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我国公民的政治参与
【考点解读】
考点提示　　1．我国的选举制度及选举方式　　2.公民参与民主决策的多种方式及意义　　3.我国的村民自治与城市居民自治及其意义　　4.我国公民的民主监督权、实行民主监督的合法渠道及意义知识经纬
【知识清单】
（一）民主选举　　1．选举方式的选择　　（1）直接选举。　　①含义：由选民____________投票选举被选举人的方式。　　②优点：使每个选民都有表达自己意愿的机会，选择自己心中最值得依赖的当家人。　　③缺点：在选民人数较多、分布较广的情况下组织和技术工作难度较大，选举成本较高。　　（2）间接选举　　①含义：先由选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举，产生____________代表机关的代表或____________。　　②优点：选举的成本较低，便于组织。　　③缺点：选民与当选者之间的联系不直接，可能影响选民意愿的表达。　　（3）等额选举　　①含义：正式候选人名额与应选名额____________。　　②优点：可以比较充分地考虑当选者结构的合理性。　　③缺点：一定程度上限制了选民的____________，有可能影响积极性。　　（4）差额选举　　①含义：正式候选人名额____________应选名额。　　②优点：为选民行使选举权提供了选择的余地，在被选举人之间形成了相应的____________。　　③缺点：易发生____________、____________等情况。　　2．选择选举方式的主要依据：社会经济制度、____________条件、选民的文化水平等。　　3．我国选举方式选择的要求：体现国家性质、与社会进步、经济发展状况相适应、采用符合广大人民根本利益的选举方式。　　4．珍惜自己的选举权利　　（1）公民参与民主选举的意义：更好的管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。　　（2）公民参与民主选举的态度：是衡量公民____________、____________的重要尺度。　　（3）公民应当如何行使选举权：在周全考虑、理性判断的基础上，郑重地投出自己的一票。（二）民主决策　　1．参与民主决策的多种方式。　　(1)间接参与决策的方式：　　即公民通过民主选举，选出____________的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策。　　（2）公民直接参与决策的方式：　　①通过________________________制度参与民主决策：公民向决策机关反映意见、提出建议。　　②通过________________________制度参与民主决策：决策机关请专家举行论证会、座谈会。　　③通过________________________制度参与民主决策：决策机关将涉及公共利益的各项政策进行公示，公民在真正了解公示内容后，发表意见，提出建议。　　④通过________________________制度参与民主决策：对同公共利益密切相关的重大事项进行听证。 2．参与民主决策的意义
(1)有利于决策反映民意，体现决策的_________。
（2）有利于决策广泛集中民智，体现决策的________。
（3）有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。
(4)有利于提高公民参与公共事务的热情和决心，增强公民的______。
（三）民主管理　　1．最广泛的民主实践　　（1）村民自治　　① 村委会含义：是村民自我____________、自我____________、自我____________的基层群众性自治组织，是村民____________管理村务的机构。　　②村民自治的内容：
选举：由广大村民直接投票选举自己满意的人担任村民委员会干部。　　决策：通过____________等形式，村民发表意见参与决策与管理。　　管理：____________或____________等形式，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理村里的日常事务的有效途径。　　监督：利用村务____________，民主____________村干部、村委会定期____________等形式。　　（2）居民自治　　①居委会含义： 是城市自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是______的自治组织。　　②居委会的作用：维护居民的合法权益、办理本地区居民的公共事务和公益事业、调节居民纠纷，反映居民的意见、要求和提出建议等。　　③居民自治的内容：选举、决策、管理和监督 2．实行村民自治和城市居民自治的意义
