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高考总复习：《国家与国际组织》专题（一）——各具特色的国家形式
一、考纲解读
（一）考点提示
1、国家的一般知识
国体与政体的关系；专制政体与民主政体；国家管理形式的多样性；国家形式；单一制与联邦制的区别；
2、君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例
英国的君主立宪制；法国的民主共和制；英法政治体制比较。
3.联邦制、两党制、三权分立：以美国为例
美国联邦制的特点；美国两党制的实质；“三权分立”制的实质；美国的利益集团。
4.民主集中制：我国人民代表大会制度的组织和活动原则
我国的一切权力属于人民；全国人民代表大会的职权；民主集中制的组织和活动原则；我国的人民代表大会制度与西方议会民主制度的区别；人民代表大会制度的优越性。
（二）复习建议
考查重点：
1. 国家的一般知识
2.当今世界各类政体形式的区别与联系
3.联邦制、两党制及政体的含义与典型国家
4.“民主集中制：我国人民代表大会制度的组织和活动原则”是政治选修教材中的重点
这部分教材中的民主集中制原则、依法治国原则、人民代表大会制度，以及坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一等知识点，都与政治必修模块有紧密联系，复习的时候需要联系起来整理。
二、知识清单

三、考点聚焦
考点一、国家的一般知识
【高考总复习：《国家与国际组织》专题（一）——各具特色的国家形式 国家的一般知识】
（一）国家的本质
1．国家与国家性质
（1）国家是一种历史现象，是阶级矛盾不可调和的产物和表现。阶级性是国家的本质属性。人口、领土、政权、主权是国家的构成要素。
（2）国家性质：即国家的阶级本质。统治阶级的性质决定国家性质。
（3）根据国家性质，国家可以划分为不同的历史类型：奴隶制国家、封建制国家、资本主义国家、社会主义国家。
2．专政与民主
（1）国家含义
国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的政治权力机关。所有的国家都是一定阶级对其他阶级的专政。
（2）国家职能
国家根本职能是政治统治职能，国家也具有社会管理职能。
（3）民主与专政的关系
民主含义：作为国家制度的民主，其实质是在统治阶级范围内，按照多数人的意志实现国家职能。民主具有鲜明的阶级性。
民主与专政的关系：民主只适用于统治阶级内部，专政则适用于被统治阶级；二者相互依存，共同体现国家性质。
（4）我国是人民民主专政的社会主义国家，是新型民主与新型专政的统一，体现着社会主义国家的本质特征。
【典型例题】
“国家无非是一个阶级镇压另一个阶级的机器，这一点即使在民主共和制下，也丝毫不比君主制下差。”这段话说明（ ）
A．国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现
B．民主共和制与君主制没有本质区别
C．封建制国家与资本主义国家在本质上是一样的
D．国家是统治阶级进行阶级统治的工具
解析：本题主要考查学生对国家本质的理解。A项是从国家产生的角度讲的，不符合题意；B项说法本身错误，不选；C项说法不符合题意；D项正确指出了国家的本质，符合题意。
答案：D
3．国体与政体
（1）国家制度，包括国体与政体，即是国家制度中内容与形式两个方面。
（2）国体：即国家性质，反映社会各阶层在国家中的地位。
（3）政体：即国家管理形式，是国家政权的组织形式。
（4）国体与政体的关系：国体决定政体，政体体现国体。一定的政体服务于一定的国体。适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。
（5）古代奴隶制和封建制国家大都实行专制政体，而现代国家大都采用民主政体。
【典型例题】
（2015江苏卷）苏联解体后，原加盟共和国之一的A国建构了以三权分立为特点的政治体制，总统、议会和政府之间频繁发生权力之争，无休止的内耗让国家元气大伤，社会经济发展受到严重影响。欧盟东扩过程中，欧盟要求申请国按照欧盟国家的政治和经济标准改造其政治经济体制。围绕入欧之争，A国地区间、民族间的矛盾逐步升级，国内分裂不断加剧。
根据材料，说明一个国家为什么不能照搬他国的政体。（6分）
解析：本题考查影响政体的因素。题目要求说明一个国家为什么不能照搬他国的政体。我们要选准角度，从决定因素来看，国体决定政体，此外，地理环境、历史、文化、经济发展程度等影响政体的因素；政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体，适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体等方面分析。
参考答案：国体决定政体，地理环境、历史渊源、文化传统、经济发展程度等基本国情也是影响政体的重要因素；适当的政体能够巩固国体，照搬他国政体，既不能保障本国人民的经济权利和政治权利，也难以有效行使国家职能。
4.知识拓展——从四个方面把握国家的性质
国家性质的内涵
国家性质就是国家的阶级本质。它表明国家政权掌握在什么阶级的手里，什么阶级是统治阶级，什么阶级是被统治阶级。国家性质是由统治阶级的性质决定的。
国家性质是划分国家历史类型的重要依据
依据国家性质不同，可将国家分为奴隶制国家、封建制国家、资本主义国家和社会主义国家四种类型。
国家性质与国家职能的关系
国家性质决定国家职能，国家职能体现国家性质。国家性质决定了国家的根本职能是政治统治职能，同时也具有社会管理职能。
国家性质（国体）与政体的关系
国家性质（国体）决定政体，政体体现国家性质（国体），并服务于特定的国体。
（二）现代国家的管理形式
主要是指国家的立法、行政、司法机关之间的相互关系。
1．代议制
现代国家大都实行代议制，代议制是由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的方式，代议制本质上是一种间接民主。代议制充当公民和国家之间的政治纽带，是现代民主政体的共同特征。
（1）立法、行政、司法，是国家权力的主要方面。
（2）国体决定政体，此外，地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等影响国家管理形式。（同为代议制，各具特色）
2．民主共和制和君主立宪制
从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家大致有两种基本形式：民主共和制和君主立宪制。
　　　 类别
关系　　　
民主共和制
君主立宪制
区
别
国家元首产生办法
经过选举产生
由世袭的君主担任
国家元首在国家政治生活中的地位
在议会制共和制国家中，国家元首没有实权；在总统制共和制国家中，国家元首同时又是政府首脑，有实权
在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制，其职责多是礼仪性的
形成原因
遵循民主的基本原则建立起来，是资产阶级革命比较彻底的产物
