资源简介

中小学教育资源及组卷应用平台


第二课 我国公民的政治参与
【重点知识】
一、民主选举
1．选举方式及选择依据
选举 方式 直接选举、间接选举；等额选举、差额选举
选择 依据 要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定。选举方式的选择必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应
?各种选举方式的特点：
A直接选举?????优点：①能更直接的反映民意。实现选民的意志。②更好地调动公民参与管理国家事务的积极性。??③有助于加强选民与当选者的联系。
范围：①县及县级以下人大代表的选举、②城市的居民委员会选举、③农村的村民委员会选举。
局限性：在选民人数多的情况下，直接选举的组织工作和技术工作难度大。选举成本高。
B间接选举范围：①全国人民代表大会代表，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的各级人大代表???
?优点：选举成本低，便于组织。
局限性：选民与当选者之间的联系受到一定阻隔，影响选民意愿的表达。
C差额选举?????优点：为选民行使选举权提供选择余地，在被选举人之间形成竞争。
局限性：可能影响当选者结构合理性；被选举人间的竞争易导致假宣传，金钱交易。范围：人大代表的选举。
D等额选举?????优点：可以充分考虑当选者结构的合理性
局限性：限制选民自由选择，选民易受误导，积极性受影响.范围：在极少情况下使用。
2．我国的选举制度及选举方式
原因 选举制度及选举方式
我国是人民民主专政的社会主义国家] 要采用符合广大人民根本利益的选举方式
我国处于社会主义初级阶段，人口众多，幅员辽阔，发展很不平衡 将在相当长的一段时期内采用直接选举与间接选举相结合的选举方式
3.珍惜选举权利
原因 要求
选民参加选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素 不断提高参与民主选举的素养，行使好民主选举的权利
是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度 积极参加选举，不断增强公民意识和主人翁意识
怎样行使选举权，如何投出自己神圣的一票，是公民政治参与能力和政治素养高低的体现 应出于公心，以人民利益为重，要了解候选人的品德和能力表现，在理性思考的基础上审慎投票
二、民主决策
1．公民直接参与民主决策的方式
内容 方式 依据
社情民 意反映 制度　 公民向决策机关反映意见、提出建议 电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体 拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提
专家咨 询制度 专家学者对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证 论证会、座谈会 专家学者的专业知识、相关信息
重大事项 社会公示 制度　　 决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示 公示 公民享有对涉及公共利益的决策的知情权
社会听 证制度 对同公共利益密切相关的重大事项，公民充分发表意见、提出建议 听证会 决策机关的方案可能存在不足
2.公民参与民主决策的意义
对决策者 有利于决策充分反映民意，体现决策的民主性； 有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性
对参与者(公民)　 促进公民对决策的理解，推动决策的实施； 提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感
三、民主管理
1．我国公民参与民主管理的形式
农村村民自治 城市居民自治
自治机构 村民委员会 居民委员会
性质 自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织
内容 选举 村民直接投票选举村民委员会成员 居委会成员由居民民主选举产生
决策 村民通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理 凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定
管理 制定村民自治章程或村规民约等形式，运用民主的办法管理村里的日常事务 社区大事居民定，日常事务居民管
监督 通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，来监督村民委员会的工作和村干部的行为 居委会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询
作用 带领村民实行村民自治，管理本村公共事务和公益事业，向政府反映村民意见，调解民事纠纷，促进村民团结、家庭和睦，维护社会秩序、生产秩序和生活秩序 城市居民委员会在维护居民合法权益、管理居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民意见、要求和建议等方面发挥作用
2.发展基层民主的意义
社会 角度 实行农村村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径；是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主政治的基础性工程
公民 角度 学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领
四、民主监督
1．民主监督的方式
信访举报制度 人大代表联系群众制度 舆论监督制度
含义 公民通过给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议 公民将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关 依法在新闻媒体上公开发表意见
方式 信函、电话、手机短信、当面指出等 通过人民代表大会以议案、质询的方式 电视、广播、报纸、网络等
特点 是公民提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一，是实行民主监督的有效方法 人大代表一头连着国家权力机关，一头连着广大人民群众 透明度高、威力大、影响广、时效快
作用 为公民行使监督权提供了有力保障 使公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实 在对国家机关和国家工作人员的监督中发挥着独特的作用
2.民主监督的意义和措施
意义 对策
从国家 角度　 有利于改进国家机关和国家工作人员的工作 自觉接受监督，为公民行使监督权提供更多、更有效的渠道
从公民 角度　 有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神 负责地行使监督权：一方面，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权；另一方面，必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动
五．有序的政治参与
依法参与民主选举。民主协商，民主管理，民主监督是公民政治生活的重要内容。要遵循宪法、法律、规则和程序的规定有序参与政治生活。
民主协商即政治协商，是协商民主的一种重要表现形式，是对国家和地方大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中重要的问题在决策前和执行中的协商，是民主科学决策的重要环节，是中国共产党领导的多党合作的重要体现，是具有中国特色的民主政治制度。
（2)无论是民主协商还是协商民主都强调对国家大政方针政策进行对话、沟通、协商，通过协商取得共识，然后进行决策，使所作出的决策更加民主和科学。民主协商在中国特指政治协商，而政治协商是协商民主的一种形式，协商民主包含着政治协商。

