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第二单元 为人民服务的政府 导学案
<课前预习案>
一．时政链接
1. 联合国安理会26日就利比亚问题一致通过决议，对利比亚当前局势表示严重关切，并决定对利比亚实行武器禁运、禁止利比亚领导人卡扎菲及其家庭主要成员等人出国旅行，并冻结卡扎菲和相关人员的海外资产。
2. 日本因领土争端多面树敌 俄高度警惕日武力夺岛。在国家之间的各种矛盾中，领土问题属于最为复杂敏感的一种。日前，俄罗斯和日本两国围绕南千岛群岛(日称北方四岛)归属问题展开了一系列外交争端，日本首相甚至直接点名批评俄罗斯总统。
3. 英国决定停止援助中国等16个国家。英国广播公司27日透露说，英国政府已经决定停止向包括中国在内的16个国家提供经济援助，此外英国早前宣布对印度的10亿英镑经济援助也被冻结。
4.美研制时速113公里机器人可急转弯折返跑。据英国《每日邮报》 美国军方正在研制一款机器人，这款“终结者”式机器人的速度超过了人类。这款机器人叫做“非洲猎豹”，是由波士顿动力学工程公司为美国军方研制的，奔跑时速将达到70英里(约合113公里)，最初的模型将在20个月内问世。
5.粮价上涨压力大增 四大粮企被禁止进入市场收粮。据《中国经营报》报道，近日中国四大粮食央企——— 中粮、中储粮、中纺集团以及华粮接到政府指示，不能进入市场收粮，以免造成粮价上涨。
6.国家统计局年报称我国去年GDP约达40万亿。国家统计局昨日发布《2010年国民经济和社会发展统计公报》，公报显示，中国在去年加快转变经济发展方式和经济结构战略性调整，国民经济保持了平稳较快发展，各项社会事业取得新的进步。全年国内生产总值397983亿元人民币，比上年增加10.3%；CPI比上年上涨3.3%；粮食产量54641万吨，比上年增加1559万吨，创造历史最高水平；万元GDP能耗下降4.01%；年末总人口134100万人。
7. 国内各地上调最低工资标准 局地幅度超过25%。新华网北京3月1日电，1日，中国东部的山东省、东南沿海的广东省分别上调了各自的企业最低工资标准，而东北的吉林省以及西北的宁夏回族自治区也在近期透露将在今年提高最低工资标准，增幅预计都将达到两位数。
8.中国GDP超日本成为日大幅削减对华援助借口。日本外务省多名官员透露，外相前原诚司已向外务省下达指示，要求大幅削减日本对华援助 ( http: / / www.21cnjy.com / " \t "_blank )(ODA)。日本驻华使馆表示，日本今后对华援助主要集中于环保和教育培训等方面。
9. 国务院通过个税调整方案 决定提高起征点。中广网北京3月2日消息 国务院总理温家宝1日主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）》和《成渝经济区区域规划》。
10.第83届奥斯卡北京时间2月28日举行，最终《国王的演讲》获包括最佳影片在内四项大奖。第83届奥斯卡 ( http: / / www.21cnjy.com / " \t "_blank )金像奖颁奖典礼在洛杉矶落下帷幕。获得12项提名的《国王的演讲》 ( http: / / www.21cnjy.com / " \t "_blank )囊获了包括最佳影片、最佳导演、最佳原创剧本在内的四项大奖，成为最大赢家。影帝桂冠则无悬念授予《国王的演讲》男主角科林-费斯 ( http: / / www.21cnjy.com / " \t "_blank )，最佳女主角则归属出演《黑天鹅》的娜塔莉-波特曼。
二．夯实基础
（一）、政府的职能
1、我国政府的性质:
2、我国政府的基本职能：
（1） 。——政治职能
保卫国家的独立与主权，保护公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯，保障人民民主，协调人民内部矛盾，惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩序等职能。
