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(共48张PPT)
学案 收入与分配
一、我国的分配制度
1.我国实行 的分配制度。这是由我国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度决定的。
2.按劳分配适用于 经济，分配的对象是个人消费品。公有制经济条件下不仅仅实行 ，还有福利性分配。农民承包集体土地所得是按劳分配，把土地经营权流转后所得是按 分配 。
公有制
按劳分配
土地要素
按劳分配为主体、多种分配方式并存
3.确立按生产要素分配的原则，是对市场经
济条件下各种生产要素所有权存在的 、
的确认，体现了国家对 的尊
重，对 、 、 、 的尊重。确立按生产要素分配的原则有利于让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造 的源泉充分涌流，以造福于人民。
合理性
合法性
公民权利
劳动
知识
人才
创造
社会财富
二、收入分配与社会公平
1.社会公平
（1）意义：公平的收入分配是 分配原则的体现，它有助于协调人们之间的 关系，实现经济发展、 。
（2）措施：坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平提供了重要 ，保证 在国民收入分配中占合理比重、 在初次分配中占合理比重是实现社会公平的重要举措，再分配更加注重 是实现社会公平的另一重要举措。
社会主义
经济利益
社会和谐
制度保证
居民收入
劳动报酬
公平
2.处理好效率与公平的关系
（1）关系：社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性，效率是公平的 ，公平是提高经济效率的 。二者分别强调不同的方面，又存在着矛盾。
（2）处理：发展社会主义市场经济， 和
都要处理好效率与公平的关系，既要 ，又要 。
处理好效率与公平的关系，既要反对 ，又要防止收入差距悬殊；既要落实 ，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导 和
。
物质前提
保证
初次分配
再分配
提高效率
促进公平
平均主义
分配政策
回报社会
先富帮后富
三、国家财政
1.财政收入
财政收入包括 收入、 收入、债务收入及其他收入。影响财政收入的主要因素是
和分配政策。
2.财政支出
包括 支出，
支出，行政管理和国防支出， 支出，债务支出。
3.财政收支关系
包括财政 、财政 、财政 三种情况。国家应根据具体情形，合理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡。
4.财政的作用
财政是促进 、改善 的物质保障，财政具有促进 配置的作用，财政具有促进国民经济 运行的作用。
税收
利润
经济发展水平
经济建设
科学、教育、文化、
卫生事业
社会保障
收支平衡
盈余
赤字
社会公平
人民生活
资源合理
平稳
1.财政政策与货币政策
财政政策 货币政策
财政政策是指政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响社会总需求，使之与社会总供给相适应的经济政策。它包括财政收入政策和财政支出政策 货币政策是指一国中央银行为实现一定的宏观经济目标，而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施
区 别 含义不同
工具不同 凡涉及财政收入和财政支出的政策，如税收的变动，发行国债，按保护价收购粮食等都属于财政政策 和银行行有关的一系列政策，属于货币政策。如利率的调整，其特点是通过对利息率的调整，间接地对宏观经济发生作用
区别 制定者不同 财政政策是由国家制定的，且须经全国人大或其常委会能过 货币政策是由中国人民银行直接制定的
联系 ①二者都是经济政策，都属于宏观调控的重要方式
②在一般情况下，财政政策与货币政策总是相互配合使用的