（1）实行_________________和____________________,是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，我国要把它作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。
（2）是发展社会主义民主政治的重要内容，保证人民群众依法直接行使民主权利，是人民当家作主最有效的途径。
（四）民主监督　　1．民主监督的方式　　（1）对象：国家机关及其工作人员　　（2）民主监督的方式：　　①____________制度：公民通过给国家机关写信、打电话或向有关人员当面反映情况来行使监督权的一种制度。　　②____________制度：公民将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关的监督制度。　　③____________制度：公民依法在新闻媒体上公开发表意见，行使监督权，参与民主监督的制度。　　④监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动。
　2.公民行使监督权的意义：
（1）有利于改进国家机关和国家工作人员的工作。
（2）有利于维护国家利益和公民的合法权益。
（3）有助于激发广大公民关心国家大事，为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。　　3．如何行使民主监督的权利　　一方面，为了国家和人民的利益，要敢于同____________进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权。
另一方面，必须采用_______的方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。　答案：
(一)
1.直接　 上一级　 政府领导成员　　 相等　 自由选择　 多于　 竞争　 虚假宣传　 贿赂选民　 2.物质生活　
3.参与感　 责任感　　
（二）
1. 代表人民意志　社情民意反映　 专家咨询　 重大事项社会公示 社会听证　
2.民主性 科学性 社会责任感
(三)
1.管理　 教育　服务　 民主　 村民会议　 自治章程　 村规民约　 公开　 评议　 报告工作 城市居民
2.农村村民自治 城市居民自治
（四）　　1.信访举报　 人大代表联系群众　 舆论监督　
3.邪恶势力 合法【要点精析】
要点一：我国的选举制度及选举方式
【我国公民的政治参与】（民主选举）
我国的选举方式的选择
直接选举
间接选举
等额选举
差额选举
含义
由选民直接投票选举的方式
由选民选出代表，再由他们代表选民选举，产生上一级代表机关的代表或政府领导成员的方式
正式候选人名额与应选名额相等的方式
正式候选人名额多于应选名额的方式
优点
给了选民自由表达意愿的机会，调动了选民的积极性等
难度小，易于操作等
比较充分地考虑当选者结构的合理性
开展竞选，公平竞争选出人才，了解候选人，调动人民积极性等
局限
成本高、难度大、时间长等
容易挫伤人民积极性等
易造成“内定”，会挫伤人民积极性等
不加以有效规范，容易发生虚假宣传、贿赂选民等
选举方式制约因素
必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应。
在不同时期、不同地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民文化水平等具体条件来确定。
2.我国选举制度的发展和完善
（1）我国公民直接参与选举的活动，在国家事务方面，有县及县以下的人大代表的选举；在社会事务方面，有城市居民委员会的选举和农村村民委员会的选举。
（2）县以上的各级人大代表、乡及乡以上各级政府的领导人由间接选举。
（3）人大代表的选举实行差额选举。我国将在很长一段时间内采用直接选举和间接选举相结合的方式。
3.公民要珍惜自己的选举权利　　(1)为什么　　①选举权和被选举权是公民的基本民主权利，行使这个权利是公民参与管理国家和社会的基础和标志。公民只有切实行使好这一权利，才能更好地管理国家事务和社会事务，管理经济和文化事业。　　②是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。　　③公民行使好这一权利，是公民政治参与能力和政治素养高低的体现。　　(2)怎么办　　①公民要不断提高参与民主选举的素养，切实行使好选举权，更好地管理国家和社会事务、经济文化事业。　　②公民应积极参加选举，不断增强公民意识和主人翁意识，增强公民的参与感和责任感。　　③不断提高公民的政治参与能力，培养公民的政治素养。在周全考虑、理性判断的基础上，郑重地投出自己的一票。■特别提醒：　　选举权与民主选举：选举权是指选举国家权力机关代表的权利；民主选举的范围更广，包括选举人大代表的权利，还包括其他选举的权利，如选举村委会干部（国家事务和社会事务）。　【典型例题】
