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专题6
国家和国际组织常识
要点整合
一、国家形式21世纪教育网
1．国体与政体
国体 政体
区别 含义 国家性质，反映社会各阶层在国家中的地位 即国家管理形式，是国家政权的组织形式
重要性 国家政权掌握在哪个阶级的手中，实行为哪个阶级服务的政策，这是判断国家性质的根本标志 行使职能；维护其根本利益
21世纪教育网21世纪教育网 联系 国体与政体相互联系、相互依存。①国体决定政体，并通过一定的政体来体现；政体体现国体，并服务于特定的国体。适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。政体由国体决定并反映国体，国体是主要的方面。但是，政体也具有一定的独立性，影响它形成的因素主要有：历史条件、阶级力量对比、传统习惯、国际环境影响等。②国体与政体是国家制度中内容与形式两个方面
2．专制政体与民主政体
民主政体 专制政体
区别 特征 “少数服从多数”“平等” “极权制”“世袭制”“终身制”
政府组成的依据 宪法 君主意志
国家元首 生产方式 选举 世袭
任期 法定任期 无限制
地方政府 生产方式 投票选出 君主任命
任期 法定任期 君主决定
转移统治权的方式 选举 革命
公民的自由与权利 宪法保障 没有
3．当代国家管理形式(政体)的基本类型
君主立宪制 民主共和制
议会制君主制 议会制 总统制
国家元首产生方式及职权 世袭、象征性、无实权 选举、虚位、无实权 选举、有实权
国家权力中心不同 议会 总统
立法机关与行政机关关系不同 监督与被监督(议会产生政府) 相互对立、相互斗争
议会产生方式及职能 选举、立法、组织、监督权、财产决定权 选举、立法、监督权
实行国家 英国、泰国、比利时、西班牙、瑞典、挪威等 意大利、德国、芬兰、奥地利、印度、新加坡 美国、巴西、阿根廷、埃及、印尼
4．英国、法国、美国政体的特点
英国 法国 美国
不同点 政体 议会制君主立宪制 半总统半议会制民主共和制 总统制民主共和制
议会 议会是最高权力机关，是国家行政权力的最高来源 议会只是立法机关，对政府的监督虽然具有弹劾和倒阁权，但受到很多限制 国会负责立法独立行使立法权
政府及首脑 作为政府的内阁由议会产生，对议会负责。首相由议会多数党领袖担任 政府由议会多数党派联合组建。总理与总统分享行政权力 政府由总统组建，独立行使政权，负责法律的实施。总统也是政府首脑
国家元首 作为国家元首的君主是世袭而来的，职权多是礼仪性的 总统由选民直接选出，权力很大，但受到议会和总理的限制较多 总统既是国家元首，又是政府首脑，独揽行政权，由他组建政府
政党制度 两党制，政党上台执政的关键是夺取议会选举的胜利。议会多数党组阁 多党制，往往是多党联合组成多党联合政府。“左右共治”是其独特的现象21世纪教育网 两党制，政党上台执政的关键是夺取总统选举的胜利。议会多数党不一定是执政党
相同点 阶段实质 都体现并维护资产阶级专政21世纪教育网
经济基础 都建立在生产资料资本主义私有制的经济基础上并为之服务
组织和活动的基本原则 都遵循三权分立制原则21世纪教育网21世纪教育网
5．美国两党制的特点、实质及美国利益集团
(1)美国两党制的实质：美国的两党制，实质上是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。
(2)美国“三权分立”制的实质：美国的三权分立制本质上是一种资产阶级的民主制度。它有效地维护了美国资产阶级的统治，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主。
(3)美国利益集团的政治作用：
①积极作用：从利益集团与美国政治活动的现实来看，它在一定程度上充当了公民与政府间的桥梁，资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。
②利益集团的虚伪性及其在美国政治中的消极作用21世纪教育网
第一，只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用。21世纪教育网
第二，利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径。
第三，各种利益集团内部缺少民主机制，为少数人所控制。21世纪教育网
第四，利益集团参与政治容易滋生腐败。21世纪教育网
6．我国的人民代表大会制度