资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物
采用的国家
现代大多数国家所采用，如美国、法国、德国等
少数国家所采用，但国家政权的实际运行与民主共和制大体相同，如英国、日本、西班牙等
联系
①都是现代国家所采取的基本管理形式；②相对于君主专制，是国家管理形式上的巨大进步
3．议会制和总统制
从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家可以分为四种形式：议会制国家、总统制国家、半总统制国家、委员会制国家。
（1）议会制与总统制
议会制
总统制
区
别
国家元首在国家政治生活中的地位
国家元首拥有虚位，没有实权，职责多是礼仪性的
总统既是国家元首，又是政府首脑
政府产生的办法
政府以议会为基础产生
总统由选民直接或间接选举产生。总统组织政府
政府与议会的关系
政府接受议会的监督，定期向议会报告工作
总统独立于议会之外，总统只对选民负责，不对议会负责
国家权力中心
议会
总统
联系
都是现代资本主义国家所采取的管理形式，都是为维护资产阶级统治服务的
（2）半总统制
总统作为国家元首，掌握一定的行政权；政府中仍设内阁总理，向议会而不向总统负责。这种管理形式，既有议会制的特征，又有总统制的特征。典型国家：法国。
（3）委员会制
立法机关和行政机关合二为一，议行一体。瑞士是唯一实行委员会制的国家。
注：社会主义国家的管理形式也属于代议制，具有上述国家管理形式的某些特点，但不同于资本主义国家的最显著、最重要的特点，在于国家机构的组织和活动原则实行民主集中制。
4.知识拓展——七个典型国家的国家管理形式
国家
按国家权力机关和国家元首
的产生方式及职权范围划分
按立法机关与行政机的关系划分
民主共和制
君主立宪制
议会制
总统制
半总统制
委员会制
英国
√
√
法国
√
√
德国
√
√
瑞士
√
√
俄罗斯
√
√
日本
√
√
美
√
√
【典型例题】
【例题1】在研究性学习中，某组同学就所学《国家和国际组织常识》的内容，拟出下列命题准备开展研究，其中不成立的是(　　)
A．人民民主制度是民主与专政的统一
B．代议制的本质是直接民主
C．我国国家管理形式具有代议制特征
D．法国现行政体具有议会制特点
解析：现代民主制度的国家，都是民主与专政相统一，因此A正确。B错误，代议制不是直接民主，代议制是由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的方式，实质上是一种间接民主。C正确，我国的国家管理形式是人民代表大会制度，是人民选举人民代表代表人民行使管理国家的权力，是代议制民主。D正确，法国是半总统半议会制，总统作为国家元首，掌握一定的行政权；政府中仍设内阁总理，向议会而不向总统负责。这种管理形式，既有议会制的特征，又有总统制的特征。而本题为逆向选择题，因此正确答案选B。
答案：B
【例题2】列宁说：“民主共和制是资本主义所能采用的最好的政治外壳，所以资本一掌握这个最好的外壳，就能十分巩固十分可靠地确立自己的权力，以致在资产阶级民主共和国中，无论人员、无论机构、无论政党的任何更换，都不会使这个权力动摇。”
（1）上述材料蕴含了国家学说的哪些道理？
（2）为什么说“民主共和制是资本主义所能采用的最好的政治外壳”？请结合当代发达资本主义国家政体的实践加以说明。
解析：第（1）问中的观点引用了列宁的论述，体现了国体与政体的关系。第（2）问引用列宁原话，考查我们对民主共和制政体的认识，注意从其积极性和局限性两个方面加以分析。
答案：（1）国体决定政体，政体体现国体；一定的政体服务于一定的国体，统治阶级为维护其根本利益，总是力求采用有效的政体。
（2）各资产阶级政党为争夺选票，给选民一定的政治参与渠道；采用分权与制衡的规则，可以防止少数人专权；通过两党轮流执政或多党联合执政，为资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡提供机制保障；资产阶级以民主形式掩盖其国家的阶级性质，具有相当强的隐蔽性和欺骗性。
（三）现代国家的结构形式
1．民族和国家
（1）国家结构形式：指国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系。
国家管理形式与国家结构形式同属国家形式，但两者有严格区别：前者是指政权如何组织，后者是指中央与地方之间的相互关系。
（2）民族是影响国家结构形式的因素之一。
2．单一制和联邦制
国家结构形式分为单一制、复合制。其中复合制包括：联邦、邦联两种形式。
区 别
单一制
联邦制
从国家机构的组成看
全国只有一个中央政府；
除有联邦中央政府外，联邦各组成部分也有自己的中央政权机关；
从法律体系看
全国只有一部宪法；
一种法律体系
除有联邦的宪法外，联邦各组成部分也有自己的宪法；
从地方的权力来看
地方权力由中央授予
（中央集权型；地方分权型）
各组成部分的权力并非整体所授予，而是自身所固有的（享有相对主权的完整政治实体）
典型国家
中国、法国、意大利、日本、匈牙利、波兰、蒙古
美国、德国、瑞士、俄罗斯、缅甸、巴西
3．国家主权
（1）一个国家采取何种国家结构形式，是阶级、民族、历史和文化等因素综合作用的结果。人口、领土和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
（2）维护我国的国家统一
①中国的主权和领土完整不容分割。
世界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国。任何旨在制造“台湾独立”的图谋，终究不能得逞。
②我们必须做到：维护民族团结；维护国家领土和主权完整。
【典型例题】
（2018 北京顺义 3月统测）世界经济领域有这样一种观点，所有的宏观经济问题最终都是财政问题。在我国现阶段，如何使中央与地方的财政更顺畅是我们正在面临的一大难题。某时政兴趣学习小组准备以此为题进行探究性学习，以下选项最应该属于该小组探究内容的是（ ）
A．我国的国家性质 B．我国的政权组织形式
C．我国的政党制度 D． 我国的国家结构形式
解析：材料关键信息是探讨“中央与地方的财政如何更顺畅”，讨论的是中央与地方，整体与部分的关系，所以最应该属于该小组探究内容的是我国的国家结构形式。我国的政权组织形式是立法、行政、司法三者横向上的彼此联系，所以不选B。AC与材料主旨无关。
答案：D
考点二、君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例
【高考总复习：《国家与国际组织》专题（一）——各具特色的国家形式 英、法、美、中四个国家的管理和结构形式】
（一）英国君主立宪制的结构、特点和实质
1．结构特点
英国的国家机构主要有：国王、议会和内阁。
（1）国王作为国家元首，体现英国政治制度的历史延续性；承担国家元首礼仪性的职责；维持英联邦的团结；在现实生活中享有磋商权、鼓励权、警告权。（“虚位君主”）
（2）议会是国家最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色。（至尊议会）