【题1】（2019 西安一中期中考）某县在人大代表的选举中，组织各选区人大代表候选人与选民见面会，让每位候选人“登台亮相”，发表“竞选演说”，与选民进行近距离的交流。可见，县人大代表的选举方式
①是直接选举和差额选举 ②有助于选民了解候选人，提高选举积极性
③是间接选举和等额选举 ④有利于比较充分考虑当选者结构的合理性
A．①④ B．②③ C．①② D．②④
解析：本题考查选举方式的选择。我国县及县以下的人大代表实行的是直接选举，县以上的人大代表实行的是间接选举，故③与题意不符；组织候选人与选民见面，让候选人发表竞选演说，表明候选人之间存在竞争，是差额选举，④是等额选举的特点，与题意不符；①②说法正确。该题选C。
答案：C
　【题2】自1953年以来，我国农村与城市每一名全国人大代表所代表的人口数的比例经历了从8:1到4:1再到1:1的变化。这一比例的变化体现了
①公民享有的政治权利更加广泛
②社会主义民主政治进一步发展
③选举制度要与社会发展相适应
④人大代表的选举更具有平等性
A．①②③ B．①②④ C．②③④ D．①③④
解析：选举方式的选择必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应。选举人大代表由实行城乡按不同人口比例选举到按相同人口比例选举，意味着农村人口在选举及政治权利的实现上向平等原则迈出了一大步，体现了社会主义民主政治进一步发展，这与当前我国社会发展状况相适应。②③④符合题意，故答案选C。①观点错误，人大代表代表人口数的数量变化，是公民权利的实现问题，不涉及权利本身的变化。
答案：C
要点二：民主决策
【我国公民的政治参与】（民主决策）
　1．我国公民直接和间接参与民主决策
　　我国公民参与决策主要有直接民主决策和间接民主决策。间接参与民主决策的方式，即公民通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策。　2.直接参与民主决策的多种方式
　
内容
方式
依据
意义
社情民意反映制度
公民向决策机关反映意见、提出建议
电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体
拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提
使决策反映社情民意
专家咨询制度
专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证
论证会、座谈会
专家学者的专业知识、相关信息
提高决策的科学性、可行性
重大事项社会公示制度
决策机关将涉及公共利益的各项决策进行公示，让公民了解后发表意见、提出建议
公示
公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础
有利于增强决策的透明度和公民参与度
社会听证制度
对同公众利益密切相关的重大事项，公民充分发表意见、提出建议
听证会
决策机关拟订的方案可能存在不足
听证的目的是为了决策利民
3．公民直接参与民主决策的意义　　首先，有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；　　其次，有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；　　再次，有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；　　最后，有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。特别提醒：
公民参与民主决策，其意义可以从对决策者和对公民两个角度来分析。谈意义型题目，一定要阐明对谁有意义，有何意义，由近及远，由内到外，由个别到一般运用发散思维来分析。■
　【典型例题】
【题1】南宁市法制办召开《南宁市燃气管理条例（修订草案）》专家论证会，来自政府管理部门及法律界、燃气企业等方面专家，就《草案》涉及的几大焦点问题，从不同角度和立场提出了意见和建议。这是公民通过 参与民主决策。
A．社会听证制度 B．社情民意反映制度
C．人大代表联系群众制度 D．专家咨询制度
解析：就《草案》涉及的几大焦点问题，征求来自政府管理部门及法律界、燃气企业等方面专家意见，从公民角度看，这是通过专家咨询制度参与民主决策。
答案：D
【题2】个人所得税法修正案(草案)共征求到意见建议23万多条，创全国人大立法史上单项立法意见数之最。随后全国人大常委会根据征集的意见，对修正案(草案)进行修改并颁布。对此认识正确的有
①公民的主人翁意识不断增强　②决策机关在决策时听从民意　③公民的政治参与能力不断提高　④拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提
A.③④ B．①② C．②③ D．①④
解析：②表述不科学，“听从民意”说法错误；材料没有体现公民的政治参与能力提高的问题，而是表明参与意识增强，③与题意无关。
