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1.分配制度：生产决定分配、按劳分配及其作用、我国多种分配方式并存。 2.效率与公平：收入分配方式对效率、公平的影响;提高效率，促进公平。 1.从考点来看，多种分配方式并存、提高效率、促进公平等知识点考查频率是非常高的。 2.本部分命题往往结合完善分配制度和关注民生的具体措施考查效率与公平等问题，如完善农村社会保障问题、事业单位绩效工资制度改革等。
按劳分配为主体　多种分配方式并存
(1)生产决定分配，生产资料所有制决定分配方式。
(2)在社会主义初级阶段，实行公有制为主体、多种所有制
经济共同发展的基本经济制度，相应地就必然实行按劳
分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
　我国现阶段实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度的客观必然性
(1)这种分配制度与现阶段生产力水平相适应。我国现阶段
生产力水平总体不高，而且发展不平衡，所以个人消费
品的分配只能是以按劳分配为主体、多种分配方式并存
的分配制度。
(2)公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制
度，决定必然实行按劳分配为主体、多种分配方式并存
的分配制度。
(3)这是发展社会主义市场经济的客观要求。
[例1]　(2010·常州模拟)我国现阶段的分配关系是与我国的所有制结构相适应的，公有制为主体、多种所有制经济共同发展，决定了我国的分配方式是按劳分配为主体、多种分配方式并存。分配关系与所有制结构相适应表明(　　)
A.决定分配关系的根本因素是生产力
B.生产资料所有制决定分配方式
C.没有分配就没有生产
D.个人收入高低与生产力发展无关
[课堂笔记]　选
本题主要考查生产关系方面的知识，生产资料所有制决定分配方式，经济基础决定上层建筑。
B
1.按劳分配为主体
(1)按劳分配的含义：按劳分配是社会主义公有制经济中个人
消费品分配的基本原则。
(2)按劳分配的基本内容和要求：在公有制经济中，在对社会
总产品作了各项必要扣除之后，以劳动者向社会提供的劳
动(包括劳动数量和质量)为尺度分配个人消费品，多劳多
得，少劳少得。
(3)按劳分配的客观必然性：是由我国现实的经济条件决定
的。生产资料公有制是实行按劳分配的前提；社会主义
公有制条件下生产力的发展水平是实行按劳分配的物质
基础；社会主义条件下人们劳动的性质和特点，是实行
按劳分配的直接原因。
(4)按劳分配的作用：实行按劳分配，劳动者的个人收入与
自己付出的劳动数量和质量直接联系在一起，有利于充
分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习
科学技术，提高劳动技能，从而促进社会生产的发展。
(5)按劳分配的地位：按劳分配在我国所有分配方式中占主
体地位。
2.多种分配方式并存
(1)按个体劳动者的劳动成果分配
①含义：个体劳动者的劳动成果扣除成本和税款后直接
归劳动者所有，构成他们的个人收入。
②特点：他们既是劳动者，又是经营者、投资者，不仅
要付出劳动、谋划发展，还要承担经营风险。
③适用范围：个体经济。
(2)按生产要素分配
①含义：是生产要素所有者凭借对生产要素的所有权参与
收益分配。
②具体内容包括：按劳动、资本、技术和管理等要素分配。
③意义和优越性：确立按生产要素分配的原则是对市场经
济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确
认，体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、
创造的尊重。有利于让一切劳动、知识、技术、管理和资
本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，
以造福于人民。
按劳分配与按劳动成果分配、按劳动要素取得收入的比较
(1)按劳分配是指在公有制经济中，在对社会总产品作了各
项必要扣除之后，以劳动者向社会提供的劳动(包括劳
动数量和质量)为尺度分配个人消费品，多劳多得，少