2.扩张性财政政策、紧缩性财政政策、稳健的财政政策的比较
扩张性财
政政策 紧缩性财政政策 稳健的财政政策
区别 原因 经济增长滞缓，经济运行主要受需求不足制约 经济过热、经济运行受供给不足制约、物价上涨 经济平稳运行，没有明显的通货膨胀和通货紧缩迹象
对策 增加经济建设支出、减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长 增加税收，抑制总需求、稳定物价，给经济“降温” 控制赤字、调整结构、推进改革
联系 无论采取哪种财政政策，都必须依据客观的经济运行状况四、征税和纳税
四、征税和纳税
1.税收具有 、 和 三个基本
特征，是国家组织财政收入的基本形式。国家通过对
纳税人、征税对象和税率的确定、调整和具体的征
管，可以调节社会产品分配。
2.目前在我国， 和 是影响最大的
两个税种。增值税有利于促进生产的 和体现
竞争，也有利于财政收入的稳定增长。个人所得
税不仅是国家财政收入的重要来源，而且是调
节 、实现社会公平的有效手段。
3. 是公民应尽的义务。公民要增强 意识，以主人翁的态度积极关注国家对税收的征管
和使用，以维护人民和国家的利益。
强制性
无偿性
固定性
增值税
个人所得税
专业化
公平
个人收入分配
依法纳税
纳税
人
易错点1 公有制经济中不存在按生产要素分配
【典例1 】下列属于非按劳分配的有 （ ）
①个体劳动所得 ②技术、信息、管理参与分配 ③按土地要素分配 ④国有企业职工的工资和奖金
A.①②③ B.②③④
C.①③④ D.①②④
错因分析 本题考生易误选C，按劳分配的内涵是在公有制经济中，在对社会总产品作必要扣除后，以劳动者向社会提供的劳动（包括劳动的数量和质量）为尺度分配个人消费品，多劳多得，少劳少得。
A
纠错心得：公有制经济也存在按生产要素分配
非按劳分配包括按个体劳动者劳动成果分配和
按生产要素分配；按生产要素分配即按资本、
技术、土地、管理等要素分配；公有制经济的
主要实现形式是股份制，也存在按生产要素分
配，即按技术、管理、土地、资本等参与分配。
易错点2 只有按劳分配才是劳动收入
【典例2 】小董2008年上半年自办豆腐坊，取得好的效益；下半年又雇佣工人成立豆制品厂，扩大了生产规模。他一年的收入包括 （ ）
①按劳分配获得的收入 ②按个体劳动者劳动成果分配获得的收入 ③按生产要素分配获得的收入 ④合法的劳动收入与非劳动收入
A.②③ B.②④ C.①③④ D.②③④
错因分析 本题易误选A，原因是认为自办豆腐坊作为按个体劳动成果分配不属于劳动收入，从而排除④。按个体劳动成果分配所得其实既有劳动收入，也有非劳动收入，都是合法的，故本题选D。
纠错心得：按劳分配是一种合法的劳动收入，按动成果
分配与按生产要素分配都包含有合法的劳动收入与
劳动收入。
D
易错点3 初次分配与再分配的区别
【典例3 】（2008·海南）中共十七大报告指出，“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”。下列选项中具有缩小收入差距功能的再分配措施有 （ ）
①提高企业最低工资标准 ②个人工薪所得实行超额累进税率 ③扩大财产性收入 ④完善最低生活保障制度
A.①② B.①③ C.②③ D.②④
错因分析 本题考生易误选A，原因在于不能准确理解效率与公平的关系，解答本题要注意关键词“再分配”。①属于初次分配，可排除；②是按收入水
D
平收取高收入者个人所得税，它是有助于缩小
收入差距的再分配措施；③不能缩小收入差
距；④完善低保是重要的缩小收入差距的再分
配措施。答案为D。
纠错心得：初次分配与再分配的区别
（1）初次分配是在物质生产部门分配，再分配
是在全社会统筹分配。
（2）再分配更加注重公平，是实现社会公平的
另一重要举措。为此，要加强政府对收入分配
的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔
非法收入。通过完善税收和社会保障制度等，