答案：D
要点三：民主管理
【我国公民的政治参与】（民主管理）
　1. 我国的村民自治与城市居民自治及其意义 （1）实行村民自治和城市居民自治，保障人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是发展社会主义民主政治的重要内容。是人民当家作主最有效的途径。
（2）实行村民自治和城市居民自治，扩大基层民主，是社会主义民主最广泛而深刻的实践。 2. 农村村民自治和城市居民自治
　
农村村民自治
城市居民自治
自治区域
农村
城市
自治机构
村民委员会
居民委员会
自治权限
农村村民自我管理、自我教育、自我服务
城市居民自我管理、自我教育、自我服务
自治形式
村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作
办事公开制，定期汇报制
含义
村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织
居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织
内容
选举：广大村民直接投票选举村委会成员决策：村民通过村民会议等形式参与本村 公共事务和公益事业的决策与管理管理：制定村民自治章程或村规民约来规范行为监督：通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式来监督村干部和村民委会员的工作
选举：居委会成员由居民民主选举产生决策：凡涉及居民切身利益的重要事务要提请居民会议讨论决定管理与监督：居委会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民监督和质询
作用
带领村民实行村民自治，管理本村公共事务和公益事业，向政府反映村民意见，调解民事纠纷，促进村民团结、家庭和睦，维护社会秩序、生产秩序和生活秩序
城市居民委员会在维护居民合法权益、办理本居住地区居民的公共事务和公益事业、调解居民纠纷、协助维护社会治安、反映居民意见、要求和建议等方面发挥作用
特别提醒：
①农村村民委员会和城市居民委员会，都是基层民主管理机构，都是群众自治组织，不是国家机关；是群众自我管理、自我教育、自我服务的组织形式。而基层政权组织是指乡镇一级的人民代表大会和乡镇人民政府。 ②村民自治和城市居民自治体现了民主的真实性和广泛性。■　【典型例题】
【题1】（2019 蚌埠一中期末考）居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，其活动应符合功能定位，于法有据。在社区生活中居民委员会可以
①对在小区内占道经营的摊贩进行罚款
②规劝居民不能将公共绿地变为私人小菜园
③协调广场舞爱好者和居民之间的矛盾
④强制绝症去世女孩家属退还剩余善款
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
解析：民主管理的知识为本题主要考查点。居委会在维护居民的合法权益，管理居民的公共事务和公益事业，调节居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和建议等方面发挥着重要作用，故②③当选。居委会没有权力对占道经营的摊贩进行罚款，这属于政府职能部门的权力，①与题意不符。绝症去世女孩家属是否退还剩余善款，属于个人价值选择的问题，居委会及其他个人、组织都不能强制其退还善款，④与题意不符。本题选C。
答案：C
【题2】某社区居民委员会的一名成员提出一个事关居民利益的方案，建议在社区活动中心内设立日间照料室，以帮助老年人解决生活困难。该方案应该　　A．由居民委员会主任决定　　B．由居民委员会讨论决定　　C．提请居民会议讨论决定　　D．报请有关行政部门批准　　解析：《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定：凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定，题干中的方案已涉及居民的切身利益，故答案选C。A.B不符合题意。D错，题干中的方案属于居民自治方面的事项，不需要报请行政部门批准。 答案：C
【题3】C市探索出一种“村民议事会”的村民自治新机制。村民议事会由村民选举产生，对全体村民负责；村民委员会成员不得担任议事会成员，村民委员会为议事会的执行机构，负责落实议事会的各项决定。这一做法
①创造了村民自治的决策机制 ②完善了村民自治的监督机制 ③提高了村民委员会的工作效率 ④完善了基层政权的组织形式
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
