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第六课　我国的政党制度
一、中国共产党执政：历史和人民的选择
1．中国共产党领导和执政地位的确立
(1)中国共产党的领导和执政地位不是自封的，是中国人民经历长期的实践作出的①历史性选择。
(2)中国共产党的领导和执政地位的确立是由它的②性质和③宗旨决定的。
性质：中国共产党是中国④工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。
宗旨：⑤全心全意为人民服务是中国共产党的宗旨。
(3)中国特色社会主义事业必须坚持以中国共产党为⑥领导核心。只有坚持中国共产党的领导，才能始终坚持⑦中国特色社会主义道路；才能维护国家的统一、民族的团结，为社会主义现代化建设创造稳定、和谐的⑧社会环境；才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，实现⑨全面建设小康社会的奋斗目标。
◆ 温馨提示
共产党的执政地位与人民代表大会在我国政权体系中的最高地位并不矛盾。人民代表大会必须坚持党的领导，在党的领导下开展工作，各级党组织和全体党员必须在全国人民代表大会制定的宪法和法律范围内活动。
2．中国共产党科学执政、民主执政、依法执政
(1)含义：科学执政就是遵循共产党⑩执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，以科学的思想、制度和方法领导中国特色社会主义事业。
民主执政就是坚持为人民执政、靠人民执政，支持和保证人民当家作主，坚持和完善人民民主专政，坚持和完善民主集中制，以发展党内民主带动人民民主，壮大最广泛的爱国统一战线。
依法执政就是坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化。
(2)中国共产党执政的基本方式：依法执政。
原因：科学执政、民主执政要通过依法执政体现出来，又要靠依法执政来保证实现；依法执政有利于保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。
◆ 温馨提示
二、中国共产党：以人为本、执政为民
1．坚持中国特色社会主义理论体系
(1)在改革开放的历史进程中，中国共产党把坚持马克思主义基本原理同推进马克思主义中国化结合起来，开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。
(2)中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。
第一，党在社会主义初级阶段的基本路线是邓小平理论的核心内容，解放思想、实事求是是邓小平理论的精髓。
第二，中国共产党必须始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民。
第三，科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展观是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
中国特色社会主义理论体系坚持和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想，凝结了几代中国共产党人带领人民不懈探索实践的智慧和心血，是马克思主义中国化最新成果，是中国共产党最可宝贵的政治和精神财富，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。
2．实现最广大人民的根本利益
党坚持以人为本。党的一切工作都是为了造福人民。党始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
三、共产党领导的多党合作和政治协商制度：中国特色的政党制度
1．执政参政，特色鲜明
(1)我国政党制度及决定因素：我国的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，它是由人民民主专政的国体决定的，又与人民代表大会制度的政体相适应。
(2)我国政党制度的基本内容。
通力合作的友党关系，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党和各民主党派是亲密友党。
多党合作的首要前提和根本保证：坚持中国共产党的领导。
多党合作的基本方针：“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。”
多党合作的根本活动准则：遵守宪法和法律。
多党合作的重要机构：中国人民政治协商会议。人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。
◆ 温馨提示
我国实行多党合作，但不意味着我国实行多党制；中国共产党是执政党，但并不意味着在我国实行一党制；民主党派具有法律赋予的参政权，但并不意味着民主党派是执政党；中国共产党对民主党派实行政治领导，但并不意味着民主党派没有独立性。
2．适合国情，优势显著
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，适合我国国情，显示出强大的生命力和显著的优越性：有利于发展社会主义民主政治；有利于发展社会主义经济和文化；有利于构建社会主义和谐社会；有利于推进祖国和平统一大业。
1．重点突破：中国特色社会主义理论体系
邓小平理论 “三个代表”重要思想 科学发展观
解决的问题 什么是社会主义、怎样建设社会主义 创造性地回答了在长期执政条件下，建设什么样的党、怎样建设党 科学地回答了实现什么样的发展、怎样发展的重大理论和实际问题
