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第二单元　为人民服务的政府
考点 考纲解读
1.我国政府的职能和责任 通过具体材料分析政府的行为，准确判断出政府履行的职能；结合学习实践科学发展观的活动，说明我国政府的宗旨和政府工作的基本原则
2.政府权力的行使与监督 了解政府依法行政的含义和意义；结合民主政治建设，理解对政府权力进行制约和监督的意义；明确我国的行政监督体系
3.政府的权威 了解权威政府的表现，理解政府权威的树立
本单元是高考命题重点。命题点主要有：①政府职能；②政府性质和责任；③依法行政；④政府权力的行使需要制约和监督。政府的性质、职能以主观题考查为主，主要以农村基本养老保险和城镇居民医疗保险的完善，扩大就业，提高人民生活水平为背景，考查调动知识分析和解决问题的能力。政府权力的行使需要制约和监督，以选择题命制为主，结合行政监督体系的完善、行政问责命题。
复习中要围绕政府这一主体形成一条知识线，即政府性质→政府职能→政府宗旨、工作原则→依法行政→政府权力行使需要制约和监督→政府权威。这样便于构建知识网络，更好地掌握所学内容。同时，要关注生活热点，如医改问题、政府保障民生工程等。
第三课　我国政府是人民的政府
一、政府的职能：管理与服务
1．政府的职能
我国政府是国家权力机关的①执行机关，是国家②行政机关。其基本职能包括四个方面：
(1)保障人民民主和维护国家③长治久安的职能。政府担负着保卫国家的独立与主权，保护公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、企业和个人的④合法财产不受侵犯，保障人民民主，协调⑤人民内部矛盾，惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩序等职能。
(2)组织社会主义⑥经济建设的职能。在社会主义市场经济条件下，政府在经济建设中负有特别重要的职能，主要是⑦经济调节、市场监管、社会管理和⑧公共服务，以促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平。
(3)组织社会主义⑨文化建设的职能。一方面，宣传⑩马克思主义科学理论，引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质。另一方面，政府组织和发展教育、科学、文化、卫生、体育等各项事业，努力提高国家文化软实力。
(4)提供公共服务的职能。政府在社会主义和谐社会的建设中，提供各种社会公共服务。
政府承担重要职能，并不意味着政府包办一切，我国建设服务型政府的根本目的，是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。
2．便民利民的政府
(1)政府的作用。
一方面，人们的社会生活受到政府的管理；另一方面，人们又享受着政府提供的公共服务。
(2)公民正确处理与政府的关系。
了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为，是我们的公民意识和政治素养的体现。
◆ 温馨提示
政府发挥作用要做到不越位、不缺位、不错位。①不越位：政府不能包办一切。政府不要把那些不该管，管不了也管不好的事情揽在手里，要变“无限政府”为“有限政府”。②不缺位：政府不能万事包办，同时也不能什么都不管。政府应该把该管的事情真正管好。③不错位：政府不能既当规则的制定者，又当规则的执行者。
二、政府的责任：对人民负责
1．坚持对人民负责的原则
我国政府的宗旨是为人民服务，政府工作的基本原则是对人民负责。
(1)坚持为人民服务的工作态度。政府及其工作人员要牢固树立为人民服务、真心实意对人民负责的思想，为人民谋利益。
(2)树立求真务实的工作作风。我国政府不断完善公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验。
(3)坚持从群众中来到群众中去的工作方法。政府要通过各种途径，利用各种群众组织、社会团体广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访，诚心诚意为群众办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。
