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第四课 我国政府受人民的监督第一框 政府的权力:依法行使
学习目标
知识目标 ⑴ 明确政府依法行政的含义⑵ 知道政府提高依法行政水平的具体要求⑶ 理解政府依法行政的意义⑷ 明确政府要审慎行使权力，科学民主决策
能力目标 ⑴ 提高归纳与分析的能力。例如，归纳监督政府权力的若干途径，分析政府依法行政的重要意义等⑵ 利用教材提供的情景和问题，就有关政府依法行政的内容，提高学生自主学习、合作学习和初步探究学习的能力
情感目标 ⑴ 关注政府依法行政的表现，形成符合时代精神的法治观念⑵ 了解相关加强和改进政府工作的信息，体会我国政府推进依法行政、进行科学民主决策的重要意义
重点与难点
政府依法行政
学法指导
学生自主阅读、思考、讨论和交流学习成果，教师启发诱导
知识链接
党的十七大把依法治国基本方略深入落实，全社会法制观念进一步增强，法治政府建设取得新成效，作为全面建设小康社会新要求的重要内容。为全面落实依法治国基本方略，加快建设法治政府，国务院于2008年5月12日下发《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》。
自主梳理
一、政府依法行政
1、含义：政府及其工作人员的权力由 授予，行使行政权力必须依据 和
. 规定。
2、必要性：政府依法行政是贯彻 方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了 的原则。
3、具体要求： 行政、 行政、 正当、 便民、诚实守信、
统一。
4、意义
⑴ 有利于保障 的权利和自由；
⑵ 有利于加强 ，保证政府及其工作人员不变质，增强 ；
⑶ 有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高 水平；
⑷ 有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义 建设。
5、提高政府依法行政水平的途径
⑴ 加强 工作，提高 质量，以严格规范 行为；
⑵ 加强 建设，促进 执法、 执法和 执法，不断提高 能力和水平；
⑶ 深化 改革，努力形成 一致、 合理、 科学、 顺畅、 有力的行政管理体制。
二、审慎行使权力 科学民主决策
1、政府权力的行使包括的环节： 、 、 等。
2、政府的决策是否科学，关系着 。政府必须审慎行使权力，坚持
决策、 决策。我国政府也正在推进决策 、 建设，以提高决策水平。
互动探究
探究一：结合教材第43页《探究与共享》思考以下几个问题：
1、上述两市政府作出决定的理由正当吗？谈谈你的看法。
2、政府及其工作人员应如何行使权力？
3、什么是依法行政？政府依法行政的具体要求有哪些？
4、提高政府依法行政水平的途径有哪些？
5、政府依法行政有什么重要意义？
探究二：依法治国就是政府依法行政吗？
探究三：合理行政就是合法行政吗？
探究四：政府要依法行政，提高依法行政水平，必须加强立法工作。那么政府是立法机关吗？
探究五：如何理解权力与责任的关系？
典例1、我国坚持依法行政，从严行政，是因为 （ ）
①能否依法行政直接关系到人民群众的切身利益 ②只要严格依法行政，就能做好工作
③依法行政是贯彻依法治国方略的基本要求 ④依法行政是实行依法治国的根本原因
A.①② B.①③ C.②③ D.③④
典例2、依法行政是依法治国的重要环节。依法治国就是要求 （ ）
①各级党组织要科学执政、民主执政和依法执政
②各级政府及其工作人员必须严格依法行使行政权力
③各级政府及其工作人员必须依法处理国家行政事务
④各级司法机关必须严格执法、公正执法
A.①② B.①③ C.②③ D.②④
典例3、国家审计署将开展绩效审计，从一般审计关注的“钱是怎样花的”变为重点考查“政府花钱的效果”，审计重点的变化启示各级政府 （ ）
①要不断提高依法行政的水平 ②要认真落实对人民负责的原则
③要树立正确的绩效观依法治国方略的基本要求
④要发挥好审计署作为国家法律监督机关的作用
A.① B.①② C.①②③ D.①②③④
典例4、依法治国实施过程中一个非常重要的环节就是依法行政，要提高依法行政水平，政府必须 （ ）
①加强立法职能，提高立法质量 ②建立权责明确的执法体制
③深化行政管理体制改革，建立高效行政管理体制
④加强行政执法队伍建设，提高执法能力和水平
A.①②③ B.①②④ C.②③④ D.①③④
典例5、某镇政府在推行政务公开的基础上，推行“政误公开”，公布近年来因为决策和管理问题而出现的失误，虚心接受群众监督和批评。该镇政府推行“政误公开”的做法（ ）
A.违背了国家机关必须坚持民主集中制原则的要求 B.有利于政府更好地行使权力
C.会降低政府的威信，不利于开展工作 D.不利于提高政府机构的服务意识
目标检测
（B级）1、安徽省太和县公安局曾因治安拘留争议被诉上法庭，公安局长主动出庭并要求全局中层以上干部参加旁听。从行政诉讼开始时的怕当被告、怕出庭和怕败诉，到今天的理性面对诉讼，主要说明了 （ ）