（2） 。 ——经济职能
在社会主义市场经济条件下，政府在经济建设中负有特别重要的职能，主要是进行 、 、 和 。
政府有管理经济的职能，所以政府可以直接干预经济活动。（判断）
意义： ， 和
（3） 。 ——文化职能
①政府宣传 科学理论，引导人民抵制各种 和 的影响，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质
②政府组织和发展 、 、 、 、 等各项事业，努力提高国家文化软实力。
意义：提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，提高国家文化软实力。
（4） 。 ——社会公共服务职能
(二)、政府坚持对人民负责的原则
1、政府的宗旨和政府工作的基本原则
（1）政府的宗旨
（2）政府工作的基本原则
2、坚持对人民负责的原则
（1）坚持 的工作态度
①就是要求政府及其公职人要 、 ，为 谋利益。
②政府公职人员在执行公务过程中，必须 ；
③不能 。
（2）树立 的工作作风
我们的政府不断完善 提高 增强 努力使政府的工作经得起 的检验
（3）坚持 ， 的工作方法
实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，始终是我们党和国家全部奋斗的最高目标。我们必须最充分地调动人民群众的积极性、主动性和创造性，最大限度地集中全社会、全民族的智慧和力量，这就要求我们必须坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
坚持从群众中来到群众中去的工作方法的基本要求是：
①一方面，政府要通过各种途径，利用各种群众组织、社会团体广泛 ，认真对待群众的意见和建议，认真对待群众的 。
②另一方面，还要为群众诚心诚意 ，尽心竭力 ，坚持不懈 。
注意：国家性质——政府性质——政府职能——工作的宗旨与原则
（三）、政府依法行政
（1） 政府依法行政的含义
（2） 政府依法行政的具体要求
A、 行政：政府实施行政管理时， 。
B、 行政：政府实行行政管理时，要
C、 ：除 ，政府应该公开
D、 ：政府要 。
E、 ：政府公布的信息应该 政府的承诺要 。
F、 ：政府依法履行职责时，应该 ，
实现 的统一。
（3）政府依法行政的必要性
①
②
（4）政府依法行政的重要性
政府依法行政有重要意义：
A、有利于 。
B、有利于 。
依法行政，行政有据，群众监督有据。可以保证公职人员廉政。
C、有利于
防止因为能力等因素，造成缺失。
D、有利于
。
3、审慎用权，民主决策
（1）政府提高依法行政水平的基本要求
要提高政府依法行政的水平，除了前面的具体要求外，还要做到以下几个方面，
A、 。
B、 。
C、 。
D、 。
（四）、权力的行使：需要监督
1、群众喉舌　政府镜鉴
2、中国行政监督体系
（1）按民主监督与法制监督分类
民主监督 人民代表大会及其常委会、人民政协、新闻舆论和社会公众、群众通过法定渠道
法制监督 司法机关、政府系统内部
（2）按监督主体分类
权力机关 政治、社会团体 人民群众 司法机关 政府自身
人民代表大会及其常委会 人民政协及其他 新闻、社会公众、群众通过法定渠道 法院、检察院 监察、审计等部门
（3）按政府机构体系分类
行政系统外部 行政系统内部
权力机关监督 政党监督 社会与公民监督 司法机关监督 上级政府监督 法制机关监督 审计机关监督 监察机关监督
3、对政府权力进行监督的原因
（1）对政府进行权力监督的实质是：保证人民赋予的权力用来为人民谋利益，建设为民、务实、廉洁的政府。
（2）对政府权力进行制约和监督的必要性
权力是把双刃剑。运用得好：　　　　　　　　　　；运用得不好：　　　　　　　　　　　。
（3）政府接监督的重要意义
　　　　　　　　　　　　是政府依法行政、做好工作的必要保证。
才能　　　　　　　　　　　　　　　　，才能　　　　　　　　　　　　　，
才能　　　　　　　　　　　　　　　，才能　　　　　　　　　　　　　　，
4、怎样制约和监督政府权力
