时间
计算内容
计算范围（参注释）
表现形式
GNP
一定时期
（通常为一年）
生产的最终产品
提供的劳务总量
以国民为计算范围
用货币表现
GDP
一定时期
（通常为一年）
生产的最终产品
提供的劳务总量
以国土为计算范围
用货币表现
注：GNP计算的是本国公民在国内的增加值加上本国公民在国外的增加值，即收入
GDP计算的是本国公民和外国公民在该国内的增加值，即收入。
GNP突出强调了一个“国民”，GDP 突出强调了一个“国内”。以图示为例：
G：表示本国公民在国内的增加值
M：表示本国公民在国外的增加值
N：表示外国公民在该国内的增加值
GNP=G+M GDP=G+N
二、产业结构和所有制结构
(1)公有制是基础 (1)国有经济是主导
?
在经济常识有这样两对表述A B
（2）农业是基础 （2）工业是主导
?
关于这两对问题应分别从产业结构和所有制结构分析：
1、产业结构是国民经济的产业构成及其相互关系。在我国产业结构存在三大部门，第一产业农业是国民经济的基础。第二产业工业是国民经济的主导，第三产业也是国民经济的重要组成部分。所以A(1) B(1)是从产业结构角度来谈的。
2、所有制结构是指国民经济的所有制构成及其相互关系。我国的所有制结构是以公有制为主体，多种所有制经济共同发展。其中公有制经济占主体地位，是我国社会主义经济制度的基础；公有制经济中的国有经济在国民经济中起主导作用。非公有制也是社会主义市场经济的重要组成部分。所以A(2)B(2)是从所有制结构角度说的。
三、工业是国民经济的主导与国有经济在国民经济中起主导作用，两个主导的区别
（1）范围不同：国有经济在国民经济中起主导作用是从所有制性质的划分角度而言的，是指国有经济对促进经济协调发展，加快现代化建设具有决定性的影响，它保证国民经济的平稳运行和正确的发展方向。而工业是国民经济的主导是从行业划分角度而言的，国民经济各部门的发展与进步，同工业发展与进步密不可分，它保证各部门的生产在先进技术基础上不断发展，从而带动整个国民经济的发展。21世纪教育网
（2）具体表现不同。国有经济在国民经济中的主导作用，主要表现在控制力上，具体地说，第一、对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济占支配地位；第二、国有经济要提高自己的整个质量和竞争力，引导和影响其它所有制经济的发展，并在国内竞争中不断壮大，而工业在国民经济中的主导作用表现为：它为国民经济各部门提供先进的技术装备；提供能源和原材料；为满足人民生活需要提供各种消费品；它是国家积累的主要来源；也是加强国防的重要条件。
四、对农业产业化经营的认识
（1）含义：农业产业化经营是以市场为导向，以农户为基础，以龙头企业或农民自主决策的合作社等中介组织为依托，通过利益机制将农业产前、产中、产后诸环节连结为一个完善的产业体系，实现产、供、销、贸、工、农、科一体经营，使得各经营怀杰形成风险共担、利益均占的经济共同体。
（2）意义：产业化较好地解决了我国农业在实现两个根本性转变中遇到的矛盾。它可以引导农民克服农户小规模经营与大市场的矛盾；提高农业的综合效益，增加农民收入；拓宽生产领域和就业空间，转移农村富余劳动力；有利于传统农业向现代农业的转变；促进农村一、二、三产业的协调发展，有利于加快城乡一体化进程。
五、劳动合同制度和社会保障制度
比较
劳动合同制度
社会保障制度
含义
专门规范劳动合同的制度
是由国家依据一定的法律和法规，为保证社会成员的基本生活权利而提供救助和补贴的一种制度
内容
包括劳动者与用人单位经过平等协商后达成的关于责任、权利和义务事项的条款。
社会保险（最基本、最核心的内容）
社会福利（最高保障）
社会救济（低层次的社会保障）
社会优抚（特殊的社会保障方式）
原则
①既要有利于生产，又要有利于生活②权利和义务相统一
①平等自愿原则（核心原则）
②协商一致原则（平等自愿原则延伸和结果）
③不得违反法律、行政法规规定的原则
（最基本、最重要的原则）
意义
①促进劳动力资源的合理配置
②增强劳动者的竞争意识，促进其素质提高
③调动劳动者的劳动积极性和创造性
④维护劳动者权利、体现劳动者主人翁地位的法律保障。
①是企业深化改革，充分发挥市场作用的必要条件
②又是增强企业活力的客观要求
③也是维护劳动者合法权益，实现社会安定的根本性措施。

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