把收入差距控制在一定范围之内，防止出现严
重的两极分化，实现公平分配。
预测:我国的分配制度和分配原则。本考点是现实性极强的重大社会热点问题。高考会高度关注效率与公平关系的处理，因此可能会结合社会主义市场经济的基本特征、全面建设小康社会等知识点考查问题出现的原因，或者结合分配制度、宏观调控、科学发展观、大力发展生产力等知识点考查解决措施。
【典例1 】（2009·江苏）再分配更加注重公平是实现社会公平的重要举措。下列体现“再分配更加注重公平”的措施是 （ ） A.提高企业职工最低工资标准
B.调整银行存贷款利率
C.提高城市居民最低生活保障标准
D.建立企业职工工资正常增长机制
解析 本题考查收入分配的相关知识。A、B、D三项均属于初次分配，故选C。
C
预测:财政的作用。从近年来我国宏观经济形势看，本考点将会是命制高考试题的兴奋点。考生在备考时应做到：全面把握财政的作用、不同的财政政策、财政政策与货币政策的区别等知识点，结合时政材料有选择地运用恰当的理论分析解决实际问题。
【典例2 】（2009·宁夏文综）2009年1至4月份，我国居民消费价格总水平同比下降0.8%；工业品出厂价格同比下降5.1%，其中，原材料、燃料、动力购进价格下降7.7%。在此情况下，政府若要刺激经济增长，可采取的财政政策有 （ ）
①加大政府的社会保障支出 ②加大国企上缴财政的利润比例 ③扩大国债发行规模 ④扩大财政收支盈余
A.①③ B.②③ C.①④ D.③④
解析 政府要刺激经济增长，需要采取扩张性财政政策。根据所学知识可知，积极的财政政策主要有扩大支出、降低税收等措施。①③符合题意；②④属于紧缩性财政政策。故选A。
答案 A
预测:税收。高考对本考点的考查多以选择题为主，也会结合收入分配、宏观调控、财政的作用等以主观题形式考查知识点之间的联系。
【典例3 】（2009·山东文综）近年来，党中央、国务院根据国内外经济形势的变化，审时度势，从容应对，对宏观调控政策进行了及时、灵活的调整。阅读材料，回答问题。
材料一
材料二 2008年下半年以来，全球经济减速对我国的影响加深，我国财税政策进行了适时调整，释放出“保增长、扩内需、调结构”的强烈信号，并逐步形成“结构性减税”的基调（结构性减税是针对特定税种、基于特定目的而实行的减税，是“有增有减，结构性调整”的一种税制改革方案）。
材料三 2008年下半年以来我国部分税收政策的调整情况
相关税收政策 调整情况举例说明
提高部分商品出口退税率 自2008年8月1日起，将部分纺织品、服装的出口退税率由11%提高到13%
下调住房交易率 自2008年11月1日起，下调个人首次购买90平方米及以下普通住房的交易税率至1%
增值税全面转型 自2009年1月1日起，允许企业抵扣新购入设备所含的增值税，以降低企业设备投资的税收负担；同时，为促进资源节约和综合利用，将矿产品增值税率从13%调至17%
（1）描述图甲表明的变化，并依据图乙和材料三阐释变化的原因。
（2）结合材料二，运用经济生活知识，分别阐明材料三中三种税收政策的调整对我国经济发展的积极意义
解析（1）①通过分析图乙，从总体来看2005~2008年我国税收收入都比上年有所增加；同时我们也要看到2005～2007年、2007～2008年税收收入增长速度的不同。
②根据图乙，可以看出我国国内生产总值变化趋势与税收的变化趋势是一样的，因此可以得出经济发展水平决定税收收入；
通过分析材料三可知，对税收政策进行调整，可以得出税收政策影响税收收入。
（2）本题可以根据材料三中税收政策调整的情况，针对三种税率调整的意义分别进行分析。
答案（1）变化：2005～2008年我国税收收入总量不断增加，2005～2007年我国税收收入增速不断提高，2008年增速下降。原因：①经济发展水平是税收收入的基础。我国国内生产总值的变化趋势决定着税收收入的变化趋势；②税收政策是影响税收收入的重要因素。2008年下半年我国税收政策的调整，影响了税收收入的增长。