劳少得，其前提是公有制这个范围。
(2)按劳动成果分配指个体劳动者的劳动成果除上交个人税
收外，其余全部劳动成果归劳动者个人。其分配的前提
是个体劳动者。
(3)按劳动要素取得收入指在私有制企业中的劳动者获得的
收入。由于在私营或外资经济中工作的劳动者同业主之
间存在雇佣劳动关系，其收入是在契约约束下的劳动买
卖关系，因而劳动者是按生产要素获得收入或具体说按
劳动要素取得收入。其分配的前提是在私有制范围内，
劳动者创造的劳动成果一部分以税收形式上交国家，另
一部分归业主私人占有，其余部分以工资形式分配给劳
动者，因此，分配对象是劳动者创造的部分劳动成果。
[例2]　(2009·宁夏高考)某科技企业除对科技人员支付工资外，还采取科技成果入股的激励方式，调动科技人员积极性，企业效益不断提高。这说明(　　)
①按生产要素分配有利于缩小收入差距
②分配关系的调整有利于推动生产力的发展
③科技人员的脑力劳动能创造更大的价值
④科技人员的收入取决于科技成果的使用价值
A.①③　　　　　　B.②③ C.①④ D.③④
[课堂笔记]　选
科技成果入股属于按生产要素分配，但这不利于缩小收入差距，反而是加大了收入差距。科技人员的收入是取决于它的价值，而不是使用价值，故①④观点都是错的。采取激励方式调动了科技人员的积极性，使企业效益不断提高，说明分配关系的调整有利于推动生产力的发展。企业效益不断提高的原因在于科技人员的脑力劳动能创造更大的价值。
B
收入分配与社会公平
1.公平
(1)公平的含义：公平的含义较宽泛，涉及经济、政治、法
律等各个领域。合理的收入分配制度是社会公平的重要
体现。
(2)公平的表现：收入分配的公平，主要表现为收入分配的
相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬
殊，要求保证人们的基本生活需要。收入分配公平与平
均主义有着根本的区别。公平的收入分配，是社会主义
分配原则的体现，它有助于协调人们之间的经济利益关
系，实现经济发展、社会和谐。
(3)如何实现公平原则
①坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配
制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配
格局提供了重要的制度保证。
②保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报
酬在初次分配中占合理比重是实现社会公平的重要举措。
这有利于理顺国家、企业和个人三者的分配关系，维护
劳动者利益，也有利于合理调整投资与消费的关系，促
进经济社会协调健康发展。当前，要逐步提高居民收入
在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中
的比重。着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。
③再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。为此，要加强政府对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。通过强化税收调节，整顿分配秩序，把收入差距控制在一定范围之内，防止出现严重的两极分化，实现公平分配。
2.效率
(1)效率的含义：效率是指经济活动中产出与投入的比率。
它表示资源有效利用的程度。
(2)效率的重要性：效率提高意味着资源的节约和社会财富
的增加。效率是人类经济活动追求的基本目标之一。
3.效率与公平的关系
在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性。一
方面，效率是公平的物质前提。社会公平的逐步实现只有
在发展生产力、提高经济效率、增加社会财富的基础上才
有可能。没有效率作为前提和基础的公平，只能导致平均
主义和普遍贫穷。另一方面，公平是提高经济效率的保证。
只有公平分配，才能维护劳动者权益，激发劳动者发展生
产、提高经济效率的积极性。效率与公平分别强调不同的
方面，两者又存在矛盾。
4.如何正确处理效率与公平的关系
