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专题三 联邦制、两党制、三权分立：以美国为例
1、美国联邦制的特点
（1）联邦与州分享政治权力（2）联邦与州在各自权力范围内享有最高权力，均享有对人民的直接管辖权，互不干涉。（3）联邦地位高于州
2、联邦制的利弊
（1）美国联邦制最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一的国家的同时，确保州的灵活性和创造性
（2）美国联邦制最大问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各自为政
3、美国是实行资产阶级两党制的典型国家
4、美国两党制主要表现：两大政党通过竞争争夺执政地位
（1）在总统选举中，民主党、共和党分别提名本党的总统候选人，最终获胜的党为执政党，败北的党为在野党，执政党组织政府行使国家权力
（2）在国会选举中，两党竞争议会席位。获得多数席位的政党为多数党，主导国会事务。
5、美国政党的特征
（1）美国政党主要职能：就是组织选举，包括组织初选、提名候选人、筹集竞选资金等。
（2）两党轮流执政，一般来说，一党拥有总统位置，另一党则掌控国会
（3）获得竞选胜利是两党的奋斗目标和存在价值
（4）两党的组织机构呈现金字塔形，上下级没有领导关系，党员没有固定党纲党纪约束，来去自由
6、美国两党制的实质
（1）美国两党制实质上是为资本主义服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度
（2）美国两党在阶级本质、意识形态方面没有本质区别。两党之间存在着一定的分岐和对立，这是两党制运行的基础，两党相互牵制，从而保证资本主义价值观的实现，保证权力不被滥用。
（3）两党制的运行离不开金钱，美国竞选是“有钱人的政治游戏”
（4）为了争夺选票，两党也竞相采取符合民众意愿的政策，这在客观上反映了一定的民意，一定程度上提供了民众参与政治的渠道。美国两党制实质上是资产阶级不同利益集团间的相互监督、相互制衡的机制保障。
7、美国的三权分立制
（1）含义：国家的立法权、行政权、司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保证权力均衡，按照这种权力分立和权力制衡原则来组织国家机关、行使国家权力的制度。
（2）原因： 是由美国的历史条件、具体国情、国家阶级本质决定的
8、三权分立的核心内容：权力分立、制约和平衡
（1）立法权属于国会，国会负责制定法律。国会由选民直接选举产生，对选民负责
（2）行政权属于总统，总统由选民间接选举产生，总统组织政府，政府对总统负责，总统对选民负责
（3）司法权属于联邦各级法院，法院负责审查法律。
9、三种权力相互制衡
（1）国会行使立法权，又受总统和法院的制约。总统可以否决国会立法；法院可以判处国会立法违宪
（2）总统行使行政权，又受国会和法院的制约。国会掌握政府经费拨款，监督政府行为；法院可以宣布政府违宪
（3）法院行使司法权，又受国会和总统的制约。总统掌握法官任命；法院经费和机构设置由国会批准
10、三权分立的利弊：
（1）积极作用：三权分立有利于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团利益，维护资本主义民主制度
（2）阶级局限性和消极作用：
A、三权分立制下，由于广大劳动人民不居于主导地位，因而无权分享政治权利
B、三权分立导致三大权力机关相互扯皮、行政效率低下
C、即使在美国政治实践中，三权分立也没有真正贯彻实施
D、三权分立在本质上是资产阶级的民主制度，它有效地维护了资产阶级统治。而广大劳动人民并没有真正享有民主。
四、美国的利益集团
1、含义：拥有共同利益的人或组织组成的团体
2、成立利益集团目的：影响政府决策，维护自身利益
3、利益集团活动方式：主要有直接或间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭等，但最终依靠金钱、人数和知识
4、利益集团政治作用：
（1）积极作用： 美国利益集团是随着美国政治体制的建立而产生的。充当美国公民与政府的桥梁。资产阶级通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护资本主义制度。
（2）阶级局限性： 只有少数利益集团能对政府决策产生决定性作用；利益集团垄断了公众参与接近政府权力的途径；利益集团内部缺少民主机制，为少数人所控制；利益集团为政府腐败提供了肥沃土壤
5、利益集团实质： 美国利益集团机制是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，具有相当强的隐蔽性和欺骗性。表面上看，利益集团是所谓的“民意代表”，向政府反映各阶层群众的观点和利益，实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制国家权力。

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