（1）关键是：
（2）完成关键要靠：一是民主：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二是法制：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　（3）政府自觉接受监督
政府自觉接受监督的表现：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
政务信息公开制度：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
阳光工程含义：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
阳光工程的意义
有利于：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
有利于：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
有利于：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
<课堂探究案>
2010年高考题
一、选择题
1、（2010高考·福建卷33）近年来，党和政府先后出台了一系列惠农政策，统筹城乡经济社会发展，促进农民增收。为形成城乡一体化新格局，各级政府切实履行职责，提供社会公共服务。以下体现我国政府履行这一职能的是
①2010年修订的《选举法》变城乡居民的“同票不同权”为“同票同权”
②某省气象局利用自身的网络技术建立“农网”，为农民免费提供信息咨询
③2010年我国政府加大对圈地不建、哄抬房价等违法违规行为的查处力度
④从2009年10月1日起，我国在320个县开展新型农村社会养老保险试点
A．①③ B．②④ C．①②④ D．②③④
2、（2010年高考·山东卷17）2010年3月，温家宝总理在政府工作报告中指出：“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福，更有尊严、社会更加公正和谐。”对人民生活得“更有尊严”的理解，正确的是
①公民权益的保障更加完善 ②社会利益的分配更加公平
③公民义务的履行更加全面 ④政府权利的行使更加规范
A. ①②③ B. ②③④ C. ①②④ D. ①③④
3、（2010年高考·安徽卷6）为了制定一个符合中国国情和时代特点的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010——2020年）》（简称《纲要》），政府有关部门通过专题调研、网上征集意见、召开座谈会等形式广纳群言、广集众智。我国政府制定《纲要》做到了
A、审慎用权，科学民主决策 B、科学执政，民主执政，依法执政
C、依法执政，行使国家立法权 D、保障人民直接行使国家权力
4、（2010高考·全国新课标卷17）《中共中央关于深化行政管理体制改革的意见》提出，要加强依法行政和制度建设，健全对行政权力的监督制度。在国家机关中，对行政权力具有内部监督功能的是
①人民代表大会及其常委会 ②各级人民法院和人民检察院
③国家监察部和地方监察机关 ④国家审计署和地方审计机关
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
5、（2010高考·广东卷28） 2009年颁行的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，要求对党政领导干部的失职行为实施问责。这一举措表明
A.政府执政必须符合法律程序 B.我国已建立完整的行政监督体系
C.每个公民都有监督权和质询权 D.党政领导干部的权力和责任是统一的
6、（2010年高考·江苏卷13）2010年1月22日，江苏省宣布自2月1日起提高最低工资标准。其后，许多省份陆续提高了最低工资标准。这表明了政府
①提高劳动报酬在初次分配中的比重 ②通过再次分配提高劳动者收入