(1)发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要处理好
效率与公平的关系，既要提高效率，又要促进公平。我
国人口众多，人均自然资源相对匮乏。发展经济必须充
分调动各方面的积极性，提高资源利用效率。同时，要
将收入差距控制在合理的范围内，使分配的结果能促使
人们奋进，使社会具有生机和活力。
(2)处理好效率与公平的关系，既要反对平均主义，又要防
止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精
神，在激励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富
帮后富。
1.正确理解初次分配和再分配
初次分配是指在生产活动中，将国民收入在国家、企业
和个人之间进行分配，生产要素的提供与报酬支付的关
系是最基本的初次分配关系；再分配是指在初次分配结
果的基础上政府对要素收入进行再次调节的过程，重点
调节地区之间、城乡之间、部门之间、不同群体之间、
在职与退休人员之间的收入关系。
2.正确认识“先富”与“共富”的关系。
(1)共同富裕是社会主义的根本原则，是发展社会主义市场经
济的目标。
(2)共同富裕是社会主义要达到的最终目标。这一目标的实现，
需要一个过程，首先要允许一部分地区、一部分人通过诚
实劳动和合法经营先富起来，然后先富帮后富、先富带后
富，然后，发挥他们的示范作用，带动其他地区和其他人
最终实现共同富裕。
(3)共同富裕不是少数人富裕，不是两极分化；也不是同步富
裕、同时富裕。既要正确看待收入差距问题，反对两极分
化；又要正确认识允许和鼓励一部分地区和个人先富起来，
不仅不违背社会主义共同富裕原则，而是整个社会走向共
同富裕的必由之路，反对平均主义。
[例3]　(2009·江苏高考)再分配更加注重公平是实现社会公平的重要举措。下列体现“再分配更加注重公平”的措施是(　　)
A.提高企业职工最低工资标准
B.调整银行存贷款利率
C.提高城市居民最低生活保障标准
D.建立企业职工工资正常增长机制
[课堂笔记]　选
企业职工工资属于初次分配，而题干要求是“体现再分配更加注重公平的措施”，排除A；调整银行存贷款利率，建立企业职工工资正常增长机制不能体现公平，排除B、D；城市居民最低生活保障标准的提高既体现公平，又属于再分配范畴。
C
考查点1　按劳分配为主体、多种分配方式并存
1.我国现阶段只能实行按劳分配为主体、多种分配方式并
存的分配制度。决定我国现阶段分配制度的根本原因是(　　)
A.我国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的
基本经济制度
B.这一制度适应了我国现实的生产力水平和特点
C.社会主义的根本任务是消灭剥削，消除两极分化
D.社会主义的根本原则之一是实现共同富裕
解析：所有制是分配制度的前提，A不选。社会主义的根本任务是解放和发展生产力，C错误。D说法正确但不是决定分配制度的根本原因。生产力决定生产关系，生产力是根本原因，答案为B。
答案：B
考查点2　我国多种分配方式并存
2.大学生小范2009年上半年自办个体打印服务部，取得好
的效益；下半年又扩大投资，雇佣工人成立印务有限公
司，扩大了生产规模。他一年的收入包括(　　)
①按劳分配获得的收入
②按个体劳动者劳动成果分配获得的收入
③按生产要素分配获得的收入
④合法的劳动收入与非劳动收入
A.②③B.②③④
C.①③④D.①②④
解析：按劳分配是在公有制经济范围内的分配方式，①不选。自办个体打印服务部获得的收入属于按个体劳动者劳动成果分配获得的收入，②正确。成立有限公司获得的收入属按生产要素分配获得的收入，③正确。材料中既有合法的劳动收入，也有合法的非劳动收入，故④正确。
答案：B
3.(2009·安徽高考)为了“扩内需、保增长”，2009年国务院
同意地方发行2000亿元债券，由财政部代理发行，列入
省级预算管理。居民购买地方政府债券所获得的利息收入属于(　　)
A.债务收入　　　　　　　　B.红利收入
C.劳动收入D.资本收入
解析：本题以我国政府应对国际金融危机的举措为背景，以地方债的首次发行为切入点，考查学生对我国现阶段几种居民收入分配方式的比较、鉴别能力。居民购买地方政府债券所获得的利息收入属于按生产要素分配中的按资本要素所获得的收入，故选D。
