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第七课 个人收入的分配
生活趣味政治
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这一组图片共同反映的主题是什么？
【提示】社会主义市场经济的基本特征之一是以实现共同富裕为根本目标的，要实现这一目标就要在个人的收入分配中坚持兼顾效率与公平的原则处理好高中低收入者的利益分配关系，就能解决好劳动者就业及其社会保障问题，就要解决好广大农民、农村经济和社会发展问题，统筹城乡发展，就要解决好东中西部协调发展问题。
基础知识梳理
一、按劳分配为主体 多种分配方式并存
1．按劳分配为主体
⑴按劳分配的地位和基本要求
①地位：是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则。
②基本要求：在对社会总产品作了各项必要扣除后，以劳动者向社会提供的劳动（包括劳动数量和质量）为尺度分配个人消费品，多劳多得，少劳少得。
⑵按劳分配的客观必然性：生产资料公有制是实行按劳分配的前提；社会主义公有制条件下生产力的发展水平是实行按劳分配的物质基础；社会主义条件下人们劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接原因。
　 ⑶按劳分配的作用
　 ①实行按劳分配，有利于充分调动劳动者的积极性与创造性，从而促进生产力的发展。
　 ②按劳分配作为社会主义性质的分配制度，体现了劳动者共同劳动，平等分配的社会地位。
2．多种分配方式并存
　　 ⑴按个体劳动者劳动成果分配
①含义：个体劳动者个人占有生产资料，独立从事生产经营活动，其劳动成果扣除成本和税收后直接归劳动者所有，从而构成他们的个人收入。
②特点：他们既是劳动者，又是经营者、投资者，不仅要付出劳动，谋划发展，还要承担经营风险，个体劳动者的合法收入受国家保护。
⑵按生产要素分配
　　 ①含义：是生产要素所有者凭借对生产要素的所有权参与收益分配。具体形式：主要有劳动、资本、技术、管理等。
　　 ②意义：是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性，合法性的确认，体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重。有利于让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。
二、收入分配与社会公平
1．社会公平的重要体现
⑴收入分配的公平的表现：主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。收入分配公平与平均主义有着根本的区别。
⑵公平的收入分配的意义：是社会主义分配原则的体现，它有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐。
⑶实现社会公平的措施：
①坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保证。
②保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重是现社会公平的重要举措。这有利于理顺国家、企业和个人三者的分配关系，维护劳动者利益，也有利于合理调整投资与消费的关系，促进经济社会协调健康发展。要逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。
③再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。为此，要加强政府对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。通过强化税收调节，整顿分配秩序，把收入差距控制在一定范围之内，防止出现严重的两极分化，实现公平分配。
2.效率与公平的关系
⑴含义： 效率，指经济活动中产出与投入的比率，它表示资源有效利用的程度。效率提高意味着资源的节约和社会财富的增加。效率是人类经济活动追求的基本目标之一。
⑵二者关系：在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性。一方面，效率是公平的物质前提。另一方面，公平是提高经济效率的保证。效率与公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾。
⑶正确处理效率与公平的关系