（3）内阁是国家最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责。
2．君主立宪制的实质
（1）从英国君主立宪制的结构看，王室、议会、内阁都是由资产阶级和贵族代表组成的，这种政体本质是资产阶级政权的一种组织形式。
（2）从政党制度的角度看，保守党与工党轮流组阁。虽然两党代表不同的利益集团，但在维护资本主义制度方面没有根本区别。两党关系是资本主义制度下的政治竞争关系。
【典型例题】
【例题1】“女王陛下邀请我组建新一届政府，我接受了这一邀请”，英国首相在就任后的首次演讲这样说。对英国女王的“邀请”，理解不正确的是（ ）
A.应当与议会选举的结果一致
B.说明了首相权力由女王授予
C.体现了女王形式上的权力
D.反映了英国管理方式的特点
解析：英国的政体是议会制君主立宪制，国王作为国家元首，承担国家元首礼仪性职责、维持英联邦的团结，只是一个“虚位君主”，没有实权，因此C正确。英国议会有至尊议会之称，议会是国家最高立法机关，英国首相作为内阁的最高行政长官，从议会产生，由占议会多数席位的政党领袖担任，按照惯例，议会大选后，即由国王召见多数党领袖，任命其为首相并授权组阁。但英国女王只是形式上的任命，英国内阁由议会产生，对议会负责，因此B答案表述错误，首相的权力应该由议会授予，A答案正确。D正确，材料正是体现了英国君主立宪制的特点。
答案：B
【例题2】（2018·浙江模拟） 英国下院议员的选举实行一人一票，匿名投票，从形式上看体现了民主的原则。但由于实行单一名额相对多数选举制，每个选区只选一名议员，且采用得票相对多的人当选的办法，选举结果有可能出现(　　)
①一个没有实权的议会和内阁　②一个代表少数选民的政府　
③一个在下院席位中不占多数的内阁　④一个实质上违背民主要求的政府
A．①② B．③④
C．①③ D．②④
解析：本题考查英国的政体。 分析英国下院议员选举制度可以看出，选举产生的议员不能代表多数选民的意志，由议会组成的政府也会是一个代表少数选民的政府，实质上违背民主要求，②④符合题意。在英国，议会和内阁拥有实权，①说法错误。在英国，由在议会中占多数席位的政党组建内阁，③说法错误。
答案：D
（二）法国的民主共和制与半总统半议会制
法国是典型的资产阶级民主共和制国家，它被称为“半总统半议会制”国家。法国的国家机构由总统、政府、议会组成。兼有总统制、议会制两个政体的特点。
1．总统的地位及职权
地位：总统是国家元首和武装部队的统帅，位于国家权力的中心。总统任期五年，由选民直接选举产生。
2．议会的结构及职权
结构：议会由国民议会和参议院两院组成。
职权：国民议会主要行使立法权、财政权、监督权。在行使立法权方面，参议院和国民议会有同等的权力。
3．“行政双头制”
总统和总理都有行政权，总统掌握大政方针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统；总统施政重点是国防外交、总理施政重点是内政经济。
4．实行多党制
【典型例题】
【例题1】法国之所以被称为半总统半议会制国家，是因为它的（ ）
①政权组织形式以总统为国家权力中心，总统掌管最高行政权力 ②议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留 ③政权组织形式以议会为权力中心，而总统具有任命总理的权力 ④总统根据宪法有权任命总理，无权解散议会
A．①② B．③④ C．②④ D．①③
解析：法国总统掌握最高行政权力，是国家权力的中心，但议会在国家政治体制中发挥着重要作用，总理由总统任命但对议会负责，因此是“半总统半议会制”国家，①②正确，③错误；在国家遇到重大问题时，总统有权解散国民议会，控制国家局势，④错误。应选A项。
答案：A
【例题2】某班同学排演政治短剧，下面哪句“国家元首”的台词准确反映了法国政治制度的特征
A．可恶的议会，充斥着这么多党派，他们总是翻云覆雨、无所事事
B．可恶的议会，一而再再而三地延搁政府议案，我却对其束手无策
C．可恶的议会，竟然对政府和我提出不信任案，我将决定解散议会
D．可恶的议会，竟然不是由我所属的党派控制，我却还要对其负责
解析：本题难度大，首先明确法国的国家元首是总统，位于国家权力的中心，B答案“束手无策”是错误的。总统任免总理并组织政府，但政府对议会负责，议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留，而不是对总统提出不信任案，所以C 答案错误。法国总统是由选民直接选举产生，因此法国总统对选民负责，而不是对议会负责，D答案错误。法国是多党制，A答案正确。
答案：A
（三）英法政治体制的异同
英法两国政体分别代表资本主义国家政体的两种基本形式，但从其实质和作用上看，却是异中有同，殊途同归。
1．相同点
从政体与国体的关系看：英法两国的政体都属于资本主义国家的统治形式。两国的政权都是资产阶级政权，执政的根本目标是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务。
从执政党的性质和作用看：英法两国执政党的阶级性质相同，都体现了资产阶级专政的国家性质，都代表资产阶级的利益。
从国家权力的运行方式看：英法两国都出现了议会权力萎缩、行政权力加强的趋势。
2．不同点
英国是典型的议会制君主立宪制政体，法国是典型的民主共和制中的半总统半议会制政体。从政体结构看，两国存在明显的差异：
（1）从议会看：英国议会是最高立法机关和最高权力机关；法国议会只是立法机关，其地位和作用都不能与英国相提并论。
（2）从国家元首的职权看：英国国王一般只承担“礼仪性职责”，是“虚位君主”；法国总统则是国家行政权力的中心。
（3）从政党制度看：英国是两党制，由议会多数党组阁；法国议会中有许多党派（多党制），往往是几个党派联合才能形成议会多数派并组成多党联合政府。
（4）从政府首脑看：英国首相由议会中多数党领袖担任，权力很大；法国总理由总统任命，权力较之英国首相要小得多。英国的权力重心在首相，法国的权力重心在总统。
【典型例题】
【例题1】在当代资本主义国家中，英国是典型的议会制君主立宪制政体，法国是典型的民主共和制中的半总统半议会制政体。据此回答（1）～（2）题。
（1）两国政体最主要的区别是（ ）
A．国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围不同
B．所体现和服务的国体不同
C．实行的政党制度不同
D．资产阶级革命的历史背景、阶级力量对比和政治传统不同
（2）英法两国政体异中有同、殊途同归，表现在（ ）
①都属于资本主义国家的统治形式 ②都是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务的 ③都是维护资产阶级统治的最好的政治外壳 ④两国执政党的阶级性质相同
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