（2）①提高出口退税率，有利于出口保持稳定增长，提高企业的国际竞争力；②下调个人住房交易税，有利于降低交易成本，鼓励住房交易，扩大消费需求；③增值税全面转型，有利于鼓励企业进行设备更新，促进企业技术进步，扩大投资需求；④税收政策的调整，有利于转变经济发展方式，促进产业结构优化升级。（若回答“关注民生、共建和谐社会、体现科学发展观”或从其他方面作答，言之有理，可酌情给分）
时政播报
为抵御国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速给我国带来的不利影响，我国坚持着力扩大国内需求特别是消费需求的方针。近年来，政府通过深入群众调查研究发现，社会保障、教育、卫生的支出是我国居民共同的后顾之忧，困扰着居民消费和储蓄的决策。中央财政加大支持教育、卫生、社会保障等方面的投入，着力改善民生。2009年中央财政用于教育、卫生、社会保障、就业、保障性住房、文化等与人民生活直接相关的民生支出7 284.63亿元，比上年增长29.4%。
设问角度
一：结合材料说明中央财政加大民生支出对扩大内需的经济意义。
获取信息：①设问信息：知识范围是经济生活，题目类型是意义类，具体要求是中央财政加大民生支出对扩大内需的意义。②材料信息：中央财政加大教育、卫生、社会保障、就业、保障性住房、文化等民生支出。
调动知识：财政的作用，扩大内需包括国内投资需求和消费需求。
解析 本题实际考查财政的作用，但如果学生审题不清，可能只会泛泛地去说经济意义。如果学生对扩大内需包括投资和消费两种需求理解不透，可能只从消费的角度去回答，答案就片面了。可见获取和解读有效信息是调动和运用知识的前提，是组织答案的关键所在。
组织答案：（1）中央财政加大民生支出可以促进社会公平、稳定未来收入预期、促进居民消费、提高人民生活水平
（2）财政是国家宏观调控的重要经济手段。中央财政加大民生支出有利于促进居民投资，实现资源优化配置；有利于转变经济发展方式，提高消费在拉动经济增长中的作用。
二：结合材料说明我国政府为解决人民后顾之忧是怎样坚持对人民负责的？
获取信息：①设问信息：知识范围要求是政治生活，题目类型是体现说明类，具体要求是政府怎样对人民负责的。②材料信息：政府深入群众调查研究民生问题之所在，然后着力加以解决。
调动知识：政府对人民负责原则的三个内容，政府职能，科学民主决策。
解析 本题考查政府是怎样对人民负责的，这个答案不能仅仅局限于政府对人民负责原则的三个内容，政府履行其职能，依法行政，科学民主决策，加强对权力的制约监督都是对人民负责的表现，至于答哪些具体内容，需要看材料信息而定。
组织答案：（1）我国政府坚持为人民服务的宗旨和工作态度，求真务实的工作作风，从群众中来到群众中去的工作方法，深入群众、体察民情、关注民生。（2）我国政府正确履行保障人民民主、组织社会主义经济建设、文化建设和提供社会公共服务的职能，加大财政投入、解决居民后顾之忧。（3）我国政府坚持科学民主决策，反映民意；着力改善民生。
一、选择题
1.（2009·宁夏文综）某科技企业除对科技人员支付工资外，还采取科技成果入股的激励方式，调动科技人员积极性，企业效益不断提高。这说明 （ ）
①按生产要素分配有利于缩小收入差距 ②分配关系的调整有利于推动生产力的发展 ③科技人员的脑力劳动能创造更大的价值 ④科技人员的收入取决于科技成果的使用价值
A.①③ B.②③ C.①④ D.③④
解析 本题考查我国分配方式的有关知识。实现按生产要素分配注重的是效率，可能会导致收入差距扩大，①错误；通过分析材料可知，②③都是符合题意的；④错误，科技人员的收入应该取决于科技成果的价值，而不是取决于使用价值。故选B项。
答案 B
2.（2009·上海单科）公平与效率的关系已经引起全社会的高度关注。以下说法正确的是 （ ）
①公平为效率提供持久动力 ②效率为公平奠定必要基础 ③公平是追求效率的社会条件 ④效率是实现公平的物质前提
A.① B.①②
C.①②③ D.①②③④
解析 效率是公平的基础和物质前提，公平是效率的保证和社会条件，①②③④均正确说明了这种关系，因此选D。
D