◆ 温馨提示
坚持为人民服务的工作态度强调了为谁服务的问题；树立求真务实的工作作风，强调的是服务的质量和效果问题；坚持从群众中来到群众中去的工作方法，强调的是怎样提供服务的问题，三者共同统一于政府的工作过程之中。
2．求助有门，投诉有道
(1)政府为公民求助或投诉提供了多种途径。如，政府建立了行政裁决、行政复议制度，国家还建立了行政诉讼制度，为公民救助或投诉提供了法律途径。
(2)公民要学会向政府部门求助或投诉，这有助于解决自己的困难，维护自身的合法权益，也有助于政府不断改进工作。
◆ 温馨提示
就本课来说，“政府(国家)为什么要做某件事”和“政府(国家)怎样做好某件事”是两个最为典型的设问方式。在回答这两类题目的时候，经常会综合用到国家性质、政府职能、对人民负责的原则、依法行政等知识。
1．误区警示：在政府职能认识上的几个误区
(1)中国共产党能代替国家行使政府职能。
①政府职能是政府应承担的职责和功能，其他政党、社会团体、政协、爱国组织都无权行使，也不能代替政府行使职能。②中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，政府是党的路线、方针、政策的贯彻者、执行者，但党不能代替政府来行使其职能。
(2)政府承担重要的职能，意味着政府可以包办一切。
①在社会主义市场经济条件下，政府承担着保障人民民主和维护国家长治久安、组织社会主义经济建设、组织社会主义文化建设、提供社会公共服务四项主要职能，但并不意味着政府可以包办一切。②政府在行使其职能的过程中，不能出现“越位”“错位”。政府只能在法定范围内切实履行自己的职权，把该管的、能管的事情管好，做到依法行政，才会最广泛、最充分地调动一切积极因素，提高政府的效能。③我们既不能认为“管得越多越是好政府”，也不能认为“管得越少越是好政府”。政府应该在法定范围内，依法履行职权，把该管的管好，才能充分发挥政府的作用。
【例1】 温家宝总理曾说过：我最关注的事情有三件：第一件事就是宏观调控；最难的事情就是“三农”问题；最关心的就是涉及群众利益的事情。
有人因此认为：“我国政府是为人民服务的政府，群众大大小小的事情政府都得管。”请你评价此观点。
解析：对材料中的观点，既要对其合理的一面进行分析，又要说明其中存在的不足之处。这样才能对这一观点进行全面分析。
答案：(1)我国政府是国家权力机关的执行机关，是人民意旨的执行者和利益的捍卫者。政府为群众提供各种公共服务，是便民利民的政府。
(2)但政府并不能包办一切，有些事情是政府代办不了的。政府只有切实履行自己的职能，把该管的事情真正管好，才能调动一切积极因素，造福于人民。
(3)我们要相信政府是便民利民的政府，学会寻求政府的帮助。
2．辨析比较：政府经济职能的四个方面
经济职能 主要内容
经济调节 对国民经济进行宏观调控，创造稳定的经济发展环境；创新经济制度，深化国有企业和国有资产管理体制改革；扩大对外开放，落实“入世”承诺；繁荣农村经济，加快城镇化进程；加强人力资源和自然资源管理，保障社会可持续发展
市场监管 健全市场体系，加强市场监督，维护市场秩序；改革公用事业体制，克服行业自然垄断
社会管理 保障公民宪法权利，保证法律规定的权利和义务的实现，维持社会安全和经济秩序
公共服务 完善公共服务体制，扩大就业，健全社会保障体系，加强基础设施建设，提高公共服务水平
【例2】 某县假冒伪劣现象严重，县政府推动该县各行业协会积极开展工作、加强行业自律，使得假冒伪劣商品大为减少。这说明(　　)
A．建设有限政府，应逐步弱化政府职能
B．行业协会是政府宏观调控的职能部门
C．政府应承担尽可能多的管理职能
D．政府应培育社会组织参与社会管理和公共服务
解析：A项中的“弱化政府职能”错误；C项中承担尽可能多的职能错误；行业协会是民间的群众组织，不是政府的职能部门，B项错误。材料中的内容是政府鼓励行业协会参与社会管理与公共服务(如果说履行社会管理的职能则是错误的)，D项与之相符合。
答案：D
3．重点突破：政府对人民负责原则的具体要求
要求 具体内容
