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中考热点速查22：优先发展教育 促进教育公平
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【刘延东在教育部2010年度工作会议上的讲话】
2010年1月14日，国务委员刘延东在教育部2010年度工作会议上发表《努力提高教育工作科学化水平，推动教育事业在新的起点上科学发展》的讲话。刘延东指出：中央关于教育工作的指示精神主要体现在以下七个方面：第一，在地位作用上，强调要把教育摆在优先发展的战略地位。第二，在服务方向上，强调要建设人力资源强国，办好人民满意的教育。第三，在根本任务上，强调要培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。第四，在结构布局上，强调要继续完善现代国民教育体系，基本形成终身教育体系。第五，在发展动力上，强调要进一步解放思想，改革创新。第六，在政策取向上，强调要大力促进教育公平。教育公平是社会公平的重要基础。促进教育公平，关键是创造机会公平。第七，在教师队伍建设上，强调要建设一支献身教育的高素质教师队伍。教师是学生成长进步的引路人。
【教育部长袁贵仁在教育部2010年度工作会议上的讲话】
2010年1月14日，教育部长袁贵仁在教育部2010年度工作会议上发表《继续解放思想 坚持改革创新，努力开创教育事业科学发展新局面》的讲话。袁贵仁着重强调以下四点：第一，更加积极主动地适应和服务经济社会发展。第二，更加积极主动推进重点领域和关键环节改革步伐。第三，更加积极主动在促进教育公平上办好事办实事。第四，更加积极主动抓紧抓实提高质量这个核心任务。
【温家宝主持召开座谈会征求对《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的意见和建议】
2010年1月11日至2月6日，国务院总理温家宝在中南海先后主持召开五次座谈会，就正在制定的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》听取社会各界人士的意见和建议。座谈会上，来自各级各类学校的校长和教师代表，教育专家、学者，大、中学生及学生家长代表，教育管理系统负责人，畅所欲言，各抒己见，对教育改革和发展提出了许多意见和建议。温家宝在这五次座谈会上讲了话。他说，教育是一个国家发展的基石，教育改革和发展是关系国家和民族未来的大事，也是每个家庭和学生关心的大事。纲要应该反映国家的意志、决心和战略眼光，让人民看到希望，从而增强对中国教育的信心。
【要面向时代要求谋划教育发展】
2010年2月5日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在中央举办的省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班发表重要讲话。温家宝强调，要面向时代要求谋划教育发展，只有一流教育，才能培养一流人才，建设一流国家。一要推进教育改革。树立先进教育理念，把教书和育人很好统一起来。对办学体制、教育内容、教育方法、考试评价制度进行系统改革，大力推进素质教育。积极探索适应各类学校的办学体制。努力培养一大批有志于献身教育事业的教育家，倡导教育家办学，赋予学校办学自主权。二要努力促进教育公平。把义务教育办好，依法确保每个孩子免费接受九年义务教育，逐步解决义务教育资源配置不均衡问题。公共教育资源配置要向薄弱地区倾斜，推动地区之间、城乡之间、不同学校之间的教育均衡发展。进一步完善国家助学体系。确保每一个孩子接受教育的基本权利，无论哪个教育阶段，都不能因家庭经济困难导致孩子们辍学。三要办好职业教育，提高高等教育的质量，为经济社会发展培养大批各类人才。
【2010年政府工作报告】
温家宝总理在报告中把全面实施科教兴国战略和人才强国战略列为2010年八大重点工作之一。教育、科技和人才，是国家强盛、民族振兴的基石，也是综合国力的核心。优先发展教育事业。强国必先强教。只有一流的教育，才能培养一流人才，建设一流国家。要抓紧启动实施国家中长期教育改革和发展规划纲要。着重抓好五个方面：一是推进教育改革。二是促进义务教育均衡发展。三是继续加强职业教育。四是推进高等学校管理体制和招生制度改革。五是加强教师队伍建设。
链接教材
1.公平与正义。
2．社会主义初级阶段的国情。
3．贯彻落实科学发展观，实施科教兴国战略；尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，有利于让一切创造社会财富的源泉充分涌流。
4．教育的功能、地位和作用。
5．公民有受教育的权利和义务，自觉履行受教育的义务。
6．了解我国在科技、教育发展方面的成就，知道与发达国家的差距，理解实施科教兴国战略的现实意义，感受科技创新、教育创新的必要性，努力提高自身素质。
7．当今时代，各国之间的竞争，说到底是人才的竞争，是民族创新能力的竞争。
8.创新的希望在于青年人，只有提高青年人的创新能力，才能提高国家的创新能力。新一代青年人要敢于创新，善于创新，把创新热情与科学求实态度结合起来，努力使自己成为具有创新能力的高素质人才。
热点透析
1．我国为什么要制定和实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》？
（1）是由我国还处于社会主义初级阶段的基本国情决定的。我国是发展中国家，科学技术水平和民族文化素质还不够高。
（2）科学技术是第一生产力，科技进步是经济发展的决定性因素。国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量，归根到底是人才的竞争，高度重视人才问题，已成为历史发展的必然要求。我们能否在科技发展上取得优势，增强以经济和科技实力为基础的综合国力，最终决定我国在国际上的地位。科技进步和人才的培养关键在于教育。
（3）是贯彻落实科学发展观、更好实施人才强国战略的重大举措，是在激烈的国际竞争中赢得主动的战略选择。
（4）有利于实现社会公平，实现全面建设小康社会的奋斗目标。