解析：第（1）题，两国政体所体现的国体是一样的，故B项错误；C、D两项观点虽然也是对二者区别的正确分析，但不是最主要的；最主要的区别是A项所指的国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围不同，英国的权力重心在首相，法国的权力重心在总统。
第（2）题，①②④分别从国体、政党制度等角度正确分析了英法两国在政体上的相同点，故入选；维护资产阶级统治的最好的政治外壳是民主共和制，故③错误。因而选C项。
答案：（1）A （2）C
【例题2】英国在17世纪中期爆发资产阶级革命，曾一度推翻国王、建立共和国；“光荣革命”后君主制经过改造得以保留下来，并逐步形成了为资产阶级政权服务的君主立宪制政体。法国在18世纪资产阶级大革命中，彻底摧毁了封建专制制度，确立了资产阶级政权，其政权组织形式几经变化，形成了半总统半议会制政体。
（1）简述英法两国在政体结构上的差异。
（2）结合材料说明国体与政体的关系。
解析：第（1）问，比较英法两国政体的不同，注意把握议会、国家元首、政党制度及政府首脑等角度；第（2）问，不要简单回答国体与政体的关系，还要注意结合材料。
答案：
（1）英国议会是最高立法机关和最高权力机关；法国议会只是立法机关。
英国国王是“虚位君主”；法国总统则是国家行政权力的中心。
英国是两党制，由议会多数党组阁；法国议会中有许多党派，往往是几个党派联合才能形成议会多数派并组成多党联合政府。
英国首相由议会中多数党领袖担任，权力很大；法国总理由总统任命，权力较小。
（2）英法两国国体相同，都是资产阶级政权，政体不同，但都属于资本主义国家的统治形式，都是为资产阶级利益服务的。这说明，国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体。适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。
考点三、美国的三权分立制
（一）三权分立：权力运行的规则
国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡。按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为三权分立制。三权分立与权力制衡，作为资本主义民主制度的一项原则，为现代资本主义国家所广泛采用，其中以美国最为典型。
1．确立三权分立原则的原因
美国选择三权分立制，是历史条件和具体国情的产物，也是由其国家的阶级本质决定的。
2．三权分立原则的地位及其核心内容
（1）地位：是美国联邦政府组建和运行的基本原则。
（2）核心内容：权力分立、制约和平衡。
中央政权机构由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三个机关组成。国会负责立法，总统负责实施法律，法院负责审查法律。
立法权：美国宪法将立法权授予国会。国会由选民直接选举产生，只对选民负责，不受行政机关的干预和影响。总统无权解散议会。
行政权：宪法规定“行政权属于美利坚合众国总统”。总统由选民间接选举产生，直接对选民负责，不对国会负责。政府的重要行政官员由总统任命，对总统负责。
司法权：司法权属于美国联邦法院系统。联邦最高法院是美国最高审判机关。最高法院受理的案件，不论初审案件或复审案件，都是终审判决。
（二）三种权力相互制衡
1．总统与法院对国会立法权的监督：立法权属于国会。又受到总统和法院的制约。
2．国会与法院对总统行政权的制衡：行政权属于总统。又受到国会和法院的制约。
3．总统与国会对法院司法权的监督：司法权属于法院，又受到国会和总统的制约。
【见下图】
立法权
所属机关
受制约表现
国会
总统的制约
法院的制约
总统有权否决国会立法；可以发布拥有法律效力的行政命令；还有立法倡议权，即建议国会立什么样的法。
法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法。
行政权
所属机关
受制约表现
总统
国会的制约
法院的制约
行政机构的设置和所需经费须由国会批准，国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为。
美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪；还能通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力。
司法权
所属机关
受制约表现
法院
总统的制约
国会的制约
法官由总统提名经参议院同意后任命；最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由国会决定，总统亦可施加影响。
国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法，来改变法院的组成。国会和各州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决。
（三）三权分立的弊端
1．三权分立制的积极作用：反对封建专制，调节资产阶级内部各集团利益，维护资本主义民主制度。
2．三权分立制的阶级局限性和消极作用：
（1）分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。
（2）三大权力机关相互扯皮，导致效率低下。
（3）三权分立的原则在实践中难以真正贯彻。
3．三权分立制本质上是一种资产阶级民主制度。
【典型例题】
【例题1】（2018北京卷）某高中生在准备以“现代文官制度的起源与发展”为题的发言时，整理出下列文献资料。从政治学角度看，资料中存在错误的有
① 1855年，英国政府颁布了文官制度改革的第一个枢密院令，该法令规定成立不受党派干涉的文官事务委员会，委员由首相奏请国王任命
② 1867年，经过议会改革，英国议会共和制进一步加强，新兴工业资产阶级取代土地贵族获得了在下院的主导地位，要求继续推进文官制度改革
③ 1829年，安德鲁·杰克逊任总统后，美国交替执政的政党把官职作为战利品，公开进行“政党分肥”，造成政府腐败，民众迫切要求对文官制度进行改革
④ 1883年，美国总统签署了国会通过的《文官法》，规定成立联邦政府公务员管理机构——文官委员会，委员由总统提名，经众议院同意产生，向国会负责
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
解析：本题要求选择本身存在错误的选项。1867年，英国的政体为议会制君主制，不是议会共和制，且此时新兴工业资产阶段只是增强了在下院的地位，并没有成为下院的主导力量，②是错误的，适合题意；1883年，美国的政体为总统制共和制，美国总统签署了国会通过的《文官法》，其中强调设立总统直辖的三人文官委员会，文官委员会向总统负责，不是向国会负责，④错误，应选，而①③是从历史角度阐述的史实，不符合题干要求，故本题答案选择D。
答案：D
【例题2】美国债务僵局打破前，奥巴马政府坚持提高债务上限并在时限上跨过2012年11月，以免大选前同国会继续讨价还价。而共和党控制的众议院仅愿就短期提高债务上限的方案达成一致，以图再次利用债务问题打击民主党的选情。双方互不相让，长时间“死磕”。这表明（ ）