坚持为人民服务的工作态度 政府及其工作人员要牢固树立为人民服务、真心实意对人民负责的思想，为人民谋利益。端正为人民服务的工作态度，一是要求政府工作人员在执行公务过程中，必须深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意；二是要求政府工作人员不能损害人民利益，不能以权谋私、搞权钱交易，违法失职行为要受到追究
树立求真务实的工作作风 政府及其工作人员为人民服务，不能仅仅停留在口头上，而要落实到行动中。要真抓实干，把各项工作一步一步地展开，一项一项地分解，一件一件地落实。要把工作的着力点真正放在研究、解决人民群众生产、生活中的紧迫问题上，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验
坚持从群众中来到群众中去的工作方法 一方面，政府要通过各种途径，利用各种群众组织、社会团体广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智。另一方面，还要为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持为人民服务的宗旨
【例3】 2009年10月28～30日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝到山东济南、临沂等地调研时说，医疗、教育和养老是农村社会保障的三件大事，目前城乡发展还存在较大差距，对农民要特别重视、特别关心。这体现了(　　)
①中国共产党立党为公、执政为民　②个人利益要与国家利益相结合的原则　③我国政府是人民利益的捍卫者　④从群众中来到群众中去的工作方法
A．①②③　 B．①②④　 C．①③④ 　D．②③④
解析：材料体现了党和政府对人民利益的关心，①③符合题意。深入群众、基层调研体现了④。材料未涉及个人与国家利益相结合的问题，②舍弃，应选C项。
答案：C
4．归纳整合：政府为公民救助或投诉提供了多种途径
途径 内容 意义
开设热线电话 政府向社会公布市长、区长等专线电话和各行政职能部门的热线电话，并且对受理时间和受理范围，作出了详细规定 公民向政府求助或投诉，有助于解决自己面临的困难，维护自身的合法权益，也有助于促使政府不断改进工作
设立信访部门 政府接收群众来信，接待群众来访，听取群众的声音，为群众排忧解难
推行电子政务 政府通过网站提供网上办事项目，随时接收市民通过网络传来的信息，为群众提供方便、快捷、透明的电子化“一站式”服务
依法建立行政裁决、行政复议和行政诉讼制度 当我们与别人的纠纷无法协调时，可以向政府申请行政裁决。当我们对政府机关的某个行政行为不服时，可以向其上级机关申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼
1．(2009海南单科，11)《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，政府部门应当建立健全政府信息公开工作制度，公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报，这些规定旨在(　　)
①保障公众的知情权和监督权　②提高政府的透明度　③提高政府工作的效率　④扩大公民的法定检举权
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案：A
解析：本题考查解读和获取信息的能力与分析问题的能力。政府信息公开保障了公民的知情权和监督权，故①正确；但并没有扩大公民的权利，故④错误；政府信息公开进一步提高了政府工作的透明度，但不一定会提高政府的工作效率，故②正确，③不符合题意。故本题选A项。
2．(2009安徽文综，4)近年来，各地政府为促进“以创业带动就业”，从工商登记、资金筹措、信息咨询、技能培训、经营用地方面对农民工返乡创业予以大力支持。政府的做法履行了(　　)
①实施经济调节的职能　②健全社会保障体系的职能　③提供公共服务的职能　④协调人民利益关系的职能
A．①②③ 　B．①③④ 　C．①②④ 　D．②③④
答案：B
