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教师寄语：夯实基础，为能力的飞跃提升筑基铺路。
《必修I第八课 财政与税收》课前预习案
【宏观展示】
财政的作用——财政收入与支出——税收——依法纳税
【学习目标】
1. 了解财政收入和财政支出的含义及其构成、财政收支平衡和财政赤字的含义2．理解影响财政收入的因素、理解我国财政的作用3．了解税收的含义4．理解税收的基本特征、个人所得税、依法纳税是公民的基本义务
【自主学习】
学习要求：
1.请同学们阅读经济生活第二课P64-73，至少一遍。
2.先用蓝笔默写，不会的内容再看书，然后用红笔默写！
3.不会的内容进行标注，小组交流后仍不明确的填写在【问题反馈】栏。
一、国家财政
1．财政的含义：
财政收入与支出是国家参与 的两个方面。财政的本质是一种分配关系。
★重要提示：财政收入是国家凭借政治权力取得的一部分产品，是社会总供给的一部分；财政支出则是以国家为主体集中性在社会范围内进行的一次分配，是社会总需求的一部分。
2．国家预算和国家决算
（1）国家预算含义：
（2）国家决算含义：
3、国家财政在社会经济生活中发挥着巨大的作用
思考：区分扩张性财政政策与紧缩性财政政策(从实施条件、措施、目的三个角度)
4、财政收入
（1）含义：
（2）财政收入的来源（根据筹集资金的渠道分）：
收入是财政收入最普遍的形式，是财政收入的最重要的来源. 在财政收入中居主导地位,它是征收面最广、最稳定、可靠的财政收入形式。
(3)影响财政收入的主要因素：
思考：如何增加财政收入？
★重要提示：充分发挥财政的作用，关键在于增加财政收入，只有在此基础上，才能扩大支出以促进经济社会发展。
5、财政支出
（1）含义：
（2）财政支出的种类（按照具体的用途分）：
6、财政收支平衡和财政赤字的含义：
财政收入和支出的对比，有三种情况： 、 、
财政收支平衡 ；财政赤字 ；
财政盈余
二、征税和纳税
1、税收含义： 。
①有国必有税。国家通过税收形式组织财政收入，为其自身存在和发展提供 。
②有税必有法。税法是税收的 和 。
2、税收的基本特征有哪些？基本特征的关系是什么？
3、我国税收的种类：
⑴根据征税对象划分为 、 、 、 、 五大类，共二十多种。
⑵增值税和个人所得税比较。
名称 征税对象 纳税人 计税方法 特点 作用
增值税
个人所得税
4、依法纳税是公民的基本义务：
(1)为什么要依法纳税？
(2)四种违反税法的行为
①偷税，指纳税人 违反 规定，用 等方式 应纳税款的行为
②欠税，指纳税人超过税务机关规定的 ，没有按时缴纳而 税款的行为
③骗税，指纳税人用 手段获得 的行为
④抗税，指纳税人以 等手段 税款的行为。
(3)公民应具有纳税人意识（权利和义务的统一）：
①义务意识：
②权利意识：
【问题反馈】
请把复习中你遇到的问题写在下面：
【课堂探究】
探究一：
2009年，受世界金融危机影响和我国经济增长趋缓、需求不足形势下，我国财政较大幅度地增加了公共支出，切实保障重点领域和重点建设支出，支持地震灾区灾后恢复重建；积极优化财政支出结构，继续加大对“三农”、就业、社会保障、教育、医疗、节能减排、自主创新、先进装备制造业、服务业、 中小企业、重大改革等方面的支持力度；加大对低收入家庭的补贴和救助力度。
结合材料分析说明财政对促进经济社会发展发挥的作用。
知识清单1：财政的作用有哪些？
探究二：
辨析：财政在经济和社会发展中发挥着重要作用，因而财政收入越多越好。
知识清单2：(1)影响财政收入的因素有哪些？ (2)增加财政收入的措施有哪些？
探究三：税收与其他财政收入形式的区别
(税收的基本特征是税收区别于其他财政收入形式的主要标志)
特征 项目 税 利 债 费
强制性
无偿性
固定性
知识清单3：税收的基本特征及其关系是什么？
探究四：
2009年4月1日起，一年一度的全国税收宣传月活动又拉开了帷幕，这是第18个全国税收宣传月。2009年全国税收宣传月的主题是“税收·发展·民生”。这个主题比较直观地表达了税收、发展、民生三者的关系，阐明了税收服务发展、发展改善民生的内涵，体现了税收的职能和取之于民、用之于民的本质，符合党的十七大提出的科学发展、社会和谐、改善民生的战略部署和对税收工作的总体要求。
(1) 有人说依法诚信纳税是公民应尽的义务，请谈谈你的看法。
(2) 如果让你组织一个税法宣传活动，请你为本次活动拟几个宣传标语。
知识清单4：为什么要依法纳税？
【自主总结】
【拓展延伸】
1.扩张性财政政策与紧缩性财政政策比较
区别：（1）实施条件不同。扩张性财政政策用与经济增长滞缓，一部分经济资源未被利用，经济运行主要受需求不足制约时。紧缩性财政政策用与经济过热，经济运行受供给能力制约，物价上涨时。
（2）措施不同。扩张性财政政策采用增加经济建设支出和减少税收。紧缩性财政政策采用减少财政支出和增加税收。