基本内容 第一次比较系统地回答了中国社会主义发展的一系列基本问题 中国共产党必须始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益 第一要义：发展基本要求：全面协调可持续根本方法：统筹兼顾
核心、本质 核心内容是党在社会主义初级阶段的基本路线；精髓是解放思想、实事求是 本质是立党为公、执政为民 以人为本
联系 既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想
2.比较中国共产党的执政方式
科学执政 民主执政 依法执政
区别 含义 就是遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，以科学的思想、制度和方法领导中国特色社会主义事业 就是坚持为人民执政、靠人民执政，支持和保证人民当家作主，坚持和完善民主集中制，以发展党内民主带动人民民主，壮大最广泛的爱国统一战线 就是坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、社会生活的法制化、规范化
地位 科学执政是前提 民主执政是本质 依法执政是共产党执政的基本方式，是保障
要求 真正认识并掌握规律。当前最重要的是落实科学发展观，实现决策的科学化 坚持和完善民主集中制；坚持和完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作和政治协商制度 最重要的就是党的各级组织和领导要带头维护宪法和法律的权威，并支持和保证国家机关依法行使职权
联系 依法执政是共产党执政的基本方式，科学执政、民主执政要通过依法执政体现出来，又要靠依法执政来保证实现。依法执政有利于保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心工作
【例1】 (2009浙江文综，34)从2008年11月13日起，在持续1个月的时间里，包括省委书记在内的10位中共浙江省委常委就“学习实践科学发展观，推进转型升级新跨越”主题，通过网络平台与网民进行互动交流。这一举措有助于中共浙江省委 (　　)
①了解民情，汇聚民智　②参政议政，执政为民　③民主决策，依法行政　④科学执政，民主执政
A．①③　 　B．①④　 　C．②③　 　D．②④
解析：通过网络与网民交流，使社情民意能够为执政党了解，这有利于党了解民情、汇集民智，有利于决策的民主化，有利于科学执政、民主执政，故选B项。中共是执政党，而不是像民主党派那样“参政议政”，②错误。依法行政是对政府机关的要求，③错误。
答案：B
3．辨析比较：中国共产党与各民主党派
(1)区别。
①性质不同：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队；各民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟。
②基础不同：工人阶级是中国共产党的阶级基础，中国人民和中华民族是其深厚的群众基础；现阶段，民主党派的成员以各界知识分子为主。
③地位、作用不同：中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心；各民主党派是参政党，中国共产党和各民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。
(2)联系。
①中国共产党与各民主党派在政治上是领导与被领导的关系。
②中国共产党和各民主党派在组织上是相互独立的，不存在隶属关系。
③中国共产党与各民主党派是通力合作、互相监督的关系，而不是监督与被监督的关系。
④中国共产党执政、各民主党派参政，是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。
【例2】 近年，民主党派成员有40多人在中央和地方政府部门担任省部级领导职务。民主党派成员担任政府领导职务(　　)
①表明民主党派在我国政治生活中参与执政　②坚持了我国民主党派作为参政党的基本政治制度　③是中国共产党与民主党派政治协商的重要形式　④是保障我国民主党派实现参政议政的基本条件
A．①②　 　 B．②③　 　C．①④　 　D．②④
解析：民主党派是参政党，不是“执政”，故①错误，②正确；④中“保障”“基本条件”说法不准确，排除；民主党派担任政府领导职务是多党合作和政治协商在政协会议之外的另一重要形式，故③正确。选B项。
答案：B
1．(2009海南单科，12)改革开放以来，各民主党派就致力支边扶贫工作进行考察，为贫困地区发展提出许多政策性建议，在落实扶贫经济项目、支持农村基础教育等方面作出了重大贡献。在这里，民主党派参政议政的基本点是(　　)
A．参加国家政权
B．参与国家大政方针的协商
C．参与国家事务的管理
D．参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行
答案：D
解析：从题目中看出各民主党派为贫困地区的发展提出政策性建议，是就国家的方针政策的制定执行出谋划策，故D项正确；其余各项均不符合题意。
2．(2009天津文综，8)书籍是人类知识的载体，是人类智慧的结晶，是人类进步的阶梯。中央领导最近指出，党的干部要真正把读书学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，自觉做到爱读书读好书善读书，积极推动学习型政党、学习型社会建设。从根本上说建设学习型政党是(　　)
A．建设中国特色政党制度的需要
B．保持党的先进性的必然要求
C．知识经济时代对党员的客观要求
D．充分发挥党员先锋模范作用的需要
答案：B