解析：促进以创业带动就业，大力支持农民工回乡创业，有利于农村经济结构的调整，是政府履行经济调节职能的表现；政府所采取的各项措施，是为农民工创业提供公共服务；通过增加就业，增加农民的收入，属于协调人民内部矛盾的范畴。因此，①③④当选。社会保障体系包括养老保险、医疗保险、失业救济等，与材料中内容无关，②不选。
3．(2009海南单科，24)阅读材料，回答下列问题。
材料：据统计，截至2008年6月，中国网民人数达2.53亿，网站数共有191.9万个。25岁以下网民占到51%,30岁以下的网民占到70%左右。年轻人成为网民的主体，他们乐于对社会政治、经济、文化方面的话题发表自己的看法。互联网舆情成为社情民意中最活跃的部分。2008年6月，中共中央总书记、国家主席胡锦涛做客人民网与网民在线交流，并表示，“网友们在网上发给我的一些帖子，我会认真地去阅读、去研究”。
运用所学知识，说明公民应当如何利用网络参与政治生活。
答案：通过网络参与公共决策的讨论，提出个人的意见建议；利用网络方式参与国家机关及其工作人员的监督，促进依法治国；利用网络方式维护国家和集体的利益，维护公民的合法权益；遵守法律和道德，规范自己的网络行为，抵制网上违法现象。
解析：本题以互联网在我国的发展为背景，考查解读、获取信息的能力以及理解和运用知识解决现实问题的能力。回答要注意从“公民”的角度入手，说明利用网络参与政治生活的道理。
关注民生：政府的责任
背景材料
在河南省十一届人大三次会议上，省长郭庚茂做的《政府工作报告》中指出，加大民生保障和改善力度，筹措资金600亿元以上，实施好“十项民生工程”，让人民群众得到更多实惠。积极推进以改善民生为重点的社会建设，就业再就业工作，是“民生之首”。坚持更加积极的就业政策，大力实施“就业促进行动计划”。
报告指出，要继续完善社会保障体系。扩大企业养老、医疗、失业、工伤和生育保险覆盖面，完善养老保险省级统筹，基本解决各类关闭破产企业退休人员和困难企业职工医疗保障问题，基本实现工伤保险市级统筹。制定完善养老保险关系转移接续办法，继续抓好新型农村社会养老保险试点。按去年人均基本养老金的10%左右继续提高企业退休人员基本养老金水平。大力发展社会事业，努力把人口压力转化为人力资源优势。人力推进素质教育，鼓励社会力量兴办教育。继续解决好进城务工人员随迁子女平等接受义务教育和留守儿童义务教育问题。
理论分析
1．我国是人民当家作主的国家，关注民生，就是保障人民当家作主的权利。
2．我国的人民民主专政的国家性质决定我国政府是人民的政府。权为民所用、利为民所谋、情为民所系，这是对一个权威的政府的起码要求。
3．材料体现了政府的职能，关注就业、医疗、社会保障是政府履行公共服务等职能的具体表现。
4．材料体现了政府对人民负责原则，全心全意为人民服务的宗旨。
热点预测
1．漫画说明我们有些政府工作人员需要…(　　)
①转变思想，强化服务意识　②坚持对人民负责的工作原则　③密切联系群众，坚持从群众中来到群众中去　④坚持求真务实的工作作风
A．① B．①② C．①②③ D．①②③④
答案：D
解析：①②③④的四个说法都能从漫画中得到说明，都符合题意。
2．就业是民生之本、教育是民生之基、分配是民生之源、社保是民生之依、稳定是民生之盾。请结合自己的体会，谈谈政府是怎样关注民生的。
答案：(1)在就业方面，国家实施积极的就业政策，制定优惠措施，鼓励劳动者自主创业。
(2)在教育方面，完善农村义务教育经费保障机制，落实免除城市义务教育阶段学杂费政策，继续贯彻落实家庭经济困难学生资助，努力实现教育公平等。
(3)在分配方面，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，努力实现分配公平，维护社会公平和正义。
(4)在社会保障方面，落实最低生活保障，推进农村合作医疗，推行城市廉租住房制度，降低自然灾害影响等。
(5)国家综合运用各种手段，维护社会稳定，确保百姓安居乐业。
解析：回答该题，一是抓住就业、教育、分配、社保、稳定这几个关键角度，二是要结合具体实例来印证这些方面。
一、单项选择题
1．水利部长江水利委员会发布公报称，30多年来，长江每立方米水含沙量为0.09公斤至1.4公斤，近两年则降至0.04公斤至0.6公斤，减了一半。为治理和预防水土流失，实现可持续发展，我国从中央到地方制定了一系列环境保护法规，并投入大量人力、物力，进行水土流失的防治，已经取得初步成效。这表明我国各级政府在有效地行使(　　)
