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第六课 我国的政党制度
【考点解读】
考点提示　　1、 中国共产党领导和执政地位的确立　　2、 中国共产党的性质、宗旨和指导思想　　3、 不断完善中国共产党的领导方式和执政方式 　 4、 中国特色的政党制度 知识经纬
【知识清单】（一） 中国共产党领导和执政地位的确立　　1、中国共产党的领导和执政地位不是自封的，是_____经历长期的______作出的历史性选择。
2、从根本上说，这是由我国_______和中国共产党的_____和_______决定的。
（1）中国共产党的性质：中国共产党是___________的先锋队，同时是___________的先锋队。
（2）中国共产党的宗旨：___________是党的宗旨。
3、中国共产党的地位：是我国的_______，是中国特色社会主义事业的________。
（二）中国共产党的执政方式
1、中国共产党对国家的领导主要有___________、___________和 ___________三种领导方式。　　2、　_____是中国共产党执政的基本方式。_____有利于保证中国共产党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。
（三） 中国共产党指导思想------坚持有中国特色社会主义理论体系
1、中国特色社会主义理论体系包括：______、_________以及_________。

2、邓小平理论围绕______、_______的主题，揭示了社会主义本质，初步回答了中国社会主义发展的一系列基本问题。_______、_______ 是邓小平理论的精髓。
3、“三个代表”重要思想围绕_________、________的问题 ，创造性地回答了建设什么样的党、怎样建设党的问题。________、_______是“三个代表”重要思想的本质。
4、科学发展观科学回答了实现什么样的发展、怎样发展的重大理论和实践问题 。第一要义是______，核心是______，基本要求是_______，根本方法是________。
（四） 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度：中国特色的政党制度　　1、地位：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国特色的政党制度，是我国的一项_________。
2、基本内容：
（1）通力合作的友党关系：______是执政党，_______是参政党。是通力合作、共同致力于社会主义事业的________。
（2）多党合作的首要前提和根本保证：__________。
（3）多党合作的基本方针：_______、_______、________、___________。
（4）多党合作的根本活动准则：_________。
（5）多党合作的重要机构：___________，简称人民政协。
①人民政协是中国共产党领导的、具有广泛代表性的___________。
②政协围绕_______和_______两大主题，履行_______、________和_______的职能。
3、优越性：
（1）有利于发展社会主义________；
（2）有利于发展社会主义______和_______；
（3）有利于构建社会主义__________；
（4）有利于推进祖国___________。
答案：
（一）
　1中国人民 实践
2、国家性质 性质 宗旨 中国工人阶级 中国人民 中华民族 全心全意为人民服务 执政党 领导核心
（二）
1、民主执政 依法执政 科学执政
2、依法执政 依法执政
　　（三）
1、邓小平理论 “三个代表” 重要思想 科学发展观
2、什么是社会主义 怎样建设社会主义 解放思想 实事求是
3、建设什么样的党 怎样建设党 立党为公 执政为民
4、发展 以人为本 全面协调可持续 统筹兼顾
（四）
　　1、基本政治制度
2、中国共产党 各民主党派 亲密友党 坚持中国共产党的领导 长期共存 互相监督肝胆相照 荣辱与共 遵守宪法和法律 中国人民政治协商会议 爱国统一战线组织 团结民主 政治协商 民主监督 参政议政
3、民主政治 经济 文化 和谐社会 和平统一大业
【要点精析】要点一：中国共产党领导和执政地位的确立　 1、中国共产党的地位
中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。
2、中国共产党领导和执政地位确立的原因　　（1） 中国共产党的领导和执政地位不是自封的，是中国人民经历长期的实践郑重作出的历史性选择。　　（2） 中国共产党的领导和执政地位是由它的性质和宗旨决定的。
①性质：中国共产党是工人阶级先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。　　 ②宗旨：全心全意为人民服务。　　（3） 中国特色社会主义事业必须坚持以中国共产党为领导核心。只有坚持中国共产党领导，才能始终保持现代化建设的社会主义方向；才能维护国家的统一、民族的团结，并为社会主义现代化建设创造稳定的社会环境；才能最广泛、最充分的调动一切积极因素搞好社会主义现代化建设。
备注：
