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专题二 英国和法国政体比较
一、英国国王和君主立宪制
1、英国政体显著特点：存在君主。
2、关于英国国王：
（1）政治地位：虚位元首，仅具有象征性地位，履行礼仪性职责
（2）国王的现代政治和社会功能作用：A、体现英国政治制度延续性；B、承担元首礼仪性职责；C、维持英联邦团结；D、履行磋商权、鼓励权、警告权。
（3）王室的麻烦和挑战：一些公民对国王存在的社会功能提出质疑；纳税人花费的巨额资金是否值得；王室本身丑闻不断。
3、关于君主立宪制
（1）建立原因：特殊国情和历史原因
（2）君主立宪制结构：主要国家机构有国王、议会和内阁
A、国王：虚位元首，名义上是国家元首，武装部队总司令，主要行使元首礼仪性职责
B、议会：国家最高立法机关，行使立法权和监督权 C、内阁：国家最高行政机关，由议会产生对议会负责。
（3）英国政体运行特点：
A、国王、议会、内阁虽有权力分工，但界线不清晰，权力交叉严重
B、宪法赋予议会至尊地位，但20世纪中期以来权力重心移向内阁与首相。
4、英国议会特点：
（1）是“议会之母”
（2）英国议会
A、地位：最高立法机关和最高权力机关 B、组成：包括上院和下院
C、作用：上院称“至尊议会”有立法权、一定的财政权、司法权和对政府的监督权，是行政权力的最高来源；下院起辅助作用，是英国最高司法机关。
（3）议会权力不断萎缩原因：A、议会党团要服从党纪要求；B、专业限制
2、英国内阁（政府即行政机关）
（1）内阁与议会关系：内阁由议会产生，对议会负责，受议会监督。
（2）内阁地位：英国政府核心领导机关
（3）内阁权力很大：制定内外政策；行使最高行政权力；宣布国家进入紧急；必要时宣布提前大选等
3、英国首相：
（1）地位：英国政府首脑
（2）权力：首相领导内阁，拥有拥有非常广泛的权力，集党、政、军大权于一身；掌握财政大权；有权解散议会；武装部队实际最高领导人。
首相权力很大，但也受到国王、议会、反对党的制约。国王对首相有磋商权和警告权；议会有权监督首相和内阁；反对党随时监督首相的“过分”行为。
4、君主立宪制的实质：是资产阶级政权的一种组织形式。
（1）从英国君主立宪制结构即人员构成看： 国王、议会和内阁都是资产阶级和贵族代表组成的，这一政体本质上是资产阶级政权组织形式。
（2）从执政党政策看：执行的是维护资产阶级利益的政策。
三、法国的民主共和制与半总统制半议会制
1、法国国家机构：总统、政府和议会构成
（1）总统：A、地位：国家元首、武装部队最高统帅 B、产生：选民直接选举，任期五年
C、作用与职权：任免总理，组织政府，决定大政方针；主持内阁会议，领导行政权力实施；施政重点是决定国防外交；可以解散议会，决定国家命运
（2）总理（政府内阁）： A、总理是政府首脑，由总统任命，对议会负责，副暑总统文件、法令
B、总理领导政府具体行使国家行政权力，重点在内政经济 体现了行政领导体制：“行政双头制”
（3）议会： A、构成：包括国民议会和参议院 B、国民议会由选民直接选举产生，拥有立法权、财政权和监督权。弹劾是国民议会对政府最严厉的监督手段 C、参议院行使立法权
2、法国政体的运行特点：
（1）半总统制半议会制：法国总统处于权力中心，但总统权力受结构性因素制约：A、总统可以任命总理并主持内阁会议，但宪法规定总理对议会负责，议会可以多种方式监督政府，甚至追究政府政治责任 B、议会对总统有直接或间接监督权 C、总统重要文件、法令、命令要由总理副暑。
（2）“左右共治”是法国政坛特有现象。原因是总统与总理权力来源不同。
（3）多党制也是法国政体的特点。表现：始终没有形成两个左右政局的大党；党派林立。
（4）行政双头制。
四、英法政治体制异同
1、英法政治体制不同点：
（1）从议会看：英国议会是最高立法机关和最高权力机关；法国议会只是立法机关
（2）从国家元首看：英国国王只承担“礼仪性职责”，是虚位君主；法国总统则是国家行政权力的中心
（3）从政党制度看：英国实行两党制，由议会多数党组阁；法国是多党制，往往由政党联盟组阁
（4）从政府首脑权限看：英国首相由多数党领袖担任，权力很大；法国总理由总统任命，权力较小。
2、英法政体相同点：
（1）从政体与国体关系看：两者政体都属于资本主义国家的统治形式
（2）从执政党的性质与作用来看：两国执政党的阶级性相同
（3）从国家权力的运行方式来看：两国权力机关的变化趋势相近，议会权力萎缩，行政权力加强。
（4）从现状及发展趋势看：就维护资产阶级利益而言，两国政体都渐趋成熟。
3、英法政体不同的原因：
（1）英法两国资产阶级革命的历史背景、阶级力量对比和政治文化传统都存在差异。
（2）具体说，英国“光荣革命”后由于资产阶级的软弱性和妥协性，最终以改良方式建立了君主立宪制政体，法国资产阶级革命比较彻底，确立了资产阶级民主共和制；英国资产阶级力量没有法国的强大；英国政治文化传统比较保守，法国政治文化传统比较激进。

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