解析：村民委员会是议事会的执行机构，负责落实议事会的各项决定，言外之意说明村民议事会有决策权，由于村民议事会对全体村民负责，决定着村民议事会不仅要制定出科学的决策，还要监督村委会对决策的贯彻落实情况。可见，C市探索出的“村民议事会”这种村民自治新机制，创造了村民自治的决策机制，完善了村民自治的监督机制，①②符合题意，故答案选A。③材料体现不出。④错误，“村民议事会”是村民自治的新机制，不属于基层政权。
答案：A
要点四：民主监督　1．我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道
（1）民主监督的含义：指公民监督国家机关和国家工作人员的权利。　 (2)公民的民主监督权的内容
它包括批评；建议；申诉；控告；检举等权利。　 (3)我国公民依法行使民主监督权利的渠道和方式有：　　
民主监督的方式
信访举报制度
人大代表联系群众制度
舆论监督制度
新形式新方式
区别
含义
公民通过给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议
公民将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表议案，上传到国家权力机关
公民依法在新闻媒体上公开发表意见
监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动
特点
是公民提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一
好比一条纽带，一头连着国家权力机关，一头连着广大人民群众
透明度高、威力大、影响广、时效快
作用
为公民行使监督权提供了有力的保障
能够使公民行使监督权、参与民主监督得以落实和保障
在监督中发挥着独特的作用
相同点
①都是实行民主监督的方式，在民主监督中发挥着重要作用②不论哪种方式，都要遵守法律，依照规则和程序办事③有利于消除腐败现象，克服官僚主义和不正之风，改进国家机关及其工作人员的工作；有利于维护国家利益和公民的合法权益；有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神
2．公民要负责地行使民主监督权　　（1）公民要勇于为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。
（2）必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。【典型例题】　 【题1】（2019 大同一中期中考）《关于进一步加强新时期信访工作的意见》要求，各级政府不得限制和干涉群众正常信访活动。这是保护公民依法行使
A．民主监督的权利 　　　　　　　　　 B．民主决策的权利
C．民主选举的权利 　　　　　　　　　 D．民主管理的权利
解析：本题考查民主监督的渠道。信访举报制度是公民进行民主监督的重要渠道之一。我国各级各类国家机关都设立了接待人民群众来信来访的工作机构，并且有相应的法律法规规范其行为，这为公民行使监督权提供了有力保障。A说法正确；BCD与题意不符。
答案：A　　【题2】随着互联网的快速发展，越来越多的公民通过网络参与政治生活，以网络为媒介的“政府—民间”互动模式已成为我国政治文明的重要元素。“政府—民间”互动模式
①方便了公民直接管理国家事务 ②保障了人民群众对政府的质询权 ③拓宽了公民参与民主监督的渠道 ④有利于政府了解民意和汇集民督
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
解析：越来越多的公民通过网络参与政治生活，拓宽了公民参与民主监督的渠道，③项符合题意。以网络为媒介“政府—民间”互动，有利于政府了解民意和汇集民督，④项符合题意。故答案选D。①项观点错误，在我国公民是通过选举人民代表，组成人民代表大会代表人民行使管理国家和社会事务的权力。②项观点亦错误，在我国公民对政府的监督权包括批评建议权、申诉诉讼权、指控告发和揭发举报权，对政府的质询权属于人大代表。
答案：D
要点五：公民参与政治生活的基本要求:有序的政治参与　　1.依法有序的扩大公民的政治参与，是实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。 2.有序与无序的政治参与区别：　　(1)是否遵循法律、规则、程序(也是判断有序与无序的准绳)。　　(2)是否依法行使政治权利、履行政治性义务。　　(3)是否正确处理权利与义务的关系。 3.能否有序的政治参与，决定着我们能否真正的享受民主生活，这也是对我们政治素养的检验。思维拓展
城市是工人阶级集中的地方。我国城市人口占总人口比例呈逐步增长的趋势（表1）与此相适应，我国选举法对各级人大中农村和城市每一代表所代表的人口数比例的规定，也有一个逐步变化的过程(表2)。
表1 城市人口占总人口比例
年份
1953
1979
1995
2009
比例（％）
13.26
18.96
29.04
46.6
表2 农村和城市每一代表所代表的人口比例（以全国人大为例）
选举法制定或修改年份
1953（制定）
1979（修改）
