资源简介

致同学们
一、教学目标
1、知识目标：
（1）了解政治活动，正确区分政治现象。
（2）正确理解政治的科学含义，从政治与经济、与阶级、与国家政权三个方面去理解和把握。
（3）简单了解本课程的主要框架内容。
2、能力目标：
（1）培养学生学会透过现象看本质，运用基本原理分析现实问题的能力。
（2）通过事例说明政治与经济的关系，能够运用“政治是经济的集中表现”理论分析现实政治生活中的政治现象。
（3）通过学习这门课程，获得相关知识，提升学生参与政治生活的素养和能力，增强公民意识和国家观念。在学习过程中，能够理解一切政治活动都是围绕着国家政权展开的，政治核心问题是国家政权问题。
3、情感、态度、价值观目标：
（1）引导学生形成正确的政治立场、政治观点和方法，树立正确的政治方向。
（2）促进学生了解我国公民政治生活的基本内容，明确公民参与政治生活的重要性，激发参与热情，提高学生政治参与技能。
二、教材分析：
1、教学重难点
重点：
（1）政治的科学含义。
（2）我国当前最大的政治是社会主义现代化建设。
难点：
（1） 政治是经济的集中表现；
（2） 阶级性是政治的根本属性；
（3） 政治核心问题是国家政权的问题。
2、教学工具：传统教学工具（黑板、粉笔）和多媒体课件。
3、教法：设问法、事例说明法、讲授法、多媒体演示法等。
三、课时安排：一课时
四、教学设计
『导入新课』
我们前一模块所学的内容是《经济生活》，经济是社会的一个重要领域，经济生活是社会生活的一个重要内容，大家还记得什么是经济吗？
经济：在一定的生产资料所有制基础上进行的生产、分配、交换、消费等活动，以及在这些活动中结成的人与人之间的关系。
师：同样的，政治也是社会的一个重要领域，经济生活也是社会生活的一个重要内容。在日常生活中，我们经常说到的政治立场、政治方向、政治态度等都包含“政治”二字，那么到底什么是“政治”呢？这学期我们要学习政治生活这模块，首先也要弄明白什么是“政治”？
『讲授新课』
师：首先请同学们说说自己所知道的政治事件。
（学生发表看法后幻灯放映相关图片加深印象）
师提出问题：“有的学生认为：自己不是干部，又不搞政治，所以政治与我无关，你同意这种观点吗？”
（学生回答后教师归纳）
1、政治与生活息息相关
在现代社会中，人们的衣、食、住、行、婚、育、学、工、商等一切活动都与政府的组织和管理息息相关，每个公民都与政府和政治有着密切联系。
从日常生活看，新生婴儿要向派出所登记户口，行人过马路要看红绿灯，居民遭遇盗窃可报警查缉，学生升高中、大学要参加政府组织的考试等，这都与政治有关；从整个社会看，社会秩序的好坏，生活环境的优劣，人民生活水平的高低，国家综合国力的强弱，也都涉及政治。
所有这些均表明政治并不是远离于我们的生活，而是同每个人有千丝万缕的关系。国家应当如何组织，社会应当如何管理，权力和利益应当如何分配，这些都是政治要解决的根本问题。也可以这样说：“任何人都不能‘超脱’政治”。
师：那么究竟什么是“政治”呢？古往今来，很多思想家、哲学家、政治家都对政治做出了不同的解释，如：
政治研究的是国家之善的问题，即如何组织和安排人类社会生活的问题。（亚里士多德）
孔子曰：“政者，正也。子帅以正，孰敢不正？”这里的“正”，就是儒家的道德规范，治者的思想行为符合这些规范，则天下当治。
孙中山：“政治两字的意思，浅而言之，政就是众人的事，治就是管理，管理众人的事，便是政治” 。
政治是统治人民的艺术 。（柏拉图）
政治就是术，政治让人像狗一样的活着。（蒋介石）
师：但他们都没有揭示出政治的本质。马克思主义认为，要理解和把握政治的含义，应从政治与经济、政治与阶级、政治与国家政权的联系中，弄清它们之间的关系，才能全面揭示政治的本质。
2、政治的科学含义
我们先从政治与经济的联系中认识什么是政治。
设问：政治与经济的关系的怎样的？
（1）政治是经济的集中表现。
“政治是经济的集中表现”这是列宁以极精辟的语言对政治与经济的密切关系的高度概括，它阐明了政治与经济之间的辩证关系，表述了马克思主义关于政治的一个基本观点。
对这一结论性的观点，我们应如何理解？
实例探究1：
日本是二次大战中的战败国。经过一段时间的发展，日本经济于60年代末期崛起，成熟于80年代中期，80年代末国民生产总值就相当于美国的五分之三，相当于联邦德国、英国、法国的总和。由于经济的迅速发展，日本正在世界谋求政治大国的地位。
（注：比如说：日本要求进入联合国安理会，成为常任理事会的成员国，参与世界大事的处理；又如：日本通过了海外派兵法等等。它正力图改变自己是一个“经济巨人，政治侏儒”的现状。）
这说明了什么？（学生回答后教师总结归纳）
师：日本强烈要求成为世界军事、政治大国是日本经济发展的要求，也正是为了保护日本垄断资产阶级在全球的经济利益。从中我们可以看出：
政治与经济的辩证关系：
1）经济决定政治。
政治属于上层建筑，是建立在一定经济基础之上的，所以政治不能脱离经济而孤立存在的，是根源于经济，并为实现和维护一定阶级和集团的根本经济利益服务的。
实例探究2：
材料一：1999年12月20日，中国政府收回了对澳门的主权。随着“一国两制”方针的贯彻实施，港、澳地区社会稳定，经济繁荣，更加发展。
材料二：由于台湾当局领导人在两岸关系、岛内政治运动和经济发展诸方面的倒行逆施，使岛内民众的信心受到严重打击，致使岛内经济一片萧条，失业率屡创新高，民生痛苦指数飙升，百姓怨声载道。
以上两则材料反映了什么共同现象，又分别说明了什么问题？
学生回答后归纳：
2）政治对经济具有反作用。
作为上层建筑的政治必然会对经济基础起反作用，这种反作用有两种情形：一是适应经济基础的政治，对其起巩固、维护、加强的作用。二是不适应经济基础的政治，则是对其破坏、阻碍的作用。
师：从以上事例的分析中我们还可以进一步认识到：经济利益的得失是最根本的利害关系。也正因为如此，任何阶级和社会集团的政治活动，归根到底都是为了实现和维护本阶级、本集团的根本经济利益的。
师：接下来，我们从政治与阶级的关系认识什么是政治。――从政治与阶级的关系看，政治是阶级之间的关系和斗争
（2）政治是阶级之间的关系和斗争
1）在阶级社会中，两大对立阶级的关系
经济上——剥削和被剥削关系
政治上——统治与被统治的关系
师：在阶级社会中，由于人们在一定的生产关系中处于不同的地位，谋得生活资料的方式和从社会分配到的产品、财富的量的不同，存在着两大对立阶级。从经济上来看，它们之间是剥削和被剥削的关系。由于经济地位不同，形成了不同的政治关系――统治与被统治的关系。这种政治关系，根据我们前面所学的，就是经济关系的集中表现。
为了实现和维护各自阶级、集团的根本经济利益，则势必发生激烈的阶级斗争。从这个意义上讲，政治就表现为各阶级之间的斗争。因而，在阶级生活中，政治的实质是阶级关系和阶级斗争。
2）在阶级社会中，政治的实质是阶级关系和阶级斗争，阶级性是政治的根本属性
师：在理解“政治是阶级之间的关系和斗争”必须注意区分阶级关系和阶级斗争。阶级关系包括阶级斗争、阶级合作、阶级内部各阶层的矛盾和斗争等。如，我国的统一战线、工农联盟等都属于阶级关系的表现形式。简单地说，阶级斗争仅仅是阶级关系的一种表现。
师：还要明确政治关系还会随着社会经济的发展而变动。
3）政治关系随着社会经济的发展而变动。
在阶级社会里，政治的实质是阶级关系和阶级斗争
在我国现阶段政治关系主要是人民内部关系
师：在阶级社会中，每个阶级都为实现和维护自己的根本利益而进行斗争。然而，如何有效的实现和维护经济利益？――最关键、最根本的手段，就是必须通过国家政权。所以，政治与国家政权也是紧密联系的。
（3）政治的核心是国家政权问题。
阅读思考：
1905年，在沙皇尼古拉二世统治下的俄国，人民革命斗争风起云涌。工人罢工，农民夺取土地，黑海舰队中的装甲舰“波将金”号水兵举行起义，全国各地建立了许多工人、士兵或工农代表苏维埃组织，着手酝酿武装起义。面对此起彼伏的革命浪潮，统治阶级惊惶失措。10月30日沙皇尼古拉二世对全国颁布了一个“诏书”。他在诏书中说：“你们要言论、集会、结社、出版、人身等自由权利我都可以给你们。你们要求什么，我就答应什么。不过，请你们保留我的权力。除了国家政权，一切我都给予。”
在强大的革命风暴面前，沙皇为什么不肯把政权交给人民呢？
师：列宁针锋相对地揭穿沙皇虚伪的诺言，一针见血地告诉俄国的广大劳动人民：“除了政权，一切都是幻影。” 果然，后来在他利用欺骗手段得以缓过劲来以后，就运用手中的国家政权对人民进行疯狂的屠杀。
师：同学们是否还能举出近代历史上的典型事例，说明国家政权在社会政治生活中所处的主导地位，政治斗争围绕政权问题？（学生举例）
[资料备用]：重庆谈判：国共两党斗争的焦点
在1945年8月至10月的重庆谈判和1946年1月政治协商会议中，中国共产党和国民党之间进行了一次激烈的政治斗争，斗争的焦点有两个问题：军队问题和政权问题。国民党反动派扬言：“你先交出军队，我再给你民主。”中国共产党郑重指出：“什么时候中国有一个新民主主义的联合政府，中国解放区的军队就交给它，必须坚持要建立一个民主的联合政府。”这场激烈的政治斗争，核心问题就是国家政权问题。