2．温家宝主持召开座谈会征求对《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的意见和建议时，提出：在制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》必须坚持哪些方面？
（1）积极推进教育体制改革。要实现教育的科学发展，必须进一步解放思想，敢于冲破传统观念和体制机制的束缚，树立现代办学理念，在人才培养、考试招生、办学体制、管理体制等方面进行大胆创新。要从实际出发，允许实验和探索。通过改革使教育发展更加符合时代发展的需要，更加符合建设中国特色社会主义对人才的需要，更加符合教育自身的发展规律。
（2）落实和扩大学校的办学自主权。学校的职责是教书育人。要以教学为中心，发挥教师的主导作用和学生的主体作用，改变教育的行政化倾向。
（3）努力促进教育公平。教育公平是最基本、最重要的社会公平。我们要力争用十年左右的时间，基本完成义务教育均衡发展，使教育资源更多向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜，确保每个适龄儿童少年不因家庭经济困难等原因而失学。教育公平，不是搞平均主义，更不是一个模式办学，千篇一律、千校一面。学校还是要办出自己的特色。鼓励出名校、出名师、出名人。
（4）大力倡导教育家办学。充分发挥教育家的办学才能和特长，让那些有终身办学志向的人不受任何名利干扰诱惑，把自己完全献身于教育事业。
3.制定和实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》是贯彻落实科学发展观、更好实施人才强国战略的重大举措。我国实施科教兴国战略和人才强国战略的原因以及措施是什么？
（1）原因：①现阶段，我国科学技术水平、民族文化素质还不够高，知识创新和技术创新能力不足，人才供求矛盾突出，高层次人才紧缺，已不能适应社会主义现代化建设的发展需要。②科学技术是第一生产力，是先进生产力的集中体现和重要标志。人才是知识的创造者、发明者、传播者和使用者，是创造财富的最重要的资源。当今世界，激烈的国际竞争也越来越表现为科技实力与教育质量的竞争。③重视科技、人才有利于发挥人民群众的聪明才智，有利于全面提高我国科技创新能力和科学技术水平，有利于增强综合国力和国际竞争力，实现全面建设小康社会的目标。只有实施这一战略，才能实现我国生产力发展的跨越，才能早日实现中华民族的伟大复兴。
（2）措施：教育角度：①必须大力推进教育创新，不断发展中国特色社会主义教育事业；②加强基础教育，大力推行以培养学生的创新精神和实践能力为核心的素质教育；③落实义务教育。科技角度：①现代科学技术是推动生产力发展的决定性因素。国家在实施可持续发展战略的同时，实施科教兴国战略，把加速科技进步放在经济社会发展的关键地位，使经济建设真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来；②大力弘扬科学精神，鼓励创新，尊重知识，尊重人才；③加大科技投入，改革科技体制；④抓住科技革命所带来的机遇，在发展高新技术方面有所作为，实现跨越式的发展；⑤普及科学技术，提高公民的科学素养。青少年：①要珍惜受教育的权利和义务；②树立崇高远大的理想和强烈的社会责任感；③努力学习科学文化知识，提高自身的素质；④发扬艰苦创业的精神；⑤积极参加社会实践活动，培养自己的创新精神和实践能力；⑥敢于创新、善于创新，把创新的热情与科学求实的态度结合起来，努力使自己成为具有丰富创新能力的高素质人才。
4．请你为当地如何实施科教兴国战略和人才强国战略献计献策。
（1）对实施科教兴国战略的建议：①必须把经济建设转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。②必须坚持把教育摆在优先发展的战略地位。③要进一步推进科教兴国，就必须加强科技创新和教育创新。④要坚定不移地实施科教兴国战略，就要全面深化科技教育体制改革，积极推进科技、教育与经济社会发展相结合。
（2）对实施人才强国战略的建议：①在全社会努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，为人才工作的开展奠定坚实的思想基础。②必须把教育摆在优先发展的战略地位，不断深化教育体制改革，推陈出新，进行素质教育，培养大批高素质人才。③加强人才资源的开发,建立健全人才工作机制和奖励机制。
5.“优先发展教育，促进教育公平。”国家高度重视发展教育、关注教育公平的原因是什么？
（1）社会生活需要公平合作，公平合作的实现需要正义的制度、规则和程序。高度关注教育公平，树立公平意识，维护社会公平有利于社会稳定，有利于构建社会主义和谐社会。
（2）实现社会公平正义是中国特色社会主义的本质要求。不断促进教育公平是实现社会公平正义的重要方面。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。高度重视发展教育、关注教育公平，有利于保障公民受教育权；受教育既是公民的基本权利，又是公民的基本义务。受教育能改变我们的生活和命运，是每个人自身生存和发展的要求，是我国公民的一项基本权利。从国家发展对公民的要求来说，受教育又是我国公民的一项基本义务。
（3）教育的功能是培养人才，发展科技，传承文化，服务社会。教育是发展科学技术和培养人才的基础，同时也是一个国家发展创新能力的基础，是开拓、带动、创新先进生产力的重要动力，在社会主义现代化建设中具有先导性、全局性的作用。
（4）教育是培养人才和增强民族创新能力的基础,我国实现四个现代化，科技是关键，基础是教育。只有把教育摆在优先发展的战略地位，努力提高全民族的思想道德素质和科学文化水平,才能培养大批现代化建设所需要的各级各类人才。
6．刚刚过去的2009年，在促进教育公平问题上，我国取得了哪些新进展？
（1）全面落实城乡免费义务教育政策，农村中小学公用经费基准定额提前一年落实。（2）国家助学制度不断完善，资助面进一步扩大，资助标准进一步提高。从去年秋季学期开始，中等职业学校农村家庭经济困难和涉农专业学生免除学费，这是促进教育公平的又一重大举措。（3）义务教育阶段教师基础性绩效工资基本兑现，中小学教师工资待遇普遍提高。
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