③履行组织社会主义经济建设的职能 ④履行提供社会公共服务的职能
A. ②④ B. ②③ C. ①③ D. ①④
7、（2010年高考·江苏卷15）2010年3月，国土资源部、财政部、住建部和科技部按照《政府信息公开条例》，相继在网上“晒账本”，公布本部门预算。这表明，建立健全权力制约和监督机制主要依靠
A.民主和法制 B.监察和审计 C.提高公务员办事效率 D.简化政府办事程序
二、非选择题
8、（2010高考·北京卷38）你熟悉互联网，但你了解物联网吗？下面，让我们一起来认识和感受奇妙的物联网世界吧。
材料一：抢占经济科技制高点，关系到国家竞争力和民族的未来。物联网有望成为我国抢占一代信息技术前沿的桥头堡，成为我国经济进一步发展的新引擎。我国政府必须抓住这一历史性机遇，及早谋划，有所作为。
材料二：当前，物联网发展在研发水平、行业标准、人才队伍、相关政策、国家安全和个人隐私保护等方面给我们提出了新的课题。
结合材料一，运用《政治生活》中的相关知识，说明在物联网发展过程中政府为什么要有所作为。（4分）
结合材料二，运用政府职能的相关知识，谈谈政府应该如何作为。（6分）
9、（2010高考·浙江卷40）全国法律法规对行政裁量权规定了一定的范围和幅度，但有的缺乏具体的实施细则和执法基准，这为行政机关滥用行政裁量权提供了可能。比如，道路交通法第99条规定，机动车行驶超速的罚款从200元到2000元，执法人员应根据案件实际情况合理做出处罚。而在实践中，出现了诸如本应罚款300元，执法人员却因素质、心情等原因处罚1000元的现象，群众对此非常不满。规范行裁量权，为政府权利设限，增强政府共公信力是我国政治体制改革的一个重要方向。
在这背景下，一些地方政府主动出台并实施了一系列规范行政量权的办法。经过一段时间，这些地方政府依法行政水平将上了一个台阶。规范行政裁量权的做法得到了群众的普遍的认可，政府权威进一步提高。
为什么人民群众对地方政府主动规范行政裁量权的做法普遍认可？结合材料，运用《政治生活》的有关知识做出分析。
10、（2010年高考·安徽卷37）阅读材料，回答下列问题。
材料二
近年来，我国政府为了增加居民的收入，扩大居民消费，保障人民生活，采取了一系列措施。如加强“三农”工作，增加农民收入；稳步推进医药卫生事业改革；实施更加积极的就业政策；加快完善社会保障；大力发展教育事业；维护社会稳定；促进社会和谐。
分析材料二所体现的政治生活道理。（12分）
11、（2010年高考·广东卷36） 材料三：为推动粤东、粤西和粤北实现经济社会跨越式发展，2008年以来，广东省政府积极实施“双转移”(即把劳动密集型企业转移出去和把山区劳动力转移进产业园)，采取了一系列措施，如通过发挥财政作用激励珠三角周边地区积极承接产业转移，组织农村劳动力技能培训等，初步形成了“转一个，富一家；转一批，富一方”的可喜局面。
运用《政治生活》中有关政府的知识,分析材料三是如何体现服务型政府建设的。(11分)
2009年高考题
1.1989年，第七届全国人民代表大会第二次全体会议通过了《中华人民共和国行政诉讼法》。这是一部里程碑式的法律，标志着“民告官”有了法律保障。此后，全国人民代表大会及其常委会又通过了国家赔偿法、行政复议法、行政许可法等多部法律。
（北京卷27）上述立法的目的是
①扩大行政权力，增强政府权威 ②规范公民行为，加强司法监督
③规范政府行为，保障公民权益 ④健全法律制度，建设法治政府
A. ①② B. ①④ C. ②④ D. ③④
按照国务院办公厅下发的《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，从2008年6月1日起，所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。
2.（广东文基6）．国务院办公厅下发这一通知，体现了政府履行
A．保障人民民主和维护国家长治久安的职能 B．组织社会主义经济建设的职能
C．组织社会主义文化建设的职能 D．提供社会公共服务的职能