1995（修改）
2010（修改）
农村和城市每一代表所代表的人口数比例
8:1
8:1
4:1
1:1
注：“8:1”也即，如果农村每80万人口可分配到一个全国人大代表名额，城市则每10万人口就可分配到一个全国人大代表名额。其他类推。
运用我国国家性质和选举制度知识分析说明上述材料。
审题过程：
审设问：本题的知识限定是我国的国家性质和选举制度知识，问题指向是要求运用政治生活知识对题中材料分析说明。
审材料：表一说明我国城市人口占总人口比例呈逐步增长的趋势，表二我国农村和城市每一代表所代表的人口比例经历了由8:1到4:1再到1:1的变化。
定思路：依据题目“我国国家性质和选举制度”的知识限定和材料反映的我国社会发展状况以及选举制度的逐步发展、完善情况，可以对接我国人民民主专政的国家性质、决定选举方式的因素、社会主义民主的真实性等知识。
参考答案：
（1）上述材料表明，建国以来，我国选举制度随着国情的变化而逐步发展、完善。
（2）1953年与1979年鉴于当时城市人口比例，选举法做出“8:1”等不同规定，这保证了工人阶级在国家政治生活中的领导地位，符合我国人民民主专政的国家性质。也说明选举制度的发展受经济社会发展状况的制约。
（3） 基于城市人口比例不断增长，l995年改为“4：1”，今年改为“1：1”，这说明随着国情变化我国逐步实现了城乡选举权人人平等。使公民的选举权得到切实保障，我国选举制度乃至整个中国特色社会主义民主必将随着经济社会继续发展而不断走向完善。
【疑点突破】
疑点一：权力和权利的区别 　　
（1）权力是根据一定的规定和规则来影响和支配他人行为的能力和力量，是指有权支配他人的的强制力，它总是和服从联系在一起的。
（2）权利是一个法律概念，一般是指法律赋予人们的权力和利益，即自身拥有的维护权益之权。它与义务是相对的。
疑点二：选举权并不等于选举村民委员会和居民委员会的权利
（1）我国选举法规定，选举权主要是公民依法享有的选举国家权力机关代表的权利。
（2）村民委员会和居民委员会是村民、居民自我教育、自我管理、自我服务的基层自治组织。我国村民、居民通过村民委员会和居民委员会这种直接的民主形式实现村民自治、居民自治，逐步提高了民主意识，养成了民主习惯，但这种选举不是选举国家权力机关代表的权利。
疑点三：公民参与决策与直接行使国家权力的不同
公民可以通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度等方式参与国家和社会事务的决策。人民群众可以行使当家作主的权力，但不等于直接行使国家权力。直接行使国家权力的是国家机关组成人员，他们具有最终的决策权。 疑点四：基层群众组织不是基层政权组织
（1）基层自治组织是指企事业单位的职工代表大会、城镇社区的居委会、农村的村委会，都是自我管理、自我教育、自我服务的组织形式。
（2）基层政权组织是指乡镇一级的人民代表大会和乡镇人民政府。二者是有区别的。
【课外拓展】
坚持推进政治体制改革
胡锦涛在十八大中提出，人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜。改革开放以来，我们总结发展社会主义民主正反两方面经验，强调人民民主是社会主义的生命，坚持国家一切权力属于人民，不断推进政治体制改革，社会主义民主政治建设取得重大进展，成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路，为实现最广泛的人民民主确立了正确方向。
一是要完善基层民主制度。健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式，保障人民享有更多更切实的民主权利。全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利。发挥基层各类组织协同作用，实现政府管理和基层民主有机结合。
二是要建立健全权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，是权力正确运行的重要保证。要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序，建立决策问责和纠错制度。凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。
【巩固练习】
　一、单项选择题　　1.（2019 西安一中期中考）某高中生的下列行为中，属于参加政治生活的有
①参加居住地的居委会的管理活动 ②为班级患病同学捐款
③向消费者协会投诉电脑质量问题 ④参与网上评议政府的活动
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