★中国共产党是社会主义现代化建设的领导核心。但是党并不是国家重大事务的决定者，也不是让老百姓行使决定权。
这是因为人民代表大会是我国的权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定重大事务。政府是国家权力机关的执行机关，担负管理和服务的职能。我国的政治生活实行民主集中制，政府决策只能在民主的基础上集中，由我国的决策机关决定。
★党不负责具体国家事务的管理，管理国家具体事务的职能由“一府两院”行使。党不能直接组织经济建设，不能代替国家机关行使国家职能。
【典型例题】
1.党员干部“进村入企”，服务群众，“下基层”活动在全国各地深入展开，各级党组织和党员与困难群众共结成帮扶对子2710万个，为群众办实事、好事2313万件，这些做法
①是发展党内民主的重要举措
②是党员干部自觉接受群众监督的制度创新
③是党服务基层群众，巩固执政根基的现实途径
④体现了联系群众、保持党的先锋队性质的要求
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
解析：“党员干部深入基层，密切联系群众，为群众办实事”，体现了中国共产党的性质，是中国人民的先锋队，同时也体现了全心全意为人民服务的宗旨；从目的上来说，此活动的开展有利于巩固党的执政地位，因为人民群众是共产党执政的阶级基础。①属于党内民主问题，不符合题意。②属于监督问题，不符合题意。
答案：D
　　2.汶川地震让半个亚洲震动，让整个世界震惊。党和政府及全国人民迅速应对赈灾赢得世界赞誉。俄新社评论说：“一个总理在两小时内就飞赴灾区的国家，一个能够出动十万救援人员的国家，一个企业和私人捐款达到数十亿的国家，一个因争相献血、自愿抢救伤员造成交通堵塞的国家，永远不会被打垮。”这体现了　　①中国共产党立党为公、执政为民　 　②个人利益与国家利益相结合的原则　　③我国政府是人民利益的捍卫者　　　 ④从群众中来到群众中去的工作方法　　A．①②③　 B．①②④　 C．①③④　 D．②③④ 解析：党和政府积极组织抗震救灾体现了党和政府的性质和宗旨，故①③符合题意。企业和私人积极捐款、献血、参与救援，正确处理了国家利益和个人利益的关系，所以②正确。从群众中来到群众中去的工作方法，主要强调重视从群众的实践中获取经验，然后进行提炼升华为理论指导实践，故④不符合题意。
答案：A
要点二：中国共产党的指导思想　 1、马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观是中国共产党的指导思想。　　（1）马克思主义中国化的两大理论成果：毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系　　（2）中国特色社会主义理论体系的构成：邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观。
邓小平理论
“三个代表”重要思想
科学发展观
主题
什么是社会主义、怎样建设社会主义
（社会主义发展）
建设什么样的党、怎样建设党的问题
（社会主义建设）
实现什么样的发展、怎样发展的重大理论和实践问题
（转型期的新发展）
回答了
什 么
揭示了社会主义本质；初步回答了中国社会主义发展的一系列基本问题
进一步回答了……
创造性地回答了建设什么样的党、怎样建设党的问题
实现什么样的发展、怎样发展的重大理论和实践问题
核心
内容
社会主义初级阶段的基本路线
中国共产党必须始终代表…… 本质是……
第一要义、基本要求、核心、根本方法
精髓
解放思想、实事求是
立党为公、执政为民
以人为本
地位
联系
都是马克思主义中国化的最新成果；都是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分；都是党的指导思想；三者与马列主义、毛泽东思想是一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
　2、实现最广大人民的根本利益　　（1）为什么：
相信谁、依靠谁、为了谁，是否站在最广大人民的立场上，是判断马克思主义政党的试金石。
中国共产党的性质决定了它不是为少数人谋利益，也没有自身的特殊利益。
（2）怎么样：
①党坚持以人为本，造福人民。
②党始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。
尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
【典型例题】
1.十七届四中全会中指出, 要坚持用中国特色社会主义理论体系武装全党,高度重视探索和把握马克思主义政党建设规律。中国特色社会主义理论体系体现了中国共产党人在新时期三个方面的新的伟大觉醒。三个方面就是不断探索和回答
①建设什么样的党和怎样建设党的重大问题 ②什么是社会主义、怎样建设社会主义的问题 ③什么是执政兴国的第一要务和怎样执政兴国的问题 ④实现什么样的发展、怎样发展的重大理论和实际问题
A.①②③ B. ②③④ C. ①②④ D. ①③④
解析：中国特色社会主义理论体系包括邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观等重大战略思想，与此相对应，②、①、④当选，答案为C。
答案：C