3.（广东卷13）.某市政府为克服各部门行政处罚自由裁量权幅度过大带来的问题，将行政处罚权依法细化，将细化后的标准向社会公布，接受市民监督。这项措施
A.保障了人民群众的表达权，扩大了人民当家作主的权利
B.限制了政府的行政决策权，保障了人民群众的参与权
C.增强了政府工作的透明度，保障了人民群众的知情权
D.增加了政府工作的公开度，扩大了人民群众的监督权
2008年11月，成都市政府决定，从2009年1月起，返乡农民工等三类人员可一次性申请领取价值500元的就业培训券。持券人员可自主选择各类职业技能定点培训机构和培训专业。政府为此拿出7500万元，惠及群众15万人，培训后的就业率将达到60%以上。据此回答33～35题。
4.（四川卷33）．政府发放就业培训券可以
①保障劳动者均等就业的权利
②增加教育费用支出，刺激需求
③调整产业结构，增加就业岗位
④提高劳动者素质，增强其对市场的适应能力
A．①② B．①④ C．②③ D．②④
5.（重庆卷27）研制大型飞机的决策和实施体现了
　　①国家的政治职能 ②国家的对外职能
　　③综合国力中的政治力 　　④综合国力中的科技力
　　A.①②③ B.①②④
C.①③④ D.②③④
6.（上海卷1）1949年10月1日，毛泽东主席在天安门城楼上庄严宣告：中华人民共和国中央人民政府成立了。当时中央人民政府是指整个中央一级的国家机关，而现在我国的
“中央人民政府”是指
A．全国人民代表大会 B．中国人民政治协商会议全国委员会
C．国务院 D．中国共产党中央委员会
7.（上海卷17）今年1月7日，我国政府部门发布公告，从即日起围绕《国家中长期教育改革和发展规划纲要》制定工作向社会公开征求意见。政府向社会公开征求意见这一举措体现了
A．政府决策的形式化 B．政府决策的民主化
C．政府决策的传统化 D．政府决策的智能化
8.（安徽卷4）.近年来，各地政府为促进“以创业带动就业”，从工商登记、资金筹措、信息咨询、技能培训、经营用地方面对农民工返乡创业予以大力支持。政府的做法履行了
①实施经济调节的职能 ②健全社会保障体系的职能
③提高公共服务的职能 ④协调人民利益关系的职能
A. ①②③ B. ①③④ C. ①②④ D. ②③④
9.（海南卷11）．《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，政府部门应当建立健全政府信息公开工作制度，公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报，这些规定旨在
①保障公众的知情权和监督权 ②提高政府工作的透明度
③提高政府工作的效率 ④扩大公民的法定检举权
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
10.（全国卷38）．（32分）阅读材料，回答下列问题
材料一
我国北方有大面积的缺水地区，干旱灾害时常威胁农业生产和人民生活。2008年冬到2009年春，我国北方冬小麦主产区的8个省市遭遇50年来的特大旱灾，受面积达1.57亩。
在中央统一部署下，遭遇旱灾地区的各级政府迅速启动抗旱救灾应急预案，紧急调拔资金、物资，组织干部群众和解放军官兵，全力抗旱救灾，取得 显著成果。
材料二
2009年3月，国务院颁布了《中华人民共和国抗旱条例》。按照《条例》，在紧急抗旱时期，有关地方人民政府防汛抗旱指挥机构应当组织动员本行政区内各有关单位和个人投入抗旱工作，所有单位和个人必须服从指挥，承担人民政府防汛抗旱指挥机构分配的抗旱工作任务。
材料三
以往，有些干旱地区每逢大旱即靠抽取地下水和引河水浸灌抗旱，加剧了地下水的枯竭和河水的断流；有些干旱地区却发展诸如高尔夫球场、造纸厂等高耗水型产业，造成雪上加霜；有些地区采取人工增雨作业，但受雨云条件限制难以及时解决干旱问题；有些地方因资金困难，农田水利设施来得缺位，只能靠天吃饭。
政府为什么必须承担抗旱救灾的职责？结合材料二分析我国政府在抗旱救灾中履行了怎样的国家职能。（12分）
11.（北京卷38）（32分）某班以“经济建设和社会建设协调发展”为主题，展开探究性学习。老师给出了一张柱状图，让同学们以小组为单位进行研究。