解析：建设学习型政党，其目的是加强党的建设，保持党的先进性。B项符合题意。A、C、D三项都从不同角度说明了建设学习型政党的意义，但都没有涉及中国共产党先锋队组织的性质问题，不符合题目中的“根本”要求。
3．(2009广东单科，15)据近期《中国的政党制度》白皮书显示，全国担任县处级以上职务的民主党派成员、无党派人士共有3.1万人，他们对分管的工作享有行政管理的指挥权、处理问题的决定权和人事任免的建议权。这说明我国各民主党派(　　)
A．行使国家立法权和决定国家重大事项的权力
B．参与国家事务的管理和方针政策的制定
C．享有行政管理权和人事任免权
D．是中国共产党的亲密友党，与共产党共同执政
答案：B
解析：民主党派不是执政党，也不是国家机关，故A、C、D三项错误。民主党派成员担任国家机关领导职务体现了民主党派享有参政议政的权利，故选B项。
4．(2009广东单科，14)某县委要求全县领导干部一心一意谋发展，“不为失败找借口，只为成功找办法”。这从一个侧面体现了中国共产党(　　)
A．发扬民主，不断完善党的执政方式
B．与时俱进，保持党的先进性
C．紧紧抓住了党执政兴国的第一要务
D．履行组织经济建设的职能
答案：C
解析：“一心一意谋发展”体现了我党紧紧抓住执政兴国第一要务的道理。党不能履行国家职能，故D项错误。A、B两项未体现。
5．(2009山东文综，29)环渤海地区包括辽宁、北京、天津、河北、山东等五省市。在近代，该地区是列强侵略的重点，也是中国人民抗争最激烈的地区之一。新中国成立以后，尤其是改革开放以来，这一地区发生了历史性巨变。
山东省将建设黄河三角洲高效生态经济区作为融入环渤海一体化发展的重要举措。中国共产党山东省第九次代表大会的决议和山东省十届人大四次会议审议通过的省“十一五”规划纲要，均提出要加强该经济区的规划建设，山东省人民政府组织相关学科领域的专家进行了大量研究论证，并于2008年制定出台了《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》。
依据材料回答，该规划的确立过程体现了哪些政治生活道理？
答案：①中国共产党山东省第九次代表大会的决议，体现了党是中国特色社会主义事业的领导核心(或“体现了党的政治领导”)；
②山东省十届人大四次会议审议通过“十一五”规划纲要，体现了人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大行使了决定权；
③政府组织相关学科领域的专家进行了大量的研究论证，体现了公民通过专家咨询制度参与民主决策，有利于提高政府决策的科学性；
④省政府制定出台发展规划体现了政府组织经济建设的职能；
⑤该规划确立的整个过程体现了民主集中制原则。
(若答出“党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一”“社会主义政治文明不断发展”等言之有理的答案，亦可)
解析：本题取材于山东本省的相关材料，是一道具有地方特色的题目，问题设置具有一定的开放性。解答本题关键是从材料中提取有效信息。如：山东省第九次党代会通过的决议体现了党的政治领导；山东省十届人大四次会议审议通过的规划纲要体现了人大的决定权；政府组织相关学科领域的专家进行了大量研究论证，这体现了公民通过专家咨询制度参与民主决策；省政府制定出台《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》体现了政府履行组织社会主义经济建设的职能等。
加强和改进新形势下党的建设
背景材料
材料一：党的十七届四中全会审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。全会研究了加强和改进新形势下党的建设若干重大问题，认为在新中国成立60周年之际，进一步研究和部署以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，对于全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。会议认为，加强和改进新形势下党的建设，必须坚持把思想理论建设放在首位，使党的理论和实践始终体现时代性、把握规律性、富于创造性；必须坚持把推进党的建设工程同推进党领导的事业紧密结合起来，着力提高党的创造力、凝聚力、战斗力；必须坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，坚持科学执政、民主执政、依法执政，着力提高党总揽全局、协调各方能力和水平，使党始终代表中国先进生产力发展要求、中国先进文化前进方向、中国最广大人民根本利益；必须坚持立党为公、执政为民，坚持全心全意为人民服务根本宗旨，坚持以人为本，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，保持党同人民群众的血肉联系；必须坚持改革创新，坚持用时代发展要求审视自己、以改革创新精神提高和完善自己，不断推进党的建设实践创新、理论创新、制度创新，推进党的建设科学化、制度化、规范化；必须坚持党要管党、从严治党，坚持严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，开展批评和自我批评，严肃党的纪律，加强党风廉政建设，不断解决自身存在的问题，始终保持党的先进性和纯洁性。(六个必须)
材料二：2010年1月12日，胡锦涛在中纪委第五次全会上发表讲话指出，领导干部应树立制度面前没有特权的思想，要带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。
理论分析
1．中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。加强和改进新形势下党的建设，有利于保持党的先进性。