①发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，既要提高效率，又要促进公平。发展经济必须充分调动各方面的积极性，提高资源利用效率。同时，要将收入差距控制在台理的范围内，使分配的结果能促使人们奋进，使社会具有生机和活力；
②处理好效率与公平的关系，既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。
疑难探究整合
1．我国现阶段分配形式认识中存在的几个问题
⑴把社会主义初级阶段的分配方式等同于社会主义的分配方式。
前者是以按劳分配为主体、多种分配方式并存，并把按劳分配和按生产要素分配结合起来；后者是在公有制范围内实行按劳分配。
⑵把劳动收入等同于按劳分配的收入。
在我国现阶段，劳动者的劳动收入是多种多样的，主要有国家机关的工作人员和公有制企业、事业单位职工按劳分配的收入，个体劳动者的劳动收入，经营风险中经营者凭借复杂劳动而获得的劳动收入，而按劳分配的收入仅指公有制经济中的劳动收入，所以二者不能等同。
(3)把非劳动收入等同于剥削收入。
剥削收入是指私营企业主和外资经济中资本家获取的剩余价值，这种剥削收入属于非劳动收人。但现阶段我国非劳动收入还包括：①按资本分配的收入，例如利息、股息等；②风险收入。这些都不是剥削收入。
2．按劳分配与按劳动成果分配、按劳动力要素取得收入的区别
⑴按劳分配是指在社会主义公有制范围内，劳动者向提供劳动，社会以劳动为尺度，向劳动者分配个人消费品，多劳多得，少劳少得，其前提是公有制这个范围。它反映了在什么条件下劳动者之间平等劳动的关系，不存在剥削与不平等，劳动者创造的劳动成果除上交税收和预留企业扩大再生产资金外，其余全部劳动成果完全分配至劳动者个人。
⑵按劳动成果指个体劳动者的劳动成果除上交个人税收外，其余全部劳成果归劳动者个人。其分配的前提是个体劳动者。
⑶按劳动要素取得收入指在私有制企业中的劳动者获得的收入。由于在私营或外资经济中工作的劳动者同业主之间存在雇佣劳动关系，其收入是在契约约束下的劳动力买卖关系，因而劳动者是按劳动要素获得收入或具体说按劳动力要素取得收入。其分配的前提是在私有制范围内，劳动者创造的劳动成果一部分以税收形式上交国家，另一部分归业主私人占有，其余部分以工资形式分配给劳动者，因此，分配对象是劳动者创造的部分劳动成果。
3．调节收入分配，缩小个人收入差距的原因
理论依据：这是我国的社会主义本质决定的，是贯彻落实科学发展观的具体表现；市场经济具有自发性，会导致收入两极分化，需要国家进行宏观调控。
现实意义：有利于实现共同富裕，全面建设小康社会；有利于维护和实现社会公平和正义，构建社会主义和谐社会；有利于调动人民的生产积极性，激发效率和社会活力，促进经济发展；有利于提高消费水平，扩大内需，拉动经济增长；有利于促进经济和社会的全面、协调和可持续发展。
经典例题分析
考查知识点 分配方式
【例1】（2007·广东·5）某位国有独资企业技术骨干的年收人，由工资、奖金、股票投资收入等构成。·下列说法正确的是
A．工资、奖金、股票投资收入都属于按生产要素分配
B．工资、奖金、股票投资收入都属于按劳分配
C．工资、奖金属于按劳分配，股票投资收人属于按生产要素分配
D．工资属于按劳分配，奖金、股票投资收人属于按生产要素分配
【尝试解题】C
【思路点拨】在国有企业中，工资、奖金属于按劳分配，而股票属于按生产要素分配。
【变式训练】（2007·全国·13）某“80 后”业余作家发表一部小说，获得稿酬1万元。此作家的稿酬属于
A．按劳分配所得的收入 B．个体劳动经营所得的收入
C．按生产要素分配所得的收入 D．知识创新的奖励收入
【解析】稿酬所得应该属于按生产要素分配，按劳分配是在公有制经济的范围内，按个体劳动者劳动成果分配是与个体经济相适应的。
【参考答案】C
考查知识点 效率与公平
【例2】（2008·江苏·17）在企业分配中，如果过分压低劳动报酬，则不利于调动劳动者的生产积极性，终将限制企业的发展。这说明A
A．公平是提高效率的保证 B．要贯彻“效率优先，兼顾公平”的原则
C．效率是公平的物质前提 D．初次分配和再分配都要注重公平
【尝试解题】A
【思路点拨】 本题考查“效率与公平的关系”。题干“如果过分压低劳动报酬，则不利于调动劳动者的生产积极性，终将限制企业的发展”强调公平对效率的作用，故选A项；B项“效率优先，兼顾公平”，没有A项更合适；C项与题干不完全一致，强调效率对公平的作用；D项错误。
【变式训练】（2008广东·28）十七大报告指出：“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。”以下有利于再分配中实现社会公平的措施有CD
A．提高增值税率 B．提高最低工资标准
C．实行超额累进税率 D．完善社会保障制度