甲组同学对图的内容产生了兴趣。甲同学问：“这张图是什么意思？”乙同学说：“我也不清楚，不过我查过资料，图中社会建设支出的内容包括教育、就业服务、公共医疗卫生和社会保障等方面”。
乙组同学讨论图时一致认为，财政预算的编制和执行对促进经济建设和社会建设协调发展具有重要作用，与人民的幸福息息相关。政府在编制和执行财政预算过程中，要坚持对人民负责的原则。
丙组同学讨论图时发生了争论：部分同学认为“经济建设更重要，国家应该把有限的财力投入到经济建设上来”；部分同学则提出“社会建设更重要，应该加大社会建设投入”。
请你补充回答国家机构的组织和活动原则还有哪些，并说明政府在编制和执行财政预算的过程中如何坚持这些原则。（10分）
12.（福建卷39）（42分）某校高二（1）班的同学在以“中国传统文化与社会变革”为课题的研究性学习活动中，结合当前社会现实，展开讨论。请你参与其中，并回答有关问题。
【相关链接】医参任汉相三年，遵照萧何制定好的法规治理国家，主张清静无为不抚民，使汉初社会凋敞残破的局面得以改观。史称“萧规曹随”。
此后的“文景之治”又相继实行修养生息政策，使因为日益增强。汉武帝凭借丰富的物质积累和稳固的统治基础，开疆拓土，实施改革，实现了经济发展和社会稳定，成就了西汉盛世。
甲同学：“萧规曹随”反映曹参推崇的是“无为而浩”的道家思想。他以“无为而治”的道家思想。他以“无为而治”的治国理念，促进了经济发展和社会稳定。所以，我国政府也应“无为而治”。
请从我国政府的基本职能和作用的角度，对“我国政府也应‘无为而治’”的观点加以评析。
13. (江苏卷35).2009年4月以来，从墨西哥蔓延开来的流感，最初被诊断为猪流感。后来，世界卫生组织等权威机构研究发现，这种流感病毒实际包含猪流感、人流感和禽流感三种流感病毒的基因片段，于是将这种新型流感改称为A(H1N1)型流感，我国称之为甲型H1N1流感。随着研究的深入，诊断技术不断改进，防治手段逐步完善，疫苗研制加速推进。
国外疫情一经发布，我国政府高度重视，为确保人民群众健康和生命安全，全力开展防控工作。在广泛征求意见的基础上，卫生部、农业部专门制订并下发了诊疗方案和应急预案。各级地方政府及时采取措施，严格执行疫情零报告制度、指定定点收治医院、成立防控和救治专家组等，切实做好防控工作。
上述材料是如何体现我国政府坚持对人民负责的基本原则的
14.（辽宁卷38）. （26分）阅读材料，回答下列问题。
材料一
2009年，国家继续加大对“三农”、就业、社会保障、教育、医疗、节能减排、自主创新、中小企业等方面的支持力度。财政部负责人表示，2009年我国的财政可能“非常困难”，但民生仍然是财政投入的关键点。中央财政在2009年分别按月人均15元和10元的标准，提高了城市和农村的低保补助资金。
材料二
2009年1月，某市政府拿出1亿元财政资金，向特困户、退休市民、残疾人和在校中小学生等8类人员共67万人发放消费券，成人每人200元，学生每人100元。消费券可在400多家商家使用，不但能抵用同等面额的现金，还可以享受程度不同的让利折扣。
此外，各地还出现了其他形式的消费券。“混用型”消费券的资金来源是地方财政和企业让利，但不能单独使用，必须与一定的现金混用。如游客每花40元现金，可以使用10元旅游消费券。“让利型”消费券的资金来源是企业让利，也与现金按一定比例消费。
在当前的经济形势下，有人认为，发行消费券对我国经济将产生积极的影响，也有人认为发行消费券治标不治本，有局限性。
结合上述材料分析我国政府的责任和具体职能。（12分）
15.（上海卷33）．按照科学发展观的要求，党和政府把保障和改善民生放在突出位置，出台了一系列政策措施造福百姓。今年4月，颁布了《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》，进一步强调指出，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，使最低收人阶层也能获得基本医疗卫生保障。
