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第三课 我国政府是人民的政府
【重点知识】
一、我国政府的职能
1．从履行“主体”理解政府职能
(1)履行政府职能的主体必须是各级政府，如国务院各部委、地方政府及组成部门(政府一般设公安、司法行政、国防、外交、财政、工业、农业、商业、交通运输、科技、文教、体育、卫生、环境保护等职能机构，分别管理国家各方面的行政事务)。
(2)其他国家机关如人大、法院、检察院履行的是其他国家职能，不是政府职能。
(3)中国共产党、各民主党派、人民政协、村(居)民委员会、社会团体等不是国家机关，不能履行国家职能。
2.政府的性质：我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，是人民的政府。
3.政府的职能：①保障人民民主和维护国家长治久安的职能；(目的：保障人民民主和维护国家长治久安）
②组织社会主义经济建设的职能（目的:促进社会经济发展,提高生产力水平和人民生活水平;主要进行宏观调控；主要运用经济手段和法律手段，同时制定规划和政策指导，发布信息及规范市场准入，引导和调控经济运行、市场监管依法对市场主体及行为进行监督和管理，维护公平竞争，形成统一开放竞争有序的现代市场体系。）
③组织社会主义文化建设的职能（目的：提高全民族的思想道德素质和科学文化素质,努力提高国家文化软实力）强调提高全民族的思想道德素质和科学文化素质。
④加强社会建设，（目的：保障政府加快健全公共服务体系，保证幼有所教，学有所得，病有所医，老有所养，住有所居，弱有所扶）强调公共设施，社会保障）
⑤推进生态文明建设（目的：节约资源、保护环境,为人民创造良好的生产生活环境；强调生态环境的保护）；
4.政府的作用：管理和服务；
5.转变政府职能，简政放权，建设服务型政府：建设服务型政府的根本目的是我国正在深化机构改革和行政体制改革，转变政府的职能，，深化简政放权，创新监管方式，增强政府的公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。
6.宗旨——为人民服务；
7.基本原则——对人民负责（①坚持为人民服务的工作态度，树立为人民服务、对人民负责的思想②树立求真务实的工作作风；政府不断完善公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，使政府各项工作经得起实践、群众和历史的检验；③从群众中来到群众中去的工作方法，政府要广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访，为群众诚心诚意办实事。）
8.公民向政府的求助与投诉途径：开设热线电话、设立信访部门、推行电子政务、依法建立行政裁决、行政复议和行政诉讼制度。
意义：有助于促使政府不断改进工作；有助于解决自己的困难，维护自身的合法权益