2.伟大的中国共产党诞生90多年来，党带领全国各族人民，披荆斩棘、艰苦奋斗、开拓创新，不仅使中国人民“站起来”，而且使中国人民“富起来”、“强起来”，创造了一个又一个令世人瞩目的奇迹。这表明
A.中国共产党始终代表最广大人民的根本利益
B.中国共产党是执政党，坚持以人为本、执政为民
C.中国共产党始终坚持全面建设小康社会的奋斗目标
D.中国共产党始终坚持以中国特色社会主义理论为指导
解析：本题重点考查提取和解读信息的能力,需要注意的是题干中“回望这波澜壮阔的90年”这一时间范围的限制。B、C、D三项都只是对中国共产党成立90多年的历史中某一特定历史阶段情况的描述，不符合题意；只有A项是党的根本性质的描述，这一性质贯穿中国共产党90年的发展历程并将继续保持，符合题意。
答案：A要点三：中国国产党的执政方式
中国共产党不仅具有历史和法律赋予的执政资格，还具有与时俱进的执政能力。中国共产党坚持科学执政、依法执政、民主执政。
1、科学执政、民主执政、依法执政的含义
（1）科学执政：
遵循共产党执政规律，社会主义建设规律，人类社会发展规律，以科学的思想、制度和方法领导中国特色社会主义事业。 　　（2）民主执政：　　坚持为人民执政、靠人民执政，支持和保证人民当家作主，坚持和完善人民民主专政、坚持和完善民主集中制，以发展党内民主带动人民民主，壮大最广泛的爱国统一战线。 　　（3）依法执政　　坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活法制化、规范化。 　　2、科学执政、民主执政和依法执政三者之间的关系　　依法执政是中国共产党执政的基本方式，科学执政、民主执政要通过依法执政体现出来，又要靠依法执政来保证实现。依法执政有利于保证中国共产党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。三者中，依法执政是基本方式，科学执政是基本前提，民主执政是本质。 　　举例：中国共产党依法执政
★党支持和保证全国人大依照法定程序行使职权,在法制轨道上开展工作。（保证执法）
★各级党组织和全体党员都要模范地遵守宪法和法律。（带头守法）
★党关于修改宪法的主张,作为建议向全国人民代表大会提出。 （领导立法）
【典型例题】　1. (雅安中学期中考)2014年12月4日是中国首个国家宪法日。党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，将每年12月4日定为国家宪法日。2014年11月1日全国人大常委会表决通过《关于设立国家宪法日的决定》，以法律形式予以确立。这表明
①中国共产党加强立法工作，领导立法
②中国共产党的主张通过法定程序上升为国家意志
③中国共产党不断推进国家治理的法治化
④中国共产党坚持依法行政
A.①② B.②③ C.③④ D.②④
解析：题肢①说法错误，因为我国的立法机关是全国人大及其常务委员会，中国共产党不是立法机关，所以不能说加强立法工作；题肢④说法错误，依法行政的主体是政府，中国共产党应该是依法执政，故排除。题肢②③说法正确且符合题意，故答案选B。
答案:B
2.中共十七届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。《建议》是中央在深入调研、广泛听取有关方面的意见和建议的基础上形成的。《建议》提出，要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线。《建议》在征求各民主党派和各界意见后，将交国务院完善后形成纲要草案，最后由全国人民代表大会审议通过后正式实施。
上述材料如何体现中国共产党的执政方式？
解析：对于本题的解答，首先我们要审设问，找出答题的知识范围。本题的知识范围是中国共产党的执政方式。
其次，我们要弄清共产党三种执政方式及其含义，然后对应材料一一分析。科学执政：强调遵循规律，以科学的思想、制度和方法领导中国特色社会主义事业；民主执政：强调发扬民主，为民执政；依法执政：强调依法治国，领导立法、带头守法、保证执法。
最后，提取材料有效信息，组织答案。切忌材料、理论两张皮。
答案：
①《建议》是中央在深入调研、广泛听取有关方面的意见和建议的基础上形成的，并征求各民主党派和各界意见，体现了中国共产党民主执政。
②《建议》提出，要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，体现了中国共产党坚持科学执政。
③《建议》在征求各民主党派和各界意见后，将交国务院完善后形成纲要草案，最后由全国人民代表大会审议通过后正式实施，体现了中国共产党坚持依法执政。
要点四：中国特色的政党制度------中国共产党领导的多党合作和政治协商制度　　1、地位：
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国特色的政党制度，是我国的一项基本政治制度。　　2、基本内容　　（1）通力合作的友党关系：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党与各民主党派是亲密友党。
①民主党派的性质：各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟。
②民主党派的地位：参政党。