教师可从理论上归纳为什么国家政权是政治核心问题。
①国家政权拥有一整套带强制性的国家机构，拥有军队、警察、法庭、监狱等暴力手段，使之成为最重要最强有力的阶级斗争的工具。在阶级社会中，一切政治斗争都是围绕着国家政权问题展开的。无论是对反对的统治阶级，还是对广大人民群众来说，政权掌握在谁手里，都具有决定性的意义。
②各政党所进行的政治活动，都同国家政权有关；任何阶级和社会集团的政治活动，归根到底是为了实现和维护本阶级、本集团的根本经济利益，而为了实现和维护这一利益，最根本的问题就是国家政权问题。
③同时，国家应当如何组织，社会应当如何管理，管理和利益应当怎么分配，这些都是政治要解决的根本问题。
所以，政治的核心问题是国家政权问题。
师：前面我们已经从政治与经济、政治与阶级、政治与国家政权的联系三个侧面揭示了政治的本质。那么我国当前最大的政治又是什么呢？
3、我国当前最大的政治是社会主义现代化建设
这是邓小平同志根据我国进入社会主义建设新的历史时期所作的正确论断，并给政治赋予的新的内容，是对“政治”内涵的丰富和发展。
如何理解社会主义现代化建设是我国当前最大的政治？
师：我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段。在这阶段，阶级斗争仍然在一定范围内长期存在，这当然是政治。但是阶级斗争已经不再是我国社会的主要矛盾，主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要与落后的社会生产之间的矛盾。为了解决这矛盾，必须坚持“一个中心，两个基本点”的基本路线，大力发展生产力。这又反映了社会主义现代化建设是我国社会主义经济基础的客观要求；是改善人们物质文化生活的根本途径，代表着全国人民的根本经济利益；又是提高我国综合国力、巩固国家政权的重要保证。
所以，从这个意义上说，建设具有中国特色的社会主义，进行社会主义现代化建设就成为我国当前最大的政治。
4、《政治生活》课程的内容与思路（简要介绍即可）
（1）公民的政治生活（公民的政治权利和义务，如何参与政治生活）
（2）为人民服务的政府（国家如何组织、管理，通过政府执行）
（3）建设社会主义政治文明（政体、政党制度、民族宗教政策）
（4）当代国际社会（了解中国在世界上的地位和责任）
　　　　　　　　我国的国体　　　　　　（第1、2课）
　国家制度
　　　　　　　　我国的政体和国家职能　（第3、4、5课）
　政党制度　　（第6课）
　民族与宗教　（第7课）
　国际社会与我国的对外政策　（第8、9课）
5、《政治生活》学习方法及要求（简要介绍即可）
（1）坚持理论联系实际（现实性、实践性）；
政治常识是一门理论性和实践性很强的课程，贯彻理论联系实际的原则和方法是学习这门课的最基本的方法。掌握这一方法，首先要学好理论，理解掌握好理论。再次，运用所学理论指导实践，提高分析问题，解决问题，参与政治生活的能力。
（2）坚持历史的、辨证的观点和比较分析方法；
学习政治常识，就是要透过政治现象，揭示其政治本质，这就需要实事求是地把社会政治问题放在一定历史条件下和一定历史范围内进行分析，从而得出科学的结论；还要全面地发展地看问题，防止片面性、绝对化。运用比较的方法，才能识别社会主义与资本主义的根本区别，从而提高辨别政治问题的是非能力。
（3）正确运用阶级分析方法。
因为政治的本质属性就是阶级性。我们研究社会政治问题，就必须运用阶级分析的方法来分析政治现象，才能了解其阶级背景、反映的阶级利益，从而得出正确的结论。
（4）课前一定要预习，并在预习中归纳知识点和找出疑难问题，做好标志、记号。
（5）同学们课堂上要主动参与，认真思考，与老师的讲析同步理解，做好重要知识点的笔记，决不能只是一架录音机，培养自己的思维分析问题能力。
（6）希望大家课后用一定的时间复习，通过练习实践巩固知识的理解。
（7）还要多关心时事（通过阅读新闻报纸、书刊和收听新闻录音等途径获得），运用所学的知识分析时事问题。
『结束新课』
五、总结（略）
六、课堂巩固
1、对政治与经济关系的正确认识是
A、经济是政治的基础，政治是经济的前提
B、经济基础决定政治，政治反作用于经济基础
C、经济影响政治，政治决定经济
D、政治根源于经济，经济是政治的集中表现　　答案B
2、党中央的一系列正确决策，是我国“十五”经济和社会各项事业取得巨大成就的前提。由此可见
A、经济的发展决定政治的发展
B、经济利益的得失是根本的利害关系
C、政治可以反作用于经济，给经济的发展以巨大的影响
D、一切政治集团的活动，都是为了促进国家经济的发展　　　答案C
3、社会主义现代化建设是我国当前最大的政治任务。这主要是因为
A、社会主义现代化建设就是政治建设
B、解放和发展生产力符合我国人民的根本利益
C、阶级矛盾和阶级斗争只是在一定时期内长期存在
D、国家政权建设是我国当前政治的核心问题　　　　　　答案B
七、课后反思：
本节课在讲解过程中，要注意联系国内外的重大时事，最好是用学生身边的事例去说明，切不可用说教的形式去讲解理论，否则学生可能会给同学们错觉，认为政治离我们很远，这样是不利于以后的教学的。在课堂上多运用启发和讨论法，教学效果会更好。
第一单元 公民的政治生活
第一课 生活在人民当家作主的国家
全章概述
本章从学生最熟悉的国家入手，分析我国人民民主专政的国家性质，揭示人民当家作主的本质。让学生懂得人们是国家的主人，享有广泛而真实的权利，同时履行义务。作为公民，要正确地行使权利、履行义务，自觉树立主人翁意识，积极参与国家政治生活。
本章可分为3个框题
一、人民民主专政：本质是人民当家作主
二、政治权利和义务：参与政治生活的准则
三、政治生活：崇尚民主与法制
新课程学习
1.1 人民民主专政：本质是人民当家作主
★新课标要求
（一）知识目标
1、识记国家的本质、我国的国家性质、人民民主专政的特点。
2、理解人民民主专政的本质、民主与专政的关系。
3、运用生活实际说明我国民主的广泛性和真实性，分析坚持人民民主专政的意义。
（二）能力目标
从具体材料入手，逐步提高辩证分析能力、理论联系实际能力和从现象到本质的能力。
（三）情感、态度与价值观目标
通过学习体会社会主义制度的优越性，激发爱国热情，坚定坚持人民民主专政的立场。
★教学重点
人民民主专政的国家性质，人民民主的广泛性、真实性，坚持人民民主专政的意义。
★教学难点
民主与专政的关系。
★教学方法
教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。
★教学建议
本框题是政治生活的入口课，涉及的概念、原理有较大的抽象性，学生理解起来有比较大的难度，建议用国家政治生活中的具体材料、数据等辅助学习、理解。
★课时安排：共两课时
★教学过程
（一）引入新课
同学们知道，我国是人民民主专政的社会主义国家，在这样性质的国家中，我们公民处于什么地位，有哪些政治权利、政治义务，如何参与国家政治生活？本课将我国的国家性质、公民的权利义务、参与政治生活的基本原则等方面去揭开国家政治生活的神秘面纱。
（二）进行新课
（一）、人民民主的生动写照
教师活动：指导学生仔细阅读教材第4页材料，同时思考所提出的问题。
学生活动：阅读课本，讨论问题。
教师点评：1、从社会制度方面看，中国废除了半殖民地半封建制度，建立了社会主义制度。2、通过分析我国人大代表的选举活动，可以看出我国民主具有广泛性和真实性的特点。
（二）、广泛、真实的民主
1、国家的含义：从本质上讲，国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的工具，阶级性是国家的根本属性。
国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现。
教师活动：引导学生讨论，从历史上看，国家是在什么条件下产生的？它的产生、存在有什么作用？
学生活动：思考问题，讨论后作出进行点评。
教师点评：国家是由于生产力发展出现私有制，从而产生阶级、阶级对抗，统治阶级为镇压被统治阶级反抗而建立的暴力机关。由此可见国家之本质。
教师活动：请同学们阅读教材第5页“专家点评”，了解国家性质的有关常识。
学生活动：阅读课本。
2、国体及其决定因素。
国家的性质又称国体，是由占统治地位的阶级的性质决定的。（引导学生思考说明什么问题？）
根据国家性质不同，可分为奴隶制国家、封建制国家、资本主义国家、社会主义国家。我国属于社会主义国家。
3、我国的国体
“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”这是我国宪法对国家性质的明确规定。
教师活动：从这段话中可以看出社会各阶级、阶层在我国社会中的不同地位和相互关系。请大家思考讨论这个问题，并总结我国政权的特点。
学生活动：思考、讨论。
教师总结：国家政权的领导阶级是工人阶级，阶级基础是工农联盟。最大特点在于占人口绝大多数的掌握政权，享有民主，对极少数敌对分子实行专政。人民当家作主主要体现在人民享有的民主权利上。