基石 人民代表大会 产生 广大人民通过直接或问接的方式选出人大代表组成人民代表大会
体系 我国人民代表大会包括全困人民代表大会和地方各级人民代表大会(地方人大由省、市、县、乡四级人大组成)
性质和地位 人民代表大会是我围的权力机关，它在我国国家机构体系中处于中心地位。全国人民代表大会是最高国家权力机关，在我国的国家机构中居于最高地位。地方人民代表大会是地方各级国家权力机关
职权 人民代表大会捌有立法权、决定权、任免权和监督权。全国人大拥有最高立法权、决定权、任免权和监督权。在全国人大闭会期间，全国人大部分职权由全国人大常委会行使，目的足更好地发挥最高国家权力机关的作用。地方人民代表大会对本行政区域内的一切重大问题有权进行讨论、决定和监督实施
国家权利机关的组成人员 人大代表 产生与任期 人民代表大会代表是国家权力机关的组成人员。他们由人民民主选举产生，他们的权力来自人民。全国、省级和市级人大代表由间接选举产生，即l妇下一级人民代表大会选出；县级和乡级人大代表是直接选举产生，即由选民直接选举产生。各级人大代表任期皆为五年
权利与义务 权利主要有审议各项议案、表决各项决定权，提案权和质询权等；义务主要有协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密功联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督等
整体 人民代表大会制度 组织和活动的原则 民主集中制是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。在这里，民主离不开集中，集中离不开民主，离开集中的民主会导致无政府主义，离开民主的集中会导致专制。民主集中制在人民代表大会制度中具体表现为以下“三大关系”：一是人民代表大会与人民的关系；二是人民代表大会与其他图家机关的关系；三是中央与地方的关系
基本内容 国家的一切权力属于人民；人民在普选的基础上选举代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则等等。由此可知人民代表大会制度是以人民当家作主为其宗旨的
优越感 人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国人民奋斗的成果和历史选择，反映了全国各族人民的共同利益和共同愿望；人民代表大会制度在长期实践中不断得到巩固和完善，已经显示出强大的生命力和无比的优越性；它保障了人民当家作主，动员了全体人民投身于社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结
7．国家结构的基本类型—单一制和联邦制
区别 单一制 联邦制
从国家的组成看 全国只有一个中央政府 除有联邦中央政府外，联邦各个组成部分也有自己的中央政权机关
从法律体系看 全国只有一部宪法 除有联邦的宪法外，联邦各组成部分也有自己的宪法
从公民的国籍看 公民只有一种国籍 联邦公民同时也是联邦成员国公民
从对外关系看 国家是一个完整的主权国家，中央政府统一行使外交权，地方政府不能代表国家行使外交权 联邦是国际交往的主体，但有的联邦制国家允许其成员享有某些外交权
8．英国、法国、美国国家结构比较
法国 英国 美国
单一制 中央集权型单一制国家 地方分权型单一制国家 —
联邦制 — — 联邦制
9．中国：单一制及一国两制(我国的国家结构形式)
理解 含义 指在一个中国的前提下，国家主体坚持社会主义制度，香港、澳门与台湾保留原有的资本主义制度
内容 ①“一国两制”的前提和基础是“一个中国”②两种制度并存，国家的主体是社会主义制度③“一国两制”的特别行政区享有高度的自治权
意义 ①有利于实现祖国统一②有利于促进我围社会主义现代化建设③有利于香港、澳门、台湾地区的稳定、繁荣和发展
台湾问题 ①坚持一个中国是发展两岸关系与和平统一的基础②“一国两制”是两岸统一的最佳方式21世纪教育网③不承诺放弃使用武力21世纪教育网
二、国际组织
1．国际组织的基本知识
基本特征21世纪教育网 ①跨国性②目的性③组织性④自主性。在一定程度上，国际组织自主开展活动，独立运作，其决议也有某种强制力
分类 性质 可以分为政府间国际组织和非政府间国际组织
地理范围 可以分为全球性国际组织和区域性国际组织
职能范围 可以分为一般性国际组织和专门性国际组织
作用 积极方面 国际组织可以促进主权国家在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展
