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四川省阆中中学校 一轮复习 必修Ι经济生活 导学案 高2017级政治备课组
第二单元：生活、劳动与经营
第四课 《生产与经济制度》
一、高考考纲要求
1.生产与消费：生产决定消费；消费对生产的反作用；发展生产的意义。
2.我国的基本经济制度：公有制为主体；国有经济及其主导作用；多种所有制经济共同发展。
二、命题视角
1.命题形式以选择题为主，考查点集中在生产与消费的关系、多种所有制经济共同发展两个考点上，其中生产与消费的关系多与第三课消费的有关知识结合在一起考查。主观题主要以信息消费、中国特色社会主义新时代的经济建设为背景，综合考查生产与消费的关系、建设现代化的经济体系等知识。
2.命题常考查运用生产与消费的关系，分析国家大力发展实体经济、扩大居民消费能力的意义。命题常结合我国经济持续健康发展、经济体制改革的重要内容，考查非公有制经济的地位、作用及我国对待非公有制经济的政策，使考生认同我国的基本经济制度。
3.在备考过程中，关注热点。要注意“需求侧管理”向“供给侧改革”转型中，生产与消费的辩证关系；特别注意稳定农村土地产权关系、深化农村土地产权制度改革的意义以及国有企业混合所有制改革的意义，以及促进非公有制经济发展的措施及意义。
三、重点知识梳理
（一）生产与消费的关系：
1.生产决定消费：
（1）生产决定消费的对象（生产什么，消费什么）
（2）生产决定消费的方式（怎么消费）
（3）生产决定消费的质量和水平 （消费水平的高低）
（4）生产为消费创造动力（刺激新的消费需求的产生）
2.消费反作用于生产：消费拉动经济增长、促进生产发展。
要增强消费对经济发展的基础性作用。
（1）消费是生产的目的。
生产出来的产品被消费了，这种产品的生产过程才算最终完成。
（2）消费调节生产。
消费所形成的新的需求，对生产的调整和升级起着导向作用。
（3）消费是生产的动力。
一个消费热点的出现，往往能带动一个产业的出现和成长。
（4）消费为生产创造出新的劳动力，能提高劳动力的质量，提高劳动者的生产积极性。
注意：(1)生产的决定作用是第一位的，消费对生产的反作用是第二位的；(2)生产与消费相互影响、互为动力但不相互决定；(3)消费对生产的反作用具有双重性；(4)正确区分生产对消费的决定作用与消费对生产的反作用。
社会再生产过程的四个环节：生产（决定作用）、分配（桥梁和纽带）、交换（桥梁和纽带）、消费（目的和动力），四个环节相互联系。
（二）大力发展生产力
1.理论依据：
（1）生产决定消费，物质资料的生产是人类社会赖以存在和发展的基础。
（2）发展是解决我国一切问题的基础和关键。
（3）我国仍处于社会主义初级阶段的基本国情。
2.措施：
（1）以经济建设为中心，坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务，坚持解放和发展社会生产力。
（2）深化改革，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，充分发挥社会主义制度的优越性。
（3）全面提高劳动者素质。
（4）加快科技发展，推动科技进步和创新。
新教材新增内容：发展是解决我国一切问题的基础和关键。实现中华民族伟大复兴的中国梦，不断提高人民生活水平，必须牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情，牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际，以经济建设为中心，坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务，坚持解放和发展社会生产力。
（三）我国的基本经济制度：以公有制为主体、多种所有制经济共同发展,是我国社会主义初级阶段的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。
1.公有制为主体
（1）地位：公有制是社会主义的根本经济特征；是社会主义经济制度的基础。
（2）内容：公有制经济包括国有经济、集体经济、混合所有制经济中的国有成分和集体成分。
（3）公有制主体地位的主要表现：
①公有资产在社会总资产中占优势。
②国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。
如何增强公有制的主体地位
①要巩固和完善农村基本经营制度，保障农民财产权益，壮大集体经济。
②要完善国有资产管理体制，推动国有资本做强做优做大。
③要深化国有企业改革，发展混合所有制经济。
2.国有经济及其主导地位
（1）地位：国有经济是我国国民经济的支柱，掌握着国家的经济命脉，在国民经济中起主导作用。
（2）体现：国有经济的主导作用主要体现在控制力上，即体现在控制国民经济发展方向、控制经济运行的整体态势、控制重要稀缺资源的能力上。在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。
（3）意义：发展、壮大国有经济，对于发挥社会主义制度的优越性，增强我国的经济实力、保障国家安全、保护生态环境、支持科技进步、发展战略性产业、提供公共服务，具有关键作用。
公有制的主体地位与国有经济的主导作用
公有制的主体地位
国有经济的主导作用
区别
侧重
公有制经济在所有制结构中所占的比重
在国民经济中所处的地位和对国民经济性质和发展方向所起的作用
表现
第一，公有资产在社会总资产中占优势；第二，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用
国有经济的主导作用主要体现在控制力上，在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位