（1）、人民民主的特点和本质
教师活动：请同学们看教材第5－6页，看看人民民主的广泛性和真实性表现在哪里？分别是什么意思？
学生活动：阅读课本，找出问题。
教师活动：总结讲评。
①、特点：
A、人民民主的广泛性，一是表现在人民享有广泛的民主权利，二是表现在民主主体的广泛性。我国现阶段享有民主权利的主体包括，工、农、知、干、军和其他社会主义劳动者、社会主义建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者。
B、人民民主的真实性，一是表现在人民享有的民主权利有制度、法律和物质的保障，二是表现在随着经济发展和社会进步，人民的利益得到日益充分实现。
教师活动：引导学生阅读教材“相关链接”，思考、体会我国人民民主的广泛性和真实性。
三是尊重和保障人权，是人民民主真实性的一个重要表现。
教师活动：同学们看教材第6页“人权材料”，举例说明建国后我国人权保护取得显著成就，人权只能是具体的、相对的。
学生活动：阅读思考讨论
教师活动：总结讲评。
我国政府关于人权问题的基本观点有（略）。
2003年中国人权事业的新进展。2003年，中国人均GDP首次突破1000美元，国内生产总值（GDP）达116694亿元，比上年增长9.1%。 全国少数民族地区生产总值完成11000多亿元，比上年增长11.1%，高于全国平均水平。 中国农村未解决温饱的贫困人口由改革开放之初的2.5亿人下降到2003年的2900万人。人均寿命从解放前的35岁上升到71.4岁。
事实说明，建国后我国人权保护取得显著成就，人权不是空洞的一句话，而是具体的、相对的，它包括政治、经济、文化等很多方面，但最根本的是生存权和发展权，保护人权的根本途径是经济得快速发展和社会的全面进步。
从以上三个特点我们可以归纳出人民民主专政的本质：
②本质：人民当家作主。
（2）、人民民主专政的专政职能
教师活动：在人民民主专政的国家政权中，除了对人民实行民主的职能外，还具有对极少数敌人实行专政的职能。请大家思考为什么要保留专政职能？
学生活动：思考讨论，回答问题。
教师点评：保护人民民主权利不受侵犯，保卫社会主义现代化建设。
4、民主与专政
（1）含义：
①民主的含义：是指在一定阶级范围内，按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务的国家制度。
请同学自由发言，就民主含义提出自己的理解和解释或困惑。
说明：第一，一定阶级范围是指在统治阶级内部，因此，在一定意义上民主是统治阶级的民主，民主具有鲜明的阶级性，没有超阶级的民主。
第二，作为国家制度的民主是相对于君主专制而言。
②专政的含义：即主要依靠暴力实行统治。
说明：第一，存在专政的根本原因是统治阶级要保护自己的利益和镇压被统治阶级的反抗。第二，统治阶级之所以能实行专政的原因是因为手中掌握着国家政权机器。
（2）人民民主专政是民主与专政的辩证统一
我国的民主与专政是辩证统一的：一方面，民主与专政相互区别、相互对立，民主只适用于人民内部，专政则适用于敌对势力。另一方面，民主与专政相辅相成、互为前提。民主是专政的基础，专政是民主的保障。
教材第7页：请你根据上面的论述对以下两种观点加以解析，并说明理由。
提示：观点一和观点二都是片面的。人民民主专政的国家同其他类型的国家既有相同点，又有不同点。
（1）相同点：人民民主专政的国家同其他类型的民主国家都是民主和专政的统一。都是阶级统治的工具。都具有阶级性。都具有专政职能。
（2）不同点：人民民主专政是新型的民主和专政的统一。具有广泛性和真实性。人民民主专政的本质是人民当家作主。
（三）、坚持人民民主专政
教师活动：请同学们阅读教材P7页，思考下列问题：为什么要坚持人民民主专政？现阶段如何坚持人民民主专政？
学生活动：阅读课本，找出问题。
1、坚持人民民主专政的原因：
（1）直接原因：坚持人民民主专政是我国的立国之本，是我国国家生存发展的政治基石，是四项基本原则之一。
（2）现实意义：坚持人民民主专政是现代化建设的政治保证。坚持人民民主，才能调动人民现代化建设的积极性；坚持对敌对势力的专政，才能保障人民民主，维护国家安定。
2、坚持人民民主专政的新的要求：
扩大社会主义民主；实行依法治国；强化为社会主义经济社会建设服务的政府职能；发展和繁荣社会主义文化；改善民生，构建社会主义和谐社会；等等。
（三）课堂总结、点评
本节内容讲述了我国的国家性质的有关知识，懂得我国是人民民主专政的社会主义国家，其本质是人民当家作主，我国的人民民主具有广泛性和真实性，是真正的大多数人的统治，必须坚持人民民主专政。
（四）实例探究
［例1］ 下列关于国家的说法不正确地是 （ ）
A． 国家是随着阶级的产生而产生的 B．国家是为社会谋利益的工具
C． 国家性质是由统治阶级的性质决定的 D． 国家的根本属性是阶级性
答案：B
［例2］ “中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。” 我国宪法的这一规定直接表明了我国的： （1）国体 （2）国家性质
（3）民主的广泛性 （4）民主的真实性 （ ）
A．（2） B．（3） C．（1）（2） D．（3）（4）
答案：C
［例3］下列对民主与专政关系的理解不正确地是（ ）
A．对一定阶级既有民主又有专政 B．民主是专政的基础，专政是民主的保障
C．民主与专政互为前提 D．统治阶级的民主就是对被统治阶级的专政
答案：A
★课余作业
用民主与专政的关系，分析我国政权与资本主义国家政权的异同。
★教学反思
本节学习国家的有关知识，要紧紧抓住国家的本质和鲜明的阶级性质这一主线，引导学生思考、理解。涉及的相关链接知识让学生了解即可，不可以展开，否则，一是冲淡主体知识学习，使学生越学越深，越不能理解，二是影响教学进度。教学中注意双相互动，让学生在积极思考中，自主探索、领会有关生活现象中包含的政治学道理，学会独立分析，切忌机械记忆。
1.2 政治权利和义务：参与政治生活的准则
★新课标要求
（一）知识目标
1、识记公民的政治权利和义务，参与政治生活的基本原则。
2、理解法律面前一律平等、权利与义务的关系、选举权与被选举权。
3、运用实例说明如何正确行使权利、履行义务，积极参与政治生活。
（二）能力目标
从具体材料入手，逐步提高辩证分析能力、理论联系实际能力和从现象到本质的能力。
（三）情感、态度与价值观目标
通过学习体会社会主义制度的优越性，激发爱国热情，坚定坚持人民民主专政的立场。
★教学重点
理解公民的政治权利和义务，参与政治生活的基本原则。
★教学难点
理解法律面前一律平等、权利与义务的关系。
★ 教学方法
教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。
★教学建议
本框题涉及的概念、原理较多，知识容量较大，学生理解起来有比较大的难度，建议用2课时时间学习。
★课时安排：共两课时
★教学过程
（一）引入新课
教师活动：从上节课的学习中，我们已经知道了，我国是人民民主专政的社会主义国家，在人类历史上第一次实现了对大多数劳动人民的民主，和对极少数破坏社会主义事业建设的敌对势力和敌对分子的专政。我国的人民民主具有广泛性和真实性，广大的劳动人民享有广泛的政治权利和自由。
接下来，我们先通过看教材第8页这几张图片，这是我们生活中常看到的情景，这时候的人们在行使什么权利和履行什么义务呢？
（二）进行新课
（一）、生活中的政治权利和义务
教师活动：请同学们看教材第8页，思考图中反映了我国公民行使了哪些政治权利，履行了哪些政治性义务？
学生活动：阅读课本，找出问题。
教师活动：总结讲评。（略）
（二）、神圣的权利，庄严的义务
1、公民的政治权利和自由
教师活动：我们的全部政治生活，是以依法行使政治权利、履行政治性义务为基础和准则的。指导学生仔细阅读第8－9页，同时提出问题：什么是政治权利和自由？包括哪些内容？
（1）、含义
公民的政治权利和自由就是依法参与国家政治生活、管理国家事务和社会事务、表达意愿的权利和自由。它包括：选举权和被选举权；政治自由；监督权等。
（2）地位：公民的权利是“法定的、神圣的、不可非法剥夺的。”
（3）主要政治权利：
①选举权和被选举权
A条件：国籍、年龄、政治、能力条件
宪法规定：“中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。”
B含义:
选举权就是公民依法享有的选举国家权力机关代表的权利。被选举权就是公民被选举为国家权力机关代表的权利。
C地位：选举权和被选举权是公民最基本的民主权利，是公民参与参与国家管理的基础和标志。
②政治自由:
A内容：言论、出版、集会、结社、游行、示威．
宪法规定：“中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。”
B地位：政治自由是人民参与国家政治生活，充分表达自己的意愿，行使当家作主权力的重要方式，是社会主义民主的具体体现。
C自由与法律的关系:自由是法律的体现，法律是自由的保障.
