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岳麓版高中历史（必修一）
第一单元古代中国的政治制度

一、夏商制度与西周制度
1、约公元前2070年，古代中国的第一个国家政权——夏朝出现，出现了王位继承的传子制度。
约公元前1600年，商族首领成汤灭夏，建立商王朝。
商朝主要的政治制度：内服与外服制度。
公元前1046年，西周建立。周公摄政，实行分封。
2、分封制又称封邦建国制，目的是广建封国，以拱卫王室。
重要的封国有：齐、鲁、晋、卫、燕
分封的对象：同姓亲族、功臣、姻亲及先代贵族。
周王是国家最高统治者，是天下共主。
各诸侯国的权利：诸侯在其各自领地，有设置官员、建立武装、征派赋役的独立性。
各诸侯国的义务：随从周王作战，定期朝觐、缴纳贡赋。
由诸侯对下属进行分封。
分封制使西周形成了“周王—诸侯—卿大夫—士”的等级序列。
3、西周为巩固分封制形成的统治秩序，解决贵族之间在权力、财产和土地继承上的矛盾，实行了与分封制相结合的宗法制度。与之相关的嫡长子继承制以及“世卿世禄”特权。
二、中国古代中央集权制度的形成
1.秦国灭六国的顺序：韩、赵、魏、楚、燕、齐

公元前221年，秦王嬴政建立空前统一的大帝国。
2.秦朝疆域：

3.秦朝中央集权制度的建立（加强中央集权制的措施）
①建立皇帝制度
基本特征：权力高度集中
表现1:皇权至上
表现2:皇位世袭
②建立中央官制
三公九卿制：
丞相（百官之首、左右丞相、行政）、
御史大夫（副丞相、掌管律令、图籍、监察百官）
太尉（军事）

③建立地方机构:废分封,置郡县
此外，制定了一套选拔和考察官吏的制度：
军功爵制（选拔）、中央设专职官员由上至下地监察及官员自行汇报政绩（考核）。
4.中国古代中央集权制的影响：
1）彻底打破了传统的贵族分封制，奠定了大一统王朝制度的基础。
2）其中央与地方官制的基本原则为历代王朝所继承，提高了行政效率，强化了对地方的控制。
3）对此后2000多年的中国政治与社会产生了重要影响。
三、古代政治制度的成熟
1.背景：秦朝之后，中国出现了以皇权为核心的政治体制，皇帝任命官员处理全国政务，从而建立起比较完备的中枢权力体系，并随着皇权的不断加强，不断发生变化。
2.三省六部制的确立及演变
1）西汉（汉武帝）：建立中朝