增强措施
增强公有制的主体地位，要巩固和完善农村基本经营制度，保障农民财产权益，壮大集体经济；要完善国有资产管理体制，推动国有资本做强做优做大；要深化国有企业改革，发展混合所有制经济。
发挥国有经济的主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。推动国有企业完善现代企业制度
联系
国有经济是公有制经济的重要组成部分，国有经济的主导作用是公有制主体地位在性质方面的表现形式，国有经济主导作用的发挥有利于巩固公有制的主体地位
3.集体经济
（1）地位：集体经济是我国农村的主要经济形式，是社会主义公有制经济的重要组成部分。（2）作用：它体现共同富裕原则，可以广泛吸收社会资金，缓解就业压力，增加公共积累和国家税收。发展和壮大集体经济，对发挥公有制的主体作用，对实现共同富裕具有重要作用。
（3）国家支持、鼓励和帮助集体经济发展。
4.多种所有制经济共同发展
（1）非公有制经济：个体经济、私营经济、外资经济。非公有制经济在支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用。
（2）地位：公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是社会主义初级阶段基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本增强控制力、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。
5.必须坚持和完善我国基本经济制度
（1）理论依据
①根本原因：适合社会主义初级阶段生产力发展不平衡、多层次的状况。
②符合社会主义本质要求——实现共同富裕。
（2）现实意义
有利于促进生产力的发展，增强综合国力，提高人民生活水平。（三个有利于）
（3）具体要求：两个“毫不动摇”
必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，
不断增强国有经济活力、控制力、影响力；必须毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。
国家保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，依法监管各种所有制经济。
公有制经济
非公有制经济
区
别
性质
社会主义性质
非社会主义性质
形式
国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分
个体经济、私营经济和外资经济
地位
国民经济的主体，是社会主义市场经济的重要组成部分
社会主义市场经济的重要组成部分
作用
是国民经济的主体和基础，特别是国有经济在国民经济发展中起主导作用
在支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用
政策
毫不动摇地巩固和发展公有制经济
毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展
联 系
公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础，都是为我国生产力发展服务的。二者的市场地位是平等的，对这两种所有制应该一视同仁，让它们公平竞争、相互促进、共同发展
6.易错警示
公有制为主体不等于国有经济为主体，国有经济的主导作用也不能说成公有制经济起主导作用。
在所有制结构（或在国民经济）中，公有制经济居于主体地位，非公有制经济居于次要地位。在市场经济竞争中的地位是平等的，二者都是平等的市场主体。因此，公有制经济与非公有制经济地位有相同的一面，也有不同的一面；二者相互影响、相互促进。
农村集体所有制经济中土地承包经营权流转、家庭农场和专业合作社，涉及的是承包经营权的变化，其集体所有制的性质并没有改变。
非公有制经济是社会主义市场经济（包括公有制经济和非公有制经济）的重要组成部分，不能说是社会主义经济（特指公有制经济）的重要组成部分。
不能笼统地说混合所有制经济是公有制经济还是非公有制经济，在混合所有制经济中，如果是国家和集体控股，企业就具有明显的公有性，有助于增强公有制的主体地位。
不能把“公有资产”占优势理解为“国有资产”占优势，要消除以纯国有经济代替公有制经济的误区。
公有制的主体地位是质和量的统一体，既有数量上的优势，又有质的提高。要消除片面强调份额、数量，认为国有经济越多越好、比重越大越好的误区。
公有资产在社会总资产中占优势并不等于公有制经济在每个产业、每个地方都要占优势。
针对我国所有制结构的改革措施，发展非公有制经济不是最终目的，最终目的是提高我国经济实力。
生产与经济制度
近五年高考真题训练
一、选择题（每小题4分，共计48分）
12. （2018·北京卷）“米面粮油，外卖帮你能搬又能扛；感冒发烧，外卖代买常用药；上门烧菜、上门洗车，人与服务的距离被大大拉近。”如今，这类服务随处可见，被趣称为“懒人经济”。下列分析正确的有
①社会分工细化，满足多样化需求 ②扩大相关服务交易规模，促进就业
③增加享受资料支出，助长非理性消费 ④增加相关商品的生产成本，提高价格
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
13.（2018·海南卷）图1反映某服装生产企业基于“互联网＋”的智能定制生产模式。与传统“设计—生产一门店销售”的模式相比，该生产模式的优势在于
①减少从生产到消费的环节，加速商品流通
②以线上替代门店，提升消费者的消费体验
③既有批量生产的规模效应，又能满足消费者个性化需求
④促进企业生产从劳动密集型向资本密集型转变?