【巩固练习】
1.（2016·全国Ⅲ卷文综政治·17） 某省全面开展政府职权清单清理，推行权力清单制度。该省各级政府在组织相关职能部门开展职权审核的基础上，建立社会参与机制，拓宽公众参与渠道，对于社会反映强烈的权力事项，通过座谈会、论证会等方式充分征求意见。让公众参与权力清单的制定
①是对公民政治参与权利的尊重 ②是提高政府行政效能的重要举措
③是履行政府法定职责的必然要求 ④利于凝聚社会共识，形成改革合力
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
2. (2015·全国Ⅱ)从2013年开始，某市在社区推动基层党组织和自治组织代表、社区居民代表、相关社会组织代表等组成民情理事会。民情理事会通过协商讨论，促进了诸如广场舞扰民、小区乱停车等难题的解决。社区问题的有效解决，得益于民情理事会(　　)
①提供了有效的利益协商渠道　 ②完善了基层民主自治的组织形式　
③发挥了多方主体参与社区治理的作用　④明确了社区居民参加基层民主协商的义务
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
3.（2016·浙江文综政治·31）省政府参事一般由专家、知名企业家和退休但经验丰富的学者型领导等担任，他们可以以个人身份向政府建言献策，所提建议可以通过“直通车”的方式，快速传至省委省政府，乃至国务院。这从一个侧面表明
①公民可以通过专家咨询制度参与民主决策 ②每一公民的政治权利是不同的
③公民对政府决策的作用和影响是相同的 ④公民拥有参与政治生活的权力
①③ B.②④ C. ②③ D.①④
4. (2015·海南高考)某县在乡镇“群众考干部”工作中规定，对联村干部和大学生村官的考评，由村民代表做考官，考评内容包括农村工作的亲历感悟、农村政策的解读、农村实情的掌握情况等，考评成绩直接影响干部的奖惩。“群众考干部”的做法(　　)
①是村民自治组织形式的创新　 ②推进了基层社会的法治建设　
③是村民行使监督权利的体现　 ④有利于提高干部的工作能力
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
5.（2016年高考全国1卷文综政治16）某市规定，对下派社区的工作事务，实行清单管理：属于各部门/街道办事处职责范围内的事项，不得转嫁给社区：需要社区协助的事项，应当为社区提供必要的经费和工作条件。这一规定
①彰显了社区组织的自治功能 ②创新了社区组织管理形式
③有利于推进社区居民的自我管理 ④旨在提高基层政府行政效率
A.①③ B.①④ C.②③ D.③④
6.（2018北京卷.33）“群众家门口的事群众说了算”，北京某街道办事处开发了一款手机小程序，居民有什么意见建议，都可以在上面畅所欲言，相关部门可以通过大数据对居民意见实时查看和归类，为街道规划设计和管理提供依据。该街道办事处的做法（?）
A.激发社区活力，保障居民决策权有效行使
B.创新社区参与途径，利于满足群众的诉求
C.提供了交流平台，保证居民有效行使质询权
D.扩大了公民权利，利于意见表达和集中民智
7.（2018天津卷.2）为培养学生的社会责任感，某地开展面向中小学生的“雏鹰建言行动”。几年来，学生围绕“环境保护”“中医药文化”等20多个主题开展探究，形成5万余条建言，不少被人大代表、政协委员纳入提案带上两会，交政府相关部门办理。“雏鹰建言行动”（??）
①为政府科学决策提供了信息资源
②坚持了个人利益与国家利益相结合的原则
③是中小学生有序参与社会政治生活的表现
④是中小学生通过人大代表联系群众制度参与民主监督
A.②④?? ? ? ?B.①③?? ? ? C.②③?????? D.①④
8. (2019江苏13）某社区中有些年轻父母工作忙，长辈不在身边，照护幼儿成为不少家庭的烦恼。社区居民委员会的成员提出一个方案，建议在社区活动中心内建立幼儿托管点，开展小规模、社区化托育服务。该方案能否实施应：
A.由居民委员会讨论决定???B.由居民委员会主任决定