局限性 国际组织参与国际事务受诸多因素的制约，有其局限性。国际组织内部力量对比情况错综复杂，各成员的利益存在不同程度的矛盾。当成员之问的矛盾激化时，国际组织的能力就受到影响。一些大国依仗实力，控制国际组织，使之成为其推行强权和霸权的工具
2．联合国
(1)联合国的基本知识
联合国 影响 联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府问国际组织，各主权国家几乎都是其会员国。注意：联合国是由主权国家参加的国际组织，台湾作为中国的一个省，无权加入联合国
产生背景 联合国是世界人民反法西斯斗争取得胜利的产物，是人类为和平与发展长期努力的结果
意义 是人类和平进步事业发展的重要里程碑
主 要 机 构 联合国大会是由全体会员国组成的审议机构，职权：大会就图际社会的政治、经济、文化、教育等广泛议题进行讨论并作出决议；接受并审议安理会和其他机构的报告；批准会员国的加入和除名；选举安理会非常任理事国、经济及社会理事会全部理事国、托管理事会部分理事国，与安理会各自独立投票选举国际法院法官，经安理会推荐委任秘书长；审查和批准联合国预算，向会员国分摊会费
安全理事会(简称安理会)①机构构成——由中、法、俄、英、美5个常任理事国和十个由大会选出、任期两年的非常任理事国组成。②原则：对于程序问题的决定以15个理事国中至少九个理事国的同意票意通过。对于实质性问题的决定也需要九票通过，并且不得有任何一个常任理事围投反对票(弃权不算反对)；后者体现的是“大国一致”规则。③地位——联合国唯一有权采取行动维护和平的机构。职权：安全理事会负有维护国 际和平与安全的主要责任，安理会有权调查可能引起国际摩擦的任何争端或局势，提出调解争端的方法；制定计划，以处理对和平的威胁或侵略行为．建议应采取的行动；促请各会员国实施经济制裁和除使用武力以外的其他措施，以防止或制止侵略；对侵略者采取军事行动
联合国 主要机构 经济及社会理事会由54个理事国组成，在联合国大会下，负责联合围的经济和社会方研的活动
托管理事会
国际法院是联合国为了解决国际争端而设立的司法机构，设在荷兰海牙，负有解决国家之间争端的职责
秘书处是联合国各机构的行政秘书事务机构。秘书长是联合国的行政首长，由安理会推荐，经大会任命，任期5年，担负重大的困际政治责任
宗旨 第一，维护围际和平与安全；第二，发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则的友好关系；第三，促进国际合作，以解决国际间属于经济、社会、文化及人类福利性质的国际问题；第四，作为协调各国活动的中心。概括起来就是——维护国际和平与安全，促进国际合作与发展
作用 ①维护世界和平，缓和国际紧张局势和解决地区冲突——政治方面②推动共同发展、促进人类文明——经济方面
中国与联合国 地位：作为国际政治经济格局中的一支重要力量和安理会常任理事国，中国在联合国中拥有重要影响
中国在联合国中的作用：尊重联合国的权威地位，维护宪章的宗旨和原则，维护世界和平、促进共同发展。①中国坚持以多边主义实现共同安全——维护世界和平。②中国坚持以互利合作实现共同繁荣——促进共同发展
中国关于联合国改革的主张：中国是联合国改革的最早倡导者和有力支持者之一。中国主张改革应有利于坚持宪章的宗旨和原则，更好地发挥联合国作用，维护会员国的共同利益；应增加发展中国家的代表权和发言权，切实维护其利益
(2)联合国宪章倡导的国际关系基本原则
主权国家 权利方面 各会员国主权平等
义务方面 各会员国必须履行宪章所规定的义务
解决围际争端方式 ①各会员国必须以和平方式解决国际争端②各会员国必须避免使用武力或以武力相威胁，不侵害别国的领土完整、政治独立
主权国家与联合国的关系 ①各会员国对于联合国依宪章规定而采取的行动，应尽力予以协助 ②联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务
3．世界贸易组织21世纪教育网
(1)世贸组织基本知识21世纪教育网
含义 世界贸易组织（WTO，简称世贸组织），是多边贸易体制的法律和组织基础，是众多贸易协定的管理者，是各国贸易立法的监督者，是就贸易问题进行谈判和解决争端的场所
地位 “经济联合国”：它是当代最重要的国际经济组织之一，其成员间的贸易额占世界贸易额的绝大多数，被称为“经济联合国”