A．美国政府和国会没有共同的政治利益
B．美国的政治体制存在严重的内耗
C．美国民主党和共和党的关系本质上是对抗性的
D．美国的政党制度是各利益集团之间相互制衡的机制保障
解析：从材料中可以看出，主要暴露了美国三权分立制的弊端，即内耗严重，工作效率低下，因此正确答案为B。A答案错误，分权与制衡，事实上是协调资产阶级内部权力分配的一种机制，三权分立制根本上是维护资产阶级的政治统治。美国实行两党制，两党代表的利益集团和阶层利益不同，在一些政策问题上会产生分歧，但并不意味着二者在本质上是对抗的，实质上在本质上都代表的是资产阶级的利益。C错误。D答案，“机制保障”错误，排除。
答案：B
【例题3】(2018?海南模拟）【国家和国际组织常识】阅读材料，完成下列问题。
2012年以来，美国总统由民主党人担任，但民主党和共和党的国会议席数发生了明显变化。具体情况见下表。
根据材料说明美国政治形势的变化及其对国家权力运行的影响。（8分）
解析：本题属于图表型试题，解答此题要注意背景材料，围绕的主题是民主党和共和党在两院的席位变化展开的，而且2012年和2014年有不同的变化，注意横向对比和纵向对比。其次要通过图表中的变化回忆课本相关知识。注意设问的方向分析美国政治形势的变化和对权力运行的影响，变化的表现有由国会参众两院之间互相扯皮变为总统与国会之间相互掣肘和推卸责任，总统的行政权受到更多限制。
答案：2012年，民主党人担任总统，民主党和共和党分别控制国会参众两院；2014年之后，民主党人继续担任总统，共和党单独控制国会。（3分）由国会参众两院之间互相扯皮变为总统与国会之间相互掣肘和推卸责任，总统的行政权受到更多限制。（3分）总统通过行政命令的方式绕过国会立法、推行政策的可能性增加。（2分）
考点四、民主集中制：我国人民代表大会制度的组织和活动原则
（一）人民代表大会制度的建立历程
1．资本主义制度行不通
历史证明，在中国照搬西方政治体制的模式走不通。
纵观中国近代政治发展的历程和共产党领导人民建立新型人民政权的实践，可以得出这样的结论：新民主主义革命胜利后建立的政权，只能是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政；同这一国体相适应的政权组织形式，只能是民主集中制的人民代表大会制度。
2．人民代表大会制度的确立
人民代表大会制度的形成和确立表明，人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实践相结合的伟大创造；人民民主专政的新中国，采用人民代表大会制度作为政权组织形式，是历史的必然，是人民的选择。
（二）按照民主集中制建立的新型政体
1．体现人民当家作主的根本政治制度
（1）人民代表大会制度的涵义
我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权利属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，按照民主集中制的原则，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政机关和司法机关，各司其职，行使管理国家和社会的各项权利。这就是人民代表大会制度。
（2）人民代表大会制度的地位——我国的根本政治制度
①人民代表大会制度决定着国家的其他各种具体制度。
②人民代表大会制度是中国人民当家作主的最高形式和重要途径，也是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
2．确保国家权力协调高效运行的民主集中制
（1）民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则
我国人民代表大会制度的组织和活动，遵循民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则，这就是民主集中制。
这是人民代表大会制度区别于资本主义国家政治制度的鲜明特点。现代资本主义国家的政体大都奉行分权、制衡的原则。
（2）民主集中制的表现
①从人民代表大会和人民的关系来看，各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。
1）各级人民代表受选民和原选举单位的监督，选民或选举单位有权罢免自己选出的代表；
2）各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力。
②从人民代表大会与其他国家机关的关系来看，人民代表大会是国家权力机关。
1）其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督；
2）在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，其他国家机关依照法定分工依法行使各自的职权。
③从中央与地方的关系来看，中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。
1）各级地方利益是国家整体利益的一部分，地方必然服从中央；
2）在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性和积极性。
3．民主与集中的统一
人民代表大会制度实行民主集中制，为每个中国公民参与政治生活提供了便利的合理的方式。
（1）正确认识民主与集中的辩证统一关系。民主是集中的前提和基础，要充分发扬民主，实现正确的集中，制定出符合最广大人民利益的方针政策；集中是民主得以实现的必要条件和保障，否则民主会失去正确的方向和目标。
（2）克服两种错误倾向：只讲集中不讲民主的官僚主义的集中、只讲民主不讲集中的极端民主化和无政府主义。
（3）正确行使公民权利、履行公民义务。
（三）人民代表大会制度具有强大生命力
1．人民代表大会制度的优越性（民主集中优势明显）
（1）人民代表大会制度保障了人民当家作主
人民代表大会制度，有力地保证了全国各族人民依法行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，享有宪法和法律规定的广泛的民主权利，促进了人民民主专政国家的巩固和发展。
（2）人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设
人民代表大会制度广泛调动了人民建设社会主义的积极性、主动性、创造性，把全国人民的力量凝聚起来，在中国共产党的领导下，朝着国家的发展目标前进。
（3）人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转
人民代表大会作为国家权力机关统一行使权力，集体行使职权，集体决定问题；在人民代表大会统一行使权力的前提下，国家行政机关、审判机关、检察机关各司其职，各尽其责，既能保证国家权力始终掌握在人民手里，又有利于各个国家机关分工合作，协调一致地履行职责。
