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第四课 我国政府受人民的监督
【重点知识】
一、依法行政
1.正确区分依法治国、依法执政、依法行政
依法治国 依法执政 依法行政
含义 就是广大人民群众在党的领导下依照宪法和法律规定，管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务 党坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化和社会生活的法制化、规范化 政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定
地位 它是党领导人民治理国家的基本方略 依法执政是中国共产党执政的基本方式 依法行政是法治国家的重要标志和实现依法治国的关键
主体 广大人民群众（在党的领导下) 中国共产党 政府
2.什么是政府依法行政？——政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。
3.为什么要依法行政？(1）根本原因：从根本上是由我国人民民主专政，本质是人民当家作主的国家性质决定的。
（2）必要性：政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。
（3）意义：
公民角度：①有利于保障人民群众的权利和自由；
政府角度：②有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的威信；③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；
社会角度：④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。
如何坚持依法行政？（1）是依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，（2）政府要坚持法定职责必须为，法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为。（3）审慎行使权力，科学决策 ?民主决策 ?依法决策,自觉接受人民的监督。
二．政府科学民主依法决策
科学决策要不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；
民主决策要增强决策透明度和公众参与度，使决策更好反映民意、集中民智；
依法决策要确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。
三．有效制约和监督政府权力
为什么？(1)根本原因：我国是人民当家作主的国家，我国政府是人民意旨的执行者和利益的捍卫者，政府的权力是法律和人民赋予的，政府的一切权力属于人民，因此，政府必须自觉地接受人民监督。
(2)?必要性：权力是把双刃剑，用好就能造福人民，滥用会滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对政府权力进行制约和监督。
怎么办？
①制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。
②我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系，包括行政系统内的监督和行政系统外的监督。?行政系统内部监督体系（上级政府，下级政府，审计部门）和行政系统外部监督体系（国家权力机关的监督，国家监察机关的监督，中国共产党的党内监督，国家司法机关的监督，人民政协的监督，社会和公民的监督）
四．实行政务公开
坚持以公开为常态，不公开为例外的原则。

国家监察委员会
1.?监察委员会是由之前的监察部、、国家预防腐败局合拼而成，同党的纪律检查机关合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。
2.?与政府的关系：国家监察委员会对全国人大及常委会负责，并接受监督；与“一府两院”平行
3.?基本方式：依法行使监督、调查、处置等职责；
4.?特点：独立行使检察权，不受行政机关社会团体和个人的干涉；与审判机关检察机关执行机关相互配合，相互监督；接受全国人大及常委会监督；社会监督自我监督（设立内部专门的监督机构）。
5.?监察法是反腐败的国家立法，国家监察委员会是国家最高的监察机关；
6.主要任务：
①整合职能，集中反腐败资源力量；?②扩大监察范围，明确监察对象;?③推动党内监督与国家监察的有机统一
7.国家监察体制改革的意义
①健全了反腐败领导体制，加强了党对反腐败斗争的统一领导；
②推动了党内监督和国家监察的有机统一，建立起集中统一、权威高?效的监察体系；
③实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，有利于公职人员?依法履职，廉洁从政，提高工作效率，防止和减少工作失误；
④有利于推进全面依法治国，全面从严治党，从制度上深入推进反腐败斗争。
树立政府权威
（1）政府的权威的含义：
??是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的威望和公信力。
（2）政府威信的决定因素：
??从根本上讲，一个政府是否有威信是由国家性质决定的。
（3）区别政府有无威信的标志：
??政府的管理和服务是否被人民自觉认可和接受。
（4）如何树立政府的权威？（1）科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。（如何用权）
（2）政府及工作人员要有良好的业绩，应成为习近平新时代中国特色社会主义思想忠实执行者脚踏实地不断创造业绩。（如何维护人民利益、促进社会和谐）
（3)要重品行，做表表率。都必须牢记我们共和国是中华人民的共和国，始终全心全意为人民服务，始终为人民利益而奋斗。（如何提高素质）




