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《为人民服务的政府》单元复习与巩固
考点解读
考点提示
1.结合我国的国家性质、政府职能、宗旨、原则分析国家及政府出台的惠民政策。
2．结合政府在抢险救灾、医药卫生体制改革、保障改善民生中的典型事例，考查我国政府的权力，说明依法行政的意义、要求及措施。
3．运用对政府权力的制约和监督的知识，结合年内反腐典型案例及政府出台的相关措施，分析“把权力关进制度的笼子里”的必要性以及如何形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
知识经纬
二、要点精析
关键词：政府观 权力观
（一）、我国政府的职能和责任
1．我国政府的基本职能和作用（1）我国政府的性质　　我国政府是国家权力机关（人民代表大会）的执行机关，是国家行政机关。（2）我国政府的基本职能：管理和服务　　①保障人民民主和维护国家长治久安的职能　　②组织社会主义经济建设的职能　　主要是进行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务，以促进经济发展，提高生产力水平和人民生活水平。　　③组织社会主义文化建设的职能　　④加强社会建设。　　⑤推进生态文明建设　　要坚持节约资源和保护环境的基本国策，为人民创造良好的生产生活环境。（3）建设服务型政府　　①政府履行基本的职能，但不是意味着政府包办一切。　　②我国建设服务型政府的根本目的：进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。
2．我国政府的宗旨和政府工作的基本原则
（1）我国政府的宗旨　　为人民服务。我国政府是人民意志的执行者和人民利益的捍卫者。（2）我国政府工作的基本原则　　对人民负责原则。（3）政府对人民负责原则的具体要求　　①坚持为人民服务的工作态度；　　②树立求真务实的工作作风；　　③坚持从群众中来到群众中去的工作方法。（4）政府为公民求助或投诉提供的途径　　①开设热线电话；　　②设立信访部门；　　③推行电子政务；　　④建立行政裁决、行政复议。建立行政诉讼制度（提供法律途径）。
【典型例题】
【例题1】2013年3月，新一轮国务院机构改革正式启动，内容之一是实行铁路政企分开，组建国家铁路局和中国铁路总公司，不再保留铁道部。这项改革旨在( )A．协调政府与企业的关系，减少市场监管职能B．进一步加快政府职能转变，扩大政府职权C．强化对权力的监督，提高政府工作的透明度D．理顺政府与市场的关系，建设服务型政府解析： 国务院机构改革，组建国家铁路局和中国铁路总公司，不再保留铁道部，这样可以实现政企分开，理顺政府与市场的关系，建设服务型政府，D符合题意；机构改革不是为了减少市场监管和扩大政府职权，A、B说法错误；C与材料无关。答案：D
【例题2】推动养老服务业的发展是政府( )①坚持对人民负责原则的体现
②履行公共服务职能的要求
③扩大公共服务职能范围的表现?④提升依法行政能力的措施A．①② B．①③ C．②④ D．③④解析：政府推动养老服务业的发展，有利于更好地维护老年人的权益，坚持了对人民负责的原则，履行了社会公共服务的职能，①②符合题意；政府推动养老服务业的发展并没有扩大公共服务职能范围，与提升依法行政能力无关，③④不符合题意。答案：A
（二）、政府权力的行使与监督
1．政府依法行政的含义、具体要求和意义　(1)含义：政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现对人民负责原则。　(2)具体要求：合法行政、程序正当、权责统一
　(3)政府依法行政的意义　　①对人民：有利于保障人民群众的权利和自由；　　②对政府：有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的威信；　　有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；　　③对社会：有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。
2．科学决策、民主决策和依法决策　(1)政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节　(2)审慎行使权力，提高政府决策的水平　　①在科学决策方面，不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；　　②在民主决策方面，增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智；　　③在依法决策方面，坚持决策的内容符合法律的规定和要求，决策的过程符合法定程序。　　公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等是重大决策的必经程序，是保证行政决策科学、民主和合法的程序要求。(3)建立健全决策问责和纠错制度