（1）运用政治常识回答，上述材料体现政府履行了哪些国家职能，（3分）
（2）材料表明我国政府正走向服务政府。运用政治常识回答怎样建设服务政府。（5分）
16.（四川卷38）.（32分）阅读材料，回答问题。
材料一
W市为我国东部一个经济较发达的以原材料加工业为住的城市。该市经济一直高速增长，工业化水平较高。经过多年发展，该市交通、信息等基础设施比较发达，教育、科学研究和技术开发有较好的基础，对外开放程度较高。
但是，该市的经济发展也存在以下现象：三大产业比重为1.4：57.6：41，同期发展中国家第三产业的比重为45%，发达国家为70%；采掘、化工和机械制造三大重工行业占工业比重55%；万元GDP耗电量高于深圳、广州、上海、北京及世界平均水平；万元GDP耗水量相当于德国的9倍；工业废水、废气和固体废物排放量平均增幅高于同期经济增长速度，大大超过发达国家标准，主要水城水质量属于劣5类。
材料二
由于污染物排放严重，几年前，该市发生了湖泊藻类疯长导致居民供水危机事件。事件发生后，市委积极组织各级党员干部认真学习和贯彻科学发展观，深入调研，在全市开展科学发展的思想解放大讨论，逐步认识到，按照现有环境和资源状况，如果继续原有发展方式，本市的经济发展将是不可持续的，最终受损的是该市人民的长远利益。
结合当地实际，该市市委围绕“构筑科学发展新优势”的新思路，确定了规划、产业发展、基础设施、公共服务、就业保障“五个一体化”战略和人才、科技、生态、民生、文化“五个互动”的转型路径，改变了干部实绩考评方法，以减排、节能、节地、科技创新、富民“五类指标”取代了原先GDP指标在发展中的核心导向地位。目前，该市环境状况已有明显好转，“可持续发展度”居全省前列。
结合材料二，运用所学政治常识，分析该市市委上述做法的依据。（12分）
17.（重庆卷38）（32分）阅读材料，回答问题。
　　材料一　近年来，为促进渝东南民族地区发展，加快城乡一体化进程，重庆市政府贯彻落实《中华人民共和国民族区域自治法》，出台《关于加快渝东南民族地区经济社会发展的决定》，每年安排5500万元专项资金支持其特色产业和社会事业发展；市人大常委会做出关于批准《秀山土家族苗族自治县自治条例》的决定，审议通过《重庆市实施＜中华人民共和国民族区域自治法＞办法》，并对实施情况进行执法检查；市政协多次到该地区调研，形成的多项提案被市政府采纳。
材料二　表3　渝东南民族地区的特色与优势例举
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　　摘选自：2007年、2008年《重庆年鉴》和《重庆经济年鉴》
　　结合材料一，谈谈重庆市推动渝东南民族地区发展的做法体现了政治常识的哪些道理。（12分）
　　
<课后反思案>
2010年高考题答案：
1.【解析】B 本题考查党和政府如何“改善民生”。作答本题的关键是抓住关键词“政府职能”，内容是“社会公共服务” ①《选举法》的修订，体现的是全国人大的职权；③体现的是政府履行经济建设职能中的市场监管。
2.【解析】C 本题以人们关注的公平热点入手，综合考查考生对公平的理解、运用能力。“人民生活得‘更有尊严’”就需要使人民的各项权利都得到切实的保障，而保障公民的合法权利是政府的责任，故①②④符合题意要求。③强调的是公民义务的履行，不符合题意，排除。
3.【解析】A 本题考查考生解读与获取信息，调动与运用知识的能力。本题关键词是“政府”，故A项符合题意。B项的主体是党；行使国家立法权的是人大，C项说法错误；人民通过人大代表间接行使国家权力，D项错误。
4.【解析】D 对行政权力进行监督有内部和外部之分，内部监督有审计和监察、上级行政机关等；外部监督有国家权力机关的监督，中国共产党的监督，人们政协的监督，司法机关的监督，公民与社会的监督。故①②属于外部监督，③④属于内部监督。
5.【解析】A “政府执政”表述错误，排除，B错误，目前，我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系，排错，材料也无体现，排异；C正误相混，公民有监督权，但材料没涉及，人大代表才有质询权，故排除．D正确且符合题意。