政治自由 含义
言论自由 通过语言表达意思
出版自由 以出版物形式表达
结社自由 法定程序、持续性
集会自由 聚集在一定场所(临时性)
游行自由 列队行进表达
示威自由 以集会、游行、静坐等方式表达
教师活动：指导学生阅读课本第9页的两个观点，并思考如何理解政治自由才是正确的？
学生活动：阅读课本，讨论问题。
教师点评：曾有这么一个故事：一条鱼儿终日只能在水里，它心想：要是没有水的约束，那该多么自由啊！于是鱼儿就来到了岸上，可是没过多久，鱼儿就因为缺氧而死亡，永远失去了自由。这幅漫画令人想到了“法律与自由”这一问题。现在生活中不乏“想干什么就干什么”去寻找自由，最后也和鱼儿一样失去了自由的人。这些人究其原因在于没有弄清自由与法律的关系。自由是相对的，以法律为基础的。行使政治自由不能超出法律允许的范围。因此，观点一错误，观点二正确。
③监督权
宪法规定：“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。”
①含义:监督权是指公民有监督一切国家机关和国家工作人员的权利。
②内容：批评权、建议权、检举权、申诉权、控告权等。
（申诉──即公民对国家机关给予的行政处分（包括警告、停职或开除工职等）对法院的诉讼判决不服，或者受到压制、歧视等不公正的待遇时，有权依法向有关国家机关提出申述或诉讼，请求免除、减轻处理或予以平反，给予公正待遇。控告－即公民因受到国家机关及其工作人员的侵害，有权对他们的违法、失职行为，向有关国家机关进行指控、告发，要求依法处理。检举－即公民对国家机关及其工作人员的违法、失职行为，向有关国家机关进行揭发，举报，要求依法处理。）
2、公民的政治义务
教师活动：请同学们看教材第9－10页，看看我国宪法规定了公民应该履行哪些政治性义务？
学生活动：阅读课本，找出问题。
教师活动：总结讲评。
（1）、维护国家统一和民族团结。
重要性:A直接原因：我国是统一的多民族的国家；
B现实意义：国家的统一、民族的团结，是顺利进行社会主义现代化建设的根本保证，也是实现公民的政治权利和其他权利的重要保证。
例如：自觉抵制“法轮功”分子、达赖集团、东突民族分裂分子的反动宣传。
（2）、遵守宪法和法律。
重要性:宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，是公民根本的行为准则。
例如：教育法、烟花爆竹有限禁放条例、治安管理处罚条例
（3）、维护国家安全、荣誉和利益。
重要性:这是实现国家富强、民族振兴的重要保证，是公民爱国主义的具体表现，是每一个公民义不容辞的职责。
举例：（A.国家安全：我国宪法第54条规定：“中华人民共和国公民有维护祖国的安全、荣誉和利益的义务，不得有危害祖国的安全、荣誉和利益的行为。”
严守国家机密、配合国家安全机关的工作、发现危害国家安全的行为，应及时向国家安全部门或公安机关举报。
例如：国家机密不仅仅是军事和政治方面的机密，随着国际斗争的复杂化，经济和科技方面的机密也决不可忽视。如，我国景泰蓝生产的工艺，云南自然保护区中蝴蝶的珍奇品种、生产乌龙茶的土壤成分等都曾被国外窃取，给国家造成严重损失。2004年兰州高考泄密案“非法获取国家机密”。例如：妨碍公务、包庇罪。例如：南京市国家安全局在新街口石鼓路
B.国家荣誉：增强民族自豪感、民族的自尊心、民族的自信心。
例如：古时的四大发明，今天的载人航天、2004年雅典奥运金牌第二、中国的美食文化等。例如：一味崇洋媚外（苏北嫁苏南，苏南嫁上海，上海嫁日本）、高校的“傍黑”现象（白得找不着，黑的也很帅，毕竟是老外）。例如：连续的经济高增长，GDP达到世界第6位。）
（4）、服兵役和参加民兵组织。
依照法律服兵役和参加民兵组织是公民的光荣义务。为了保卫祖国，我们要自觉履行这个义务
教师活动：大家可以看课本P10页，思考公民履行政治义务应该做什么？
（三）、参与政治生活的基本原则
教学过渡：知道了公民的政治权利和义务，现实生活中应该如何正确行使权利，履行义务呢？下面我们就学习有关的基本原则。
1、坚持公民在法律面前一律平等原则
（1）含义：公民在法律面前一律平等就是公民平等的享有权利、履行义务、适用法律。
☆如何正确理解这一原则？
A、特指司法平等和守法平等，不包括立法平等；
B、不是绝对的平均主义，反对一切特权。
C、是宪法法律范围内权利的平等，理论上平等，现实中存在不平等的现象。
（2）要求：
①平等地享有权利，同时必须平等地履行义务；
②任何公民的合法权利都受到保护；
例如：全国有中央、省、市、县四级法律援助体系，对公民基本人权重点保障，及时对社会弱势群体予以特殊保障，并将盲、聋、哑、未成年人、老年人追索侵权赔偿列入重点法律援助范围。
③任何公民的违法犯罪行为都会受到法律的制裁 。
例如：法律制定前：立法不平等；法律制定后：守法和司法的平等。在法律面前没有特权阶级。
教师点评：公民在法律面前一律平等是从执法上的平等，不是指立法。不是绝对的平均。
2、坚持权利与义务统一的原则
（1）我国公民权利与义务的关系：二者是统一的，不可分离的。
①权利和义务相对应而存在，都是实现人民利益的手段和途径。
②公民在法律上既是权利的主体，又是义务的主体。
③权利的实现需要义务的履行，义务的履行确保权利的实现。
（2）对公民的要求：
①一方面，树立权利意识，珍惜公民权利。既要行使自己的权利，又要尊重他人的权利。
②另一方面，.要树立义务意识，自觉履行公民义务。只有履行义务，才能获得相应权利。
例如：某市级领导周某在人大换届选举中涉嫌贿选被依法逮捕，在法庭上，他辩护道“选举权和被选举权是公民的合法权利，自己在工作岗位上也是一直兢兢业业，勤勤恳恳，又是市级干部，应该从轻处罚”。
市民王某因房屋拆迁久未安置，房价又节节攀升，一直只能租房居住。为向有关部门反映情况，王某在公共场合设置路障，并用高音喇叭向路人播讲个人遭遇，以期引起政府重视。
周某的辩护是否合理？王某的做法是否可取？他们在行使权利的时候违反了什么原则？
见P11探究活动：观点一：没有无义务的权利，也没有无权利的义务。观点二：权利与义务是完全对等的。 你认为这两个观点是否相同 说说你的理由。
（1）这两个观点不同。
（2）观点一揭示出权利与义务是辩证统一、不可分离的关系，即公民在法律上既是权利的主体，又是义务的主体，权利的实现需要义务的履行，义务的履行要确保权利的实现。这一观点是正确的。
（3）观点二是错误的。权利即公民依法行使的权力和享受的利益，义务是公民依法应尽的责任，二者是有区别的。虽然两者在法律上是相对应的，但并不意味着二者在生活中是完全对等的。
（本题的核心是既要看到权利和义务密不可分的联系，又不可将二者简单等同起来）
3、坚持个人利益与集体利益、国家利益相结合原则
（1）原因：三者利益关系：在我国，公民的个人利益与集体利益、国家利益在根本上是一致的，国家利益、集体利益是个人利益的基础和保障，公民正确行使权利和履行义务，必须把三种利益结合起来。
（2）要求：积极履行公民义务，维护国家利益。当个人利益与国家利益产生矛盾时，个人利益服从国家利益，这是公民爱国的表现。
（三）课堂总结、点评
本节内容讲述了公民的政治权利和义务以及如何正确行使权利、履行义务的有关常识，通过学习，要自觉树立权利意识和义务意识，遵循参与政治生活的基本原则，依法行使政治权利，履行政治义务。
★课堂练习
1、在我国，公民在法律上既是权利的主体，又是义务的主体。这意味着（D）
A.公民要自觉做到先履行义务再享有权利 B.权利与义务都是不能放弃的
C.每个公民在法律上都具有同样的权利和义务D.权利和义务在法律关系上是相对应而存在的
2、政治权利和自由，是指公民依法参与国家政治生活、管理国家事务和表达意愿的权利和自由，在我国，公民享有广泛的政治权利和自由。我国公民最基本的政治权利是 （B）
A.生存权和发展权 B.选举权和被选举权
C.对国家机关及其工作人员的监督权 D.言论、出版、集会、结社、游行、示威的权利和自由
2004年秋天，印有日本军旗的丝巾惊现兰州，甚至成为流行的饰品。据此回答3～4题。
3、此事一经报道，立即引起人们的强烈谴责。这表明 (B)
A.我国人民有强烈的民族自豪感与自信心 B.我国人民有强烈的民族自尊心
C.我国公民法律意识强，关心国家安全 D.我国人民坚决维护国家主权和领土完整
4、这一事件给我们的启示是 (C)
A.公民不应该张扬个性，穿着要朴素大方 B.应大力抵制日本商品的进口
C.公民应自觉维护国家的荣誉和利益 D.必须依法严惩不法经营行为
★课余作业
课后探究：温家宝总理的话对你有何启示？
“为了国家的富强，为了社会的公平正义，为了让人们幸福快乐地过得更好，为了让人们上好学，为了使我们民族在世界赢得应有的尊严，我愿献出我的全部心血、精力！” -----温家宝总理
★教学体会
本节学习的有关知识，与生活联系比较密切，。教学中注意双相互动，让学生在积极思考中，自主探索、领会有关生活现象中的政治道理，学会独立分析，切忌机械记忆。
1.3 政治生活：崇尚民主与法制
★新课标要求
（一）知识目标
1、识记公民政治生活的主要内容。
2、正确理解中学生参与政治生活问题。
3、运用所学知识说明分析参与政治生活的方式。
（二）能力目标
从具体材料入手，逐步提高辩证分析能力、理论联系实际能力和从现象到本质的能力。
（三）情感、态度与价值观目标
通过学习体会社会主义制度的优越性，激发爱国热情，坚定坚持人民民主专政的立场。
★教学重点
政治生活的主要内容，参与政治生活的方式。
★教学难点
参与政治生活的方式。
★ 教学方法
教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。
★教学建议
本框题涉及的实际生活内容较多，建议教师多采用具体材料、数据等辅助学习、理解，教学内容以学生自读、思考、讨论为主。
★课时安排：一课时
★教学过程
（一）引入新课
前面我们学习了我国的国家性质，我国公民的政治权利和义务以及参与政治生活的方式等问题。作为中学生应该怎样对待政治生活呢？
（二）进行新课
（一）、自觉置身于政治生活
教师活动：指导学生仔细阅读教材第11-12页材料，同时思考所提出的问题。
学生活动：阅读课本，讨论问题。
教师点评：这些中学生以热情的态度，不同的方式积极参与政治生活。作为新时代的中学生积极参与政治生活就要关心国家大事和社会事务，学习政治知识提高政治素质，以不同的方式积极参与政治生活。
（二）、我国政治生活的主要内容
教师活动：引导学生阅读教材第12－13页内容，说明当代中国人的政治生活有哪些主要内容？ 为什么要参与政治生活？
1、当代中国人的政治生活有哪些主要内容？
（1）、行使政治权利，履行政治性义务
从个人生活的内容来看，我们具备参与政治生活的条件。宪法赋予了公民广泛的政治权利和自由，同时规定了必须履行的政治义务，国家以法律形式保护公民的民主权利。因此，依法行使权利，履行义务，应该成为我们政治生活的基本内容。
（2）、参与社会公共管理活动
从社会公共管理来看，我国有农村村民自治和城市居民自治等基层自治组织及管理制度，有政府对社会的管理服务。政府工作的改进，决策的完善，政风的廉洁，效率的提高，都有赖于人民群众的广泛参与和监督。因此，积极参与社会公共事务的管理活动，是我们重要的政治生活内容。
（3）、参加社会主义民主政治建设
建设社会主义政治文明，最根本的是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的统一，是区别于资本主义政治文明的本质特征。参加社会主义政治文明建设，发展社会主义民主政治，是我们政治生活的有机构成部分。