A.①②??? ? B.①③?? ?? C.②④?? ??? D.③④
14.（2015·四川卷）“数以亿计的人可在自家屋顶、田间建立一个小型发电厂，只要它覆盖着太阳能电池板，而且通过互联网和电网与世界连接相互交易”，这是“互联网+能源”的一个远景和行动。其重大意义在于
①每个人都可以是电力消费者也可以是生产者
②可以极大地促进能源的清洁替代和绿色替代
③能源供给结构将实现电能化且价格十分低廉
④“互联网+能源”能全面推动各传统产业升级
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
15. （2019·浙江卷）在“互联网+”时代，基于互联网数字技术的共享经济快速发展，网约车、在线短租、共享医疗等新业态层出不穷，改变了人们的衣食住行。2018年，共享经济市场交易额达2.9万亿元，同比增长41.6%。这表明
①消费推动技术进步 ②生产决定消费方式
③经济结构实现了战略性调整 ④创新给经济发展带来新动能
A.①② B.③④ C.①③ D.②④
16.（2019·全国卷Ⅲ）某家国有企业集团进行混合所有制改革，向上下游知名民营企业出让29．8%的股权和部分董事席位，吸纳资金33.6亿元。这有利于该企业
①改善治理结构，提高企业管理水平 ②控制上下游企业，实现一体化经营
③调整资本结构，降低企业经营风险 ④激发企业活力，促进资本保值增值
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
17. （2019·江苏卷）2019年《政府工作报告》提出，按照竞争中性原则，在要素获取、谁入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面，对各类所有制企业平等对待。实行竞争中性原则：
①表明国有企业已真正成为独立的市场经济主体
②旨在营造各类所有制企业公平竞争的市场秩序
③有利于更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用
④意味着政府强化政策扶持以增强小微企业竞争优势
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
18. （2018·江苏卷）2017年，我国规模以上国有控股工业企业拥有资产总计42．5万亿元，占全部规模以上工业企业资产的比重由2012年的40．6%下降到37．9%。部分行业资产比重如图1，其中，农副食品加工、通用设备制造、纺织行业分别从15%、35．7%、12．8%下降到7．6%、20．2%、5．5%。国有经济在某些行业比重下降
A．未改变国有经济的主导作用 B．使非公有资产在社会总资产中占优势
C．不利于国有经济的整体发展 D．使非公有制经济对国民经济控制力上升
19.（2018·全国卷Ⅲ）中央《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》提出，实行农村土地所有权、承包权、经营权分置并行。着力推进农业现代化。“三权分置”改革对推进农业现代化的影响路径是
①实现土地的适度规模经营 ②促进土地经营权合理流转
③提高农业生产率 ④明晰土地产权关系
A. ①→②→④→③ B. ③→④→②→①
C. ④→②→①→③ D. ④→①→②→③
20.（2017·海南卷）2016年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》。根据29省全国性代表农户的追踪调查数据，参与农地流转（转让农民承包土地的经营权）的农户比例由2013年的24.1%上升至2015年的31.4%，中国农地流转市场正在快速发展。发展农地流转市场意在：
①稳定农地面积规模，保障农产品有效供给 ②维护土地所有者利益，壮大农村集体经济
③促进农地规模化经营，提高土地的生产率 ④发挥市场配置资源作用，吸引资本的投入
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
21.（2017·江苏卷）某村开展集体资产确权到户和股份合作制改革，实现了农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。在立足供需对接的基础上，发展了农村集体经济，赢得了农民高度认可。材料表明，发展农村经济应
①不断完善农村生产关系 ②以市场为导向优化农业产业结构
③不断增加农业资金投入 ④激发非公有制经济活力和创造力
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
22.（2016·浙江卷）作为农村集体经营性建设用地入市改革试点，某村将闲置多年的20亩村办企业用地的使用权入市交易，并从交易收益拿出615万入股某商旅综合公司，使村民每年获得了分红。这告诉我们
A．股份合作制是农村集体经济的重要形式
B．深化改革能够解放和发展农村生产力
C．只有壮大农村集体经济才能实现共同富裕
D．按土地要素贡献分配成为农村分配的主要方式
23. （2015·广东卷） 某农业园区采用“公司+合作社+农户”的模式，成立土地经营权流转合作社，整合散户。吸纳资金、土地、技术入股，形成规模化、集约化、现代化的经营方式。吸引500多名外出务工农民返乡创业。解决200多名贫困人口的就业问题，这种模式
A.完善了就业机制，扩大了就业规模 B.用公司股份制代替了家庭土地承包制
C.是农业先进生产力的体现和标志 D.整合了农业生产要素，降低了经营成本
38. （2015·全国卷Ⅱ·38）税收是国家治理的基础和重要支柱，在社会经济生活中发挥着巨大的作用。2014年10月《国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见》提出要“认真落实已经出台的支持小型微型企业税收优惠政策”。2015年3月，国家税务总局出台十大措施确保小微企业税收优惠政策落实。数据显示，2015年一季度，全国享受企业所得税减半征收政策的小微企业有216万户，受惠面在90%以上，减税51亿元；享受暂免征收增值税和营业税政策的小微企业和个体工商户共有2 700万户，减税189亿元。
结合材料和所学经济知识，分析当前对小微企业实施税收优惠的理由。(14分)
题号
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23
答案
A
A
A
D
B
C
A
C
D
A
B
D
参考答案
选择题答案：
38.（14分）
①小微企业在国民经济中具有重要地位，其健康发展能吸纳大量就业，促进经济发展；(4分)
②小微企业发展面临税负较重、融资难融资贵等困难；(4分)
③税收优惠可降低小微企业负担，有利于其生存与发展；(3分)
④引导和帮助大众创业、万众创新。(3分)

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