3．对政府权力进行制约和监督的意义(1)权力是把“双刃剑”。为防止权力滥用，需要对权力进行制约和监督(2)有效制约和监督权力的关键，是健全权力运行的制约和监督体系　这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。
(3)我国行政监督体系
?(4)对政府权力进行监督的意义　①只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确决策；　②只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；　③只有接受监督，才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；　④只有接受监督，才能真正做到权为民所用，造福于民，从而建立起一个具有威信的政府。
【典型例题】
【例题1】“即使最穷的人，在他的小屋里也能够对抗国王的权威。风可以吹进这所房子，雨可以淋进这所房子，但是国王不能踏进这所房子。”这段话后来被浓缩成“风能进，雨能进，国王(权力)不能进”。这凸显了(　　)
①国家应该保护公民的所有权利
②权力的行使应该受到制约
③公民有权阻止权力的行使
④权力的行使以尊重合法权利为前提
A．①② B．①③
C．③④ D．②④
解析：“风能进，雨能进，国王(权力)不能进”。这凸显了权力的行使应该受到制约，并以尊重合法权利为前提，①中的“所有权利”说法错误；③说法带有片面性，要具体问题具体分析。
答案：　D
【例题2】国务院总理李克强在2015年《政府工作报告》中说，“大道至简，有权不可任性”，这是一句接地气的话语，更是建设现代政府的宣言。有权不可任性(　　)
①缘于政府权力由人民赋予，不可滥用
②要求政府依法行政，事无不为
③有赖于民主和法制的完善，制约权力
④告诫公权者审慎行使权力，为官不为
A．③④ B．①③
C．①② D．②④
解析：有权不可任性缘于政府权力由人民赋予，不可滥用，要对权力进行制约，①③正确；②中的“事无不为”说法错误；④中的“为官不为”说法错误。
答案：　B
（三）、政府的威信
1．政府威信的含义和标志　①含义：指政府在社会管理和公共服务过程中形成的威望和公信力。　②标志：政府的管理和服务是否被人民认可和接受。
2．我国政府威信的来源和树立　①来源：从根本上讲，政府威信是由国家性质决定的。中国共产党领导的社会主义国家，来自人民并为人民服务的政府得到了广大人民的拥护和支持，具有历史上任何政府都不可比拟的威信。　②树立：通过政府及其工作人员决策科学、执行顺畅、清廉高效、业绩卓著等树立起来。
【典型例题】
【例题1】在社会主义市场经济体制逐步建立与完善进程中，政府机构改革的声音与步伐始终伴随，建立公共服务型政府的改革路径日渐清晰。建立公共服务型政府是( ) ①树立政府权威的需要 ②构建社会主义和谐社会的需要
③提高为人民服务能力和水平的需要 ④提高为经济社会发展服务能力和水平的需要A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
解析：我国着力建立公共服务型政府，旨在提高为人民服务、为经济发展服务的能力和水平，也是构建社会主义和谐社会的需要，②③④符合题意；①不是建立服务型政府的必要性，不符合题意。
答案：D
【例题2】阅读材料，回答问题。
我国1994年正式接入互联网，目前在用户规模、网上信息资源利用等方面已经位居世界前列。迅猛发展的网络信息传播渠道和网络新媒体平台，以及将世界各国联系在一起的国际互联网体系，对社会各领域产生着日益深远的重大影响。今年3月，“互联网＋”一词被政府工作报告使用后，国内正在不断衍生出“互联网＋医疗”“互联网＋安全”等热点话题。 如果“互联网＋政治生活”，将对我国政府的工作产生哪些积极影响？
解析： 该题结合“互联网＋”这一热点，考查必修二“政府”的有关知识。做好该题的关键是通过审题明确行为主体是“政府”，并对政府的有关知识熟练掌握，结合材料适当发散思维，从“积极影响”即意义的角度组织答案即可。答案： ①利用互联网渠道，政府可以提高管理和服务的质量与效率，打造为人民服务的政府。②利用互联网平台，政府可以更好地接受人民的监督，促进科学、民主决策，提高政府的公信力。③通过国际互联网体系，有利于开展政府间的国际合作；展示良好的国家形象。