③民主党派参政的基本点：（“一个参加，三个参与”）
1）参加国家政权；
2）参与国家大政方针和国家领导人选的协商；
3）参与国家事务的管理；
4）参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行。
（2）多党合作的首要前提和根本保证：坚持中国共产党领导。 　　注意：中国共产党对各民主党派的领导是政治领导，即政治原则，政治方向和重大方针政策的领导。所以，中国共产党和民主党派，在政治上是领导与被领导的关系；而在法律上是平等的；在组织上，是相互独立的。　（3）多党合作的基本方针：“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”。 　　注意：题目中经常有迷惑选项“中国共产党和各民主党派是监督与被监督的关系”，这是错误的，二者是相互监督的关系。而人大和“一府两院”才是监督与被监督的关系。　（4）多党合作的根本活动准则：遵守宪法和法律。
（5）多党合作的重要机构------中国人民政治协商会议，简称人民政协。
① 成员：中国共产党、各民主党派、无党派人士、各人民团体、少数民族人士、各界爱国人士、港澳特别行政区同胞、台湾同胞等。
②性质：
1）是中国共产党和各民主党派合作的组织形式；
2）是中国共产党领导的、具有广泛代表性的爱国统一战线组织；
3）是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。
③职能（作用）：
政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。
注意：人民政协不是国家机构，不能履行国家职能。全国政协委员的产生是由民主协商决定的，而不是像各级人大代表由民主选举产生。政协的组成成员也不仅仅是中国共产党和各民主党派，还包括无党派人士、各人民团体、少数民族人士、各界爱国人士、港澳特别行政区同胞、台湾同胞等。 3、优越性
我国的国家性质（人民民主专政的社会主义国家）和基本经济制度（公有制有主体，多种所有制经济共同发展）决定我们绝不能照搬西方的多党制。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，适合我国国情，根本区别于西方的多党制或者一党制。 （1）有利于推进社会主义政治文明建设。 　　（2）有利于促进社会主义经济和文化的发展。
（3）有利于构建社会主义和谐社会；　　（4）有利于推动祖国和平统一大业的实现。 【典型例题】 　1. （2018 辽宁锦州期末考）当今许多国家都把全民阅读作为软实力建设的重要措施，通过国家行为和法律行为鼓励、倡导全民阅读。假如你是一名政协委员，在推动阅读立法工作上应该(　　)
①就全民阅读工作情况对相关部门进行质询、监督　
②通过行使提案权、审议相关议案，支持阅读立法工作　
③积极提交支持阅读立法的提案，建言献策，参政议政　
④积极进行社会调研，广泛听取和反映群众的意见和建议
A．①④? B．②③ C．③④? D．①②
解析：作为政协委员，在推动阅读立法工作上，可以提交有关阅读立法的提案，参政议政，听取和反映群众的意见和建议，③④正确；质询权、提案权、审议权都是人大代表的权利，①②排除。
答案:C
2. (2017 雅安中学期中考)我国的民主形式主要分为票决民主和协商民主，具有中国特色的社会主义协商民主在我国的民主进程中发挥着重要作用。以下选项体现协商民主的
①中共中央召开党外人士座谈会，征求推进依法治国的意见
②深圳市罗湖区人大召开财政预算参与式阳光审查恳谈会
③广东省十二届人大审议并表决通过广东省人民政府工作报告
④全国人大常委会通过关于香港特别行政区行政长官普选问题和2016年立法会产生办法的决定
A.①②????? B.①④?????? C.②③????? D.③④
解析：中共中央召开党外人士座谈会，征求推进依 法治国的意见、深圳市罗湖区人大召开财政预算参与式阳光审查恳谈会均是协商民主的体现，故题肢①②正确；题肢③④都是票决民主而不是协商民主，故排除。故答案选A。
答案:A
3.提案是政协委员履行职责的重要形式。每年政协大会，作为政协的重要组成部分，8个民主党派中央和全国工商联都会根据自已所代表的社会阶层的愿望和诉求，向国家谏诤言、献良策，成为大会上一道亮丽风景。
在全国政协十一届五次会议上，民主党派中央和全国工商联围绕发展社会事业和改善民生，共提交提案1600余件。主要建议有：切实落实财政性教育经费支出占国民生产总值4%的目标，加强教育经费使用监管，推动教育资源均衡配置。加快学前教育立法，着力解决择校、入园等问题。合理调整农村中小学布局，加强校车安全管理，规范高校考试招生政策。
说明上述材料中的民主党派向人民政协提交民生提案所体现的政治生活道理？
解析：
审设问，设问提到两个主体，各民主党派和人民政协。这时候我们需要回顾教材涉及到的相关知识，我国的政党制度；民主党派的知识包括：性质、地位及参政权；人民政协的知识包括：性质、主题及职能。
然后，我们分析材料，结合材料一一回答体现了哪些理论知识。“8个民主党派中央和全国工商联都会根据自已所代表的社会阶层的愿望和诉求，向国家谏诤言、献良策”体现了民主党派的地位及参政权；“民主党派中央和全国工商联围绕发展社会事业和改善民生，共提交提案1600余件”体现了人民政协的性质、主题及职能；最后我们不能忽视的一点民主党派和政协提交民生提案的意义反映的政治道理，这体现了我国政党制度的优越性。