（4）人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结
在中央的统一领导下，合理划分中央和地方的职权，充分发挥中央和地方两个积极性；各少数民族聚居的地方实行民族区域自治，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，实现全国各民族的大团结。
2．人民代表大会制度适合中国国情
从形式上看，我国的人民代表大会与西方议会民主制度，都属于代议制。但是，二者有着本质的区别。
（1）从产生的角度看：人民代表大会制度植根于中华民族几千年来赖以生存和发展的广阔沃土，产生于中国共产党领导全国人民争取民族独立、人民解放和国家富强的伟大实践。
（2）从现实作用的角度看：全国各族人民通过人民代表大会制度，牢牢地把国家和民族的前途命运掌握在自己手中，人民代表大会制度是我们国家和人民沿着社会主义道路前进的可靠保证，也是全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的可靠保障。
（3）人民代表大会制度是适合我国国情的好制度。我们必须继续坚持人民代表大会制度这一根本政治制度，绝不照搬西方的政治体制模式。
【典型例题】
【例题1】在国家管理形式上，我国也属于代议制，但我国的国家管理形式具有一些与资本主义国家不同的特点。其中最显著、最重要的是
A.我国的地方政权被置于中央政权的统一领导之下
B．我国国家机构的组织和活动实行民主集中制
C．我国国家机构中行政机关的权力大于司法机关
D．我国具有民主共和制的政治形式
解析：现代国际管理形式，同为代议制却各有特色，我国的政体是人民代表大会制度，本题要求选择与其他西方资本主义国家最显著的不同点，A答案错误，讨论的是国家结构形式，而题目要求选择国家管理形式，不符合要求。B正确，我国与西方三权分立制原则最大不同点是我国实行民主集中制原则，保证了国家机关协调高效运转。C错误，我国行政机关和司法机关都由人民代表大会产生，对其负责受其监督。D错误，不是二者的区别所在。
答案：B
【例题2】阅读材料，回答问题。
中华人民共和国宪法是我国的根本大法。宪法规定，国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
我国是统一的多民族国家，各级地方政权都在中央政权的统一领导下，在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。
（1）据材料，指出我国的国家管理形式和国家结构形式。
（2）据材料，分析我国的国家管理形式为什么能有效保证国家机关的协调高效运转。

解析：本题共两问，第（1）问要求回答是什么，即我国的国家管理形式和国家结构形式是什么；第（2）问要求回答为什么，探究我国的国家管理形式能有效保证国家机关协调高效运转的原因。答题时要简要说明，不必展开论述。
答案：（1）我国的国家管理形式是人民代表大会制度；我国的国家结构形式是单一制。
（2）①人民代表大会制度实行民主集中制；
②人民代表大会作为国家权力机关，统一行使国家权力；
③国家行政机关、审判机关和检察机关合理分工、协调一致地工作；④国家权力的运行，既有统一的目标，又形成有效的监督和制约。
（四）坚持和完善人民代表大会制度
1．坚持和改善党对国家事务的领导
（1）坚持和完善人民代表大会制度，核心是坚持党的领导。共产党执政就是领导、支持、保证人民当家作主，维护和实现最广大人民的根本利益。各级人大及其常委会都要自觉接受党的领导。
（2）党的领导方式：主要是政治领导、思想领导、组织领导。党通过制定大政方针，提出立法建议，推荐重要干部，进行思想宣传，发挥党组织和党员的作用，坚持依法执政，实施对国家和社会的领导。
（3）如何实现党的领导：按照党总揽全局、协调各方的原则，科学规范党委和人大的关系；支持人大依法履行职能；在依法履行职责的过程中，贯彻党的路线、方针、政策，使党的主张经过法定程序成为国家意志。（党要坚持在宪法和法律范围内活动）
（4）坚持和改善党对国家事务的领导的意义：有利于把党的主张与人民的意志统一起来，有利于把党的决策和决策的贯彻执行统一起来，有利于国家政权机关及其领导人员把对党负责与对人民负责统一起来，保证党始终站在时代前列带领人民前进。
2．坚定不移地实施依法治国的基本方略
（1）依法治国的含义
依法治国就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，实现社会主义民主的制度化、法律化。（依法治国的本质是崇尚宪法和法律在国家和社会生活中的权威）
（2）坚持依法治国的必要性
坚持和完善人民代表大会制度，就要坚定不移地实施依法治国的基本方略，不断推进社会主义法治国家的进程。依法治国既从制度上、法律上保证人民当家作主，又从制度上、法律上保证党的执政地位。
坚持依法治国，是建设社会主义经济、政治、文化的需要，是建设社会主义和谐社会的需要。
（3）坚持依法治国的基本要求
必须树立宪法和法律的权威。
特别是国家机关及其工作人员必须依法行使权力：立法机关要严格按照法定程序制定法律，确保国家各项事业有法可依；行政机关要严格依法行政，确保各项工作有序、高效地进行；司法机关要严格执法，确保司法公正、监督有力。
3．加强人大的自身建设
（1）加强人大自身建设的目标
加强人大自身建设使之真正成为全面担负起宪法和法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。
（2）加强人大自身建设的措施
①不断完善适合国家权力机关特点的、充满活力的组织制度和运行机制，不断促进人大及其常委会的制度化、法制化、规范化；
②不断完善各级人大及其常委会的议事程序和工作制度，以更好地坚持民主集中制原则，使人大代表及常委会组成人员能够依法履行职责。
（3）完善人民代表大会制度
坚持和完善人民代表大会制度，就要更好地把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一于社会主义政治文明建设的实践。
【典型例题】
阅读材料，回答问题。
某班学生在讨论“坚持党的领导与实施依法治国基本方略关系”问题时，提出了三种不同观点：
甲：“党是社会主义事业的领导核心，所以党要具体组织实施依法治国的措施。”
乙：“党领导人民制定宪法和法律，坚持党的领导就等于依法治国。”
丙：“党要在宪法和法律范围内活动，但强调依法治国会削弱党的领导。”
请运用《国家和国际组织常识》的有关知识，评析上述三种观点。
解析：本题考查学生对依法治国与坚持党的领导关系的全面理解。每个观点都要分析其合理之处与不合理之处，甲看到了坚持党的领导的必要性，但把党、政混为一体；乙看到了党对依法治国的重要性，但忽视了党与法的区别；丙看到了党守法的必要性，但忽视了法治对党的领导的促进作用。
答案：（1）党的领导主要是政治领导、思想领导和组织领导，并不具体管理一切国家事务，我国国家机关在党的领导下具体组织实施依法治国的措施。甲肯定了党的领导的必要性，但把党的领导等同于党具体管理国家事务，以党代政，这是错误的。
