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三仓中学2011届高三政治一轮复习《经济生活》教学案
第七课 个人收入的分配
【考点展示】
理解我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度的客观必然性
了解按劳分配的基本内容和作用
了解按个体劳动者劳动成果分配和按生产要素分配
理解收入分配公平的主要表现和意义，说明促进收入分配公平的举措（表述变化）
理解公平与效率的关系
【考点串讲】
（一）、分配制度
按劳分配
1、按劳分配是 中个人消费品分配的 。
2、按劳分配的基本内容和要求：在 经济中，在对社会总产品作了 之后，以劳动者 的劳动（包括劳动的 ）为尺度分配个人消费品，多劳多得，少劳少得。
（补充）按劳分配的实现形式：
①国家机关、公有制事业单位、公有制企业中的职工的工资、奖金、津贴
②公有制控股的股份制企业中的职工的工资、奖金、津贴
③农村经济中的“联产计酬”。
判断题：按劳分配是劳动收入，劳动收入就是按劳分配。（ ）
3、实行按劳分配的必然性（课本P63）
（1） 是实行按劳分配的前提。（由此决定不能实行按资分配）
（2） 是实行按劳分配分配的物质基础。（由此决定不能实行按需分配）
（3） 是实行按劳分配的直接原因。（由此决定不能实行平均分配）
4、实行按劳分配的重要意义：课本P63。
（1）提高劳动者积极性和素质，促进生产力发展。（体现了效率）
（2）体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。（体现了公平）
5、按劳分配为主体的体现
第一，就全国的劳动者而言，公有制经济中的劳动者占多数；
第二，就公有制企业中劳动者的个人收入而言，按劳分配的部分占较大比重。
辨析题：按劳分配为主体就是个人收入来源中按劳分配的部分占较大比重。
非按劳分配
1、按个体劳动成果分配。与个体经济相适应的分配方式，即这种分配方式只存在个体经济中。
注：个体户既是劳动者，又是经营者、投资者，既有劳动收入，又有非劳动收入，但主要是前者。
2、按生产要素分配
（1）按生产要素分配的种类及对应形式
按资本要素分配：储蓄所得利息、股票所得股息和分红、债券所得利息、私营企业主的税后利润等。
按土地要素分配：如土地、房屋的租金和转让金。
按劳动要素分配：私营企业和外资企业中的职工的工资、奖金、津贴。
按技术要素分配：技术入股、专利使用、技术转让的收入。
按管理要素分配：经营管理要素获得的收入主要是通过股权激励方式获得的股份分红。
按信息要素分配：提供市场信息、管理方案（点子）的收入。
（2）确立按生产要素分配的重要意义：课本P64。
适应市场经济的要求，调动各种生产要素的积极性，促进生产力的发展。
注：确立按生产要素分配，必然造成收入差距扩大，因此它主要体现了效率，尚未能兼顾公平。
（了解）非按劳分配还包括公有制经济中对劳动者生活起保障作用的福利性分配和全社会成员的社会保障收入。
三个“为什么”和三个区别
1、三个为什么？
（1）为什么要坚持按劳分配为主体？
第一，因为公有制为主体；第二，是实现共同富裕的保证。
（2）为什么要实行多种分配方式并存？
一是生产力的多层次性决定。二是多种所有制决定。三是市场经济决定（决定按生产要素分配）。
（3）为什么要实行按生产要素分配？
市场经济决定。市场经济条件下要调动各种生产要素的积极性，必然要求按生产要素分配。
2、三个区别
（1）社会主义性质的分配和非社会主义性质的分配
社会主义性质分配：按劳分配。非社会主义性质分配：按个体劳动成果分配、按生产要素分配。
（2）按劳分配和按劳动要素分配的区别
第一，存在的范围不同。前者存在于公有制经济中，后者存在于私营经济和外资经济中。
第二，性质不同。前者是社会主义性质分配，后者是非社会主义性质分配。
（3）合法的劳动收入和合法的非劳动收入
合法的劳动收入：按劳分配、按个体劳动成果分配、按劳动要素分配。
合法的非劳动收入：按土地要素分配、按资本要素分配、按技术要素分配、按管理要素分配、按信息要素分配。
（二） 收入分配和社会公平
1、社会公平
________________________________是社会公平的重要体现。
（1）、公平的含义
收入分配的公平，主要表现为____________________________，即要求社会成员之间的_____________________________，要求保证人们的___________________________________
（2）、公平的收入分配的意义
公平的收入分配，是社会主义___________的体现，它有助于协调 _______________，实现____________________________________________。
（3）、如何从收入分配方面实现社会公平？
①制度保证：____________________________________ ,为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保证
②保证“两个合理比重”：
保证_____________________________占合理比重、___________________________________
占合理比重是实现社会公平的重要举措。
a意义：这有利于__________________________________________________________
也有利于____________________________________________________________
b措施：
要逐步提高___________________________________________________________________
着力提高_____________________________________________________________________.