【巩固练习】
1．（2016·北京卷文综政治·33）进一步推进依法行政是“十三五”时期的一项重要任务。2015年，北京市某中级人民法院受理了多起以区政府以被告的行政案件，涉及环境保护、社会保障、食品药品安全等重点社会民生问题。许多区政府负责人主动出庭应诉。行政机关负责人主动出庭应诉（ ）
①表明行政机关积极接受法治部门的内部监督
②表明行政机关积极接受司法机关的监督并对其负责
③有利于行政纠纷的实质性解决与公共政策的改进
④有利于化解矛盾，实现法律效果与社会效果的有机结合
A. ①② B.①③　　　　C. ②④ D.③④
2．（2016·上海卷·8）两年来，S县开展问政198场次，接收问政的县、镇（办）政府部门负责人594人次，参与群众12.2万人次，通过问政承诺的事项732项，其中兑现承诺695项。广场问政有利于政府（ ）
A.直接管理社区公益事业 B.完善决策机制
C.丰富基层民主自治形式 D.优化宏观调控
3.（2015年江苏政治13）新修改的《行政诉讼法》将行政机关滥用行政权力排除或限制竞争的，违法集资、摊派费用的，没有依法支付最低生活保障待遇或者社会保险待遇的等行政行为纳入了行政诉讼受理范围。该修改（ ）
①拓宽了公民民主参与的渠道 ②进一步规范了政府权力行使
③更好地保护了公民合法权益 ④进一步扩大了政府职能范围
A、①② B、①④ C、②③ D、③④
4.（2015年课标卷Ⅱ17）为推进司法体制改革，2014年12月，上海市第三中级人民法院、上海市人民检察院第三分院正式成立，负责管辖审理跨行政区划的民事、行政和资源诉讼案件。建立跨行政区划的人民法院和人民检察院旨在（ ）
①健全司法机关内部监督制约机制 ②排除地方对司法活动的干扰
③提升司法公信力 ④推动审判权和执行权相分离
A ①③ B①④ C②③ D②④
5.当前，我国一些地方政府的公信力存在不足和下降趋势。近来一些公共性事件中的舆论反应和一些舆情机构的调查都证明了这一点。提高公信力要求政府(　　)
①树立以人为本的思想，为公民谋福利　 ②坚持依法执政，公正司法　
③全面行使职能，坚持依法行政　 ④自觉接受人民监督，坚持廉洁奉公
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
6.（2018北京卷.34）云梦秦简出土于湖北省云梦县睡虎地秦墓,其中的《为吏之道》记载了“吏有五善”,一日忠信敬上,二日清廉毋谤,三曰举事审当，四曰喜为善行,五曰恭敬多让。《为吏之道》的“五善”（??）
①说明权力的行使应审慎、谦抑???????②说明公职人员应注重道德修养
③说明自律是有效制约权力的关键????? ④对加强党员干部队伍建设具有借鉴意义
A.①②③????????????????B.①②④????????????C.①③④??????????????D.②③④
7.（2018江苏卷.15）某市政府坚持政务公开，集中发布12幅惠民便民地图，覆盖教育、医疗卫生、空气质量监测等重点民生领域，实现1630所公办中小学、2042个医疗卫生机构、672家养老机构、3924个蔬菜零售网点等民生服务信息一站查询。材料表明（??）
①服务公开是政务公开的重要方面????②为人民服务是我国政府的宗旨
③加强舆论监督是政务公开的核心????④严格依法行政是政府的基本原则
A.①②????????????????????B.①④???????????????C.②③???????????????D.③④
8.（江苏卷.18）图3漫画《此路不通》意在说明（??） (?http:?/??/?z3.2003y.net?/?117787?/?uploadpic?/?2018081811355957139.jpg" \o "点击图片看全图" \t "http:?/??/?z3.2003y.net?/?117787?/?_blank?)
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??????????????????????????????????????????? ?图3
A.法无授权不可为??? B.法定职责必须为
C.政府决策应尊重民意?????????D.让权力在阳光下运行
9.（2017年高考江苏卷政治14）“放管服”是简政放权、放管结合、优化服务的简称，是党的十八大以来全面深化改革的重要内容。2017年2月，某省晒出了首批40961项“最多跑一次”项目清单，今后群众和企业到政府部门办事，只要材料齐全，最多跑一次。此举措体现了
A．政府的职能在不断减少 B．政府求真务实的工作作风
C．公民的权利在进一步扩大 D．政府从群众中来到群众中去的宗旨
10.（2019江苏14）某地为了破解山区农民办事远、办事难等困境，探索简政放权，将残疾人证申领、社保卡信息采集、老年人优待证办理等10多项政务服务“下放”至村一级代办点。这一举措：
A.提高了公共服务效率???????B.扩大了基层政府职权
C.创新了政府监管方式???????D.增加了基层工作负担
11.（2019北京31.）“司法局喊你来当人民陪审员了！”2018年底，不少北京市民收到了一条短信，告知已被随机抽选为人民陪审员的候选人。这是《中华人民共和国人民陪审员法》颁布实施后，第一次尝试从常住人口中随机抽选候选人，以确保群众参与的广泛性。下列选项正确的是： (?http:?/??/?z3.2003y.net?/?117787?/?uploadpic?/?2019061108550296136.png" \o "点击图片看全图" \t "http:?/??/?z3.2003y.net?/?117787?/?_blank?)
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①从市民中抽选人民陪审员，满足了公众行使国家权力的诉求
②公民依法参加审判活动，有利于促进司法公正，提升司法公信
③让普通市民参加审判活动，目的在于提高法院的审判工作效率
④这一举措可以促进公众直接接触、了解法律，推动法治社会建设
A.①③???????B.①④????C.②③???????? D.②④