答案：D
考查点3　收入分配方式对效率、公平的影响
4.2009年9月2日，国务院举行常务会议，决定在公共卫生与
基层医疗卫生事业单位和其他事业单位实施绩效工资。这样
做的根本目的是 （）
A．缩小收入差距，实现社会公平
B．调动事业单位工作人员积极性，增强活力
C．减少财政支出，降低运营成本
D．深化体制改革，完善社会保障
解析：绩效工资制度改革的根本目的是为了激励和调动积极性，提高效率，促进社会事业的发展。A、C、D都不符合题意。
答案：B
5.2010年国家公务员竞争激烈，1.5万个职位，135万人报
名争夺，甚至出现了几千人争抢一个热门岗位的现象。
究其原因，稳定的工资收入无疑是吸引众多报考者的因
素之一。公务员的工薪收入属于(　　)
A.按生产要素分配所取得的收入
B.按劳分配所取得的收入
C.按劳动要素分配所取得的收入
D.按管理要素分配所取得的收入
解析：公务员的工薪收入属于按劳分配所取得的收入，因而选B，A、C、D三项排除。
答案：B
6.甲乙两人分一块蛋糕，由于担心谁来切都会给自己多切
一些，因而两人为如何公平分配争执不下。有人给他们
出了一个主意：让一个人切，另一个人挑选。这样分蛋
糕的公平问题就解决了。故事启示我们(　　)
A.在经济领域要坚持公平竞争、优胜劣汰的原则
B.分配公平主要指收入分配的相等
C.促进公平正义必须依靠合理的机制和政策
D.效率是公平的物质前提和基础
解析：获取题干中关键信息“主意”“公平问题解决”
可判断出C项。B项不正确，A、D两项与题旨不符。
答案：C
迁移综合题
7.(2009·广东高考)根据下述材料，运用《经济生活》知识
回答问题。
材料1：某村有30亩河滩地，因常发洪水被各承包农户
撂荒。村委会协调将其转包给一养蟹人，农户获得每亩
100元补偿款。养蟹人每年净收益8万元。合同到期后，
农户见有利可图要求收回土地，但农户无养蟹技术，
好处无从实现。经村委会调解，养蟹人每年每亩再补
偿100元。养蟹人之所以让步续约，是因为若不承包，
收益为零，现每年只是减少了收益3000元。一年后，
农户获得更多的土地补偿并参与蟹场生产，收入增加。养蟹人与农户关系改善，经营成本下降，且蟹的消费量上升，养蟹人净收益反而增加了1000元。
指标 2003年 2007年 年均增长速度
GDP 13.58万亿元 25.73万亿元 10.8%
财政收入 2.17万亿元 5.13万亿元 22.6%
城镇居民人均可支配收入 8472元 13786元 9.8%
农村居民人均纯收入 2622元 4140元 6.8%
材料2：2003年、2007年我国收入分配状况
材料3：我国政府2008年采取了一系列扩大内需、促进经济增长的措施，民生的分量越来越重。例如，在4万亿元政府投资计划中，2800亿元用于保障性住房建设，400亿元用于医疗卫生、文化教育事业发展，3700亿元用于农村民生工程和农村基础设施建设等等。
(1)结合材料1说明效率与公平的关系。
(2)材料2反映了什么经济现象？
(3)根据以上材料，从效率与公平关系的角度为扩大内需提出你的建议。
解析：第(1)问需从两方面着手：第一，答效率与公平的统一；第二，答效率与公平的对立。第(2)问主要考查学生提取信息能力。第(3)问答题的角度为效率与公平的关系，故此问应围绕效率与公平的关系组织答案。
答案：(1)①在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有
一致性。一方面，效率是公平的物质前提。养蟹人收益的
增加，才有可能对农户每年每亩再补偿100元。另一方面，
公平是提高经济效率的保证。农户获得了100元的再补偿，
这不仅促进了财富的公平分配，而且随着农户收入增加，
蟹的消费扩大也增加了养蟹人的收入，进一步提高了效率。
②效率和公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾。这
表现在养蟹人与农户在利益上需要相互协调。
(2)①材料2中的各项经济指标都有增长，但城镇居民、农村居民收入增速都低于财政收入增速、GDP增速。
②城乡居民收入差距较大，存在城乡差距进一步扩大的趋势。
(3)①逐步提高城乡居民收入在国民收入分配中的比重。
②多渠道增加农民收入，逐步缩小城乡差距。