2．中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，加强和改进新形势下党的建设是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的重要保障。
3．中国共产党要坚持科学执政、民主执政、依法执政，加强和改进新形势下党的建设，是增强党的执政能力的要求。
4．中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务，要努力实现最广大人民的根本利益。以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，有利于更好地实现人民的根本利益。
热点预测
1．在全党开展深入学习实践科学发展观活动是(　　)
①用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措　②提高各级政府科学执政、民主执政、依法执政能力的重要保证　③发展中国特色社会主义的迫切需要　④在深刻变化的国际环境中推动我国科学发展的迫切需要
A．①②④ B．①③④ C．①②④ D．②③④
答案：B
解析：政府要依法行政，党要依法执政，故排除②。
2．2009年10月16日，最高人民法院、最高人民检察院发布规定，确定了在《刑法》中增加官员“利用影响力受贿罪”等新罪名。这说明(　　)
A．腐败问题得到了根本遏制
B．“影响力”是受贿犯罪的前提条件
C．反腐败工作不断稳步推进
D．反腐败工作有了法律依据
答案：C
解析：A、B两项说法都是错误的；D项说法不当，因为此前反腐败工作早有了法律依据。
3．十七届四中全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》强调，党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。
当前，应该怎样以改革创新精神推进党的建设？
答案：(1)要建设马克思主义学习型政党、提高全党思想政治水平。
(2)坚持和健全民主集中制、积极发展党内民主。
(3)深化干部人事制度改革、建设善于推动科学发展和促进社会和谐的高素质干部队伍。
(4)做好抓基层打基础工作、夯实党执政的组织基础。
(5)弘扬党的优良作风、保持党同人民群众的血肉联系。
(6)加快推进惩治和预防腐败体系建设、深入开展反腐败斗争；等等。
解析：回答党的建设的具体措施，要求结合当前社会的情况和发展的主要任务，思考的角度要宽泛一些。
一、单项选择题
1．2009年11月8日以来，受冷暖空气共同影响，陕西、山西、河北、河南、湖北等地普降大到暴雪，其中，河北省中南部降雪量之大、持续时间之长均为历史罕见，石家庄降雪创历史纪录。12日下午，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝赶赴河北受暴雪影响地区指导工作。他在前往石家庄的火车上召开现场办公会，听取有关部门的工作汇报。他强调，要加强领导，科学组织，狠抓落实，做好应对暴雪的各项工作，实现保民生、保生产、保运输的目标。温家宝亲赴灾区指导工作，从政治学的角度来说，体现了(　　)
①共产党为民执政的理念　②人民民主专政的国体　③人民代表大会制度是我国的根本政治制度　④落实科学发展观
A．①②③ B．②③④
C．①②④ D．①②③④
答案：C
解析：人民代表大会制度是我国的根本政治制度在本题中没有体现，排除含③的选项。
2．有人把党的执政新理念概括为：紧握人民的手，管住官员的手，打造无形的手，强化服务的手，缔造和平的手。由此可以看出(　　)
①党坚持立党为公、执政为民　②党切实履行经济管理和社会公共服务职能　③党始终把发展作为执政兴国的第一要务　④党和政府努力争取更好的国际环境
A．①②③ B．①③④
C．②③④ D．①②③④
答案：B
解析：履行经济管理和社会公共服务职能的主体是我国政府而不是中国共产党，排除含②的选项。
3．中共十七大作出的具体决议，由国务院拟定实施方案，在“两会”期间，交由全国人大和政协讨论并提出建议，最后由全国人大审议并作出决议，上升为国家意志。这一程序说明(　　)
①中国共产党实现对国家和社会生活的政治、思想、组织领导，坚持科学、民主、依法执政　②全国人大、国务院和全国政协都接受中国共产党的领导
③党中央是国家权力中心，全国人大、国务院、全国政协是执行或协商机关　④在我国，党的意志必须通过法定程序才能上升为国家意志
A．①② B．②④ C．①②③ D．①②④
答案：B
解析：中共作出的决议由国务院拟定，全国人大通过，这正是体现了党通过法定程序，把党的意志上升为国家意志，正是党对国家的政治领导，因而②④应选；①不选，因为题干材料只是体现了党的政治领导，未体现党的组织领导和思想领导；③本身说法错误，党不是国家机关，更不是国家权力机关。本题应选B项。
4．读漫画《集体表示心愿》。这说明(　　)
集体表示心愿
A．共产党员发挥着先锋模范作用
B．共产党员是工人阶级的代表
C．中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心
D．党的先进性是党存在和发展的条件
答案：A
解析：A、B、C、D四项本身的说法都是正确的，但漫画表现了党员的带头作用，因此A项符合题意。
2009年9月18日，中共十七届四中全会通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。据此完成5～6题。
5．《决定》要求切实改进党的作风，着力加强反腐败工作。为此，必须(　　)
①坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度　②坚持和完善民主集中制　③不断巩固中国共产党的执政地位　④坚持科学执政、民主执政、依法执政