③再分配更加注重公平
措施：要加强政府对收入分配的调节，保护________，调节__________，取缔_________。通过强化_______调节，整顿分配秩序，把收入差距控制在一定范围之内，防止出现严重的两极分化，实现公平分配。
【注意】
初次分配是指在生产活动中，将国民收入在国家、企业、个人之间进行分配，生产要素的提供与报酬支付的关系是最基本的初次分配关系；再分配是指在初次分配结果的基础上政府对要素收入进行再次调节的过程，重点调节地区之间、城乡之间、部门之间、不同群体之间、在职与退休人员之间的收入关系。
收入分配公平与平均主义有着根本区别。如果把公平理解为平均，结果会奖懒罚勤，既不利于提高效率，也损害了实现社会公平的物质基础；如果忽视公平，分配不公，效率的提高也会失去良好的环境，甚至导致严重的社会问题。
2、处理好效率与公平的关系（一致性、矛盾）
(1)、效率
效率，指经济活动中____________________，它表示 _____________________ 的程度。效率提高意味着________________________________。效率是人类经济活动追求的基本目标之一。
(2)、效率与公平的关系
①效率与公平具有一致性。一方面，效率是公平的____________________。社会公平的逐步实现只有在发展生产力、提高经济效率、增加社会财富的基础上才有可能。没有效率作为前提和基础的公平，只能导致平均主义和普遍贫穷。
另一方面，公平是提高经济效率的__________。只有公平分配，才能维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。
②二者又存在矛盾。
____________________________________________
(3)、如何处理好效率与公平的关系？
①发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，既要提高__________________，又要促进_______________________
②处理好效率与公平的关系，既要__________________，又要_________________；既要____________________，又要________________________；在鼓励人们创业致富的同时，倡导______________________________。
注意： （1）允许和鼓励一部分地区和个人先富起来不仅不违背社会主义共同富裕原则，相反，是整个社会走向共同富裕的必由之路。共同富裕不是同时也不是同步富裕，而是让一部分人，一部分地区先富，然后，发挥他们的示范作用，带动其他地区最终共同富裕。
（2）分配公平不等于平均主义，并不是要消除收入差距，而是要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，将收入差距控制在合理的范围内。借口兼顾公平而消除收入差距，必然陷入平均主义，实质也是分配不公的表现。
在社会主义条件下，提高效率与促进公平的统一是可以实现的。处理好效率与公平的关系，既有利于促进经济发展，又有利于保持社会稳定。
【巩固练习】
1.（2010年山东卷18）2010年3月，温家宝总理在政府工作报告中指出：“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福，更有尊严、社会更加公正和谐。”为了让“社会更加公正、更加和谐”，我们应
A.初次分配中解决好效率问题，再分配中解决好公平问题
B.深化收入分配制度改革，形成合理的个人收入分配格局
C.统筹城乡发展，将国家的工作中心转移到农村工作上来
D.发挥市场在收入分配中的基础作用，合理拉开收入差距
2.(2010年高考北京卷33)
按收入高低把总人口等分为高、中、低三组，图8所示为各组收入占总收入比重的两种不同状态。下列做法有利于由状态a向状态b转变的是
①加大扶贫开发与救济力度 ②个人收入按超额累进税率缴税
③发挥市场的自发调节作用 ④降低劳动报酬占初次分配比重
A.①② B. ①③ C. ②④ D.③④
3.(2010年高考安徽卷3)李某是一国有企业工程师，去年工资收入是36000元，奖金8000元，个人专利转让收入5000元；其妻开一家个体杂货店，年收入15000元；家里有房出租，年收入6000元。去年，李某一家按劳分配收入和按生产要素分配收入分别是
A.44000元 26000元 B.36000元 19000元
C.49000元 21000元 D.44000元 11000元