③加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。
④加快推进以改善民生为重点的社会建设。
⑤实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。
⑥协调区域发展。
分好社会财富是政府的良知
2010年2月27日下午，国
务院总理温家宝来到新华网访
谈室，接受中国政府网和新华
网的联合专访，与广大网友进
行在线交流。在回答网友关于
分配社会财富“蛋糕”的问题时，温家宝说，要做大社会财富
这块“蛋糕”，就必须坚持以经济建设为中心，集中力量发展
生产力。当前，特别要注重转变发展方式，使经济发展真正
转移到依靠科技进步和劳动者素质提高上来。分好社会财
富“蛋糕”，关系到社会的公平正义，涉及国民收入分配，
要注重提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高个人
工资收入在初次分配中的比重，在二次分配中更加注重公
平，通过财政和税收更加照顾困难群体。如果说做大社会
财富这个“蛋糕”是政府的责任，那么，分好社会财富这
个“蛋糕”是政府的良知。
1.国家应如何解决收入差距过大的问题？
[经济生活角度]
提示：(1)解决收入差距过大问题必须始终抓住经济发展这一中心不放松。
(2)解决收入差距过大问题必须坚持科学发展观，统筹区域经济、城乡经济发展。
(3)解决收入差距过大问题必须完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系。
(4)在由国家参与的再分配中，要加强政府对收入分配的调节，提高低收入者的收入水平，调节过高收入，取缔非法收入。
(5)通过完善税收和社会保障制度等，把收入差距控制在一定范围之内，防止两极分化，实现合理的公平分配，以兼顾各阶层各方面的利益，特别是保障低收入者的基本生活。
2.目前我国更加注重收入分配公平有何重要意义？
提示：(1)更加注重收入分配公平体现了社会主义的本质，有利于实现共同富裕的目标。
(2)公平是提高经济效率的保证，只有维护劳动者公平分配的权利，保护劳动者的利益，才能激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性，实现经济发展。
(3)有助于缩小收入差距，防止出现严重的两极分化，更好地协调人们之间的经济利益关系，有利于构建社会主义和谐社会。
[政治生活角度]
为什么说分好社会财富这个“蛋糕”就是政府的良知。
提示：(1)我国是人民民主专政的社会主义国家，政府要对人民负责。解决公平问题，实现共同富裕，是政府应尽之责。
(2)我国政府是国家权力机关的执行机关，坚持以人为本，履行经济建设的职能，促进经济又好又快发展，应担负经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。
(3)我国政府可以利用经济、行政和法律手段，合理调节社会分配，调整人们之间的经济利益关系，维护社会公平。
1.分好社会财富这个“蛋糕”，关系到社会的公平正义，涉
及国民收入分配。注重社会公平(　　)
①要坚持按劳分配为主体，进行分配制度改革
②要坚持市场在资源配置中起基础性作用
③要提高社会保障水平
④就能实现社会主义共同富裕的目标
A.①③B.③④
C.①④D.②③
解析：此题考查实现社会公平的措施和意义。②应排除，因为市场调节有自发性等弱点，会加大贫富差距。④夸大了社会公平的作用。
答案：A
2.“做蛋糕”与“分蛋糕”是经济社会面临的最基本问题之一。
既要把“蛋糕”做大，又要把“蛋糕”分好，“蛋糕”分得
不合理，会影响人们把“蛋糕”做大的积极性。上述材料要
求我们必须(　　)
A.正确处理集体与个人的关系
B.正确处理积累与消费的关系
C.正确处理效率与公平的关系
D.正确处理发展生产与保障基本生活的关系
解析：本题主要考查分配对生产的反作用以及如何正
确处理分配问题，由材料可知要想把“蛋糕”分好，
就要调动人们把“蛋糕”做大的积极性。因此，必须
正确处理效率与公平的关系，故本题选C。A、B、D三
项均不符合题意。
答案：C
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