【巩固练习】
1．（2016·浙江卷文综政治·32）2015年5月，我省某市市场监督局出台了《关于进一步深化商事制度改革的若干意见》，对企业登记模式进行创新，推行“五证合一”，将审批时限由原来法定的60个工作日压缩至3个工作日。这一举措表明（ ）
①政府的基本职能在缩小 ②政府的简政放权落到实处
③政府的服务意识在增强 ④政府对市场的监督力度在降低
A. ①③ B.②④ C. ②③ D.①④
2.（2016·全国卷Ⅱ卷文综政治·17）2015年3月，国务院办公厅印发的《中国足球改革发展总体方案》要求，按照政社分开的原则调整组建中国足球协会，改变中国足球协会与体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织构架；中国足球协会与体育总局脱钩，按照社团法人机制运行。这一改革是（ ）
①强化足球协会职权，使其摆脱体育行政机关干预的体现
②明确足球协会地位，推动足球事业发展的重要举措
③促进足球协会提供专业化服务，提高足球运动水平的重大决策
④政府把组织和发展体育事业的职能转让给社会组织的表现
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
3.（2015年课标卷Ⅰ18）2014年，我国废弃实施多年的企业年检验照制度，公开《企业信息公开暂行条例》。条例确立了包括企业年度报告和即时信息公示、政府部门的企业信息公示及信用约束机制在内的企业信息公示制度。实施该条例意在（ ）
①强化社会监督，维护市场竞争秩序 ②转变政府行为方式，降低行政管理费用
③促进政府职能转变，提高市场监管效能 ④规范企业市场行为，提高企业竞争力
A. ②③ B.①④ C. ①③ D.②④
4.（2018海南卷.12）东北黑土区是我国重要的粮食生产基地。多年来，严重的水土流失、不合理的耕作导致土壤退化，黑土区的生态环境面临巨大的挑战，影响到粮食生产。针对上述问题，从管理与服务出发，当地政府应该（? ）
①?开展农业技术创新研究，减少化肥使用量
②?完善耕地保护体制机制，强化生态建设职责
③?履行权力机关职能，开展土地保护执法检查
④?增加土地保护投入，大力扶持发展有机农业
A.①②??????????????????B.①③????????????????C.②④????????????????D.③④
5.（2018全国卷I.17）2017年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》，要求县级以上地方各级政府支持乡镇基础设施建设、公共服务项目和社会事业发展；属于县级以上政府事权范围的建设项目，不得要求乡镇安排项目配套资金。上述规定旨在（??）
①减少乡镇公共服务供给主体?? ? ??②减轻乡镇政府公共服务责任
③提高乡镇政府公共服务效能?? ? ??④改进乡镇公共服务投入机制
①②??????????????? ? B.①③????????????????C.②④????????????????D.③④
6.(2019全国新课标二17）某省探索在全省乡镇（街道）设立监察办公室，对基层所有行使公权力的公职人员进行监察。截至2018年7月底，全省1389个乡镇（街道）全部完成监察办公室设置和人员任职工作。在乡镇（街道）设立监察办公室的作用在于：
①提高司法工作的独立性????②实现乡镇监察全覆盖
③完善基层政府组织结构????④防止基层公权力滥用
①②??????????????????B.①③????????????????C.②④????????????????D.③④
7.（2019江苏14）某地为了破解山区农民办事远、办事难等困境，探索简政放权，将残疾人证申领、社保卡信息采集、老年人优待证办理等10多项政务服务“下放”至村一级代办点。这一举措：
A.提高了公共服务效率??????????????????????????????????B.扩大了基层政府职权
C.创新了政府监管方式??????????????????????????????????D.增加了基层工作负担
8.（2018北京卷.38）（34分）“湖平两岸闲，风正一帆悬”,中国特色社会主义进入新时代变化的生活。
为适应新时代发展的需要,政府部门深化改革,步伐更快,措施更实。
“最多跑一次”“网上一次办理”,让群众办事更加方便。“数据用得活、服务更暖心”。大数据帮助政府实现精准治理。“农村大病保险”“健康扶贫工程”持续发力,基本公共服务均等化、普患化、使捷化持续推进。
破解企业办证难题,避免“公章旅行”,“多评合一、多审合一、多图联审”破除企业投资障碍。面对新情况新问题,探索建立政府与新业态之间的良性互动,维护市场公平竞争秩序,促进跨境电商、移动支付、人工智能等新兴产业健康发展。
着手建设全国统一的执法信息平台,有效遏制不作为、乱作为等问题。省、市、县三级政府法律顾问实现全覆盖,政府法律顾问在政府决策过程中发挥越来越大的作用。推行政府权力清单制度,促进权力公开透明运行。
结合材料,说明在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中,政府应该如何作为?(12分)


答案解析：
C 将审批时限由原来法定的60个工作日压缩至3个工作日，并不表明政府的基本职能在缩小，而是要增强政府的服务意识。将审批时限由原来法定的60个工作日压缩至3个工作日并不是表明政府对市场的监督力度在降低，而是要求政府的简政放权落到实处。排除①④，②③符合题意。故选C
C 中国足球协会与体育总局脱钩，按照社团法人机制运行。并不意味着不受政府管理，①说法错误。政府把组织和发展体育事业的职能转让给社会组织这个说法错误，政府该管的要管，不能缺位，④排除。②③符合题意。正确答案为C
C 实施该条例意在强调的是目的，此举并非意味降低行政管理费用，②不选。公示和企业提高竞争力无必然内在联系，④不选，①③ 符合题意，故答案为C
C ①错误，开展农业技术创新研究的主体是企业，材料中的主体是政府。③错误，政府是行政机关并非权力机关。②④符合题意，故正确答案为C
D上述规定旨在提高乡镇政府公共服务效能?,改进乡镇公共服务投入机制，而不是在丢担子，①②不选。③④符合题意。正确答案为D
C乡镇（街道）为基层政权，在乡镇（街道）设立监察办公室，有利于实现对基层公职人员的监督，防止基层公权力滥用。②④符合题意。设立监察办公室和司法工作无关，①不选；监察办公室不是政府组织，是监察机构，故③不选。考点：监督。
A 本题考查建设服务型政府的相关知识。将政务服务“下放”至村一级代办点方便了广大山区农民，提高了公共服务效率，A正确且符合题意；我国村里不设政府，B错误；材料不涉及政府监管的问题，C与题意无关；该举措不会增加基层工作的负担，D错误。故选A。
8、①政府简政放权，转变政府职能，切实履行经济、社会职能，积极构建服务型政府，让群众办事更方便；
②坚持以人民为中心，坚持对人民负责的原则和为人民服务的宗旨，推进其公共服务均等化；
③完善政府监督体系，自觉主动接受监督，保证权力在阳光下运行，有效遏制不作为、乱作为问题；
④坚持依法行政，正确处理政府与企业的关系，探索政府与新业态之间的良性互动，维护公正公平秩序；
⑤坚持科学、民主、依法执政，利用大数据帮助政府实现依法治理，完善治理体系。













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