（ 4）、关注我国在国际社会中的地位和作用
在当代激烈的国际竞争中，我国面临着难得的历史机遇，也应对着严峻的挑战。关心国家的前途和命运，维护国家利益，关注我国的国际地位和作用，维护世界和平与发展，也是我们政治生活的一部分内容。
2、为什么要参与政治生活？
（1）、树立社会主义民主法治理念，既是社会主义民主的应有之义，也是构建社会主义和谐社会的内在要求；
（2）只有广泛发扬民主，大力弘扬法治精神，才能调动人民群众的积极性，使整个社会充满生机和活力。
（三）、中学生怎样参与政治生活
教师活动：请同学们阅读教材P13页图表，思考所提的问题。
学生活动：阅读课本，积极思考。
1、明确政治生活的作用
政治生活与经济生活、文化生活是相辅相成的。政治生活直接影响人民民主的实现程度，影响人民利益，也会影响我们的经济生活、文化生活。必须关心国家大事，增强主人翁意识，自觉投身于政治生活之中。
2、学习有关政治知识
学习政治知识有助于提高辨别是非能力，坚持正确政治方向；有助于紧扣时代脉搏，开阔眼界；有助于树立国家观念，维护国家利益；有助于增强民主法制观念培养公民意识；有助于提高参与政治生活的能力。
3、参与政治生活，贵在实践
教师活动：同学们参加过什么政治活动？你还知道有哪些可以参与的政治活动？
学生活动：积极思考。
我国公民参与政治生活的方式多种多样，无论什么方式，重要的是参与，在实践中才能才能不断提高自己的政治素质和参与政治生活的能力。
（三）课堂总结、点评
本节内容讲述了我国的政治生活的主要内容和中学生参与政治生活的方式、途径，这对我们今后提高自身政治素质，增强参与政治生活的能力等，证明了奋斗方向。
★课余作业
讨论中学生可以通过哪些方式积极参与政治生活。
★教学体会
本节学习的有关知识，涉及的学生实际生活内容较多，教学内容以学生自读、思考、讨论为主，引导学生思考、理解。教学中注意双相互动，让学生在积极思考中，自主探索、领会有关生活现象中明白有关道理。
第二课 公民的政治参与
全章概述
本课分析我国公民参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的途径和方式，理解公民在国家政治生活中重大作用，感悟公民有序政治参与的意义，不断提高公民的政治参与能力。
本章可分为4个框题
一、民主选举：投出理性的一票
二、民主决策：作出最佳的选择
三、民主管理：共创幸福生活
四、民主监督：守望公共家园
新课程学习
2.1 民主选举：投出理性的一票
★新课标要求
（一）知识目标
1、识记直接选举、间接选举、等额选举、差额选举的含义。
2、理解直接选举、间接选举、等额选举、差额选举的优缺点，珍惜选举权的重要性。
3、运用生活实际说明制约选举方式选择的因素。
（二）能力目标
从具体材料入手，逐步提高政治参与能力。
（三）情感、态度与价值观目标
通过学习培养学生政治参与意识和责任感。
★教学重点
选举方式的选择，选举权的重要性。
★教学难点
选举方式的选择
★ 教学方法
教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。
★教学建议
本框题的问题涉及学生具体的民主活动实践，建议多引入、创设具体的政治活动情景等辅助学习、理解，增强学生的实际参与意识。
★课时安排
两课时
★教学过程
（一）引入新课
同学们知道，我国是人民民主专政的社会主义国家，公民有选举权和被选举权的政治权利，如何参与国家政治生活，正确行使好自己的选举权？这是本节内容要学习的。
（二）进行新课
（一）民主选举面面观
教师活动：指导学生仔细阅读教材第15页材料，同时思考所提出的问题。
学生活动：阅读课本，讨论问题。
教师点评：1、镜头一反映的是直接选举，镜头二反映的是间接选举，它们都是差额选举的方式。2、选举权是公民基本的政治权利和自由，应该珍惜并行使好自己的选举权；要不断提高参与民主选举的素质和能力，增强当家作主的主人翁责任感。
（二）选举方式的选择
1、我国当前的选举方式
教师活动：引导学生阅读教材，说明我国当前有哪些选举方式？
学生活动：思考问题，讨论后作出进行点评。
（1） 直接选举和间接选举。
①直接选举：由公民直接投票选举被选举人的方式。
优缺点：每个选民都有机会表达自己的意愿，选择自己信赖的人。但在选民较多、分布较广情况下无法使用。
间接选举：先由选民选举自己的代表，再由代表选举产生上一级代表机关的代表或政府领导成员。
优缺点：每个选民不能直接选择自己信赖的人。但可以弥补直接选举在选民较多、分布较广情况下无法使用。
（2）等额选举和差额选举
正式候选人名额与应选名额相等，为等额选举。
优缺点：能比较充分的考虑当选者结构的合理性，但会在一定程度上限制选民的自由选择，影响积极性。
正式候选人名额多于应选名额，为差额选举。
优缺点：能为选民行使选举权提供选择的余地，在被选举人之间形成相应的竞争。但如果对竞选活动不加以有效规范，容易造成虚假宣传。金钱交易等。
可见。各种选举方式都各有自己的优点和局限性。采取什么选举方式，在不同时期、不同地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民文化水平等具体条件来确定。
2、选择选举方式的主要制约因素
教师活动：请同学们阅读教材第17页内容，结合我国并不同时期选举方式的变化，了解制约选举方式选择的主要因素是什么？
学生活动：阅读课本，回答问题。
教师总结：
（1）选择选举方式要根据社会经济制度、物质生活条件、选民文化水平来确定
新中国成立初期，我国经济文化落后，交通不方便，人民群众的民主素养不高，我国只在乡镇人大代表选举中实行了直接选举。随着政治、经济、文化的发展，人们的民主意识增强，政治参与能力有了很大提高，我国将直接选举的范围扩大到县级人大代表选举，并实行了差额选举。
（2）选举方式的选择要体现国家性质，并与社会进步、经济发展状况相适应。
我国是人民民主专政的社会主义国家，要采取符合人民根本利益的选举方式。根据社会主义初级阶段的基本国情，面对人口众多、幅员辽阔、发展不平衡的实际状况，我国在相当长的一段时期内，采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。
（三）、珍惜自己的选举权利
教师活动：同学们看教材第17-18页，说明为什么要重视自己的选举权利？如何重视并使用好自己的选举权利？
学生活动：阅读思考讨论
教师活动：总结讲评。
1、 行使选举权的重要性
（1）行使好选举权是公民政治参与能力和政治素养高低的体现。
（2）行使好选举权，才能更好的管理国家事务和社会事务，管理经济和文化事业。
（3）是否积极参与选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。
教师活动：那种“选举与我无关”，“选谁都可以”的想法，是公民意识不强、主人翁意识不强的表现。那么，怎样才能行使好自己的选举权呢？请同学们根据上面的学习，谈谈自己的想法。
学生活动：思考讨论
教师点评：略
2、 如何行使好自己的选举权
（1）要不断提高自己参与民主选举的素养，端正参加选举的态度，提高选举能力。
（2）公民行使选举权应出于公心，以人民利益为重。
（3）要了解候选人的品德和能力表现，在理性判断基础上，审慎投票。
（三）课堂总结、点评
本节内容讲述了我国的选举方式以及如何珍惜自己的选举权利的有关知识，懂得我国是人民民主专政的社会主义国家，人民当家作主，应该增强主人翁责任感，自觉珍惜并运用好选举权，以促进我国的民主政治建设，维护人民的根本利益。
★课余作业
作业：比较几种不同的选举方式：
选举方式 含义 优点 局限性
直接选举 由选民直接投票选举被选举人的方式 每个选民都有直接表达自己意愿的机会，提高选民的积极性。 不适用于人多、分布广的地方
间接选举 由选民选出的代表选举产生上一级代表机关的代表或政府成员的选举方式 适用于人多、分布广的情况，成本低。 不是每个选民都能直接投票选举自己心目中的当家人，表达意愿受限制。
等额选举 正式候选人名额=应选名额 可以充分考虑当选者结构合理性 一定程度上限制了选民的自由选择，选民误以为已“内定”，积极性受影响
差额选举 正式候选人名额＞应选名额 提供了选择的余地，被选举人之间形成了竞争，有助于选民了解候选人。 易导致虚假宣传、金钱交易。
★教学体会
本节学习的有关知识，与学生实际参与问题联系比较密切，教学中注意双相互动，让学生在积极思考中，自主探索、领会有关民主参与的方式和意义，提高参与能力，切忌机械记忆。
2.2 民主决策：作出最佳的选择
★新课标要求
（一）知识目标
1、识记民主决策的重要性，公民参与民主决策的意义
2、理解民主决策的方式和意义
3、运用实例公民参与民主决策的意义
（二）能力目标
提高公民参与民主决策的能力。
（三）情感、态度与价值观目标
通过学习培养学生参与民主决策的意识和责任感
★教学重点
民主决策的重要性，公民参与民主决策的意义
★教学难点
民主决策的方式和意义
★教学方法
教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。
★教学建议
建议多引入民主决策的具体材料、数据、实例等辅助学习、理解。
★课时安排
共两课时
★教学过程
（一）引入新课
教师活动：2010年2月28日上午，教育部、国家发展改革委等五部委在国新办召开新闻发布会，公布《国家中长期教育改革和发展规划纲要》征求意见稿，同时正式启动向全社会征求意见工作。公开征求意见的时间是从2010年2月28日至3月28日。各界人士可通过电子邮件、教育部门户网站发帖和来函形式提出意见建议。
　　电子邮箱：ghgy@moe.。教育部门户网站：http://www.moe.来函请寄：北京市大兴区清源北路国家教育行政学院转《规划纲要》意见收集组。邮编：102617。
教育改革路线问计于民。向全社会公开征求意见——民主决策政府的决策往往涉及社会各阶层的利益，关系千家万户的生活起居，决策是否科学合理至关重要。通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，是各项决策能够反映人民根本利益的重要保证。但是，随着我国民主形式的日益丰富，还有更多的机会、渠道直接参与决策，对决策的形成发挥积极作用，本节将进一步学习这方面的内容。
（二）进行新课
教师活动：请同学们看教材第19页漫画，并思考讨论所提问题。
学生活动：阅读课本，思考讨论。
教师活动：总结点评。
根本不同点在于在决策中有无发扬民主。第一种决策是不按规则和程序决策，不善于倾听群众意见。第二种决策过程充分发扬了民主，让公民参与决策过程，做到决策的民主化与科学化。
作为决策者应该让公民充分参与决策过程，以了解民情，反映民意，体现人民根本利益。目前，随着经济科技的发展，公民参与民主决策的方式、渠道很多，如电话、信函、网络、新闻媒体等，都可以用来参与决策。下面我们就学习公民参与民主决策的方式问题。
（一）、参与民主决策的方式
1、间接参与决策
通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，是公民间接参与决策的方式。它要求选出的决策者必须代表民意、反映民情、体现人民利益。
2、直接参与决策