【解析】本题以一七大报告为背景材料，考查我国分配政策及原则等知识点。题目设问有双重限制条件，第一是再分配中而不是初次分配中，第二是有利于社会公平，而不是提高效率。AB两项都属于初次分配领域，故不选。
【答案】CD
考查知识点 初次分配与再次分配
【例3】（2008·全国·38)阅读材料．回答下列问题。
材料二
注：劳动者报酬指劳动者因从事生产活动所获得的垒部报酬，包括工资、奖金、津贴、上下班变通补贴、单位支付的社会保险费、住房公积金等。营业盈余指单位创造的增加值扣除劳动者报酬、生产税净额和固定资产折旧后的余额。它相当于企业的营业利润加上生产补贴。(资料来源：《中国统计年鉴》)
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材料三
据统计，l998年国有及规模以土工业企业工资总额是企业利润的2.4倍，到2005年降到了0.43倍；l998年国有及规模以上工业企业利润占工业增加值的比重是4.3％，到2006年提高到了21.36％。
(2)指出材料二、三反映的经济问题并提出解决问题的思路。(14分)
【尝试解题】(2)劳动者报酬占初次分配的比重下降，利润占初次分配的比重上升。这表明在我国初次分配中存在利润比重过大的问题(4分)。保障劳动者的基本权利．提高劳动报酬 在初次分配中的比重(3分)。如，完善最低工资保障制度，工资随劳动生产率增长而增长。严格执行劳动合同法。保证企业为劳动者缴纳医疗、养老等社会保险金。在政府引导下，建立健全工会组织，提高劳动者在与企业谈判中的地位。落实企业的社会责任。(7分。答出3项及3项以上者可得7分：答出2项者得5分；答出l项者得3分。有其他合理答案者亦可酌情给分)
【思路点拨】本题考查学生对初次分配和再次分配关系的理解。要认真阅读材料，从中概括出共同反映的问题，不要具体量化，只做定性分析。对于如何解决材料中反映的问题，要注意教材相关知识的运用，根据材料二中的“注”，并根据现实情况提出解决问题的思路。
【变式训练】（2008·海南·4）中共十七大报告指出，“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”。下列选项中具有缩小收入差距功能的再分配措施有
①提高企业最低工资标准 ②个人工薪所得实行超额累进税率
③扩大财产性收入 ④完善最低生活保障制度
A．①② B．①③ C．②③ D．②④
【解析】本题引用一七大报告阐述关于效率和公平的关系问题，强调再分配要更加注重公平，与教材提法不同，是新观点、新提法。做好本题关键在审题，审题时注意两点：一是缩小差距的措施，二是再分配措施。选项①属于初次分配，排除；选项③会加大收入分配差距，排除。
【参考答案】D
智能优化训练
基础达标
2008年3月18日王建伦在全国政协十一届一次会议举行的记者招待会上说，中国必须妥善处理按劳分配和按资分配的关系，更加注重社会公平，努力解决社会贫富差距过大问题。据此回答1—3题。
1．对按劳分配，下列认识正确的是
A．按劳分配就是按劳动要素分配 B．按劳分配适应于各种所有制经济
C．按劳分配要求取消收入差距 D．按劳分配主要分配的是个人消费品
【解析】D 按劳分配是在社会主义公有制经济内部个人消费品的分配方式。按劳动要素分配是在私营企业和外资企业中劳动者所获得的收入，AB错误，D正确。由于人们的劳动的差异性，按劳分配承认收入差距的存在，故C错误。
2．我国之所以实于亍按劳分配，取决于我国
①居民的消费结构 ②劳动者的劳动素质
③公有制所有制形式 ④现实的经济条件
A．①⑨ B．②③ C．③④ D．①④
【解析】C 实行按劳分配是由我国现实的经济条件决定的，具有必然性。生产资料公有制是实行按劳分配的前提。社会主义公有制条件下生产力的发展水平是实行按劳分配的物质基础。社会主义条件下人们劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接原因。故C正确。
3．下列属于按资本要素分配的有
①购买股票所获得的分红收入 ②个体劳动者的劳动收入
③集体企业丁人的工资收入 ④存款储蓄取得的利息收入
A．①② B．②③ C．③④ D．①④
【解析】D ②属于按个体劳动者的劳动成果分配o③属于按劳分配o①④属于按资本配。本题选D。
中国新闻网2008年2月15日刊载了王新亚《“和谐新政”一年间》一文。文章指出：
长期以来，我国改革重在提高效率，在兼顾社会公平方面做得不够，由此引起的收入差距
拉大问题日益严重，已成为人民群众最不满意的社会问题之一。据此回答4—6题。
4．我国在收入分配中注重效率，这是因为注重提高效率可以
①为公平提供物质前提 ②调动劳动者的劳动积极性
⑨导致平均主义 ④实现同步富裕
A．①② B．②③ C．③④ D．①④
