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第五课 我国的人民代表大会制度
【重点知识】
一、人民代表大会
1．人民代表大会(包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会)
全国人民代表大会 地方各级人民代表大会
性质 最高国家权力机关 地方各级国家权力机关
地位 在我国国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督 本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施
职权 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 立法权、决定权、任免权、监督权
常设机关 全国人大常务委员会。在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使 县级及县级以上人民代表大会设常务委员会，乡（镇）级人大不设常委会
全国人大的职权：
（最高）立法权，指制定修改废止法律的权力；
（最高）决定权指依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力；
（最高）任免权制选举罢免任命国家机关领导人员及其他组成人员的权力
（最高）监督权指监督政府，监察委员会，法院，检察院工作，监督宪法和法律的实施。
2．人大代表(包括全国人大代表和地方各级人大代表)
法律地位 国家权力机关的组成人员
产生与任期　 县级以上人大代表由选民间接选举产生(即由下一级人民代表大会选出)，县级及乡级人大代表由选民直接选举产生。各级人大代表任期五年
权利 审议权、表决权、提案权、质询权
义务 ①依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。②在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施。③与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督

二、坚持和完善人民代表大会制度
1．人民代表大会制度
含义 是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度
地位 是我国的政权组织形式，是我国的根本政治制度
决定因素 由我国人民民主专性质决定
组织活动原则 民主集中制的原则
基本内容 国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则，等等
优越性 保障了人民当家作主，动员了全体人民投身于社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结
态度 坚持和完善人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度。坚定制度自信，不是要故步自封。党提出要完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化

2．民主集中制原则
含义 在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度
主要表现 在人民代表大会与人民的关系上 人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督
在人民代表大会与其他国家机关的关系上 人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、监察机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督
在中央和地方国家机构的关系上 在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性









【巩固练习】
1.（2016·高考上海政治·3）.以下代表全国人大行使最高监督权的是
A.十二届全国人大一次会议根据国家主席习近平的提名，决定国务院总理的人选
B.十二届全国人大二次会议审查、批准2014年国民经济和社会发展计划
C.十二届全国人大三次会议听取、审议最高人民法院的工作报告
D.十二届全国人大四次会议审议《中华人民共和国慈善法（草案）》
2.（2016·高考全国Ⅰ卷文综政治·17）根据十二届全国人大常委会第十六次会议通过的全国人大常委会关于特赦部分服刑罪犯的决定，国家主席习近平2015年8月29日签署特赦令，对参加过抗日战争。解放战争等四类服刑罪犯实行特赦，特赦令指出，对符合特赦条件的服刑罪犯，经人民法院依法作出裁定后，予以释放，决定特赦部分服刑罪犯的权力属于
A.国家主席 B.全国人大常委会 C.人民法院 D.中央人民政府
3.（2015年福建文综政治25)立法法修正案草案经历全国人大全委会“一审”——公开征求意见——“二审”——再次公开征求意见，最后提交十二届全国人大三次会议，接受“三审”。此过程表明（ ）
①政府坚持对人民负责原则 ②全国人大常委会具有最高决定权
③社会主义民主具有广泛性和真实性 ④人民代表大会制度实行民主集中制原则
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
4. (2015·山东高考)2014年5月，山东省人大常委会针对大气污染防治问题对省政府进行专题询问，省政府相关部门负责人结合近年来的大气污染防治情况对这一问题作出了答复，询问过程通过网络全程直播，使公民对山东省大气污染防治情况有了更多了解。这体现了(　　)
①公民依法参与民主管理　 ②人大代表依法行使表决权
③人民代表大会具有对政府的监督权　④政府坚持对人民负责的原则
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
5.（2018江苏卷.14）备案审查是合宪性审查的一个重要方面。2017年12月24日，十二届全国人大常委会第31次会议听取和审议了全国人大常委会法制工作委员会关于2017年备案审查工作情况的报告。全国人大常委会加强对规范性文件的备案审查，体现了（? ?）
①公民在法律面前人人平等??????②各级人民代表大会及其常委会是我国的立法机关
③宪法具有最高的法律地位??????④全国人大常委会是最高国家权力机关的常设机关
A.①②??????????????????B.①③????????????????C.②④????????????????D.③④
6.（2018海南卷.14）为充分发挥基层国家权力机关作用，某县人大常委会推出工作评议制度，任期内完成了对县政府全部组成部门的评议，有力推进了环卫改革创新、学前教育的资源投入等方面的工作，得到社会各界的好评。该县人大对政府工作进行评议（? ?）
①强化了县人大的监督工作???????????? ②改变了县人大的职权范围
③行使了人大对县域事务的决定权??????④是推进县人大工作的制度探索
A.①②?????????????????B.①④??????????????? C.②③???????????????? D.③④
7.（2015年上海政治2）下列有关上海市政府与上海市人大两者关系的表述中正确的是
A.上海市政府对上海市人大负责 B.上海市政府接受上海市人大领导
C.上海市政府与上海市人大互相监督 D.上海市政府接受上海市人大的命令
8.（2015年江苏政治14）2015年3月，第十二届全国人民代表大会第三次会议以2761票赞成、81票反对、33票弃权，表决通过了《全国人民代表大会关于修改﹤中华人民共和国立法法﹥的决定》。者说明
①全国人大代表有决定权 ②全国人民代表大会有立法权
③全国人民代表大会有审议权 ④全国人民代表大会实现民主集中制原则
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
9.（2016年高考天津卷文综政治1）. 党的十八届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，该文件广泛听取了各民主党派中央、全国工商联和无党派人士的意见和建议。今年两会上，代表和委员拿到的“十二五”规划纲要草案，就是在该文件的指导下制定的。这说明
①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心
②我国实行共产党领导的多党合作和政治协商制度
③人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民行使决定权
④人民政协是协商民主的重要渠道，履行参政议政的国家职能
①② B．①④ C．②③ D．③④
10.（2019全国新课标二16）2018年10月，十三届全国人大常委会围绕人民法院解决“执行难”工作、人民检察院加强对民事诉讼和执行活动法律监督工作首次开展询问，最高人民法院院长、最高人民检察院检察长等相关人员到会应询作答。人大常委会对“两高”工作进行专题询问是：
①行使最高立法权的积极探索
②加强对司法工作监督的重要形式
③推进落实司法责任，促进司法公正的必要举措
④裁决民事纠纷、提高执行效率的工作方式创新
??? A.①②???????????????? ??B.①④???????????????C.②③????????????????D.③④
11.（2019全国新课标三19）2018年，某省人大环境与资源保护委员会建立环境资源保护监督系统。通过该系统，人大代表能够在线查阅政府部门对所反映问题的受理、处置和反馈情况，还可查阅国家法律和本省地方性法规。建立环境资源保护监督系统，能够：
①强化人大环境监督机构的职能????????????②畅通人大代表监督环境问题的渠道
③提高人大代表处置环境问题的能力????????④增强人大代表监督环境问题的时效性
A.①②?????????????????B.①③?????????????????C.②④????????????????D.③④
12.（2019天津2）2019年3月，天津市人大常委会积极落实中央和市委相关指示精神，回应广大市民和人大代表呼吁，制定了《天津市文明行为促进条例》。《条例》起草过程中，有50余万人通过信函或网络发表意见，提供了有价值建议260余条。上述材料表明：
①立法工作必须坚持党的领导??????????????②人大代表行使了提案权和决定权
③人民代表大会常务委员会是最高立法机关??④公民通过社情民意反映制度参与民主决策
A.①②??????????????????B.①④??????????????C.②③??????????????????D.③④
13.（2019北京30）“新举措·新变化·新气象”，某校学生在全国人大相关内容的学习中搜集到以下资料。对这些新举措理解正确的是： (?http:?/??/?z3.2003y.net?/?117787?/?uploadpic?/?2019061108540666330.png" \o "点击图片看全图" \t "http:?/??/?z3.2003y.net?/?117787?/?_blank?)
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①引入第三方评估，使人大立法工作更好地反映民意、集中民智
②建立预算审查联系代表机制，可以增强监督的针对性、实效性
③人大行使质询权开展专题询问，有利于加大人大监督工作力度
④人大创新工作机制，不断提高监督的能力和水平
A.①②????????????????? B.①③???????????????C.②④??????????????? D.③④
答案解析：