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
答案：B
6．(2010江苏徐州调研)党的十七届四中全会指出，必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，坚持以党内民主带动人民民主，以党的坚强团结保证全国各族人民的大团结。这主要体现了党坚持(　　)
A．科学执政 B．民主执政
C．依法执政 D．依法行政
答案：B
解析：由关键信息“党内民主带动人民民主”，可知B项正确。
7．(2010福建师大附中期中)在全国政协会议上，政协委员关于完善金融和国有资产管理体制改革的建议，为国家相关改革部署提供了重要参考。这体现了……(　　)
A．民主党派参与国家大政方针的协商，促进政府决策科学化
B．民主党派积极履行参政议政的职能
C．政协委员直接参加国家政权和国家事务管理
D．政治协商制度有利于促进政府决策的科学化、民主化
答案：D
《求是》发表贾庆林的文章指出，2009年是人民政协60华诞，要不断坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。据此完成8～9题。
8．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度。遵守宪法和法律是多党合作的根本活动准则。这一准则的基本内容包含(　　)
①各民主党派与共产党一样，得到宪法的承认和保护
②各政党都享有宪法规定的政治自由、组织独立和法律地位平等　③各政党都应在法律规定的范围内开展活动　④各政党在政治生活中的地位完全平等
A．①③④ B．①②③ C．①②④ D．②③④
答案：B
解析：中国共产党是我国的执政党，而民主党派是参政党，民主党派在政治上接受中国共产党的领导。
9．坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，有利于(　　)
①促进社会生产力持续发展，实现社会全面进步
②更好地实现和发展人民民主，推进社会主义政治文明建设　③发展社会主义文化，建设社会主义精神文明　④保持国家政局稳定和社会安定团结，推进社会主义和谐社会建设
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②③④
答案：D
解析：①②③④均表达了坚持和完善我国政党制度的意义。
二、非选择题
10．阅读材料，回答问题。
材料一：2009年12月8～10日，中央经济工作会议在北京召开。会议指出，2010年要把改善民生、发展社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点，坚定不移加以推进。以医疗卫生领域为例，新医改方案规划今后三年内，各级财政将新增投入8500亿元，以缓解群众看病难、看病贵的问题为重点，着力推进包括基本医疗保障制度建设在内的五项改革。此外，2010年社会保障制度将更加完善，就业政策会更加积极，普通商品房和保障性住房将加快建设，教育文化事业进入全面发展的阶段。
(1)运用所学政治知识，说明党为什么要把改善民生、发展社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点，坚定不移加以推进？
材料二：十七届四中全会备受各界高度关注，其中发展党内民主、反腐败等广受公众关注的焦点问题，应该说是此次会议的主要亮点。看点之一是如何推进党内民主发展。全会公报提出，“党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主，广泛凝聚全党意愿和主张，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性，坚决维护党的集中统一。”比如说，如何实现党务公开问题、如何实行党内民主选举问题，如何实行党内言论开放问题，如何解决党内出现的官僚化问题，等等。尤其是对权力实行制约，这是克服党内大权独揽，实现党内民主的重要途径。
(2)结合材料二，请你为如何发展党内民主提出合理化建议。
答案：(1)①这是由党的性质和宗旨决定的。中国共产党是人民利益的代表者，全心全意为人民服务是中国共产党的工作宗旨。②这是落实“三个代表”重要思想和科学发展观的要求。科学发展观的核心是以人为本，改革发展是为了实现好、发展好最广大人民的根本利益。③这是由党的执政理念决定的。立党为公、执政为民是党的基本执政理念。④这是由党的执政方式决定的。科学执政、民主执政是党的基本执政方式，民主执政就是坚持为人民执政，靠人民执政。⑤党把改善民生、发展社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点，坚定不移加以推进，有利于调动广大人民共同致力于社会主义现代化建设的积极性和创造性；有利于构建社会主义和谐社会，全面发展小康社会。⑥有利于巩固党的执政地位、改善党的执政方式和领导方式，保持党的先进性，增强党的凝聚力、战斗力。(回答五点即可)
(2)①坚持和健全民主集中制，为党内民主发展提供制度保障。②健全党内监督机制，对权力实施有效制约，是克服党内大权独揽，实现党内民主的重要途径。③以保障党员民主权利为根本，充分发挥广大党员的积极性、主动性、创造性。(实行党务公开、党内民主选举、党内言论开放、巡视制度)④以加强党内基层民主建设为基础，广泛凝聚全党意愿和主张。
解析：题目以中央经济工作会议的内容和十七届四中全会关于党的建设为背景，考查党的相关知识。题目综合性较强，需要对党的知识既有宏观把握，又有相对细化的体会。
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