（2）依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，实现社会主义民主的制度化、法律化。党的路线、方针、政策必须通过法定程序，使之上升为国家意志，才具有法律效力。乙肯定了党对国家立法工作的领导，但把党的领导等同于依法治国，以党代法，这是错误的。
（3）依法治国体现了党的领导、人民民主和严格依法办事的统一，既从制度上、法律上保证人民当家作主，又从制度上、法律上保证党的执政地位。丙肯定了党必须坚持在宪法和法律范围内活动的原则，但割裂了党的领导和依法治国的关系。这是错误的。
（4）坚持党的领导、人民当家作主和依法治国是一致的。只有把三者有机结合起来，才能促进社会主义政治文明的进步，开创中国特色社会主义事业新局面。
考点五、复习提示
1．人民代表大会制度与西方议会制度的异同
人民代表大会制度
西方议会制度
不
同
点
经济基础
以社会主义公有制为基础；维护社会主义经济基础。
以资本主义私有制为基础；维护资本主义经济基础。
权力主体
（1）人民代表大会是通过选举产生代表组成行使国家权力的机关。（2）人大代表代表人民利益，对人民负责，受人民监督。（3）权力主体是人民。
（1）议会是协调资产阶级内部利益关系的组织机构。（2）议员由竞选产生以金钱为后盾。（3）议员不对选民负责，不受选民监督，选民无权撤换议员。
实施效果
既有利于充分发扬民主，又有利于国家的集中管理，效率高。
相互牵制，互相扯皮，效率低下。
组织和活动原则
民主集中制。
三权分立、权力制衡。
实质
保障人民当家作主，维护和实现最广大人民群众的利益和意志。
资产阶级掌权，维护和实现资产阶级的利益。
反映国体
人民民主专政。
资产阶级专政。
相同点
（1）都是国家政权组织形式。
（2）都是代议制。
【典型例题】阅读材料，回答问题。
共和国是无产阶级将来进行统治的现成的政治形式。——恩格斯
民主共和制是资本主义所能采用的最好的政治外壳……——列宁
每个国家的基础不同，历史不同，所处的环境不同，左邻右舍不同，还有其他许多不同。别人的经验可以参考，但是不能照搬。——邓小平
（1）概括以上论述揭示的共同主题。
（2）依据上述结论，以我国实际的政体为例，简要说明邓小平论述的正确性。

解析：回答第（1）问重点审读引文材料，找出它们的共同点。材料共同说明了一国的政治制度是本国历史发展的产物，是本国经济、政治、文化的产物。第（2）问以我国政体为例进行分析，将抽象的理论具体化，注意用比较法，通过比较说明邓小平论述的正确性。
答案：（1）共同主题：一个国家实行什么样的政治制度，是一定社会历史发展的产物，有着深刻的经济、政治和文化根源。（2）我国的政体是人民代表大会制度。它产生于中国共产党领导全国人民争取民族独立、人民解放和国家富强的伟大实践，是历史的必然，是人民的选择。它体现人民民主专政的国家性质，建立在生产资料公有制为主体的经济基础之上，保障了人民当家作主，是适合中国国情的好制度。西方国家实行的议会民主制度，是西方各国社会历史发展的产物，反映其各自经济、政治、文化的具体国情，不符合中国国情，我们绝不照搬西方的政治体制模式。
2．政体与国家结构形式比较
国家
首脑称谓
政体
国家结构形式
意大利
总理
议会制共和制
单一制
中国
国家主席
人民代表大会制
单一制
美国
总统
总统制共和制
联邦制
德国
总理
议会制共和制
联邦制
英国
首相
君主立宪制
单一制
加拿大
总理
君主立宪制
联邦制
法国
总统
半总统（半议会）制
单一制
3．我国政体与英法美等西方国家政体的区别
我国实行人民代表大会制政体，人民代表大会制度同英法美等西方国家的政体同属代议制。人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治体制的鲜明特点是我国国家机构实行民主集中制。
从全国各地的模拟试题来看，对我国的人民代表大会制度政体区别于西方国家政体的显著特点——民主集中制考查较多。要特别把握民主与集中的辩证统一关系、坚持民主集中制的必要性、如何坚持民主集中制三个问题。
【典型例题】
材料一 第十一届全国人民代表大会第四次会议在北京闭幕。会议听取、审议并批准了政府工作报告、最高人民法院和最高人民检察院工作报告，审查批准了“十二五”规划纲要。
材料二 英国议会选举中，英国议会选举出现“无多数议会”。经过5天艰难磋商，议会中第一大党保守党最终争取到第三大党自由党的支持，达成联合执政协议。保守党领袖随后接受女王认命，出任新首相，组建新内阁。战后英国首个“联合政府”诞生。
（1）中国和英国实行的国家管理形式都属于（4分）
A. 议会制 B. 总统制 C. 代议制
（2）材料体现了中、英两国在政体运行中的哪些特点？（6分）
解析：第一小问，中国和英国从管理形式上看都属于代议制。第二小问考查中英两国政体的区别。在做两个国家政体的比较时，往往需要我们同学从制度、组织活动原则、国家元首的产生方式、议会、政府的产生以及政党制度加以区别。
（1）C
（2）①我国的政体是人民代表大会制度，实行民主集中制。全国人民代表大会是最高国家权力机关，统一行使最高国家权力，其他中央国家机关对它负责，受它监督。
②英国的政体是君主立宪制，奉行分权、制衡的原则。国王形式上有权任命首相。内阁是国家最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责。
4．如何坚持和完善我国的人民代表大会制度
（1）坚持和完善人民代表大会制度必须坚持和完善中国共产党的领导。
（2）坚持和完善人民代表大会制度必须实施依法治国的基本方略。
（3）坚持和完善人民代表大会制度必须加强人大自身建设。
（4）坚持民主集中制原则，正确处理民主与集中的关系。
【巩固练习】
非选择题
1．（2019海淀期末）在讨论民主与法制关系时，同学甲和同学乙的看法发生了分歧。
同学甲认为，民主作为国家制度，是指在统治阶级范围内，按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务；现实生活中，民主表现为公民的政治权利和自由。因而，民主更重要。
同学乙认为，法制是法律和制度的总称。用制度化、法律化的方式管理国家事务，并且严格依法办事，才能保障公民的民主权利。因而，法制更重要。
结合材料，说明民主与法制的对立统一关系。（8分）
2. 某校高三学生在讨论英法两国政体的特点时，有的同学说：“英国是典型的议会制君主立宪制，法国是典型的民主共和制中的半总统半议会制政体，两国政体根本不同。”
你赞同上述观点吗？简要说明理由。
3. 法英美主导的多国部队掀开了进攻利比亚的“奥德赛黎明”军事行动。法国打响了对利比亚军事打击的“第一枪”，法国在利比亚战事中扮演“急先锋”角色，导致各方批评法国政府准备不足。在法国议会提问时，不少议员对政府大力支持利比亚反对派提出质疑，认为法国在没有完全掌控局势之前就仓促行动“实为不智”。3月21日，英国首相在议会下院向议员们通报了利比亚局势的最新情况。随后，议员们对是否赞成参与军事行动举行了投票，结果以557票赞成13票反对的结果通过动议案。3月23日，美国国会众议院议长则批评奥巴马在没有向美国民众、国会和军队“清楚界定在利比亚的军事行动”的情况下动用了军事资源，涉嫌违反宪法，甚至是可“被弹劾的行为”。