公民直接参与决策过程，对决策的形成发挥积极作用，是公民直接参与决策的方式。主要有以下几种形式：
（1）通过社情民意反映制度参与民主决策。
社情民意反映制度，就是公民向决策机关反映意见、提出建议。
教师活动：请同学们看教材第20页，并思考讨论这种方式依据、参与形式、目的是什么？
学生活动：阅读课本，思考讨论。
教师活动：总结点评。
为什么建立社情民意反映制度？因为信息是决策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源。拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提。因此，决策机关通过多种方式了解民意的过程，也是公民积极参与决策形成的过程，有助于决策反映民意。
方式：电话、信函、传真、电子邮件，新闻媒体等
（2）通过专家咨询制度参与民主决策。
教师活动：请同学们看教材第20页，并思考讨论这种方式依据、参与形式、目的是什么？
学生活动：阅读课本，思考讨论。
教师活动：总结点评。
专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证，决策机关通过举行论证会、座谈会等方式，听取专家意见，集中学者智慧，有利于提高决策的科学性。
（3）通过重大事项社会公示制度参与民主决策。
教师活动：请同学们看教材第20页，并思考讨论这种方式依据、参与形式、目的是什么？
学生活动：阅读课本，思考讨论。
教师活动：总结点评。
重大事项社会公示制度就是，决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示，公民在真正了解决策的有关内容后，发表意见，提出建议。
原因：公民享有对涉及公众利益决策的知情权，对同公众利益密切相关的重大事项实行公示，有利于提高决策的透明度和公众参与度，是公民参与决策的前提和基础。
（4）通过社会听证制度参与民主决策。
教师活动：请同学们看教材第20－21页，并说明这种方式的依据、参与形式、目的是什么？思考讨论2002年铁路价格听证会材料所提问题。
学生活动：阅读课本，思考讨论。
教师活动：总结点评。
这是对同公众利益密切相关的重大事项进行听证。在听证会上，公民可以充分发表意见，提出建议，可以帮助决策机关发现决策方案存在的问题和不足，并加以修正、完善。听证于民的目的，就是为了决策利民。
2002年我国首次国家级价格听证会参与者，主要来自国家计委、铁道部、消费者、专家学者、人大代表等几个方面。各方在春运、署运及主要节假日列车票价是否上调，如何上调问题上存在差异。票价适当上调，对于缓解客运压力，引到居民消费等有积极作用，也符合价值规律，但不可一刀切，对老少边穷地区和打工农民的利益应有所考虑。同时，票价提高，更应该提高客运服务质量。作为决策者，应该全面考虑各方面的意见和利益要求，作出科学合理的票价调整决策。
听证会各方观点
组织人：国家计委
申请人：铁道部为减轻铁道部门的压力，需要利用价格杠杆加以调节。
参加人：
1.消费者：让旅客花更多的钱，享受更少的服务。
2.专家学者：在一定程度上起到引导消费的作用。
3.人大代表：对于回家探亲的民工来说是难以接受的。
假如你是决策者，举行听证会后你会提出什么样的决策？
A、按照价值规律的要求，春运、暑运及主要节日期间客运量较大，适当提高票价，以缓解铁道部门的压力；
B、对于老少边穷地区和农民工可以给予一定的优惠；
C、铁道部想办法提高服务质量。
三个观点观点你如何评价？
A.决策是为了利民，使决策更加科学、合理，有合理的建议政府都会采纳；
B.价格听证会的意见不等于政府的决策权，政府的价格政府定价的最终决定权属于物价部门；
C.政府通过听证会，了解不同利益群体的要求，做到权衡利弊，作出兼顾各方利益的决策，因此要考虑各方面的因素。
（二）、公民直接参与民主决策的意义
教师活动：请同学们看教材第22页，结合上面学习的内容，说明公民直接参与民主决策有什么重要意义？
学生活动：阅读课本，找出问题。
教师活动：总结讲评。
教师活动：请同学们看教材第22页课堂探究，讨论如果你来组织这一听证会，应该邀请哪些人参加？如何设置会议程序？
学生活动：阅读课本，思考讨论。
教师点评：（略）
（三）课堂总结、点评
本节内容讲述了公民参与民主决策的方式和重要意义，通过学习，要自觉树立决策参与意识，不断提高参与决策的能力。
★本课结构
★教学体会
本节学习的有关知识，与学生实际参与问题联系比较密切，教学中注意双相互动，让学生在积极思考中，自主探索、领会有关民主参与的方式和意义，提高参与能力，切忌机械记忆。
2.3 民主管理：共创幸福生活
★新课标要求
（一）知识目标
1、识记村委会、居委会及其作用
2、正确理解基层民主管理中公民民主参与的形式
3、联系实际分析公民在基层管理组织中的作用
（二）能力目标
提高公民参与民主管理的能力
（三）情感、态度与价值观目标
通过学习体验参与民主管理的意义和价值
★教学重点
村委会、居委会及其作用，公民在基层管理组织中的参与的形式和作用
★教学难点
公民在基层管理组织中的参与的形式和作用
★教学方法
教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。
★教学建议
本框题涉及的实际生活内容较多，建议教师多采用具体材料、数据等辅助学习、理解。
★课时安排：一课时
★教学过程
（一）引入新课
民主选举、民主决策都是民主管理的要求，保证人民群众参与民主选举、民主决策，自己管理自己的事情，是基层民主中公民参与政治生活的重要形式，本节将进一步学习民主管理方面的内容。
（二）进行新课
（一）、最广泛的民主实践
教师活动：指导学生仔细阅读教材第23页材料，同时思考所提出的问题。
学生活动：阅读课本，讨论问题。
教师点评：这些材料展示了我国基层民主自治的发展进程。村民委员会和居民委员会作为我国基层民主的自治机构，是人民群众参与民主管理，自主管理自己的事务重要实践形式，得到了国家法律和制度上的保证，对于保障、扩大基层民主有重要意义。
1、农村的村民委员会
教师活动：引导学生阅读教材第23－24页内容，说明农村的基层民主形式是什么，有哪些主要内容？
（1）性质：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。
在村民委员会的带领下，广大农民实行村民自治，在实践中学习、掌握管理村务的本领，切实行使民主管理的权利。
（2）村民自治的内容：
村民直接投票选举自己满意的人担任村委会干部。这是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。
村民通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议按少数服从多数的原则讨论决定。
制定村民自治章程或村规民约。这是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法管理村里日常事务的有效途径。
运用村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，监督村干部和村委会的工作，使村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道。
教师活动：请同学们阅读教材P24探究活动，思考所提的问题。
学生活动：阅读课本，积极思考。
教师点评：主要方式有，理财小组检查监督，村务公开，民主质询会等。
（3）注意几个问题
村委会是村民自治组织，不是国家机关；其设立目的是让村民自我管理本村日常事务，其最高代表是村委会主任；村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创造，《中华人民共和国村民委员会组织法》为它提供了法律和制度保障。
2、城市的居民委员会
教师活动：引导学生阅读教材第25页内容，说明城市的基层民主形式是什么，有哪些主要内容和作用？
（1）性质：居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民的自治组织。
（2）作用：维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和提出建议等。
（3）城市居民自治的内容：
居委会干部由居民民主选举产生；凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定；居委会实行办事公开制度，定期向居民会议回报工作，接受居民的监督和质询。
这一制度调动了居民参与社区建设的积极性，提高了居民参与政治生活的能力。
教师活动：请同学们阅读教材P25页探究活动，思考所提的问题。
学生活动：阅读课本，积极思考。
教师点评：居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的自治组织，维护居民的合法利益，居民通过居委会反映自己的意见、要求和建议。
（二）、共建祥和的文明社区
1、实行基层民主自治的意义
实行农村村民自治和城市居民自治，有助于扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活。这是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。
教师活动：请同学们阅读教材P26页探究活动，思考所提的问题。
学生活动：阅读课本，积极思考。
教师点评：公民应在本地事务中增强主人翁责任感，积极参与民主管理。在参与民主管理的过程中，学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。
2、青年学生应积极参与民主管理
青年学生应着眼于未来发展，积极参与民主管理。在基层民主自治这种最广泛的民主实践中，获得更多民主管理机会，以不同方式尝试参与参与民主管理活动。在参与民主管理的过程中，学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。
（三）课堂总结、点评
本节内容讲述了我国的基层民主管理形式和主要内容，明确了积极参与基层民主管理的重要意义，这对我们提高自身政治素质，增强参与政治生活的责任感和能力等，有重大作用。
★课余作业
村民自治 城市居民自治
组织 村民委员会 居民委员会
性质 村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构 城市居民实现自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织
民主选举 自己选举当家人 居民委员会干部由居民民主选举产生
民主决策 通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理 凡涉及居民切身利益的重要事务，通过居民会议讨论决定
民主管理 制定村民自治章程或村规民约等形式，规范村民和干部的行为 居委会按照社区居民自治章程和规约规范工作
民主监督 村务公开、民主评议 村干部、村委会定期报告工作等形式 实行办事公开，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询
★教学体会
本节学习的有关知识，涉及的实际生活内容较多，教学内容以学生自读、思考、讨论为主，引导学生思考、理解。教学中注意双相互动，让学生在积极思考中，自主探索、领会有关生活现象中明白有关道理。