3.（2009·广东文基）2009年我国政府工作主要任务之一是加强和改善宏观调控，保持经济平稳较快发展，全国财政赤字预计达9 500亿元。这表明本年度我国 （ ）
A.国债支出大于国债收入
B.财政收入大于财政支出
C.税收支出大于税收收入
D.财政支出大于财政收入
解析 所谓财政赤字是指当年的财政支出大于财政收入的部分。2009年我国财政赤字预计达9 500亿元，即财政支出大于财政收入9 500亿元，故选D。A、B、C项不符合题意。
D
4.2009年我国要适当扩大财政赤字和国债规模，实行积极的财政政策，其目的在于 （ ）
①促进经济又好又快发展 ②刺激需求增长，降低失业率，拉动经济增长 ③增加低收入者的收入，缩小贫富差距 ④为居民提供收益较高、安全性较好的投资产品，拓宽居民投资渠道
A.①② B.③④
C.①③ D.②④
解析 受金融危机的影响，我国经济出现了增速下滑、失业增多、人民收入降低、社会需求不足等状况，为此国家实行积极的财政政策可以有效地增加就业和提高人民收入水平，从而扩大内需，拉动经济增长，最终促进经济又好又快发展，①②正确，选A。实施积极的财政政策，有利于增加低收入者的收入，但这一政策本身不是为增加低收入者的收入而制定的，③排除；发行国债客观上给居民提供了较好的投资理财产品，但这并不是发行国债的主要目的，④排除。
答案 A
5.财政部、国家发改委发出通知，决定自2009年1月1日起，在全国统一取消和停止征收100项行政事业性收费。为了有效扩大内需和出口，国家实行密集的减税政策。2009年1月1日，增值税转型改革在全国全面实施，这可以减轻企业税负1 233亿元。由此对我国的财政政策理解正确的是 （ ）
A.分配政策是影响财政收入的主要因素
B.国家扩大财政支出，实行积极的财政政策
C.国家调整财政收入，实现财政的收支平衡
D.国家调整财政收入政策，增加企业和居民收入，
保持经济增长
解析 题干反映国家通过调整财政政策来推动经济持续、快速增长，没有涉及财政支出和财政收支平衡问题，A、C排除，D正确。题干反映的是减税问题，不是扩大财政支出，B不符合题意。
答案 D
6.当前，为抵御国际金融风暴对我国的不利影响，国务院出台强有力的扩大内需十项措施，到2010年底约投资4万亿元。具体安排如下表（单位：亿元）：
项目 保障性安居工程 农村民生工程和农村基础设施 医疗卫生、文化教育事业 生态环境 自主创新和结构调整 灾区灾后恢复重建 铁路、公路、机场等重大基础设施
投入 2 800 3 700 400 3 500 1 600 10 000 18 000
上述事实说明，财政 （ ）
①是促进社会公平、改善人民生活的物质保障②具有促进资源合理配置的作用 ③具有促进国民经济平稳运行的作用 ④就是国家对筹集的资金进行分配和使用
A.①②③ B.①②④
C.②③④ D.①②③④
解析 财政包括财政收入和支出，故④片面。
A
7.（2009·全国Ⅰ）某餐馆适用的营业税税率为5%。小明和爸爸去该餐馆吃饭共消费200元，在结账索要发票时被告知，如果不要发票，可以获得一瓶价值4元的饮料，小明和爸爸表示接受。上述做法 （ ）
①使餐馆少缴纳6元税款 ②使餐馆多获得6元收益 ③不利于保护消费者的权益 ④不利于刺激消费需求
A.①③ B.②③ C.①④ D.②④
解析 小明和爸爸消费200元，按照5%的营业税税率计算，餐馆应缴纳的营业税税款为200×5%=10元，故①错误；餐馆的收益会增加10-4=6元，②入选；不开发票，消费者的权益无法保障，③入选；消费者得到赠送的饮料，有利于刺激消费需求，④排除。故选B项。
B
8.我国规定，个人年所得达到12万元的，必须自行申报纳税。漫画中人物的行为是 （ ）
A.偷税行为
B.欠税行为
C.抗税行为
D.骗税行为
解析 漫画中的“再等等吧！”是解题的关键信息。应按时纳税而没有按时缴纳，是拖欠税款的表现，B正确。
B
二、非选择题
9.材料一 改革开放30年来，我国各项事业都取得
了举世 瞩目的巨大成就，但由于我国经济体制改
革正处于转轨时期，工资分配领域还存在着一系列