A．立法职能 B．社会公共服务职能
C．经济职能 D．政治职能
答案：B
解析：保护环境，防治水土流失是政府有效地行使了公共服务职能。
2009年6月以来，重庆掀起了一场“打黑”风暴，至8月15日已成功破获黑恶势力团伙104个，抓捕黑恶团伙成员1 544人。据此完成2～3题。
2．重庆市以强有力的措施和手段，严厉打击黑恶势力，坚决维护社会稳定。这是重庆市政府履行(　　)
A．保障人民民主和维护国家长治久安的职能
B．组织社会主义经济建设的职能
C．组织社会主义文化建设的职能
D．提供社会公共服务的职能
答案：A
解析：提取关键信息“打击、维护、稳定”推知出A项。
3．这次打黑除恶专项斗争能够取得阶段性胜利，与人民群众强有力的支持是分不开的。人民群众向公安机关提供了9 165条线索，其中80%都是实名举报。对此认识正确的是(　　)
①这是公民积极行使监督权的体现　②公民自觉履行了维护国家利益的义务　③这是公民通过社情民意反映制度参与民主决策　④举报权是公民基本的民主权利
A．②③ B．①② C．③④ D．①③
答案：B
解析：进行举报是公民行使监督权，③与题意不符，④不正确。
4．(改编自：2010福建福州八中第二次质检，20)2009年11月21日2时30分，黑龙江省龙煤控股集团鹤岗分公司新兴煤矿发生特别重大瓦斯爆炸事故，共造成108人死亡。矿难频发，根源在于片面强调经济效益，忽视了社会公平乃至矿工的生命权利。从政治生活角度看，减少矿难关键是要(　　)
①坚持以人为本和对人民负责，切实履行政府职能
②完善工伤保险制度，减少事故损失　③坚持科学发展观，不断提高构建和谐社会的能力　④贯彻依法治国原则，重视保护人权
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④
答案：C
5．下边漫画《五龙治水》说的是，府南河由五家部门管理：A水利局管农村段；B环卫局管河流下水道；C市政局管河道；D办公室管综合治理；E国土局管地下水。可是，一场暴雨下来却没有一家出面牵头协调，居民叫苦连天。漫画告诫国家行政机关必须(　　)
五龙治水
①按民主集中制原则进行管理活动　②深入群众体察民情，为人民服务　③克服官僚主义，改革行政管理体制　④严格执法，把依法治国原则落到实处
A．①② B．①③ C．③④ D．②③
答案：D
解析：漫画反映的是政府部门从局部利益出发，置群众利益于不顾而导致相互扯皮、效率低下，②③符合漫画的寓意。
6．在公布了广州市全部114个政府部门预算后，广州市财政局的网站2009年10月23日一度因为蜂拥而至的下载浏览而“瘫痪”。这是国内城市第一次将政府“账本”完全“晒”在了阳光下。从政治生活角度看，广州市财政局的这种做法(　　)
①有利于保证公民享有对政府决策的知情权　②有利于为公民行使监督权提供更多有效的渠道　③有利于促进政府职能的根本转变　④有利于完善社会主义市场经济体制
A．①② B．①②③
C．①②④ D．①②③④
答案：A
解析：广州市财政局“晒”账本的做法，有利于接受公民监督，保证了公民的知情权。③与题意不符，④为经济生活知识。
7．下表是某县政府在2002年和2007年召开县长办公会的主要内容及次数统计。
时间 会议总数 会议主要内容及次数
2002年 20次 研究招商引资问题14次研究社会治安管理问题2次研究提供就业信息和改善就业环境问题2次集体学习2次
2007年 20次 研究土地利用及征地补偿问题3次研究社会治安管理问题2次研究公路改造和基础设施建设问题2次汇集和传播经济信息3次研究低保和环保问题6次集体学习4次
如果仅从会议内容和次数来判断该县政府的行为，可以得出的合理结论是(　　)
A．政府依然管了许多不该管的事
B．文化职能得到了显著增强
C．社会公共服务职能得到了强化
D．政府职能的种类明显增加
答案：C
解析：本题以某县不同年份召开的县长办公会议的内容为材料，考查了政府职能的有关知识。从2002年和2007年对比来看，该县政府增加讨论了公路改造和基础设施建设、研究低保和环保建设等问题，说明该县社会公共服务职能加强，故选C项；政府职能只有政治、经济、文化、公共服务四大类，并不是职能种类的增加，故D项错误；该县县长办公会议上并没有讨论文化建设，故不选B项。