基本内容 人民方面：提高生活水平，保证充分就业，大幅度稳步地提高实际收入和有效需求途径方面:扩大货物，服务的生产和贸易资源利用方面：坚持走可持续发展道路，促进对世界资源的最忧利用，保护环境国家方面：积极努力确保发展中国家尤其是最不发达国家在国际贸易增长中获得与其经济发展需要相适应的份额目的：通过实质性削减关税等措施，建立一个完整的，更具活力的，持久的多边贸易体制
基本原则 ①非歧视原则（最惠国待遇原则，国民待遇原则）②透明度原则③自由贸易原则④公平竞争原则
主要机构 部长级会议，总理事会，货物贸易理事会，服务贸易理事会，与贸易有关的知识产权理事会，专门委员会
作用 加强了国际多边贸易体制，深化了国际分工和资源在世界范围内的合理配置，促进了世界市场的统一和市场经济的普及，推动了政府职能的转变。但是，世贸组织自身存在的各种矛盾也制约其作用的发挥
(2)中国与世贸组织21世纪教育网
中国与世贸组织 中国是关贸总协定原始缔约国，2001年12月11日中国正式加入世贸组织。中国加入世贸组织的意义：加入世贸组织，是我国改革开放和现代化建设的必然要求，是我国在经济全球化的新形势下，审时度势做出的伟大战略决策。它标志着中国的对外开放进入了新的阶段，对我国进一步完善社会主义市场经济体制，促进国民经济与社会发展，都具有重大意义，符合中国人民的根本利益
义务方面 对外方面 进一步降低关税，取消非关税壁垒，放宽和改善外资政策，增加贸易政策的透明度等
对内方面 取消被禁止的出口补贴，开放国内市场，特别是服务市场，扩大对知识产权的保护范围
权利方面 所享有的权利 享受多边，无条件，稳定的最惠国待遇和国民待遇，享受发展中国家特有的权益
参与的活动 在世贸组织内 参与世贸组织各机构的所有会议，参与新一轮多边贸易谈判，制定多边贸易规则
对贸易伙伴 参与贸易政策审议，对贸易伙伴的贸易政策进行质询和监督
解决争端的手段 利用世贸组织的争端解决机制解决贸易纠纷
3．亚太经合组织21世纪教育网
(1)APEC21世纪教育网
地位 当今世界最大的区域性经济合作组织
性质 是促进亚太国家和地区经济合作，推动共同发展的主要机构
宗旨 促进成员间经济的相互依存
独特之处 承认多样性，强调灵活性，渐进性和开放性；遵循相互尊重，平等互利，协调一致，自主自愿的原则；单边行动与集体行动相结合
作用 以磋商代替谈判；以论坛承诺代替法律协定。避免高度机制化和强制性对各方形成约束，从而平衡不同发展水平的成员的利益和要求，促进共同发展与繁荣
主要机构 领导人非正式会议，部长级会议，高官会议，各类委员会和秘书处
(1)中国与APEC
地位 中国在亚太地区具有举足轻重的地位，是APEC的重要成员，中国积极参加APEC的活动，对APEC的发展做出了积极贡献
主要方向及策略 中国坚持APEC以经济合作作为主要方向，有所为有所不为，扬长避短
作用 应在本地区多样性特征的基础上，坚持独特的合作方式，妥善处理成员间的分歧，照顾彼此的关切，寻求利益结合点，以保持APEC的凝聚力和向心力
前进道路 应坚持循序渐进的前进道路，稳步推进合作，兑现承诺，切实为本地区人民带来好处
改革精神 坚持与时俱进的改革精神，适应亚太地区的形势变化，根据实际需要和成员要求，稳步深化合作内容
5.欧盟21世纪教育网
（1）欧盟的基本知识
一个宗旨 法律依据:《欧洲宪法条约》；宗旨实现的方式：共同体的方式；实现共同目标：对内——促进和平，追求公民富裕生活，实现社会经济可持续发展，确保基本价值标准；对外——加强国际合作
两个时间 欧洲一体化正式启动的时间是1952年，以西欧六国成立欧洲煤钢共同体为标志。中国与欧洲共同体建立正式关系的时间，1975年5月6日
三大支柱 经济与货币联盟，共同外交与安全策略，司法与内务合作
四个阶段 ①欧洲共同体的建立②经济与货币联盟的建立③欧洲联盟的建立④欧盟进一步扩大和深化
主要机构 欧洲理事会——最高决策机构；欧盟理事会（部长理事会）；欧洲议会；欧洲法院；欧盟首脑会议和部长理事会是欧盟的政府间机构，主要代表成员国的利益
（2）欧盟在世界多极化中的地位和作用
地位 经济 截至2004年，欧盟国内生产总值与美国不相上下，对外贸易位居世界第一，官方发展援助居世界第一
政治 与其他国家的关系 欧盟25个成员国的集团优势地位，使其具有广泛的国际影响力。欧盟与世界大多数国家建立了外交关系，并力争在重大国际问题和地区热点问题上有所作为
与国际组织的关系 欧盟在联合国和其他国际组织中，占据着重要地位。联合国五个常任理事国中，欧盟占有两席（英，法）。在国际货币基金组织，世界银行，世贸组织中，欧盟都有突出地位。通过欧盟—地中海伙伴关系，亚欧会议等，欧盟加强了与世界其他地区的联系