4.(09江苏卷12)再分配更加注重公平是实现社会公平的重要举措。下列体现“再分配更加注重公平”的措施是
A．提高企业职工最低工资标准 B．调整银行存贷款利率
C．提高城市居民最低生活保障标准 D．建立企业职工工资正常增长机制
5.（09天津卷1）2009年初，我国政府推出新医改方案。该方案的目标是建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，实现人人享有基本医疗卫生服务。这项改革有利于
A.提高收入水平，改善人民生活 B.完善分配制度，调节过高收入
C.实现社会公平，构建和谐社会 D.统筹城乡发展，实现优势互补
6.（09全国卷Ⅰ26）当下，我国很多地方摊贩经营非常活跃，但存在经营不规范现象。有的地方以建立固定经营场所的方式给小贩提供经营空间，加强市场管理，规范摊贩的经营行为。促进这类个体经济的发展有利于
①实现按劳分配的收入分配原则 ②扩大政府调控范围
③解决低收入群体的就业 ④方便群众的日常生活
A．①③ B．②③ C．①④ D．②④
7.（08全国Ⅱ卷25）我国个人所得税法规定，自2008年3月1日起，工资薪金所得减除费用标准由1600元/月提高到2000元/月。按照经济学原理，这一调整将
①增加财政开支 ②刺激中低收入民消费
③增加财政收入 ④促进公平分配
A.①② B.②③ C.②④ D.③④
8.（08海南卷4）中共十七大报告指出，“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”。下列选项中具有缩小收入差距功能的再分配措施有（D）
①提高企业最低工资标准 ②个人工薪所得实行超额累进税率
③扩大财产性收入 ④完善最低生活保障制度
A．①② B．①③ C．②③ D．②④
9.（08江苏卷17）在企业分配中．如果过分压低劳动报酬，则不利于调动劳动者的生产积极性，终将限制企业的发展。这说明
A．公平是提高效率的保证 B．要贯彻“效率优先，兼顾公平”的原则
C．效率是公平的物质前提 D．初次分配和再分配都要注重公平
10.（08上海卷3）2008年4月，国务院扶贫办草拟的扶贫标准调整办法把贫困标准从2007年的1067元提高到1300元，首次达到国际标准。这一标准不仅关注贫困人口维持基本生存所需要的收入，还考虑他们在教育、医疗方面的支付能力。上述材料可以看出
A贫困线标准的提高不利于我国减贫事业的发展
B与国际标准接轨是减贫工作的根本出发点和落脚点
C贫困线标准的提高标志着我国已经全面建成小康社会
D新标准在保障基本生存的基础上纳入了保障发展的理念
二、简析题
11.（2010年广东卷36）材料一：以《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008—2020年)》的额行为契机，广东省政府2009年以来相继编制了促进粤东、粤西、粤北加快发展的指导意见。整个规划、指导意见体系的推行，体现出广东省政府的施政更注重于地区差异的缩小，更注重于加强财政投放以促进民生的改善，更注重于基本公共服务的均等化，更注重于发挥好政府在实现收入分配公平中的作用。
(1)结合材料一，运用《经济生活》中的社会公平和财政职能等知识，说明广东省政府施政内容的理论依据。(11分)
12.（08全国Ⅱ卷38）阅读材料，回答下列问题。
材料一：在改革开放进程中，中国共产党取得的加快实现现代化、巩固和发展社会主义的宝贵经验之一，就是把提高效率同促进社会公平结合起来。党的十七大报告提出“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”。
材料二
注：劳动者报酬指劳动者因从事生产活动所获得的全部报酬，包括工资、奖金、津贴、上下班交通补贴、单位支付的社会保险费、住房公积金等。营业盈余指单位创造的增加值扣除劳动者报酬、生产税净额和固定资产折旧后的余额。它相当于企业的营业利润加上生产补贴。（资料来源：《中国统计年鉴》）
材料三：据统计，1998年国有及规模以上工业企业工资总额是企业利润的2.4倍，到2005年降到了0.43倍；1998年国有及规模以上工业企业利润占工业增加值的比重是4.3%，到2006年提高到了21.36%。
（2）指出材料二、三反映的经济问题并提出解决问题的思路。
第七课 个人收入的分配参考答案
1.【答案】B
【解析】党和国家倡导的是初次分配和再分配都要注重公平，A说法与现实不符；C说法错误，国家以经济建设为中心；D说法错误，发挥市场在收入分配中的基础作用，收入差距会越来越大不会是合理的。所以排除ACD.