问题，例如，1990年至2005年，劳动者报酬占GDP
的比例从53.4%降至41.4%；同期企业所得占GDP的
比例从21.9%增加到29.6%。
材料二 改革开放之初，我国实行“效率优先，兼
顾公平”原则，其后又强调“初次分配注重效率，再
分配注重公平”， 党的十七大又指出初次分配和再
分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注
重公平。
（1）材料一反映了什么现象？
（2）简要分析材料二体现的哲学道理。
（3）请运用经济生活有关知识为如何实现社会公平
提几条合理化建议。
答案（1）材料一反映了改革开放30年来，我国既取得了巨大的成就又面临着一些新的问题。劳动报酬在初次分配中占的比例有所下降。
（2）①矛盾即对立统一。效率与公平既是对立的又是统一的，要理性对待二者的关系。
②矛盾在不同发展阶段有不同特点。要具体问题具体分析。要针对效率与公平在不同时期出现的问题采取不同的解决方法。
③实践决定认识，认识在实践基础上又不断发展、深化。材料二中对效率与公平关系的认识过程体现了这一点。
（3）①根本上说，要以经济建设为中心，大力发展生产
力，促进国民经济又好又快发展。
②坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分
配制度。?
③逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳
动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者收入，
逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机
制和支付保障机制。
④初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再
分配更加注重公平。要加强政府对收入分配的调节，保
护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。强化税收
调节，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。
⑤落实科学发展观，统筹城乡发展、区域发展。加快建
立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。
10.国家发展改革委、财政部、交通运输部和国家税务总局公布《成品油价税费改革方案（征求意见稿）》向社会公开征求意见，成品油价税费改革，牵涉到方方面面的利益，对种粮农民、部分困难群体和公益性行业还必须给予一定的扶持。2009年1月1日起开征燃油税。
（1）成品油价税费改革的总体思路体现了经济生活的哪些道理？
（2）从经济生活角度简要说明开征燃油税对我国经济发展的积极作用。
解析（1）成品油价税费改革体现了市场经济的两只手作用，要把市场机制和国家的宏观调控结合起来。（2）需要发散思维多角度分析开征燃油税的积极作用。
答案（1）市场经济是市场在资源配置中起基础性作用的经济。成品油的价格既要反映自身价值，又要体现市场的供求关系。单纯的市场调节有固有的弱点，国家必须综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，加强宏观调控，而财政和税收是国家调节经济的重要杠杆。
（2）①税收具有固定性的特征。开征燃油税，有利于理顺税费关系，公平社会负担，形成“多用油多负担，少用油少负担”的机制。
②开征燃油税，实行成品油价税费改革，有利于人们树立科学的消费观，合理消费，促进节能减排、环境保护、绿色消费，进而优化经济结构，促进国民经济又好又快发展，贯彻落实以人为本的科学发展观，维护人民利益，实现社会公平。
③消费对生产具有反作用。燃油税的开征还有利于小排量和节能环保汽车的发展，促使汽车产业优化升级。
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