【解析】A 效率是公平的物质前提，社会公平的逐步实现只有在发展生产力、提高经济效率、增加社会财富的基础上才有可能。没有效率作为前提和基础的公平，只能导致平均主义和普遍贫穷。所以，在个人收入分配中，必须注重效率原则，实行多劳多得，多贡献多得，鼓励人们把各种生产要素投人生产，节约各种资源，并使其充分发挥效益，①②正确。
5．我国在收入分配上，必须注重公平。注重公平就要
①取缔过高收入 ②消除收入差距
③提高低收入者的收入水平 ④加强政府对收入分配的凋节
A．①② B．②③ C．③④ D．①④
【解析】C 在由国家参与的再分配中，必须注重公平。这就要加强政府对收入分配的调节，提高低收入者的收入水平，调节过高收入，取缔非法收人。通过完善税收和社会保障制度等，把收人差距控制在一定范围之内，防止出现严重的两极分化，实现合理的公平分配，以兼顾各阶层各方面群众的利益，特别是保障低收入者的基本生活。③④正确。
6．合理的个人收入分配政策，有利于
①提高消费层次 ②增加社会财富 ③促进生产发展 ④完善社会保障体系
A．①② B．③② C．③④ D．①④
【解析】B 个人收入分配方式对效率有重要影响。如果分配方式有利于调动人们的生产积极性，就会提高效率，促进生产的发展；反之，则会降低效率，阻碍生产的发展。同时，收入分配方式对公平也有重要影响。公平的收入分配，是社会主义分配原则的体现，它有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐，故②③正确。
7．十七大报告指出，要“创造条件让更多群众拥有财产性收入”。这意味着，国家今后不仅会努力提高老百姓的工资、养老金等收入，还将创造更多条件增加百姓的财产性收入，老百姓将迎来一个收入多元化的格局。让更多群众拥有财产性收入，是提升百姓收入水平和生活质量的途径；让更多群众拥有财产性收入，尤其是让普通群众获取财产性收益，也是缩小贫富差距的重要手段。
注：“财产性收入”一般是指家庭拥有的动产(如银行存款、有价证券等)、不动产(如房屋、车辆、土地、收藏品等)所获得的收入。它包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入等；财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。
(1)财产性收人中的“利息、红利、租金”属于我国现阶段的哪种分配方式
(2)我国居民收人还是以工资性收人为主，占到居民收入70％左右，而财产性收入所占比例较小，只有2％左右。试述“创造条件让更多群众拥有财产性收入”的提出的合理
性及意义
【解析】“创造条件让更多群众拥有财产性收入”是十七大报告的一个新提法，这既是党和国家坚持以人为本的科学发展观的体现，也是社会主义制度的本质要求。在复习备考中要格外注意。第1问考查了我国的分配方式，利息、红利、租金收入都属于按生产要素分配所得。第2问，属于原因类，既要结合教材和材料关于收入分配的相关知识来回答，又要注意时政方面的意义。
【参考答案】(1)按生产要素分配。
(2)①这一表述体现了社会主义的本质和社会主义市场经济的根本目标。②健全生产要素按贡献参与分配的制度，是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认，体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重。有利于让…—切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相进发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。有利于调动厂—大人民群众的生产经营积极性，协调人们之间的经济利益关系。③有利于增加居民的收入，提高人们的生活水平和生活质量，解决我国存在的社会分配不公问题，缩小收入差距。有利于促进我网经济持续快速健康发展，维护社会稳定和国家长治久安，构建社会主义和谐社会。
8．中共十七大报告指出：“合理的收入分配制度是社会公平的重要体现……初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，再分配更加注重公平。”
有一家国有企业，吴某被民主推选为厂长后，实行新的分配制度，向一线工人和创利多的车间倾斜。这种分配制度拉开了职工的收入差距，职工的劳动积极性高涨，企业经济效益大幅提高。后来，吴某自定年薪50万元，懂技术的副厂长年薪30万元。一些技术人员认为，自己的工资还停留在每月两三千元的水平上，分配不公，有的到别的单位兼职，有的“跳槽”。一些工人认为，自己每月工资不到千元，是自己的劳动被低估了。厂内矛盾日益加深。人心涣散，经济效益下滑。
运用经济生活有关知识回答：