（3）目的不同。扩张性财政政策目的是刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。紧缩性财政政策目的是抑制总需求降低通货膨胀率，给经济降温。
联系：国家通过财政收入和支出控制经济运行，实现经济的平稳增长。
2.社会总需求和社会总供给
社会总需求：一个国家或地区在一定时期内（通常为一年）实际形成的最终产品和劳务的购买力总量。它包括两个部分：一是国内需求，包括国内投资需求和国内消费需求；二是国外需求，即产品和劳务出口。
社会总供给：一个国家和地区在一定时期（通常为一年）实际提供的最终产品和劳务的总量。它包括两个部分：一 是由国内生产活动提供的最终产品和劳务；二是由国外提供的最终产品和劳务，即商品和劳务进口。
3.财政政策与货币政策的比较
财政政策 货币政策
区别 含义不同 政府通过对财政收入和财政支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策 指中央银行为实现一定的宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的措施
内容不同 与财政收入和财政支出有关的政策，如税收的变化，发行国库券，保护价收购粮食等都 属于财政政策 与银行有关的一系列政策，如利率的调整属货币政策。其特点就是通过利率的调整，间接对宏观经济发生作用
制定者不同 国家制定，经全国人大或全国人大委员会通过 中央银行直接制定
联系 (1)都是经济政策，都属于宏观调控的重要手段(2)在一般条件下，财政政策与货币政策是相互配合起作用的
4. 纳税人和负税人
纳税人是指税法规定的直接负有纳税义务的单位和个人，负税人是指最终承担税款的单位和个人。一个单位或个人是否成为纳税人，要看其是否取得应税收入，是否发生应税行为。我国公民不一定都是直接的纳税人，但都是实际的负税人。
高三政治当堂检测（008）
一、选择题
1．对财政和预算的理解正确的是(　　)
①财政是对国家收入的分配　 ②财政就是国家的预算和决算　
③财政收入中的税收是国家凭借政治权力获得，是无偿的　④预算是国家财政的基本收支计划
A．①② B．②③ C．③④ D．①④
2．为应对金融风暴对我国经济发展的影响，我国必须发挥消费对经济发展的拉动作用。在下列选项中，可以拉动消费需求的财政政策有(　　)
①加大农民购买家电、农机具的财政补贴力度　②拓宽就业渠道，扩大就业　
③提高个人所得税起征点　 ④降低存贷款利率
A．①③ B．②④ C．②③ D．①④
3．2008年在美国爆发的金融危机已严重影响到全球经济。面对世界经济危机，我国出台积极的宏观经济政策，保增长、扩内需、调结构。下列宏观调控措施中能起到扩大内需作用的有（ ）
①降低银行贷款利率 ②降低政府行政管理支出
③加大政府投资力度 ④提高出口商品关税税率
A．①③ B．②③ C．①④ D.③④
4．2009年5月19日《四川日报》载文：从2009年到2020年，四川省将估算总投资10 866亿元，建设西部综合交通枢纽。到2020年，全省力争铁路运营里程达到8 000公里，高速公路通车里程达到8 200公里，港口集装箱吞吐能力达到300万标准箱，水运四级以上航道2 381公里。这表明(　　)
A．财政对资源配置起基础性作用 B．财政是巩固国家政权的重要保证
C．财政支出是提高人民生活水平的重要手段 D．国家通过财政可以有效地调节资源配置
6．2009年8月1日，由国家税务总局制定的《白酒消费税最低计税价格核定管理办法(试
行)》正式执行，宣告国家对一些白酒生产企业的避税行为吹响“补漏”号。这(　　)
1 表明税收具有强制性　 ②会改变税收的固定性　
③有利于引导消费方向 ④有利于增加财政收入
A．①②③④ B．①③④
C．①②④ D．②③④
读下面漫画，据此回答7～8题。
7．漫画中富翁的行为属于(　　)
A．偷税 B．欠税 C．骗税 D．抗税
8．漫画启示我们必须(　　)
①加强依法纳税的宣传、教育工作，提高公民的纳税意识
②要对每一个公民征税，严防偷税、漏税　
③坚持法律面前人人平等原则，无论谁偷税都要受到法律的制裁
④进一步完善我国的税收征管体系
A．①②③ B．①②④ C．②③④ D．①③④
高三政治自助餐作业（008）
1．2009年1至4月份，我国居民消费价格总水平同比下降0.8%；工业品出厂价格同比下降5.1%，其中，原材料、燃料、动力购进价格下降7.7%。在此情况下，政府若要刺激经济增长，可采取的财政政策有(　　)
①加大政府的社会保障支出②加大国企上缴财政的利润比例
③扩大国债发行规模 ④扩大财政收支盈余
A．①③ B．②③ C．①④ D．③④
2．全国新型农村社会养老保险制度的实施(　　)
①有利于推动社会主义和谐社会建设　
②说明国家财政是促进社会公平的物质保障　
③说明国家财政是改善人民生活的物质保障　
④是国家利用财政促进经济发展的体现