巩固练习
选择题
1．十八届三中全会公报指出，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。为使市场在资源配置中发挥决定性作用，政府应把职能主要定位于(　　)
①微观调节　②行政监管　③社会管理　④公共服务
A．①② B．③④
C．②③ D．①④
2．深化行政审批制度改革，加快转变政府职能的根本目的是(　　)
①精简机构，向市场、社会放权　②提高为人民服务的能力和水平　③扩大公民的知情权和参与权　④提高为经济社会发展服务的能力和水平
A．①② B．③④
C．①③ D．②④
3．漫画《变戏法》主要是在强调我国各级政府及其工作人员要(　　)
A．重视政府形象
B．树立求真务实的工作作风
C．增强服务意识
D．坚持从群众中来到群众中去的工作方法
4．有些地方仍旧热衷于进行不切实际的“政绩工程”、“形象工程”建设，严重损害了人民利益。要想防止“形象工程”的发生，政府必须(　　)
①坚持对人民负责的工作原则　②弱化行政权力，增强公民政治参与能力　③树立求真务实的工作作风　④开通诉求途径，自觉接受公民的监督
A．②③④ B．①③④
C．①②④ D．①②③
5．习近平在谈到领导干部如何做好群众工作时强调：领导干部要“到乡间走小道”，要拿出更多的时间和精力到基层去、到一线去、到条件较差和情况复杂的地方去。这样做(　　)
①有利于了解民情、集中民智，作出正确决策　②就是为了调动人民的主人翁精神　
③体现了求真务实的工作作风　④坚持了从群众中来到群众中去的工作态度
A．①② B．①③
C．②③ D．③④
6.微信问政中，政府的参与，使微信问政具有很强的________________功能;人大的参与，使之具有很强的____________功能;市民代表、法律专家的参与，使之具有很强的__________功能;而相关的媒体的参与，使之具有很强的__________功能。
A.行政系统外部监督　行政机关监督　司法机关监督　舆论监督
B.行政系统内部监督　权力机关监督　民主监督　舆论监督
C.行政系统外部监督　权力机关监督　民主监督　社会监督
D.行政系统内部监督　行政机关监督　司法机关监督　社会监督
7．党的十八届三中全会以来，我国行政体制改革力度加大，政府减免多项行政事业性收费，取消和下放大量行政审批事项。这表明政府( ) A．职能转变加快 B．性质发生显著变化 C．对经济的调控作用在减弱D．服务对象在变化
8.2015年，北京市政府首次邀请30位市人大代表、政协委员和市民代表参与对58个市级政府部门负责人的述职考核。这一举措体现了政府(　　)
①及时公开信息，依法科学决策
②坚持群众观点，推动履职尽责
③加强公民参与，主动接受监督
④重视代表提案，保障群众权益
A.①② B.①③ C.②③ D. ②④
9.天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故不仅造成惨重人员伤亡和财
产损失，而且危及公共安全。这次惨痛的事故，对于政府来说的警示(　　)
①加强群众的安全意识
②完善应急预案
③强化市场主体社会责任，维护消费者合法权益
④珍惜尊重生命
A.①②　　　　B.①③ C.②③ D.①④
10.当今世界，政务信息化已经成为各国政府提高工作效率、履行政府职责、实现国民经济和社会发展目标的必要环节。经过20多年的努力，我国政务信息化建设取得了显著成绩，为今后的发展打下了基础。实行电子政务(　　)
①保障了人民群众享有更多的管理权和监督权
②体现了政府审慎用权、民主决策
③能使人民群众直接参与基层民主管理
④有利于人民群众了解和监督政府工作
A.①② B.②③ C.②④ D.①④
二、非选择题
11．政府行使权力必须接受监督。权力是把双刃剑，需要对政府权力进行有效制约和监督，关键是建立健全________机制，一靠________，二靠________。
12．近年来，我国多地遭遇雾霾，空气质量令人担忧，影响了人们生活、健康。
材料一　二氧化硫、氮氧化物和可吸入颗粒物这三项是雾霾主要组成部分，最后一项颗粒物(Particulate Matter，缩写PM)是加重雾霾天气污染的罪魁祸首，它能直接进入肺部，甚至渗入血液，严重危害人体健康。人类可以暂时没有食物，但每分每秒都离不开空气，治理雾霾刻不容缓。为此，同学各抒己见。
(1)请你对同学甲和同学乙的观点，运用政治生活有关知识作论证。
材料二　“提升幸福感，从健康呼吸开始”，雾霾天气使得空气质量明显降低，江苏省政府大气污染防治联席会议办公室向各市政府发出紧急通知，要求各地立即采取预警和应急措施，切实改善大气环境质量。
(2)谈谈政府在“提升幸福感，从健康呼吸开始”方面该如何作为?