2．关于我国公民的选举权和被选举权，下列说法正确的是　　A．必须坚持差额选举和等额选举相结合的原则　　B．这一公民权利的实现只有年龄限制，因而具有广泛性　　C．选举权和被选举权是我国宪法赋予公民的基本政治权利　　D．选举权和被选举权是公民政治自由权的重要内容 3.不少地方在村委会换届选举中采用了“海选”方式，设立秘密检票间，公开唱票、计票，当场公布选举结果。绝大多数村庄选出了群众满意的村委会领导班子。这表明　　①村民选举是村民参与政治的一种重要途径　 　　　②村民选举是我国政府机构改革的重要组成部分　　③村民选举是村民自治的重要组成部分　　　④“海选”是产生村民满意的村委会领导班子的唯一合法途径　　A．①③　　　B．①④　　　C．①②　　　D．③④ 4.（2019 太原外国语学院期中考）各种选举方式都有一定的局限性，容易造成漫画中这种现象的选举方式是

A．等额选举 B．差额选举 C．直接选举 D．间接选举
5.在生活中，公民参与民主决策的方式多种多样。下列属于公民参与民主决策的是
A．众多网民对某市政府出台的公交票价调整方案提出建议
B．高三部分适龄学生参加县乡人大代表换届选举
C．某中学生帮助当地居委会出黑板报
D．中学生打电话到电视台，反映学校乱收费
6．“北京市在直接关系群众生活方面拟办的重要实事”征求群众意见建议活动中，共收到市民建议5292件，近16000条。其中电子邮件3130件，书信1642封，建议电话520个。这表明　　①我国政治生活科学化、民主化的程度不断提高　　②公民参与民主决策，献计献策　　③公民通过网络平台直接管理国家和社会事务　　④公民行使监督权，推进北京市经济社会建设　　A．①②　　　B．①③　　　C．②③　　　D．②④　 7. 在我国，人民当家作主不仅体现在依法实行民主选举、民主决策、民主管理方面，还体现在依法实行民主监督方面。下列各种行为属于我国公民行使监督权的是
①对政府工作提出批评与建议 ②依法在公共道路上游行、示威
③依法对村长提出诉讼 ④对以权谋私的国家公务员进行揭发、举报
A．①④ B．②③ C．①② D．③④
8.（2018 晋城一中期末考）党的十八大以来，实名公开举报成为反腐领域的新动向。为拓宽渠道、鼓励实名举报，中纪委、监察部公布信访举报流程、各大网媒开设“举报监督专区”等举措以引导公众理性参与反腐。这些举措体现的公众理性政治参与的方式 ①监督听证会??②信访举报制度??③舆论监督制度??④重大事项社会公示制度
A. ①② B. ②③ C. ③④ D. ②④
9.（2019 福州八县市期中联考）许多大学生纷纷响应党中央号召去农村当“村官”。有人认为：村官是官，是国家机关中最基层的干部。下列对此观点判断正确的是
A．正确，因为村委会是我国基层政权机关
B．错误，因为村委会是我国基层政党机关
C．正确，因为村委会是我国政党的基层组织
D．错误，因为村委会是我国基层群众性自治组织
10.公民能否进行有序的政治参与，决定着我们能否真正地享受民主生活。有序与无序的政治参与，其区别在于
①是否遵循法律、规则、程序参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督
②是否依法行使政治权利，履行政治性义务
③是否正确处理权利与义务的关系
④能否通过多种形式自由地向政府表达自己的主张和要求
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
二、简答题
11.目前我国人大代表的选举采取________和________相结合的选举方式。
12.依法实行_______、 ____________、 _________、 ________,是公民参与政治生活的重要内容。
13.无序和有序的政治参与，其区别在于：是否遵循_____ 、_______ 、________参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；是否依法行使________,履行________;是否正确处理____________.
三、问答题
14．情景一：深圳市市区人大代表进行依法换届选举。爸爸作为选举人，将参与盐田区人大代表换届选举投票。而妈妈却打电话对爸爸说：“选谁都无所谓，我替你随便画几个圈得了。你在外出发，就不要回来了。”
情景二：盐田沙头角的太平洋、海涛、鹏湾、桥东等是上世纪80年代规划建设的，受当时的条件限制，几个老住宅区目前已十分破旧、脏乱，盐田区决定制定旧城更新单元计划将这几个老住宅区首先考虑纳入。如果您有什么好的建议，不妨为老城区改造献计献策。
情景三：广西某铝厂对因地质灾害造成破坏的靖西县新甲乡庞凌村凌晚屯矿区运输通道进行改道施工，与群众发生矛盾冲突。一些人员组织游行，堵塞国道和县城交通，并向前来化解纠纷的干部和维护秩序的民警投掷石块，一名干部被砸中受伤。
请运用所学政治生活知识，回答下列问题。
情景一中，你同意“妈妈”的观点吗？为什么？（6分）
情景二中，你想对决策部门提出建议，你会通过哪些具体途径？（4分）
（3）情景三中，部分村民的做法属于无序政治参与，这样的参与会造成哪些不良后果？