结合材料，谈谈英法两国政体是如何运行的。
4．（2018 江苏模拟）中美两国是许多国际组织的重要成员，随着双方相互投资和贸易日益增加，摩擦也常有发生。解决纠纷既可以依据国际组织规则和争端解决机制，也可以通过双边、多边谈判， 还可以通过法律诉讼途径加以解决。
2012年，我国X集团关联公司Y公司收购了位于美国某地的4个风电场项目，被奥巴马总统和美国外国投资委员会以威胁国家安全为由叫停。在X集团向美国政府交涉无果后，其关联公司Y公司将奥巴马总统和美国外国投资委员会列为共同被告，向美国相关法院提起诉讼。2014年，法庭认定奥巴马政府侵犯了 Y公司的合法权利，判决美国政府需要向Y公司提供相应的程序正义。2015年，美国政府与Y公司达成全面和解。
结合材料，回答下列问题：
简析法院判决政府行为侵权所体现的美国政体的运行特点。（6分）
5. 2013年10月1日，美国联邦政府的非核心部门关门。2013年9月20日开始至30日晚间，在共和党内“茶党”等保守势力的强烈要求下，国会众议院议长博纳至少三次提出不同版本的临时拨款议案，这些议案都与阻挠奥巴马力推的美国医疗保险改革实施内容相捆绑，但都没有得到民主党掌握的参议院的通过，最终导致联邦政府预算至今没有着落，这就是美国所谓的“财政悬崖”。财政悬崖是指美国国会两党如果不能达成协议，同时出现税收增加与开支减少局面，使美国经济陷入极度萎缩。有评论认为，“财政悬崖”危机暴露出的日益严重的决策低效问题，将从中长期降低美国模式的吸引力和对美国经济的信心。
(1)请指出“财政悬崖”危机暴露出的影响美国决策效率的政治制度。
(2)如果以“透过‘财政悬崖’危机看美国政治制度”为题写一篇小论文，请你列出主要观点。
6．（2018海淀期末）依法治国是中国共产党领导人民治理国家的基本方略。全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。
结合《国家和国际组织常识》的相关知识，说明我国如何全面推进依法治国。（6分）
7．（2018四中月考）60多年前，第一届全国人民代表大会第一次会议通过了《中华人民共和国宪法》，从此建立起人民代表大会制度。今天，习近平总书记郑重提出，增强坚持和完善人民代表大会制度的责任感和使命感，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。
(1)分析人民代表大会制度在我国政治生活中的地位。
(2)从依法治国的角度，说明现阶段，应怎样坚持和完善人民代表大会制度。
8. 党的十八届四中全会决议明确提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这就是，在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系。
结合材料，运用《政治生活》的相关知识，说明全面推进依法治国、建设中国特色社会主义法治体系需要做好哪些环节？（8分）
参考答案
1. （1）对立：民主与法制是有区别的。（1分）民主作为国家制度，是指在统治阶级范围内，按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务；在公民的政治生活中，民主表现为公民的政治权利和自由；法制是法律制度的总称。（2分）
（2）统一：民主与法制相互依存，不可分离。（1分）民主是法制的基础，（1分）法制是民主的保障。（1分）发展民主必须健全法制，使民主制度化、法律化。（1分）
（3）民主与法制是对立统一的，不能片面强调某一方面。（1分）
2.(1)此观点是片面的。
(2)英国是典型的议会制君主立宪制政体，法国是典型的民主共和制中的半总统半议会制政体。从政体的结构看，两国确实存在较大的差异。
(3)但两国政体的本质是相同的，表现在：①从政体与国体的关系来看，两国的政权性质相同，都属于资本主义国家的统治形式，两国的政权都是资产阶级政权，执政的根本目标都是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务。②从执政党的性质和作用来看，两国执政党的阶级性质相同，都体现了资产阶级专政的国家性质，都代表着资产阶级的利益。③从国家权力的运行方式看，两国权力机关的变化趋势相近，都出现了议会权力萎缩、行政权力加强的趋势。④经过长期的演变和发展，就维护资产阶级利益而言，两国的政体都渐趋成熟，但它们同样面临着诸多困扰，存在着各种弊端。
3.(1)法国是“半总统半议会制国家”，总统是国家元首、武装部队的统帅和国家权力的中心，在政治舞台上发挥重要作用；但政府要对议会负责，受到议会的监督和制约。
(2)英国是“议会制君主立宪制”国家，内阁从议会产生并对议会负责；议会是国家最高立法机关，主要扮演监督者的角色，有权监督内阁和首相。
4. 美国政体是按照三权分立基本原则组建和运行的。三权分立的核心内容是权力分立、制约和平衡。依法对外国投资进行国家安全审查是以总统为首的政府的行政权,但法院有权对政府行政行为的合法性进行审查,可以通过判决等方式对行政权力进行制约。
5．(1)两党制、三权分立制。
(2)①相对于封建专制而言，美国的政治制度具有一定的进步性。但两党制、三权分立制下的权力制衡，也使机关之间相互扯皮，导致决策效率低下。②美国两党制、三权分立制是由资本主义的国家性质决定的，都是为资产阶级利益服务的资本主义民主制度。③我们必须从我国的国情出发，坚持中国特色社会主义政治发展道路，充分发挥我国社会主义政治制度的优越性，坚定道路自信、制度自信，建设社会主义民主政治，绝不照搬西方政治制度模式。
6. 加强和改进党对全面推进依法治国的领导。（1分）树立宪法和法律的权威，国家机关及其工作人员必须依法行使权力。（1分）立法机关要严格按照法律程序制定法律，确保国家各项事业有法可依。（1分）行政机关要严格依法行政，确保各项工作有序、高效地进行。（1分）司法机关要严格执法，确保司法公正、监督有力。（1分）增强全民法治观念，推进法治社会建设。（1分）
7．(1)人民代表大会制度是我国的根本政治制度，它直接反映我国人民民主专政的国家性质，决定着国家的其他各种具体制度。它是中国人民当家作主的最高形式和重要途径，也是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
(2)①坚定不移地实施依法治国的基本方略，不断推进建设社会主义法治国家的进程。依法治国既从制度上、法律上保证人民当家作主，又从制度上、法律上保证党的执政地位。
②坚持依法治国，必须树立宪法和法律的权威。特别是国家机关及其工作人员必须依法行使权力：立法机关要严格按照法定程序制定法律，确定国家各项事业有法可依；行政机关要严格依法行政，确保各项工作有序、高效地进行；司法机关要严格执法，确保司法公正、监督有力。
8. 在党的领导下有序进行，带头守法，依法执政等；人大加强立法，做到有法可依；政府依法行政，司法机关公正司法，严格执法；公民增强法治意识，全民守法。（其他角度，言之有理，可酌情给分。）
评分说明：言之有理，可酌情给分。

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