作用 欧盟在国际事务中有重要影响，发挥着重大作用。例如，欧盟主张多边主义方针，主张在解决重大国际问题上发挥联合国的作用，主张国际反恐必须符合《联合国宪章》的宗旨和原则等
6.中国与国际组织
（1）我国外交政策的基本立场
中国奉行独立自主的和平外交政策，坚持对外开放，广泛参与各种国际组织，主动参与各个领域的多边外交活动，在国际事务中发挥着积极作用。
（2）中国与联合国及世界贸易组织的关系
中国是联合国创始会员国和安理会常任理事国，是世界贸易组织的成员，为促进人类和平，发展与合作发挥了重要作用。
（3）中国高度重视加强与周边国家的睦邻友好和区域合作
中国参与创建了上海合作组织，参加了亚太经济合作组织，与东南亚国家建立了“10+3”和“10+1”领导人对话机制，为本地区的繁荣稳定作出了积极贡献。
上海合作组织是第一个在中国境内宣布成立，第一个以中国城市命名的国际组织。1996年4月26日，中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦五国元首在上海举行首次会晤，建立“上海五国”会晤机制。2001年6月，乌兹别克斯坦加入，六国元首签署《上海合作组织成立宣言》，宣布上海合作组织成立。2004年1月15日，上海合作组织在北京设立秘书处。
（4）中国积极发展与区域性国际组织的关系21世纪教育网
中国与欧盟建立了领导人年度会晤机制，致力于发展全面战略伙伴关系。中国重视与非洲国家的传统友谊，与非洲联盟团结合作。中国与阿拉伯国家联盟、石油输出国组织等发展中国家组建的国际组织发展友好关系，支持它们维护自身的正当权益，并与他们共同为建立公正合理的国际政治经济新秩序而努力。21世纪教育网
真题研析
[例1] (2009·山东文综)由于贫困和连年战乱等原因，亚丁湾、索马里海域的海盗问题日益严重，威胁了国际重要航道的安全。联合国安理会根据《联合国宪章》做出决议， 外国军队与索马里过渡政府合作打击海盗。美国、俄罗斯等国战舰陆续开赴该海域，我国政府也于2008年12月派出了护航舰队。21世纪教育网
(1)联合国安理会作出打击海盗的决议体现了其什么职责？21世纪教育网
(2)假如你是外交部发言人，请结合材料，阐述我国政府在国际社会打击索马里海盗问题上的主张。21世纪教育网
[答案] (1)作出打击海盗的决议，体现了联合国安理会负有维护国际和平与安全的主要责任。21世纪教育网
（2）①各国应尊重联合国权威，发挥联合国特别是安理会在维护国际和平与安全方面的主要责任。21世纪教育网
②国际社会打击海盗的行动应严格遵守《联合国宪章》和安理会决议。
③打击海盗符合国际社会的共同 ，中国政府支持国际社会打击海盗的努力
④国际社会应帮助索马里发展经济，减少战乱，消除海盗产生的社会根源。
[例2] (2009·海南)国家和国际组织常识
我国全国人大与英国议会定期交流机制建立于2006年1月。2007年9月6日，应全国人大中英友好小组的邀请，以本·查普曼为团长的英国议会中国小组代表团来京，出席双方交流机制第二次会议。双方同意，今后将正式会议每年举行一次增加为一年两次。
我国深化政治体制改革，是不断推进包括人民代表大会制度在内的社会主义政治制度的自我完善和发展。要积极借鉴人类社会创造的文明成果包括政治文明的有益成果，但绝不能照搬西方的那一套，绝不搞多党轮流执政、“三权分立”、两党制。
说明我国人民代表大会制度与英国议会制在政治结构上的差异和本质区别。
[答案] 差异：在我国，全国人民代表大会是最高权利机关，统一行使国家权利。国家元首和“一府两院”由全国人大产生，对人大负责，受人大监督；英国议会包括下议院和上议院，英王作为国家元首实行世袭制，不产生于议会，下议院中的多数党组阁，多数党领袖担任政府首脑。21世纪教育网
本质区别：我国人民代表大会制度体现了国家一切权利属于人民，体现了中国共产党的领导，体现了人民民主专政的社会主义国家性质。英国议会制度体现了英国资产阶级掌握国家政权的政治本质。21世纪教育网
本题以我国人民代表大会制度和英国的议会制为背景，考察学生对比分析能力。在组织答案的过程中要注意，一是二者的差异，答案组织要全面，既要回答出组织效果、活动原则又要答出国家机构的关系等；二是注意本质区别，要从二者的阶级本质作答。
同学们：针对你们复习内容的巩固与掌握，请认真完成课后强化作业（十七）
21世纪教育网 www.21cnjy.com 精品试卷·第 2 页 （共 2 页）
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