⑴该企业的做法对我们在初次分配中处理好效率与公平的关系有什么启示？
⑵在再分配中国家应如何做到“更加注重公平”？
【解析】本题以十七大报告中关于效率与公平的表述和一家国有企业的前后的分配状况及其影响为背景，考查正确处理效率与公平关系的有关知识。第(1)问类型是“启示类”，要在对材料进行认真分析、提炼的基础上回答应该怎么办及为什么这样做。第(2)问运用教材内容回答即可。
【参考答案】(1)确定公平合理的分配制度，兼顾效率与公平。既要讲求效率，将劳动报酬与贡献挂钩，反对平均主义，以调动劳动者的积极性，促进生产发展和经济效益的提高；
又要维护公平，将收入差距控制在合理的范围内。以协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展，社会和谐。
(2)①国家要加强对收入分配的调节，提高低收人者的收入水平，调节过高收入，取缔非法收入。②通过完善税收和社会保障制度等，把收入差距控制在—定范围内，防止出现严重的两极分化，实现合理的公平分配，以兼顾各阶层群众的利益，特别是保障低收入者的基本生活。
能力提升
9．按劳分配是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则。下面对按劳分配概念的理解正确的是
A．按劳分配的对象是所有的社会产品
B．按劳分配存在于各种所有制经济中
C．劳动的数量和质量是按劳分配的基本尺度
D．按劳分配不承认劳动收人差距的客观存在
【解析】C 按劳分配的对象是所有的社会产品做·了必要扣除后剩下的部分，A错误。按劳分配对应于公有制经济，B也错误。按劳分配的基本尺度是劳动的数量和质量，C正确。由于人们的劳动的差异性，按劳分配承认收入差距的存在，D错误。
10．在我国公有制经济中，实行按劳分配原则，这要求等量劳动获得等量报酬。但在不同的国有企业中的不同职工，付出同样的劳动，获得的劳动报酬会有所差别。这是因为
A．国家鼓励部分先富，坚持效率优先兼顾公平原则
B．按劳分配的实现程度与企业效益是联系在一起的
C．按劳分配与按生产要素分配是结合在一起的
D．劳动的特点不相同
【解析】B 国有企业也是自主经营的市场主体，由于各个企业的条件不一样，因而企业的经济效益也不一样，当然分配的结果也不一样，B正确。
11．有关专家分析，当前我国居民购房的目的主要有两大类：一是自住；二是投资(通过出租或炒楼获利)。从投资的角度看，购房者通过出租或炒楼获得的收入属于
A．非法收入
B．按劳分配获得的收入
C．按个体劳动成果分配获得的收人
D．按生产要素参与分配获得的收
【解析】D 按生产要素分配，是生产要素所有者凭借生产要素的所有权参与收益分配。参与收益分配的生产要素主要有劳动、资本、技术和管理等，D正确。
12．《中华人民共和国物权法》明确了国有财产、私有财产和集体财产平等保护的原则，规定公民的合法财产不容侵犯。这一规定
A．意味着各类不同权属的财产对社会发展具有同等的作用
B．体现了国家运用经济手段和法律手段促进财政收支平衡
C．有利于调动人们的创业热情，让创造财富的源泉充分涌流
D．有利于确立个体、私营等非公有制经济在国民经济中的主体地位
【解析】C 不同权属的财产对社会发展所起的作用是不同的，A错误。材料涉及的是财产保护问题而不是促进财政收支平衡，B错误。物权法对国有财产、私有财产和集体财产平等保护，有利于调动人们创造财富的积极性，C正确。公有制经济是国民经济的主体，D错误。
13．有人套用“和而不同，同而不和”来诠释我国的收入分配问题。计划经济时期的收入分配体制是“同而不和”(没有差别，经济效率低下，大家并不满意)。在1978年之前，我国的居民收入差距曾经是世界上最小的国家之一；而市场经济时期的收入分配体制应该是“和而不同”(承认合理的差别，提高经济效率，大家比较满意，社会相对和谐)、由于目有了还处在计划经济向市场经济的转轨时期，这个目标还没有实现，处在“不同不和”(差别很大，满意度低下，经济效率有所下降)的中间特殊时期。我们完善社会主义市场经济体制，就是要在收入分配体制改革的过程中实现“和而不同”的终极目标。
(1)市场经济时期的收入分配体制为什么应该是“和而不同’’
(2)国家应采取何种方式对不同的收人群体进行调节
【解析】第(1)问要从为什么要“和”、为什么要“不同”两个方面进行分析，必须联系效率与公平的关系。第(2)问要从如何处理初次分配注重效率与再分配注重公平的关系入手。
【参考答案】(1)①收入分配方式对效率有重要影响。如果分配方式有利于调动人们的生产积极性，就会提高效率，促进生产的发展二反之，则会降低效率，阻碍生产的发展。所以，在收入分配上只有做到“不同”，将个人收入与其在经济活动中的贡献挂钩，使收入出现差距，才能充分调动人们参与社会财富创造的积极性，提高工作效率和经济效益，才能为公平提供物质前提。