13．2015年两会前夕，国务院发起“2015《政府工作报告》我来写——我为政府工作献一策”建言活动。这项活动共收到网民建言4.5万条，其中1 100多条报送给起草组，46条有重要参考价值的网民建议在报告中得以体现。 比如，网民“一江汉水送北京”指出，国家的审批权限是下放了，可让下放的权限推到基层，群众办事还是体会不到放权了。报告相应提出，“对上级下放的审批事项，要接得住、管得好”。
运用《政治生活》原理，分析2015《政府工作报告》征集网民意见的意义。
答案与解析：
1.B
解析：政府组织社会主义经济建设，主要是进行宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务，③④正确且符合题意。
2.D
解析：转变政府职能，推进政府机构改革，建设服务型政府，根本目的是提高政府为经济社会发展服务和人民服务的能力和水平，②④符合题意。①不是目的，③与题意无关。
3.B
解析漫画的主题是讽刺弄虚作假，只求面子、形象的做法。因此，政府及其工作人员要树立求真务实的工作作风，故选B。
4.B
解析：要防止“形象工程”的发生，政府必须坚持对人民负责的工作原则，树立求真务实的工作作风，自觉接受公民的监督，①③④符合题意。②弱化行政权力的说法错误，应排除。
5.B
解析：领导干部“到乡间走小道”，体察民情、了解民意，体现了求真务实的工作作风，有利于科学、民主决策，①③符合题意，故选B项。②不符合题意，④表述错误。
6.　B
解析：政府的参与，这是行政系统内部的监督;人大的监督，是权力机关的监督;媒体的监督是舆论监督;市民代表、法律专家的参与属于民主监督。故选B。
7. A
解析：我国加强行政体制改革，减免多项行政事业性收费，取消和下放大量行政审批事项，有利于进一步转变政府职能，建设服务型政府，A符合题意；我国政府的性质没有变化，政府对经济的调控作用并没有减弱，服务对象也没有变化，B、C、D说法错误。8.C
解析：材料体现了北京市政府从人民群众角度出发，加强公民的政治参与，并接受人民的监督，切实履行其职能，②③说法正确。材料中未涉及政府决策和代表提案，①④与材料无关，排除。
9.　A
解析：对于政府来说，加强群众的安全意识是必要的，同时，也要完善应急预案，故①②符合题意;对于企业来说，则要强化市场主体社会责任，维护劳动者合法权益;而对于个人来说，则要珍惜尊重生命，本题的角度是政府，因此本题选A。
10.　C
解析：实行电子政务体现了政府审慎用权、民主决策的工作态度，有利于人民群众了解和监督政府工作，②④符合题意;①错误，管理权和监督权是法律规定的，不能夸大或缩小;③不符合题意，材料是政务公开，没有涉及基层民主管理。
11．监督 民主 法制
12.(1)甲：我国政府具有推进生态文明建设的职能;我国政府坚持为人民服务的宗旨对人民负责的原则。
乙：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，公民享有广泛的政治权利;居委会、村委会是基层群众性自治组织(或村民自治、居民自治是人民当家作主最有效
的途径)
(2)①政府应履行组织社会主义经济建设的职能，加大市场监管，确保绿色生产落到实处。
②政府应履行组织社会文化建设的职能，做好宣传、教育和引导工作，提高全民族的综合素质。
③政府应履行推进生态文明建设的职能，加大环境整治的力度，优化生态环境。
④政府要坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则，带头减少公务用车，减少废气排放。
13. (1)①我国的国家性质是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，人民民主具有广泛性和真实性，2015年国务院《政府工作报告》征集网民意见有利于实现人民当家作主。
②我国政府的宗旨是为人民服务，政府的基本工作原则是对人民负责，网上听民意、汇民智、聚民心有利于深入群众，体察民情，关注民生，尊重民意。
③我国政府是国家权力机关的执行机关，2015年国务院《政府工作报告》征集网民意见，能广讷群言、广谋良策、广聚共识有利于更好地履行保障人民民主和维护国家长治久安职能、组织社会主义经济、文化和公共服务的职能。
④我国公民享有广泛的政治权利和自由，2015年国务院《政府工作报告》征集网民意见有利于保障公民的参与国家政治生活权利，是保障公众知情权、参与权、监督权的重要举措。⑤政府的管理和服务是否被人民接受，是区别有威信和无威信政府的标志。2015年国务院《政府工作报告》征集网民意见有利于维护政府威信和建立现代政府、提高政府公信力和执行力。

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