C.提请政府部门讨论决定???D.提请居民会议讨论决定
9. （2019天津2）2019年3月，天津市人大常委会积极落实中央和市委相关指示精神，回应广大市民和人大代表呼吁，制定了《天津市文明行为促进条例》。《条例》起草过程中，有50余万人通过信函或网络发表意见，提供了有价值建议260余条。上述材料表明：
①立法工作必须坚持党的领导????????②人大代表行使了提案权和决定权
③人民代表大会常务委员会是最高立法机关??④公民通过社情民意反映制度参与民主决策
①②???B.①④???C.②③????D.③④
10.（2019全国新课标一16）某县针对群众普遍关注事项，在全县各村推行“亮开政策、亮开受理、亮开办理、亮开结果”工作法，及时公开工作安排部署、重点任务推进和惠民政策落实等情况，并依托“民情一点通”信息化平台，让群众随时随地查询。上述做法能够：
①提升基层群众自治组织的公信力??????②加强基层行政系统内部监督
③方便村民行使民主监督权?????????④保证村民行使民主决策权
A.①②???????B.①③?????C.②④?????D.③④
答案解析：
B让公众参与权力清单的制定，此题落脚点是在公众，所以排除②③ ，②③ 强调的是政府，不是本题的意图。充分征求意见，是在尊重公民的参与权表达权，从而有利于凝聚社会共识。①④符合题意，选B
A民情理事会并没有完善基层民主自治的组织形式，基层民主自治的组织形式是村委会和居委会。排除②，④表述错误,社区居民没有参加基层民主协商的义务。正确答案为A
D省政府参事，说明是政府主动，①公民可以通过专家咨询制度参与民主决策符合题意。②每一公民的政治权利是不同的说法错误。③公民对政府决策的作用和影响是相同的说法错误。 ④公民拥有参与政治生活的权力符合题意。故选D
D是村民自治组织形式的创新错误，该做法并未创新组织形式。“群众考干部”的做法与法治建设无关，③④符合题意，故选D
A ②创新了社区组织管理形式错误，该做法并没有创新组织形式，社区是基层群众组织，并非基层政府，排除④，①③ 符合题意。故选A
B 公民没有决策权和质询权，A和C说法错误，公民权利不能随意扩大和缩小，D错误。正确选项为B。
B“雏鹰建言行动”为政府科学决策提供了信息资源，也是中小学生有序参与社会政治生活的表现，②没有体现，材料是参与民主决策而非民主监督。故正确答案为B
D本题考查民主管理的相关知识。我国社区实行居民自治，社区的重大事项居民会议讨论决定。因此，由该方案能否实施应提请居民会议讨论决定，而不是由居民委员会、居民委员会主任、政府部门来决定，D正确且符合题意；ABC均不符合题意。故选D
B 天津市人大常委会积极落实中央和市委相关指示精神，回应广大市民和人大代表呼吁，制定了《天津市文明行为促进条例》，这表明立法工作必须坚持党的领导，①正确；《条例》起草过程中，有50余万人通过信函或网络发表意见，提供了有价值建议260余条。这表明公民通过社情民意反映制度参与民主决策，④正确；决定权属于人民代表大会的职权，且材料未体现人大代表行使提案权，②说法错误，排除；全国人民代表大会是最高立法机关，③说法错误，排除。故本题选B。
B 本题考查民主监督的相关知识。通过“四亮开”工作法，“民情一点通”信息化平台，能促使村委会更好地服务群众，规范工作，有利于提升基层群众自治组织的公信力，①符合题意；材料反映了村民的监督，不属于行政系统内部监督，②错误；在全县各村推行“四亮开”工作法，及时公开工作安排部署、重点任务推进和惠民政策落实情况，并依托信息化平台，让群众随时随地查询，方便了村民民主监督，③符合题意；材料反映的是方便村民民主监督，而不是民主决策，况且，民村可以参与民主决策，决策权不在村民，④错误且不符合题意。故选B。











21世纪教育网 www.21cnjy.com 精品试卷·第 2 页 （共 2 页）



HYPERLINK "http://www.21cnjy.com/" 21世纪教育网(www.21cnjy.com)

展开更多......

收起↑