2）东汉：中朝逐渐形成了尚书台，取代了三公权力。
3）魏晋南北朝：尚书台改为尚书省、设中书省、门下省。
4）唐朝：三省六部制

三省长官都是宰相。
意义：彼此牵制，互为补充；分工明确，提高效率。
相权被分割（一分为三），避免权臣大权独揽，有利于加强皇权。
5） 宋朝的中枢权力体系

三省长官基本不参与政事。
另设“中书门下”，作为宰相办公机构，长官为宰相，但相权被分割，如下：
军政，归枢密院掌管。
财政，归度支、盐铁、户部，即三司掌管。三司长官三司使又称为“计相”。
宰相，只保留行政权。
6）元朝：
中央：废除三省，实行一省制，即只设中书省；中书省长官为左、右丞相、平章政事，是元代的宰相。
六部归入中书省。
地方：行省制度。
3.秦汉至隋唐的选官制度
战国时期，军功爵制代替西周的世卿世禄制。
西汉武帝，征辟制和察举制。（缺点在于，举荐人和被荐者易形成小团体。）
东汉末至魏晋南北朝，九品中正制。
隋朝：隋文帝每州每年贡士三人；
隋炀帝时设进士科，以试策举士。（即科举制）
唐代：科举制由中央统一分科，定期举行考试的选官制度。
4.科举制的意义：
（1）为不具有贵族身体的士人提供参政机会。
（2）扩大了统治基础。
（3）促进了官僚体制的进一步成熟，为官僚队伍提供了高素质人才，成为帝国长期繁荣的制度保障之一。
缺陷：
（1）到宋代，因重文轻武，更重视科举，以致选官过冗、过滥。
（2）明清时期，八股取士成为束缚人们思想的工具。
5.监察与谏议制度
1）秦朝：御史大夫
2）汉朝：专设御史府，长官为御史大夫
汉武帝为监督郡国长官，设十三州刺史，监察地方官员。（刺史统属于御史府。）
3）隋唐：三省六部制中的“门下省”负责谏议、封驳。（谏议是对皇帝、宰相的言行和决策进行监督。）
4）宋代：谏官机构——谏院。
5）明清：监察制度达到顶峰，但不再有专门的谏议机构，这与皇权的加强是一致的。
在中央：设都察院，监察御史分道对地方官员进行监督。又设六科给事中，与六部相对，进行业务监督。
合称“科道”。
在地方：设负责司法、监察的按察使司。
6.以三省六部制为代表的中央行政体制、以科举制为代表的选官用人制度、维护官僚队伍廉洁高效的监察制度，是中国古代政治制度高度成熟的体现。
四、专制集权的不断加强
1.汉唐及宋的地方割据与集权措施
（1）汉朝。
背景：汉朝错误总结秦朝灭亡教训，实行郡国并行制，以为能巩固皇权，稳定天下。
结果：导致中央和封国间的矛盾日益激化，诸侯王接连发动叛乱。
公元前154年，汉景帝采纳晁错建设，着手削藩，引发“七国之乱”，后被平定。
汉武帝刘彻，推恩令，酎金夺爵。加强中央集权。
（2）唐朝。755－763，安史之乱。
结果：封安史降将为节度使，负责平叛的将军也被封为节度使。于是，名义上是唐朝的藩镇，实际上割据一方。
唐朝灭亡后，中原先后经历了五代；南方先后存在十个割据政权，史称“十国”。
（3）宋朝。
背景：为解决唐末五代地方割据的问题，宋太祖从“兵”、“权”、“钱”三方面，加强中央集权。
内容：
收精兵。三衙（统兵权）、枢密院（发兵权）。实现统兵与调兵权的分离。
削实权。
A.削弱或剥夺地方节度使、州郡长官和武将权力。
B.将州郡直属中央，在州郡长官之下设通判，有权向朝廷直接奏报。
C.派文臣出任州郡长官，以免武臣拥兵做乱。
D.废除节度使管辖驻地以外州郡的制度。
制钱谷。
财赋地方自留一小部分，其余收归中央，消除了地方割据的物质基础，维护了安定统一。
影响：改变了五代以来藩镇割据的分裂局面。另一方面造成冗官、冗兵、冗费的国家财政危机。
总体评价：自汉代以来，通过打击诸侯王势力、削弱武将军权、分割地方官权力，中央集权日益加强。
宋以后，中央在与地方分权的斗争中已占绝对上风，政治制度体现新特点——皇权与相权的矛盾突出起来。
2、皇权的不断加强
1）明朝废除丞相及内阁的设立
明承元制，设中书省，有左、右丞相，位高权重。明太祖吸取元朝权贵专权、内乱频繁的教训，对中书省、丞相权力严加控制。
大量裁削中书省官员。
诛杀胡惟庸，裁撤中书省，废除丞相，新掌六部。
明太祖后设殿阁大学士，品秩较低，顾问，而不参与决策。
明成祖在文渊阁设立内阁，内阁大学士开始参与军车大事的商讨。后来，地位逐渐上升，具有了票拟权（起草批复意见），后由皇帝批红（批示、裁定）。

2）清朝军机处的设立
过程：清承明制，设立内阁，处理日常事物。
重要军国大事，由满洲贵族组成的议政王大臣会议处理。
雍正年间，因西北军务，设军机处。最初只处理军务，后职权扩大，可参与处理内政外交、制定军政大计、审理案件等机要政务。但品级不高，轮流在军机处值班，跪奏笔录。
意义：简（手续快捷）、速（行政效率高）、密（皇帝一人裁决）。皇权高度发展的重要标志。
3）阶段意义：现象，皇权不断加强，相权不断遭压制的特点。专制皇权的强化，是官僚体制发展的产物，虽有可能提高决策效率，但导致国家系于一人之手，最终成社会发展桎梏。










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