2.4 民主监督：守望公共家园
★新课标要求
（一）知识目标
1、识记公民的民主监督权利、作用
2、理解公民的民主监督的重要性。
3、学会分析如何行使监督权
（二）能力目标
通过学习逐步形成民主监督能力。
（三）情感、态度与价值观目标
通过学习培养学生主人翁责任感。
★教学重点
公民的民主监督权利、作用、重要性。
★教学难点
民主监督的重要性
★教学方法
教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。
★教学建议
建议多引入选举的具体材料、数据等辅助学习、理解。
★课时安排：共两课时
★教学过程
第一课时
（一）引入新课
在我国，人民当家作主不仅表现在公民可以依法实行民主选举、民主决策、民主管理，还体现在可以通过行使监督权，进行民主监督，为守望家园贡献自己的力量。知屋漏者在宇下，知政失者在草野”这是温家宝总理在2004年“两会”上看望政协委员时，引用汉代政论家王充《论衡》中的话，表达了政府倾听民声、受民监督施政理念。这一施政理念表明政府对人民高度负责，自觉接受人民群众监督。本节将进一步学习民主管理方面的内容。
（二）进行新课
探究与共享：
（1）在派出所民警不履行职责时，刘某可以行使什么权利？（行使监督权。有对派出所及其工作人员的行为提出批评、建议的权利。）
（2）上述方法中，你认为哪些是合法的？哪些是不合法的？（第2、4、6条是合法的，第5条是不合法的。）
（3）你还能提出哪些解决问题的方式？（向派出所写信、发短信等方式反映、举报，也可以向该值班民警当面指出你的错误做法。）
（4）把你认为合法的方式，按照重要性进行排序，然后说明理由。
（①“打热线电话，举报派出所的行为”。因为在我国建立了信访举报制度，这是宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一，是实行民主监督的有效方法。
②“找当地人大代表，请人大代表出面解决问题”。因为在我国设立人大代表联系群众制度实行民主监督，公民的意见、建议和要求反映给人大代表，由人大代表形成方案上传给国家权力机关（即人大），使问题得以解决。人大代表联系群众制度，能够使公民行使监督权、参与民主监督得以真正地落实，得到切实的保障。
③“借助舆论的力量，将派出所值班民警的失职行为曝光”。因为我们可以通过舆论监督制度行使监督权，舆论监督以其透明度高、威力大、影响大、时效快的特点，在民主监督中发挥着独特的作用。）
教师点评：对于派出所及其工作人员的行为，刘某可以通过多种方式，依法行使自己的监督权，来维护自己的权益。究竟什么是公民的监督权？有哪些途径来行使？教师活动：请同学们阅读教材第27－28页内容，了解这方面的有关常识。
学生活动：阅读课本。
（一）、选择民主监督的方式
1、公民的民主监督权
（1）含义：公民有监督一切国家机关和国家工作人员的权利。
（2）内容：它包括了批评权、建议权、检举权、申诉权和控告权。
2、民主监督的方式
（1）信访举报制度
信访举报制度是通过给国家机关写信、打电话或向有关人员当面指出的方式，反映自己的意见，提出批评、建议。
这是我们依法行使自己的监督权力的重要途径之一，是实行民主监督的有效方法。我国各级各类国家机关都设立了接待人民来信来访的工作机构，依法规范各自的行为，为公民行使监督权提供了有力保证。
（2）人大代表联系群众制度
人大代表联系群众制度就是将我们的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关。
人大代表是人民选举产生，代表人民参与国家事务的管理，是连接人民群众与国家权力机关的纽带。这一制度能够使公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实。
（3）舆论监督制度
舆论监督制度就是通过电视、广播、报纸、杂志、图书等新闻媒体上公开发表自己的意见，参与民主监督。
舆论监督以其透明度高、威力大、影响广、时效快的特点，在对国家机关及其工作人员的监督中发挥独特的作用。
P28探究——（1）你能说说自己所在地区的电视台或你熟悉的报刊有哪些舆论监督栏目吗？（如中央电视台的“焦点访谈”“每周质量报告”。许多报纸的“曝光角”等等。）
舆论监督制度。公民依法在新闻媒体（电视、广播报纸、杂志、图书等）上公开发表意见，行使监督权，参与民主监督的制度。舆论监督具有透明度高、威力大、影响广、时效快等特点，在对国家机关及其工作人员的监督上起着独特的作用。《焦点访谈》诞生之时，有人赞叹，《焦点访谈》贴近实际，贴近生活、贴近群众，令人耳目一新；有人惊喜，中国终于有了一个针砭时弊、进行舆论监督的栏目；也有人怀疑，《焦点访谈》的舆论监督能够走多远。如今她迅速成长为一个在中国家喻户晓的电视栏目，也是中央电视台收视率最高的栏目之一。大量的具体问题经它暴光后得到了有效解决。
（4）此外，监督听证会、民主评议会、网上评议政府等，都是近年来出现的民主监督的新形式、新方法。
随着我国政治体制改革的深入，各级政府还在不断创造新的形式和途径，为公民直接行使监督权、参与民主监督提供更多、更有效的渠道。
P29探究——（1）镜头一和镜头二是公民通过监督听证会、民主评议会的方法行使监督权的实例。你能提供一个公民在网上评议政府的实例吗？（可以让学生自己到中央电视台“网评天下”节目上自己找这样的事例。）
（2）调查本地政府在保障公民行使监督权方面有哪些新的方法。（如成立市长热线电话，市长接待日，重点行业的主要负责人回答群众疑问等。）
民主监督方式 含义 方式 特点 作用 具体事例
信访举报制度 公民通过给国家机关写信、打电话或向有关人员当面指出的方式反映自己的意见，提出批评、建议。 信函、电话、手机短信、当面指出 是公民提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一，是实行民主监督的有效方法。 为公民行使监督权提供了有力保障 多媒体课件展示：“信访书记” 肖建春资料
人大代表联系群众制度 公民将自己的意见建议和要求反映给人大代表，形成人大代表议案，上传到国家机关。 通过人民代表大会以议案、质询的方式 人大代表一头连着国家权力机关，一头连着人民群众。 能够使公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实，得到确实的保障。 多媒体课件展示：“人大代表接待日制度”图片；全国人大代表“特别信封”相关资料
舆论监督制度 公民依法在新闻媒体上公开发表意见。 电视、广播、报纸、杂志、图书等 透明度高、威力大、时效快、影响广。 在监督中发挥着独特的作用。 多媒体课件展示三任总理给《焦点访谈》的题词和赠言。
新渠道 监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动 多媒体课件展示：监督听证会、民主评议会、网上评议政府相关资料；
教师活动：可见，公民可以通过多种方式、渠道，行使监督权，以维护公民的合法权益。行使好监督权对于国家、社会、公民个人有十分重要的意义。那么，如何行使监督权才是正确的？才能达到应有的效果呢？请同学们结合教材第29－30页内容，思考这一问题。
学生活动：阅读课本。
第二课时
（二）、负责地行使监督权利
某市开展“万人评议机关”的活动，市政府的几十个部门和直属单位成为群众评议的对象。2009年春节后上班的一天，市政府召开全体干部大会，对群众意见较大、满意率排在最后5位的5个部门的主要领导分别作出免职、降职等处理决定。市政府的主要领导明确表示：凡是人民群众满意率低的干部，一律不能过关。
1、实行民主监督的意义
（1）、有利于改进国家机关及其工作人员的工作；
（2）、有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。
2、如何依法行使监督权
（1）态度——为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权 。
（2）行为——必须采用合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。（内容真实
形式合法）
“权力一旦失去监督，便有滥用的可能”，因为失去监督就失去约束。同样的道理，公民民主监督权的有效行使也必须受到一定程度的限制。
某单位职工听说本单位某位领导有经济问题，便夸大事实，四处散布该领导受贿数万元，闹得满城风雨，直至上级主管部门进行专案调查后方澄清事实。事后有关部门找他谈话，他振振有辞地说，《宪法》保护公民的言论自由，公民对国家机关工作人员有监督权，拒不认错。公民对于任何国家机关和国家工作人员提出申诉、控告或检举，不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。
公民不得以举报为名制造事端，干扰检察机关的正常工作，不能围堵冲击国家机关，拦截公务车辆。某镇农民因本村土地被占用集体上访，在协调中镇政府作了大量工作。然而以王某为首的少数人，却不断煽动组织少数不明真相的村民冲击镇政府，影响了镇政府的正常工作。
P29—30探究
（1）作为我们的同年龄人，俊杰和刘霜的做法对我们有什么启示？
（公民是国家主人，应有国家的主人翁责任感和使命感。民主监督是公民的权利，可以通过信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度等方式把合理化的建议、群众的反映传达到有关部门。使用监督权应通过法律程序，运用合法的方式来行使。）
（2）我们可以按照下列步骤，以小组为单位，考察自己所在社区的问题，然后制定监督方案。（可就本社区的环境污染问题、垃圾的存放与处理问题，通过调查研究形成方案，然后通过市长热线电话或其他方式实施监督。）
★本课总结：有序的政治参与是公民参与政治生活的基本要求
依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，是公民参与政治生活的重要内容，有序的政治参与是公民参与政治生活的基本要求。
有序的与无序的政治参与，区别就在于：是否遵循法律、规则、程序参与民主政治生活；是否依法行使政治权利、履行政治义务；是否正确处理权利与义务关系。在中国共产党的领导下，依法进行就能保证有序的参与，否则就必然导致无序局面。
因此，能否进行有序的政治参与，决定着能否真正的享受民主生活，这也是对我们政治素养的检验。
（三）课堂总结、点评
本节内容讲述了我国的民主监督的有关知识，懂得在人民民主专政的社会主义国家，我国人民具有广泛而真实的监督权，公民只有积极的依法行使监督权，才能有效地守望我们共同的幸福家园。
★课余作业
我国主要有哪些民主监督的方式？公民如何依法行使监督权？
★教学体会
本节学习的有关知识，涉及的实际生活内容较多，教学内容以学生自读、思考、讨论为主，引导学生思考、理解。教学中注意双相互动，让学生在积极思考中，自主探索、领会有关生活现象中明白有关道理。
第一单元 综合探究：有序与无序的政治参与
一、课标要求
1.内容目标：公民参与政治生活的重要内容 有序与无序的政治参与的区别 有序政治参与政治生活的意义
2.提示与建议：本单元主要介绍公民的政治生活，讲述公民怎样参与政治生活，探究“有序无序的政治参与”，有助于学生树立依法参与政治，构建和谐社会的理念.