A.各级政府机关增强了依法行政的意识 B.各级行政机关为人民服务的意识增强
C.各级行政机关应当成为公正司法的主体 D.行政机关有司法机关的保护
（A级）2、政府依法行政的具体要求是 （ ）
①合法、合理行政 ②程序正当 ③高效便民 ④诚实守信 ⑤权责统一
A.①②④ B.①③④⑤ C.①②③④ D.①②③④⑤
（A级）3、政府依法行政 （ ）
①有利于保障人民群众的权利和自由 ②有利于加强廉政建设，增强政府权威
③有利于推进社会主义民主法制建设 ④有利于加强党的建设，提高党的执政能力
A.①②③④ B.①②④ C.②③④ D.①②③④
（C级）4、某城管大队的执法人员发现几名小摊贩占道贩卖水果造成交通堵塞，于是立即冲上前将几名小摊贩推倒在地，并将水果踩烂，倒进垃圾堆，折断秤。材料中城管执法人员的做法 （ ）
A.是错误的，应当加强严格执法 B.是正确的，做到了公正执法
C.是错误的，应当加强文明执法 D.是正确的，做到了廉洁高效
（B级）5、近年来，随着城镇化进程的加快，一些地方因城建部门在拆迁中野蛮执法，导致损害被拆迁户合法财产的事时有发生，引起政府高度重视。为此，建设部下发了《城市房屋拆迁估价指导意见》和《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》，建立了拆迁听证制度，规范了强制拆迁行为。建设部下发两个文件表明 （ ）
A.政府依法行使立法权 B.司法部门要公正司法、严格执法
C.为城建部门依法行政提供了法规和政策依据
D.为维护劳动者的合法权益提供了法规和政策依据
某县法院对行政诉讼审理全面“提速”，依法判决“民告官”案，件件都当庭宣判，行政机关败诉率竟达80％以上。这些案件没有一起被上级法院改判。据此完成6--7题：
（B级）6、我国民间传统中有“屈死不告官”这么一条人生训诫，人们要告“官”时一般是非常慎重的，不到万不得已不会上法庭。现在“民告官”案件的增加说明 （ ）
A.说明不依法行政的现象普遍存在 B.表明公民的依法维权意识不断增强
C．说明国家依法保护公民的合法权利 D.表明我国社会主义民主的发展程度已相当完备
（B级）7、行政机关败诉率较高说明 （ ）
①行政机关的行政行为亟待进一步规范 ②行政机关的执法水平有待进一步提高
③行政机关依法行政的意识亟待加强 ④行政机关是管理国家行政事务的机关
A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①③④
（B级）8、在社会生活中，人们还有一些突出的矛盾等待着政府的解决，如高温缺电、下岗再就业、灾难频繁等，这就要求政府做到 （ ）
①贯彻依法治国方略，提高行政管理水平 ②建立一个人民当家作主的新型政府
③把执政为民落实到国家的各项政策中去 ④权为民所用，情为民所系，利为民所谋
A.②③④ B.①③④ C.①②④ D.①②③
（C级）9、2008年3月21日，《国务院工作规则》公布。“努力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府”、“实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，健全监督制度，加强廉政建设”。仔细阅读规则，政府加强自身建设的要求和国务院工作的五项准则十分明确，人们可以清晰了解到新一届中央人民政府的施政理念，深切感受到中央人民政府加强自身建设、建设人民满意政府的执着追求和不懈努力。
综合上述材料，运用政治生活只是回答：
（1）为什么强调建设法治政府？
（2）政府应怎样提高依法行政的水平？
总结反思
作业布置：
1、复习本框所学知识，做目标检测。
2、预习下一框教材；将导学案“自主梳理”补充完整；思考“互动探究”中的问题。
第三课第二框参考答案
目标检测 1～11 CBDDD，ACABB，D 12．答：
⑴ 该市政府治污排污的种种措施，体现了对人民负责的原则。
① 该市政府重视群众呼声，根据群众要求治污排污，是关注民生、体察民情、尊重民意、为人民谋利益的具体表现，坚持了为人民服务的工作态度。
② 该市政府采取措施，控制污染，保护环境；制定行政法规，严格执法；加大科普力度，增强市民环保意识，把为人民服务落实到行动中，真抓实干，是求真务实工作作风的体现。
③ 该市政府认真对待群众呼声，诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持了从群众中来到群众中去的工作方法。
⑵ 我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主专政的本质是人民当家作主，人民是国家的主人。我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。为人民服务是我国政府的宗旨，对人民负责是我国政府工作的基本原则。
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