答案：
民主党派向人民政协提交民生提案：
①体现了我国坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，享有参政权，参与国家大政方针的协商。
②体现了人民政协是多党合作机构，是我国的爱国统一战线组织，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。民主党派通过人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。
③体现了我国政党制度有利于从不同方面反映人民群众的意愿、要求，有助于民主决策、科学决策，发展社会主义经济和文化，构建社会主义和谐社会。
思维拓展　　在当前国内外市场需求旺盛和资金等要素条件较好的情况下，一些地方项目扩产的意图比较强烈。因此，一些高耗能、高污染的行业生产和出口及投资方面增长都比较迅速，这势必导致能源消耗快速增长。与此同时，一些地方对节能减排工作仍然存在认识不到位、责任不明确、措施不配套、政策不完善、投入不落实、协调不得力等问题。可以说，我国节能减排的形势还是十分严峻的。　　在节能问题上，不同部门有不同的职责。结合材料，依照要求，运用政治生活知识，填写下表。　　
　
应该怎样做　
为什么这样做　
中共中央　
　
　
全国人大　
　
　
国务院　
　
　
人民政协　
　
　
　　审题过程：　　本题属于比较新的题型，在近两年的北京文综卷出现过类似的题型。用表格的方式来考查，通过横纵对比，能考查到多个知识点，对学生调动和运用知识的能力要求更高。　　（1） 首先，审清楚本题有材料、有表格，需要我们做的是结合材料填表格。这要求我们先通读材料，了解材料的主旨；然后看清楚表格中横、纵分别表示什么，需要我们填充的内容具体是什么。　　（2） 通过第一步，我们了解到本题考查政治生活中关于中共中央、全国人大、国务院和人民政协的职责和地位等，知识跨度比较大，涉及课本第二单元政府部分和第三单元人大和政党部分。要求我们对中共中央、全国人大、国务院和政协之间在职责和地位上的差别辨析清楚。　　例如第一行，中共中央在节能减排的问题上要做什么，怎样做，需要我们回答党的领导和执政作用；为什么要这样做，需要回答党的地位。 　　（3） 最后，答题。因为是表格题型，文字要精确简练，有的放矢，不能“大包围”。　参考答案：　　
　
应该怎样做　
为什么这样做　
中共中央　
以科学的思想、制度和方法制定正确的方针政策　
中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心　
全国人大　
制定相关法律，监督法律的实施和国务院相应的工作　
全国人大是最高国家权力机关，拥有最高立法权和监督权　
国务院　
坚持对人民负责、依法行政的原则，依法履行组织经济建设职能和提供社会公共服务职能　
国务院是我国的中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者　
人民政协　
政治协商、民主监督、参政议政
人民政协是具有广泛代表性的爱国统一战线组织，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式　
【疑点突破】
疑点一：依法治国、依法执政与依法行政的区别与联系
依法治国
依法执政
依法行政
区别
含义不同
广大人民群众在党的领导下依照宪法和法律规定，管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务。
就是坚持依法治国，领导立法、带头守法，保证执法，不断推进国家经济政治文化社会生活的法制化、规范化。是中国共产党执政的基本方式。
政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。
主体不同
党领导全体
人民群众
立法机关
行政机关
司法机关
执政党
政府及其工作人员
联系
我国政府依法行政、执政党依法执政是依法治国的有机体系的组成部分。
疑点二：中国共产党的领导方式
1、中国共产党的领导方式主要是政治领导、思想领导、组织领导。
（1）政治领导主要依靠法律来实现。即通过制定大政方针、提出立法建议，把党的意志通过法定程序上升为国家意志。
（2）思想领导主要通过思想宣传来实现。即用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观来教育党员和群众，提高人民的思想觉悟，使其自觉贯彻党的纲领、路线，国家的法律和政策。
（3）组织领导主要通过发挥党组织和党员作用，推荐重要干部来实现。建立健全党的组织，培养、选拔、使用和监督党员干部，向国家机关推荐德才兼备的干部。
2、三者之间的关系：
党的政治领导是党的领导的核心，是解决方向、道路的。思想领导是政治领导、组织领导的重要基础。组织领导是服务于政治领导和思想领导的，是实现党的政治领导和思想领导的重要保证，没有党的组织领导，政治领导和思想领导就不能落实。总之，党的领导只能是政治、思想和组织的全面领导，三者密不可分，缺一不可。否认其中任何一个方面，都是对党的领导的执政地位的削弱和否定。
疑点三：中国共产党与各民主党派
中国共产党
民主党派
不
同
点
性
质