A．①②③ B．①②④ C．②③④ D．①③④
3．2009年我国政府工作主要任务之一是加强和改善宏观调控，保持经济平稳较快发展。全国财政赤字预计达9500亿元。这表明本年度我国（ ）
A．国债支出大于国债收入 B．财政收入大于财政支出
C．税收支出大于税收收入 D．财政支出大于财政收入
4. 假定其他条件不变，在一般情况下，下列选项中与图10曲线反映的变动关系相一致的是
A．X轴为税率 Y轴为财政收入
B．X轴为居民收入 Y轴为商品房价格
C．X轴为商品价格总额 Y轴为流通中所需货币量
D．X轴由经济增长率 Y轴为失业率
6．近年来，党中央、国务院根据国内外经济形势的变化，审时度势，从容应对，对宏观调控政策进行了及时、灵活的调整。阅读材料，回答问题。
材料二2008年下半年以来，全球经济减速对我国的影响加深，我国财税政策进行了适
时调整，释放出“保增长、扩内需、调结构’的强烈信号，井逐步形成“结构性减税”的基调（结构性减税是针对特定税种、基于特定目的而实行的减税，是“有增有减，结构性调整”的一种税制改革方案）。
(1)描述图9表明的变化，（2分）并依据图10和材料三阐释变化的原因。（4分）
(2)结台材料二，运用经济生活知识，分别阐明表4中三种税收政策的调整对我国经济发展的积极意义。（8分）
高三政治学案008参考答案
参考答案：
探究一：(1)国家财政是促进国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。国家加大对就业、社会保障、教育、医疗等方面地支持力度，加大对低收入家庭的补贴和救助力度，正体现这一作用。
(2)国家财政具有促进资源合理配置的作用。增加公共支出，保障重点领域和重点建设支出，加大对节能减排、自主创新、先进装备制造业的支持力度等，正是为了促进资源的合理配置。
(3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。受世界金融危机影响和我国经济增长趋缓、需求不足形势下，我国财政较大幅度地增加了公共支出，切实保障重点领域和重点建设支出，支持地震灾区灾后恢复重建等，将有效刺激需求，拉动经济增长。
探究二：(1)财政在经济和社会发展中发挥着重要作用，因为财政收入的增加，从当前来看，有利于增强国家的宏观调控能力，促进社会公平、改善人民生活，促进资源合理配置，促进国民经济平稳运行。从长远来看，有利于企业的发展和个人收入的增加。
(2)在经济总量一定的前提下，如果财政收入过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终将对经济发展和财政收入的增加产生不利影响。
(3)财政收入增加，从根本上说受经济发展水平的制约，只有加快经济发展，大力增加社会财富总量，才能保证国家财政收入的持续增长。因此“国家财政收入越多越好”是片面的。
探究三：
项目特征 税 利 债 费
强制性 有 有 无 有
无偿性 有 有 无 具体分析
固定性 有 无 无 无
探究四：
(1)①我国税收是“取之于民、用之于民”的新型税收，每个公民的生活都与税收息息相关。
②税收是国家组织财政收入的基本形式，是国家实现其职能的物质保证。
③公民在享有国家税收提供的各项权利的同时，必须坚持权利与义务的统一，自觉依法诚信纳税。各种违反税法的行为是不道德的。
(2)如：税收促进发展，发展改善民生；依法诚信纳税，共享祖国繁荣；税收连着你我他，富民强国靠大家；依法诚信纳税是现代文明的重要标志。
当堂检测008答案
C A A D B A D
高三政治自助餐作业（008）参考答案
一、选择题
A A D D
二、非选择题
(1)变化：2005 -2008年我国税收入总量不断增加,2005 - 2007年我国税收收入增速不断提高，2008 增速下降。
原因：①经济发展水平是税收收入的基础。我国国内生产总值的变化趋势决定着税收收入的变化趋势。
②税收政策是影响税收收入的重要因素。2008年下半年我国税收政策的调整，影响了税收收入的增长。
(2)①提高出口退税率，有利于出口保持稳定增长，提高企业的国际竞争力；
②下调个人住房交易税，有利于降低交易成卒，鼓励住房交易，扩大消费需求；
③增值税全面转型，有利于鼓励企业进行设备更新，促进企业技术进步，扩大投资需求；
④税收政策的调整，有利于转变经济发展方式，促进产业结构优化升级。
（若回答“关注民生、共建和谐杜会、体现科学发展观”或从其他方面作等，言之有理，可酌情给分）
课前小测（008）
教师寄语：诚信乃做人之本。
要求：请同学们不看课本和讲义，独立完成。
班级 姓名 分数
1. 财政的作用有哪些？
2.(1)影响财政收入的因素有哪些？(2)增加财政收入的措施有哪些？
3.税收的基本特征及其关系是什么？
4.为什么要依法纳税？
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