C A是任免权B是决定权C是监督权D是立法权，故选C
B 由材料中根据十二届全国人大常委会第十六次会议通过的全国人大常委会关于特赦部分服刑罪犯的决定得出决定特赦部分服刑罪犯的权力属于全国人大常委，故选B
D ①排除，材料中的主体是人大常委会而不是政府，②说法错误，全国人大才有最高决定权，③④符合题意，故选D
D ①不选 这个不是公民参与民主管理而是民主监督。②材料未体现。③④符合题意，故选D
D ①无关，②说法错误，我国的立法机关是全国人大及其常委会。③④符合题意，故选D
B ②说法错误，该做法并没有改变人大的职权范围③错误，材料体现的是监督权而不是决定权，①④?符合题意，故选B
A A正确，其他说法错误，此题是容易题。
C ①容易误选，有关法律的立改废属于立法权③审议权是人大代表的权利，排除。②④符合题意，故选C
A 排除法，③④说法错误，人大代表没有决定权，人民政协不是国家机关，不能履行国家职能。①②符合题意，故选A
C ①错误，材料体现的是监督权而不是决定权④错误，材料和民事纠纷无关。②③符合题意，故选C
C本题考查人大代表。②选项观点正确且符合题干，题中某省人大环境与资源保护委员会建立环境资源保护监督系统，畅通人大代表监督环境问题的渠道，入选。④选项观点正确且符合题干，题中强调通过该系统，人大代表能够在线查阅政府部门对所反映问题的受理、处置和反馈情况，还可查阅国家法律和本省地方性法规，能够增强人大代表监督环境问题的时效性，入选。①选项观点表述错误，人大并不是环境监督机构，人大具有监督权，可以监督相关职能部门保护环境，排除。③选项观点表述错误，人大代表具有质询权，可以就相关部门保护环境的措施提出质疑并要求答复，但人大代表本身并不能处置环境问题，排除。故本题选C。
B天津市人大常委会积极落实中央和市委相关指示精神，回应广大市民和人大代表呼吁，制定了《天津市文明行为促进条例》，这表明立法工作必须坚持党的领导，①正确；《条例》起草过程中，有50余万人通过信函或网络发表意见，提供了有价值建议260余条。这表明公民通过社情民意反映制度参与民主决策，④正确；决定权属于人民代表大会的职权，且材料未体现人大代表行使提案权，②说法错误，排除；全国人民代表大会是最高立法机关，③说法错误，排除。故本题选B。
C 本题考查人大?职权。全国人大常委会进行执法检查属于履行对宪法法律实施的监督，是履行监督权的表现，不是履行立法权的表现，①混淆了立法权与监督权，不选；建立预算审查联系代表机制，选取具有财政预算、会计、税收等专业背景，或者有机关、企业、农村等领域工作经历的代表，参加预算编制通报会、预算草案初审会，提高了监督的科学性与专业性，②入选；人大履行监督权，人大代表履行质询权，③混淆了人大与人大代表的权力，不选；三则材料都是人大通过创新工作方法、提高工作实效的










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