15.（2017 龙岩一中期末考）“史上最严”新环保法已于2016年1月1日实施，从多个角度体现出前所未有的环境保护、治理力度。环境保护已成为社会利益冲突的重要触发点，中国需要在保护环境和经济增长、居民就业与环境质量等这间寻找恰当的平衡点，更好地落实政府和排污单位的责任。对于公众来说，每一个人都在社会中扮演着不同的角色。他们既是环境污染的受害者，也是制造者。因此，建设生态文明，也需要每个公民心中树立绿色出行、节能节水等理念，珍惜环境资源，规范自身行为，保护环境要从我做起，从现在做起，从小事做起。? 结合材料，运用《政治生活》知识，说明公民要怎样参与到生态文明建设的过程中？

参考答案：
一、单项选择题
1.B
解析：①参加居住地的居委会的管理活动，是公民参与民主管理的体现，符合题意；②为班级患病同学捐款，是献爱心的行为，与精神文明建设有关，排除；③向消费者协会投诉电脑质量问题，这是经济生活活动，与题意不符；④参与网上评议政府的活动，是公民进行民主监督的体现，符合题意。该题选B。
2．C　　 解析：我国现阶段实行的是直接选举与间接选举相结合的选举制度，A错误。B错误，在我国拥有选举权和被选举权的主体是广泛的，但并不是所有公民都有选举权和被选举权，未满18周岁的公民、依照法律被剥夺政治权利的人没有选举权和被选举权。D错误，政治自由，是指公民享有言论、集会、结社、出版、游行示威的自由。选C。 3．A　　　解析：村民选举是实现村民自治的一种重要途径，但不是唯一途径。同时，村民委员会是基层自治组织，不是政府机构，因此正确答案为A项。 4.B
解析：本题考查不同选举方式的优点和局限性，差额选举的局限性：可能影响当选者的结构的合理性，候选人之间的竞争容易引发虚假宣传、贿赂选民的现象。材料体现的是贿赂选民的现象，是差额选举存在的局限性，其它选项与题意无关。所以答案选择B。
5.A
解析：A是公民通过社情民意反映制度参与民主决策，与题意相符。B是公民参与民主选举，C是公民参与民主管理，D是公民参与民主监督，均与题意不符。
6.D　　解析：市民通过邮件、电话、书信等方式，充分的表达意见与建议，参与民主决策，同时，也是公民行使监督权的体现，推进北京市的经济社会建设。选D。“公民直接管理国家和社会事务”这一说法是错误的，人民是间接行使。①材料没有体现。 7.A
解析：公民监督权包括批评和建议权；申诉权；指控、告发或者揭发、举报权等等。①④符合题意，故答案选A。②属于政治自由权利，③公民的监督权是对国家机关及国家机关人员实施监督，而村长不是国家机关人员，不属于监督对象。
8. B
解析：该题考查民主监督的方式，题干说的是实名公开举报，说的是民主监督，而不是民主决策，故首先排除④，重大事项社会公示制度是民主决策的方式，题干说公布信访举报流程、各大网媒开设“举报监督专区”等举措以引导公众理性参与反腐，这是公民通过信访举报制度和舆论监督制度参与民主监督，故②③与题意相符，①没有体现，故答案应选B。
9.D
解析：村委会是我国基层群众性自治组织，并非是我国基层政党机关，也非是基层国家机关，我国最基层的政权机关是乡（镇）政府，所以题中观点错误。答案选择D。　 10.A
解析：④没有认识到民主是具体的、相对的，观点错误，含④的选项均应排除，故答案选A。

二、简答题
11.直接选举 间接选举
12.民主选举 民主决策 民主管理 民主监督
13.法律 规则 程序 政治权利 政治性义务 权利和义务的关系
三、问答题
14.答案：
（1）不同意。（2分）
因为选举权和被选举权是公民的基本政治权利。积极参与选举，认真行使这一权利，是公民政治参与能力的体现，也是公民政治素养高低的重要标志。只有认真参与选举，才能选出代表人民意志和利益的人。（6分）
（2）在政府网站留言、给政府职能部门写信、参加听证会、参加各类公众意见征集活动等。（4分，如果答通过社情民意反映制度、社会听证制度参与民主决策得2分）
（3）①宪法和法律的权威遭到蔑视；公民自身的合法权益无法维护；正常的政治活动无法进行；国家、集体、他人的利益遭到损害。（4分）
②公民要负责任地行使监督权，一方面，为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。（3分）另一方面，必须采用合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。（3分）
15.答案：
①遵循宪法和法律，有序参与政治生活，积极参加到生态环境建设的过程中去。
②坚持权利和义务相统一的原则。公民有选择生活方式的自由，也有保护生态环境的责任。
③坚持个人利益和国家利益相结合的原则。公民应积极参与相关部门治理生态环境的工作，要自觉主动维护国家利益。
④积极参与民主决策，通过电话、信函、邮件等方式向有关部门提出建设生态环境的建议和意见，强化参与意识，提高参与能力。
⑤公民应正确使用宪法和法律赋予的监督权，对环境违法行为等监督举报，促进相关部门改进工作，维护国家和公民的利益。

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