8．漫画《大项目！》讽刺了某地方政府招商引资存在的“越位”现象，这给我们的启示有(　　)
①政府应把更多的精力投入到社会管理和公共服务上来　②政府不是万能的
③政府应转变职能，搞好管理和服务　④发展社会主义市场经济，政府应下大力气招商引资
A．①②③ B．①②④
C．①③④ D．②③④
答案：A
解析：招商引资，要更多地利用经济规律而不是行政命令，漫画的主题并不否认政府应支持招商引资，而是表明政府应成为招商引资的服务者，不能为了政绩而搞“越位”。
9．K市市镇两级政府每年拿出2亿元资金，逐步实施农村基本养老保险、农村居民基本医疗保险和农村最低生活保障三项工程，为农民构建起社会保障体系，实现了农民老有所养、病有所医和贫有所济。在这件事中，政府的角色是(　　)
①经济建设的组织者　②公共服务的提供者　③经济活动的调控者　④公共权力的所有者
A．①②③ B．①②④ C．②③④ D．①③④
答案：A
解析：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”可见政府只是代表人民行使国家权力，不是公共权力的所有者，故排除④。
二、非选择题
10．2009年，在世界经济低迷的背景下，中国对世界经济的贡献率第一次超过50%，被国际友人赞为“全球经济迷雾中的灯塔”。2009年中央经济工作会议继“保增长”之后，提出了“稳增长”目标，强调2010年重点要在促进发展方式转变上下功夫。
材料一：2009年我国为“保增长”，实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，计划两年内投资4万亿元。其中民生工程所占比重超过50%，加大扶持高新技术产业力度。在国务院出台的《文化产业振兴规划》中，第一次将文化产业发展“升格”到国家战略高度，上半年，我国文化产业平均增幅高达17%，成为经济领域的“新亮点”……2009年四个季度我国的GDP分别增长6.1%、7.9%、8.9%、9.5%，与2008年第四季度的10.6%对比，成V形复苏，全年GDP“保八”成定局。
材料二：上世纪80年代以来中国三大需求对GDP增长的平均贡献率
注：①2008年，世界各国消费对GDP增长的平均贡献率为60%。
②2009年，中国经济回升向好，但投资还是遥遥领先，外需出口起色不大，消费改观仍有限。
(1)运用经济生活知识，说明材料一、二对我国经济2010年实现“稳增长”目标的启示。
材料三：面对新情况、新问题，某县政府开展了“政府下乡”调研活动。政府官员深入农户、工厂一线了解情况，关注百姓生产、生活的实际问题；广大群众纷纷以面谈、电话、信函、电子邮件等方式向政府反映问题，并提出许多富有建设性的建议；最后，县政府针对调研的情况聘请专家进行会诊，为本县经济发展寻找良策。2009年，该县经济在全球经济低迷的形势下，逆市而上，全年GDP增长超过10%。
(2)结合材料三，运用政治生活相关知识，说明该县政府行为的正确性。
答案：(1)①贯彻科学发展观，以人为本，关注民生；②加强和改善国家宏观调控，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策；③坚持扩大内需特别是消费需求的方针，转变经济发展方式，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协同拉动转变。④大力发展第三产业，优化产业结构；⑤提高自主创新能力，加快科技进步。
(2)①我国是人民当家作主的国家，该县政府的行为体现我国政府为人民服务的宗旨，对人民负责的基本原则。②该县政府的行为有利于决策的民主性、科学性，推动决策的实施，增强公民社会责任感。③有利于公民行使政治自由的权利，充分表达意愿，更好地当家作主。
解析：第(1)问解读材料一、二中“民生、文化产业、投资消费出口贡献率”关键信息点，调动科学发展观，促进国民经济又好又快发展知识分析。第(2)问，从政府性质和责任、政府科学决策、听取民意两方面说明。
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