答案解析：
D ①说法错误，法治部门的监督属于外部监督 ②说法错误，行政机关受权力机关监督并对其负责。③④符合题意。故选D
B 广场问政有利于集中民智，反映民意，从而有利于有利于决策的民主性和科学性。所以这个做法是在完善决策机制。正确答案为B，A说法错误，CD无关。
C ①说法错误，该做法并没有拓宽渠道，也没有扩大政府的职能范围，④不当选。行政行为纳入了行政诉讼受理范围，进一步规范了政府权力行使，更好地保护了公民合法权益，故C
C ①说法错误，司法机关的监督属于外部监督。建立跨行政区划的人民法院和人民检察院和推动审判权和执行权相分离无关，④错误。②③符合题意，故选C
D 我国政府是人民的政府，①说法错误；依法执政的主体是中国共产党，政府坚持的是依法行政，②说法错误；要提高政府公信力，需要政府坚持依法行政，自觉接受人民监督，③④说法正确。故本题答案选D。
D 排除法 有效制约权力的关键是建立健全权力运行和监督机制。③说法错误，B正确。
A ③说法错误，信息公开是政务公开的核心④说法错误，对人民负责是政府的基本原则。①②?符合题意。正确答案为A
A 《此路不通》意在说明法无授权不可为，政府要依法行政。A符合题意。
B 排除ACD，职能不断缩小，权利扩大说法错误，政府的宗旨是为人民服务。故选B
A本题考查建设服务型政府的相关知识。将政务服务“下放”至村一级代办点方便了广大山区农民，提高了公共服务效率，A正确且符合题意；我国村里不设政府，B错误；材料不涉及政府监管的问题，C与题意无关；该举措不会增加基层工作的负担，D错误。故选A。
D【解析】本题考查全面依法治国的具体措施。依法治国是一项系统工程，公正司法是依法治国的重要环节，法治社会建设是法治国家建设的重要基础和前提。在我国，人民是国家的主人，人民代表大会制度是根本政治制度，公众≠人民，“公众行使国家权力”说法错误，①不选；公民依法参加审判活动，可以实现对审判过程的有效监督，推进司法公正，提升司法公信力，②入选；提高法院的审判工作效率主要需要优化审判工作程序，跟普通市民参加审判活动无直接关系，③不选；公民依法参加审判活动，可以促进公众直接接触、了解法律，有利于提高全社会对法律的普遍信仰，才能推进宪法和法律得到普遍遵守，从意识，明确管理主体，防止相互推诿。










21世纪教育网 www.21cnjy.com 精品试卷·第 2 页 （共 2 页）



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