是工人阶级先锋队，是中国人民和中华民族先锋队
各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟
基
础
工人阶级是其坚实的阶级基础，中国人民和中华民族是其深厚的群众基础
现阶段，其成员以各界知识分子为主
地
位
中国特色社会主义事业的领导核心
是中国共产党领导下的参政党，与中国共产党是亲密合作的友党
联 系
①在政治上：是领导与被领导的关系，是执政党与参政党的关系
②在组织上：是相互独立的关系，不存在隶属关系。
③在法律上：法律地位是平等的，都以宪法和法律为根本活动原则。
④在事业上：是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党， 不是在野党、反对党的关系。
⑤在监督上：是互相监督的关系，更加强调各民主党派对共产党的监督，不是监督与被监督的关系。
疑点四：把握中国共产党、全国人大、国务院、人民政协之间的关系　　（1）中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，对国家实行政治、思想和组织领导，但不直接行使国家职能。　　（2）全国人大是最高国家权力机关，拥有最高立法权、任免权、决定权和监督权，在国家机构体系中处于最高地位，但不代替其他国家机关的工作。　 （3）国务院是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，负责贯彻、执行全国人大及其常委会通过的法律和决定的行政工作部分，行使政治、经济、文化和社会公共服务的职能。　　（4）人民政协是多党合作和政治协商的重要机构，是爱国统一战线组织和发扬社会主义民主的重要形式，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能，但它不是国家机关，不能行使国家职能。
【典型例题】
近年来，公共外交受到国际社会的广泛关注。全国政协成功举办了以“对话、合作、共赢-----中国与世界”为议题的第六次“21世纪论坛”。在十一届全国政协三次会议上，政协外事委员会提交了关于加强我国公共外交的书面发言，部分委员还提交了相关提案。由此可见，人民政协
A.创新了参政议政的方法和途径
B.履行了参与国际事务的新职能
C.积极参与行使国家对外职权
D.是推动公共外交的重要力量
解析：全国政协的相关活动，没有创新参政议政的方法和途径，A错误。政协不是国家机关不能履行参与国家事务的职权和职能，BC不选。政协只是作为我国的一个重要政治组织在公共外交事物中发挥重要作用，故D正确。
答案：D疑点五：中国人民政治协商会议与人民代表大会之间的关系　　
　
人民代表大会
中国人民政治协商会议
区别
性　 质
国家权力机关
爱国统一战线组织
职　 能
立法权、决定权、任免权、监督权
政治协商、民主监督、参政议政
产生方式
选举产生
民主协商产生
联　 系
都接受中国共产党的领导，都在宪法和法律规范的范围内活动。本质上都体现人民民主专政，都是我国政治文明建设的重要内容
备注：人民政协委员列席人民代表大会，人民代表大会在重大决策之前要同人民政协协商，是为了发挥政治协商的作用，这有利于国家决策的科学化和民主化，但不能理解成人大与政协共同决定国家大事。　　民主党派成员参加人民代表大会的身份是人大代表，而不是代表本党派，更不是在人大中分席位。
疑点六：我国做出重大决策的一般程序　　（1）我国的大政方针，如经济、政治体制改革的重大举措，国民经济和社会发展规划等，总是先由中共中央提出建议，体现中国共产党对国家的政治领导。　　（2）这个过程要与各民主党派等充分协商，以保障法律赋予他们的参政权。　　（3）然后再交国家最高权力机关——全国人大审议，将党的主张变成国家意志。　　（4）通常还要同时在全国政协广泛征求意见，以保证决策的科学化、民主化。　　（5）全国人大审议通过后，交由行政机关和司法机关等执行机关执行。疑点七：关于监督权的知识
（1）公民政治权利与自由：监督权。
（2）公民的政治参与：民主监督（信访、人大代表联系群众、舆论监督等）。
（3）政府权力需要监督：内部监督与外部监督。
（4）人大、人大代表对人民负责，受人民监督。
(5)“一府两院”由人大产生，对其负责，受其监督。
(6)多党合作的基本方针：长期共存、互相监督……
(7)政协对国家机关及其工作人员的监督。
【课外拓展】
十八大代表选举彰显中共党内民主纵深推进
一、从代表结构构成上看党内民主的推进
据统计，由２２７０人组成的十八大代表名单中，基层党员占３０．５％，比十七大时提高了２．１个百分点；工人党员由十七大时的５１名增加到１６９名。农民党员代表人选当中，有的是基层党组织的负责人，有的是生产合作组织的带头人，还有乡村教师、乡村医生、普通农民，其中有４名大学生“村官”。 此外，代表年龄结构比较合理、学历层次较高，是十八大代表构成的一个重要特点。当选代表平均年龄为５２岁，其中５５岁以下的占代表总数的６４．８％，３５岁以下的年轻党员代表为１１４名，占５％，比十七大时提高１．９个百分点。同时，改革开放以来入党的党员成为十八大代表的主体。十八大代表比例构成的显著变化，表明中共希望普通党员能够更多参与党内事务与党内决策，这无疑有利于推进党内民主发展。
二、从代表产生过程看党内民主的推进