②公平是提高经济效率的保证。只有维护劳动者公平分配的权利，保证劳动者的利益，才能激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。所以，在收入分配上必须注重“和”，也就是注重公平，要将收入差距控制在合理的范围内，使分配的结果能促使人们奋进，使社会充满生机和活力。
(2)在由国家参与的再分配中，国家要通过完善税收和社会保障制度等，加强对收入分配的调节，提高低收入者的收人水平，调节过高收人，取缔非法收入，把收入差距控制在一定范围之内，防止出现严重的两极分化，实现合理的公平分配。
14．胡锦涛总书记在—卜七大报告中进一步强调了坚持科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要问题。根据以下材料，回答问题。
材料一 构建和谐社会，民生是根本。“忧民之忧者，民亦忧其忧。”山东省委、省政府明确提出要继续实施不断提高企业离退休人员基本养老金标准、适当提高城乡低保补助水平、完善企业工资正常增长机制、扩大农村合作医疗的覆盖范围等惠民措施，解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，使经济发展成果更多体现到改善民生上。
材料二 合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，创造条件让更多群众拥有财产性收入，不断提高人民的生活水平，从而实现社会的和谐发展。
分析怎样才能“创造条件让更多群众拥有财产性收入”
【解析】 创造条件让更多群众拥有财产性收入必须调节分配方式，而分配方式是由所有制结构决定的，故要坚持和完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。同时，还要加强国家的宏观调控。
【参考答案】①坚持和完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度；让各种所有制经济在市场竞争中相互促进，共同发展，从而不断促进生产力的发展、增强综合国力和提高人民生活水平。
②坚持按劳分配为主、多种分配方式并存的分配制度；继续完善按生产要素分配的原则，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相进发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。
③加强国家的宏观调控职能；完善市场体系，规范市场秩序，拓宽投资渠道，稳定物价，创造有利于使公民财富保值、增值的政策环境，依法保护劳动者的合法权益和公民的合法财产。
探究创新
15．《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确指出：构建和谐社会，要更加注重社会公平，使全体人民共享改革发展成功。回答：
公平可以理解为“机会公平”和“结果公平”等不同方面。在经济学上，“机会公平”强调市场主体间平等的竞争地位，有利于提高经济效率；“结果公平”强调人们收入分配的平等，有利于防止贫富分化，维护社会稳定。
请判断下面表格中的措施是侧重于促进“机会公平”还是“结果公平”，在相应的栏目中划勾（每项措施只能划一个√），并运用经济常识说明理由。（12分）
措施 机会平等 结果平等 理由
例：打击侵权盗版等不法经营行为 √ 保护知识产权，维护市场经济的法制性，营造公平竞争的市场环境
提高城市居民最低生活保障标准
允许非公有制企业进入航空、银行等垄断性行业
给予贫困地区以优惠的产业政策，吸引外部投资
建立就业信息平台，促进用人单位和劳动者双向择优选择
【解析】对各项措施属于“机会公平”还是“结果公平”一定要根据所给材料进行判断解释，而不能想当然。说明理由要围绕措施进行，主要是指出实行这些措施的目的和意义。
【参考答案】
措施 机会平等 结果平等 理由
例：打击侵权盗版等不法经营行为 √ 保护知识产权，维护市场经济的法制性，营造公平竞争的市场环境
提高城市居民最低生活保障标准 √ 增加社会保障支出，提高低收入者的生活水平，缩小贫富差距
允许非公有制企业进入航空、银行等垄断性行业 √ 促进相关领域的竞争，给予不同企业平等的竞争地位，体现了市场经济平等性
给予贫困地区以优惠的产业政策，吸引外部投资 √ 利用行政和经济手段调控经济发展，缩小地区差距
建立就业信息平台，促进用人单位和劳动者双向择优选择 √ 促进劳动力资源的优化配置，有助于劳动者平等就业和选择职业、企业择优录取

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