3.课时安排：一课时
二、知识导学：
自主学习 问题探究
（一）公民参与政治生活的重要内容1.什么是政治参与？（了解）政治参与是指公民、公民群体或公民团体运用自己的政治权利，通过影响政治权力或政治系统以满足自己的利益要求和实现自我的行为。政治参与不仅是公民享有的正当资格，而且也是民主政治的重要内容。 2.依法实行 民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，是公民参与政治生活的重要内容。3.依法有序扩大公民的政治参与，是实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。【点拨】公民有序的政治参与程度，已成为衡量一个社会政治体系民主化和现代化程度的重要标志。（二）有序与无序的政治参与的区别 1、是否遵循法律、规则、程序参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。2、是否依法行使政治权利、履行政治性义务。3、是否正确处理权利与义务的关系。4在中国共产党的领导下，遵循宪法和法律规定的权限、职责、程序、要求，就能确保有序地参与；脱离党的领导、不遵守法律规则、不遵循程序和要求，必然导致无序的局面。　　　　　　　　　　　　　　【点拨】制约公民政治参与的因素？制约公民政治参与的客观因素主要是社会经济发展水平。一般来说，公民政治参与的扩大，总是与社会经济发展水平成正比，并且总是一个渐进的、累积的过程。制约公民政治参与的主观因素主要是公民个人的素质和能力。公民只有努力提高自身素质，掌握参与的程度和技巧，熟悉相关法律法规，才能真正广泛有序地参与政治生活。（三）有序政治参与政治生活的意义　　　　　　　　　　1、准确的表达自己的意愿；2、切实维护自己的合法权益；3、不断提高自身的政治素养和参与政治生活的能力；4、不断改善公共管理，创建文明祥和的新社区；5、有力地促进政府机关的廉政建设；6、有利于保证决策的民主化和科学化；7、有利于增强全社会的民主意识和法制观念；8、有利于构建和谐社会，促进小康社会目标的实现。（四）公民无序参与政治生活的后果1、宪法和法律的权威遭到藐视；2、公民自身的合法权益无法维护；3、正常的政治活动无法进行；4国家、集体、他人的利益遭到损害；5破坏社会生活的安定；6影响人民生活的稳定．（五）有益的尝试，真实的体验。[师]：下面就请大家分组讨论一下，制订一个《班长选举规则》，再让同学们评议一下你的规则是否全面、合理。我们主要可以从以下几个方面来制订：（投影展示）[]1、选举的原则　2、候选人的产生方式以及要求3、对选民的要求　4、对选票的要求5、对计票员、监票员的要求　6、针对突发事件的处理方法[][生]：学生讨论并回答[师]：总结与评价。我们选举的原则应该遵从三公原则，也就是公平、公正、公开。[]对于候选人的产生方式我们可以采取差额选举、直接选举，可以通过竞选的方式产生3——5名候选人，当然候选人应该是有一定组织和领导能力的同学。作为选民，不能凭与哪位候选人关系较好就投票选他，而应该实事求是地选出有能力的班长，应提倡一人一票的方式，禁止代投和多投现象。可以投票选出计票员和监票员，一般而言，为公平起见，不能由候选人充当。如果出现票数相同的情况，可以先给候选人一定的试用期或者再通过答辩来确定如果有人不服选举结果，那么可以说明原因，如何理由不充分，就得遵循少数服从多数的原则，尊重选举结果。【点拨】探究总结：通过探究，“有序与无序的政治参与”，让我们了解了两种不同的政治参与方式的不同点以及由此带来的不同后果，深深地认识到了有序参与政治的必要性和重要性，增强和了学生的社会责任感和国家主人翁精神。公民的有序的政治参与，对发展社会主义民主政治重大意义，同时也有利于建设社会主义政治文明，构建社会主义和谐社会，发展中国特色社会主义。作为中学生应该从现在开始逐步树立法律意识、规则意识、民主意识。[来 【提示】政治参与的基本要求：有序的政治参与。【提示】有序与无序政治参与的准绳是法律与规则。公民的政治参与应该“依法、有序”地进行。
【提示】情节严重者会受到法律的惩罚。
三、自我检测：
一、选择题（在下列各题的四个选项中，只有一项是最符合题目要求的）
1.当前，我国经济社会全面发展，民主法制建设日益加强，公民有序的政治参与不断扩大。有序的政治参与与无序的政治参与的区别是 C
A.是否经过当地居委会或村委会的同意 B.是否经过当地政府的批准
C.是否在法律的范围内进行政治参与 D.是否是年满十八周岁的公民
2.十六大报告强调指出：“健全民主制度，扩大民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权。”我国扩大公民有序的政治参与，表明 B
A.我国公民享有充分的政治自由 B.我国的社会主义民主政治建设不断完善
C.社会主义法制建设不断完善 D.党对国家的政治领导和组织领导方式不断完善
二、非选择题
海南省琼海市嘉积镇温泉村村民何君镇给温家宝总理写了一封信，信中提到“胡椒市场疲软、价贱伤农”等问题。温家宝总理作出亲笔批示：“此事请省政府关注，采取措施打开销路，或因地制宜，调整结构。”
⑴材料中村民何君镇采用的是哪种方式参与政治生活？除此之外，你还了解哪些参与方式？

⑵如何进一步推进公民有序参与政治生活？

参考答案：
⑴何君镇参与政治生活的方式属于信访。除此之外，还有：政治投票、政治选举、政治结社、罢工、抗议示威等等。
⑵①大力发展社会主义生产力，提高公民的生活水平和受教育水平，为推进公民政治参与的广度与深度奠定坚实的物质基础。
②要进一步建立健全公民政治参与机制，进一步完善相关的法律法规，为扩大公民有序的政治参与提供法律保障。
③要强化领导干部的民主观念，全体党员和各级领导干部要树立公民本位的思想，积极支持人民当家作主，切实保证公众参与社会公共事务和治理国家的权利。
四、课后反思
本节课是高一《政治生活》第一单元的综合探究课，新课标的要求是要让学生做到自主、探究、合作，在本节课的教学设计方面，本人充分体现了这个要求，让学生把课前通过网络收集的资料，探讨相关的案例，体现学生的探究精神；然后让学生制订《班长选举规则》，体现对学生的能力培养。总的来说，本节课达到了教学目标，师生配合融洽，学生在这次活动课中认识上得到了升华，能力也得到了培养。
第三课 我国政府是人民的政府
全章概述　　
本课从学生最熟悉的实例入手，通过认识政府履行国家职能及其表现来感受和理解政府的作用，真正体味到我们的政府的主要职责是管理与服务；通过政府践行对人民负责原则感悟到我们的政府是人民的政府；通过了解公民向政府求助的途径，深刻理解我们的政府是便民利民的政府，对人民负责的政府。　　
本章可分为2个框题　　
一、政府的职能：管理与服务　　
二、政府的责任：对人民负责　　
新课程学习　　
3.1 政府的职能：管理与服务　　
★新课标要求　　
（一）知识目标　　
1、识记我国政府职能的主要内容；政府履行其职能的作用。　　
2、理解国家性质与国家职能的关系；我国政府职能的主要内容及履行的原因；我国政府是便民利民的政府；管理和服务是政府的基本职能。　　
3、运用生活中的事例，评议政府履行职责的表现；结合日常生活的事例，感受政府的作用。　　
（二）能力目标　　
1、从国家行使国家职能的具体事实，判断其属于何种职能　　
2、说明政府履行其职能对我们生活和社会经济发展的影响和作用。　　
（三）情感、态度与价值观目标　　
通过对我国的政府职能的学习，使同学们进一步升华对我国的政府是人民的政府的认同。同时，公民也应向政府寻求解决自身困难，维护自身合法权益的帮助，这也有助于政府工作的改进。　　
★教学重点、难点　　
政府的职能　　
★ 教学方法　　
教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。　　
★教学建议　　
本框题与人民群众的生活密切相关，因此在教学中要运用政治生活的具体事例来帮助理解。　　
★教学过程　　
（一）复习提问　　
我国的国家性质是什么？　　
生答略　　
（二）引入新课　　
我国是一个人民民主专政的社会主义国家，人民民主的本质是人民当家作主。这就决定了我们的政府是为人民服务的政府。大到社会的管理，小到公民的日常生活，我们时时刻刻都感受到政府的作用。那么，在社会生活中，政府作为执行国家意志的行政机关，它的主要职能是什么？政府履行职能对我们的生活有什么影响？政府怎样行使权力才能更好地为人民服务？如何保证政府及其工作人员不滥用手中地权力？这些是本单元所要了解和探究地问题。那么，今天我们首先来一下政府的职能是什么？ 　　
（三）进入新课　　
（一）、危难之中见“公仆”本色　　
教师活动：引导学生阅读教材36页同时思考所提出的问题。　　
学生活动：阅读课本，讨论问题。　　
教师点评：　　
1、上述材料体现了经济职能、社会公共服务职能、文化职能。　　
2、提高生产力和人民生活水平，构建社会主义和谐社会。　　
（二）、政府的职能 　　
1、我国政府的性质　　
教师活动：结合我国的国家性质思考我国的政府性质　　
学生活动：积极思考并讨论问题　　
教师点评：根据宪法规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家”这一国家性质决定了我国的政府必然是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。国家性质决定国家职能，职能的实施反映国家性质，我们的国家职能有哪些？　　
2、 我国政府的主要职能　　
教师活动：引导学生阅读教材并归纳　　
学生活动：阅读、思考、讨论，积极发表自己的看法。　　
教师总结：　　
（1） 保障人民民主和维护国家长治久安的职能。　　
教师活动：引导学生思考我国政府为什么履行经济建设职能　　
学生活动：思考、讨论并积极回答　　
教师总结：国体决定。　　
内容：①保卫国家的独立与主权 ；②保护公民的生命安全及各

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