没有程序民主，就没有实质民主。十八大代表选举过程，进一步规范了代表产生程序。推荐提名、组织考察、确定代表候选人初步人选名单并公示、确定代表候选人预备人选、选举代表――在代表产生的五个环节，中央组织部把每个环节进一步细化，制定了专门的流程图发给每个选举单位遵循。
　“推荐提名”是代表选举的基础环节。在推荐提名十八大代表候选人初步人选中，推荐提名方式进一步完善。３１个省（区、市）中，有１１个省市采取了全额推荐方式，即每个基层党组织和党员可以按照分配给该省的代表名额，跨地域、跨行业推荐自己认为适合的党员作为代表人选。人选都要经过基层党组织和党员群众的推荐提名才能提出来，而且每一轮酝酿还要再返回去听取下一级基层党组织和党员群众的意见，凡是未经过多数基层党组织和党员推荐提名的，不能作为人选。　记者注意到，代表人选的推荐提名都是从基层党支部开始，逐级酝酿、层层遴选的；从初步人选到预备人选，地方党委都要召开常委会、全委会投票确定；代表选举采取差额办法，差额选举的比例多于１５％。“差额”是十八大代表选举民主的集中体现。十八大代表选举第一次规定对代表候选人初步人选实行差额考察，据全国３１个省（区、市）的统计，平均达到１３．４％。从代表选举的差额比例来看，十六大代表是多于１０％，十七大代表是不少于１５％，这次十八大代表是多于１５％，呈逐步扩大的趋势。
　“公示”是这次选举在民主上的又一个生动体现。根据记者观察，以往的全国党代表选举，在确定代表候选人初步人选这一环节，一般只进行党内公示。这次选举，则有１１个省市将公示范围扩大至公共媒体。
　　总之，这次十八大代表选举，充分发扬党的民主，进一步扩大了党员的知情权、参与权、选择权和监督权，整个选举过程都是公开透明的，每个党员都能够了解选举信息，参与选举活动，监督选举过程。”
【巩固练习】　　一、单项选择题　　
1、 中国共产党是执政党，这是我国政党制度的根本前提。中国共产党执政的实质是　　A. 始终坚持以经济建设为中心不动摇　　B.代表工人阶级及广大人民掌握人民民主专政的国家政权　　C. 保持党同人民群众的血肉联系　　D. 加强党的执政能力建设　 2、下列中国共产党和人大的关系不正确的是　　A. 党是人民利益的代表，代替人民行使国家权力　　B. 党集中人民的意志形成主张和政策，然后通过人大上升为国家意志　　C. 党在全国人大制定的宪法和法律范围内活动　　D. 党的领导和人大制度共同保障人民当家作主 3.（2018 长沙长郡中学期末考）某班同学以小组为单位进行综合探究。甲组同学撰写论文的主要参考文献有《沉下去打通“最后一公里”》、《社会共治需要更多平台》、《抓住群众信任的基本面》。据此推断，甲组的研究主题最可能是
A.发挥中国共产党先锋模范作用
B.大力夯实中国共产党的执政根基
C.完善中国特色社会主义政党制度
D.坚持中国共产党的基本执政方式
4、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是具有中国特色的政党制度。它的显著特征表现在　　①中国共产党和各民主党派是通力合作的亲密友党　　②各民主党派在组织上接受中国共产党的领导　　③各党派在政治生活中的地位是完全平等的　　④中国共产党领导、多党派合作　　A．①②　 B．①④　 C．②③　 D．③④ 5、在我国，重大事务的决策程序一般是，中共中央提出方针政策，国务院据此拟定实施草案，全国政协讨论，经全国人大审议通过，上升为国家意志。这说明
A．全国人大、全国政协、国务院接受中共中央的领导，协调一致开展工作　　B．中共中央是我国权力机关，全国人大、全国政协、国务院是中共中央的执行机关　　C．中共中央提出方针政策是通过全国人大、全国政协、国务院变为国家意志的　　D．中共中央领导国家政权，全国人大、全国政协、国务院各司其职行使政府职能 6、随着“新型农村社会养老保险”试点在全国10％的县展开，一些年满60岁的老人已经陆续领到基础养老金。农民在“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”后，又将实现“养老不犯愁”。这些德政工程集中体现了中国共产党　　A．把发展作为执政兴国的第一要务　 B．立党为公、执政为民　　C．在不断地加强自身执政能力建设　 D．科学执政、依法执政 7、人民政协是中国共产党领导的最广泛的爱国统一战线组织。下列属于其职能的是
A．批准中央预算
B．建议更加关心新生代农民工
C．修改《保守国家秘密法》
D．决定政协委员陈竺担任卫生部部长
8.(2015 雅安中学期中考)2015年3月，第12届全国人大3次会议和第12届全国政协3次会议在京举行，从本质上看，两者共同之处在于：
A.两者都必须接受中国共产党的领导 B.两者的代表都由人民民主选举产生
C.两者共同代表人民行使国家权力 D.两者都是我国实现人民民主的国家机构
9、中共中央政治局会议在分析当前内外形势的基础上，对我国经济形势在“稳物价、扩内需”的基础上，又明确提出了“调结构”的新基调，并指出要加强宏观调控的预见性、针对性、有效性。这主要体现了中国共产党坚持
A．民主执政 B．依法执政 C．科学执政 D．依法行政
10.（2015 四会中学模拟考）中共中央总书记习近平在党的群众路线教育实践活动工作会议上强调，深入扎实开展党的群众路线教育实践活动，全党同志要积极参与到活动中来，以实际行动密切党群干群关系，取得群众满意的成效。这有利于