2.【答案】A
【解析】本题主要考查缩小收入差距，关注社会公平的相关知识，以及学生准确调用相关知识分析问题、解决问题的能力。难度中等。本题以数据图表的形式呈现材料，考查缩小收入差距，关注社会公平的问题，为此应该提高劳动者劳动报酬在初次分配中的比重④排除，应重视国家的宏观调控，以 克服单纯市场调节的弊端，排除③，当选A
3.【答案】D
【解析】试题取材考生家庭生活实际，考查考生获取和解读信息、调动和运用“分配制度”的相关知识分析和解答问题的能力。我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。在去年李某的家庭收入构成中，李某作为国企员工，其工资和奖金收入属于按劳分配，其专利转让收入则属于按生产要素分配；其妻开的杂货店收入属于按个体劳动成果分配；其房屋出租收入属于按生产要素分配。故正确选项为D。
4.【答案】C
【解析】本题考查注重公平的措施，主要考查学生理解和运用知识的能力。再分配的主体是国家，据此可以排除AD两项；B项行为主体虽然是国家，但不属于注重公平的措施，故只有C项正确。
5.【答案】C
【解析】本题以2009年初“两会”前的热点及焦点议题为背景，考查学生对分配制度、社会公平与和谐社会等交叉知识点的理解，旨在考查学生调动和运用知识、分析和解决问题的能力。属于中等难度题。我国政府推出的新医改方案其目标在于实现人人享有基本医疗卫生服务，体现了政府以人为本，提供社会公共服务的职能，目的就在于实现社会公平，有利于和谐社会的构建，应选C项。新医改方案的实施并不能从实质上提高居民的收入水平，故A项不选，其目的也不是在于调节过高收入，故B项不选，该题容易选D项，但是新医改方案的出台，其目的并在于体现优势互补，应该是对于城乡尤其是农村都是有利的举措。
6.【答案】D
【解析】从审题中，首先可排除①，因为“按劳分配”原则是社会主义公有制经济范围内个人消费品分配的基本原则，而材料和本题设问很显然是个体经济。从材料中也不能体现从事这类个体经济的人是低收入群体，更体现不出政府这样做的目的是为了解决就业问题，所以排除③。④正好是教材中讲到的个体经济的作用之一，从材料中政府的行为也正是为加强管理而实施。
7.【答案】C
【解析】提高工资薪金的个税起征点，有利于增加低收入者的收入，保护低收入者的利益，促进收入分配公平，②④正确，选C项。提高了起征点会减少财政收入，③错误；①和材料无关。
8.【答案】D
【解析】①中工资是初次分配可排除 ；②是按收入水平分等级收取高收入者个人所得税，它是有助于缩小收入差距的再分配措施 ；③不能缩小收入差距；④完善低保是重要的缩小收入的再分配措施。本题考查能缩小收入差距的再分配措施，要注意关键词“再分配”。难度较大，可用排除法做。
9.【答案】A
【解析】“过分压低劳动报酬”是违背公平原则的表现，会挫伤劳动者积极性，导致生产效率降低，因此应选A。BCD选项与题目没有直接联系，材料中也没有直接体现，虽然观点正确，但不能入选。
10.【答案】D
【解析】我国提高扶贫标准，是为了在满足贫困人口基本生活的同时，还要达到提高贫困人口素质的要求。贫困线标准的提高有利于我国扶贫事业的发展，A错；扶贫工作的根本出发点是为了实现人民的根本利益.D项符合题目要求。C项中内容不符合我国的实际情况，不选；A项观点错误，没有看到提高扶贫标准的积极意义；B项明显错误。
11.【答案】（1）广东省政府编制和推行发展规划、指导意见，注重于财政投放改善民生、地区差异缩小、公共服务均等化和收入分配公平。这符合：①社会公平需要合理的收入分配。政府对收入分配要进行调节。②市场经济需要发挥财政的调控职能。财政可以弥补市场失灵导致的收入差距拉大。③社会主义的本质要求和共同富裕的目标。④全面小康社会建设中形成区域协调互动发展机制、合理有序的收入分配格局的要求。⑤科学发展观以人为本、推动区域协调发展、缩小区域差距的要求。（11分）
【解析】本题以广东区域经济发展状况为载体，考查社会公平与收入分配、政府的宏观调控、社会主义本质、区域经济发展、科学发展观、等知识，考查考生获取和解读信息、理解和运用知识以及分析和论证问题的能力。第（1）问，血药调用教材中有关社会公平、政府职能等知识进行分析。具体可从调节收入分配、财政是宏观调控的重要手段、社会主义本质、区域协调发展等角度来思考和组织答案。
12.【答案】（2）劳动者报酬占初次分配的比重下降，利润占初次分配的比重上升。这表明在我国初次分配中存在利润比重过大的问题。保障劳动者的基本权利，提高劳动报酬在初次分配中的比重。如，完善最低工资保障制度，工资随劳动生产率增长而增长。严格执行劳动合同法。保证企业为劳动者缴纳医疗、养老等社会保险金。在政府引导下，建立健全工会组织，提高劳动者在与企业谈判中的地位。落实企业的社会责任。
【解析】第（2）问材料二是一个柱状图示，结合表头分析占国内生产总值的比重，因此结论就是劳动者报酬比重下降，营业盈余上升。材料三利润比重增加的原因是工资比重降低，两则材料共同反映的是初次分配中利润比重过大，劳动者报酬比重过低，劳动者的合法权益得不到保障。
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