①体现党的性质宗旨，保持党的先进性和纯洁性　
②赋予党的执政地位，巩固党的执政基础　
③贯彻党的执政理念，实现最广大人民根本利益　
④提升党的执政能力，提高行政管理效率和水平
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
二、简答题
11、中国共产党清醒地认识到，执政地位不是与生俱来的，更不是一劳永逸的。中国共产党必须坚持__________执政、_____________执政、_____________执政。其中，____________是中国共产党执政的基本方式。
12、“让人民生活的更加幸福、更有尊严”是新的历史时期我们党___________ 执政理念的高度升华。相信谁、依靠谁、为了谁，是否站在____________的立场上，是判断马克思主义政党的试金石。
三、问答题　　13.党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对全面深化改革作出了具体部署。
当前，我国经济发展进入增速换挡期，经济增长的要素和约束条件正在发生变化，结构性问题突出，传统增长模式面临挑战，经济增长的下行压力不容忽视。党中央广泛听取各民主党派的意见和建议，审时度势，作出全面深化改革的决定，确立了全面深化改革路线图，全面推进经济、政治等各领域的改革，促进我国经济持续健康发展，使发展成果更多更公平惠及全体人民。
结合材料，分析“党中央作出全面深化改革的决定”所体现的政治生活道理。
14.（2018 山东济南期末考）十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。国务院将根据中共中央的建议编制《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，然后经十二届全国人大四次会议审议批准后实施。建议和纲要起草，都面向社会广泛征求各方面意见。? 结合材料，运用政治生活知识，说明在“十三五”规划的编制中是如何实现党的领导的。
参考答案：
单项选择题
1、B 　　解析：本题考查基础知识，属于课本识记内容。共产党执政的实质只有一个，就是代表人民掌握人民民主专政的国家政权。 2、A
解析：人大代表由人民选举产生，代表人民直接行使国家权力，而不是代替。党是社会主义事业的领导核心，但不能直接代替国家机关直接行使国家权力，故A错误。
3.B
解析：材料中的文献共同体现了提高治理能力，正确处理党群关系，B项符合题意。
4、B　　解析：中国共产党与各民主党派，在政治上，民主党派接受中国共产党的领导，在组织上，是地位平等的政党。二者是通力合作的亲密友党。因此正确答案为B。
5、A
解析：我国权力机关是人民代表大会，而不是中共中央，故B错误；中共中央提出的方针是通过全国人大审议表决上升为国家意志，而不是通过国务院、政协，故C错误；在我国政府履行政府职能，而不是人大、政协，故D错误。6、B 解析：新型农村社会养老保养有利于实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，体现了中国共产党立党为公执政为民的本质，B正确。ACD均不符合题干要求。7、B　
解析：政协的职能是政治协商、民主监督、参政议政，B属于参政议政。A是全国人大的职能。C、D是全国人大及常委会的职能。
8.A
解析：全国人民大会和全国政协的共同之处是都必须接受中国共产党的领导，故选A正确。选项B说法错误，因为政协委员不是由选举产生，故排除；选项C说法错误，因为政协委员不是代表人民行使国家权力，故排除；选项D说法错误，因为人民政协不是国家机关，故排除。答案选A。
9、C　
解析：党依据经济发展形势的变化，改变发展思路，可见这是党对经济发展规律认识的深化，按照经济发展和社会发展规律执政，故答案为C。
10.B
解析：本题考查开展党的群众路线教育实践活动的意义，①③正确。②错误，党的执政地位是历史和法律赋予的；④错误，“提高行政管理效率和水平”是对政府而言的。
二、简答题
11、科学 民主 依法 依法
12、以人为本 最广大人民群众
三、问答题
13.答案：
(1)中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队；其宗旨是全心全意为人民服务。党中央作出全面深化改革的决定有利于使发展成果更多更公平惠及全体人民。
(2)中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。党中央作出全面深化改革的决定体现了党对中国特色社会主义事业的领导。
(3)中国共产党坚持科学执政、民主执政。党中央广泛听取各民主党派的意见和建议，审时度势，作出全面深化改革的决定。
14.答案：党的领导必须依靠社会主义法治，中国共产党提出“十三五”规划建议，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。国务院根据党的建议编制纲要 草案，落实党的决策部署。全国人大审议批准《纲要》，使党的主张通过 法定程序上升为国家意志，实现党依法执政。建议和纲要起草广泛征求各 方面意见，坚持以人为本、执政为民，实现党科学执政、民主执政。

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