6.【解析】C 本题综合考查了经济、政治生活的知识。“提高了最低工资标准”属于初次分配，①正确，②错误。政府做的，表明政府履行职能，属于经济职能，③正确，④错误。
7.【解析】A 本题考查对政府的监督问题。考查的是制约和监督机制，A正确。B属于监督机构；C、D属于监督的意义。
8. 【答案】①当前国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量，物联网对于提高我国的综合国力具有重要的战略意义，发展物联网是政府的职责所在。
②政府要履行组织经济建设职能，制定发展规划、拟定行业标准，出台相关政策，支持物联网核心技术研发和推广应用；履行组织文化建设职能，拓展教育事业，加强物联网人才培养；履行维护国家长治久安职能，保护国家和公民信息安全。
9. 【答案】我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家和社会的主人。人民政府必须依法行政，为人民服务，对人民负责，行政裁量权过大，容易导致行政机关任意裁量和难以正确裁量，影响政府的公信力，甚至损坏法律的权威，背离人民的意志。政府主动规范行政裁量权，对正确履行职能，提高依法行政水平和政府权威，保障人民群众的权利和自由等都具有重要的意义。
10. 【答案】我国是人民当家做主的社会主义国家，政府是国家权力机关的执行机关，为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则，加强“三农”工作体现了政府组织经济建设的职能；大力发展教育事业体现了政府组织文化建设的职能；完善社会保障体系等体现了政府提供社会公共服务的职能，维护社会稳定，促进社会和谐，体现了政府保障人民民主和维护国家长治久安的职能。
11. 【答案】①广东加速欠发达地区发展，促进协调发展和共同富裕，体现出政府是为人民服务、对人民负责的政府。②政府在履行职能中体现服务型政府的建设。政府运用财政手段调控产业转移，履行了组织经济建设的职能；政府组织农民技能培训，履行了提供社会公共服务的职能。（11分）
2009年高考题答案：
1-7.DDCDDCB
8.B【考点】政府的职能【解析】 题干中政府主要做了以下工作：“从工商登记、资金筹措、信息咨询、技能培训、经营用地方面对农民工返乡创业予以大力支持” 。没有体现②健全社会保障体系的职能 ，故排除 ②其他的选项都能体现。
9．A 【解析】本题考查考生解读和获取信息的能力与分析问题的能力，属于中等难度题。政府信息公开保障了公民的知情权和监督权，故①正确；但并没有扩大公民的权利，故④错误；政府信息公开进一步提高了政府工作的透明度，但不一定会提高政府的工作效率，故②正确，③不符合题意。故本题选A项。
10.【解析】从题目设问来看，第（1）问限定运用“经济手段”知识来分析抗旱工作，第（3）直接从政府的性质、宗旨、工作的原则的角度考查政府为什么要承担抗旱职责，从政府职能角度考查在抗旱工作中怎样体现政府职能，都很好地体现了教材知识点与热点材料的紧密结合，引导学生解读和获取材料有效信息，调动和运用所学知识分析和解决问题，第（2）问范围宽，给学生较大的思考空间，同时对的学生概括能力提出了较高要求。第（4）问给出的哲学范围较大，要求学生对材料层层解析，很好地准确地提取材料信息，找准哲学观点，这有一定难度。
（3）我国政府的宗旨是为人民服务，政府工作地基本原则是对人们负责；农民遇上严重旱害，需要国家帮助救灾，国家组织抗旱救灾是建设服务型政府的必然要求；是政府依法履行职责、依法行政的必然要求。
为了抗旱救灾，政府调动公共资源保证粮食生产，主要履行的是组织社会主义经济建设的职能；各级政府组织力量帮助农村抗旱救灾，体现的是提供社会公共服务的职能。
11.【答案】
（2）①民主集中制原则。预算方案应报人大审批，并接受人大监督。
②依法治国原则。在预算的编制和执行过程中要做到依法行政，杜绝滥用权力。
【解析】本题无论从形式上还是从内容上都给以后的命题指明了方向，因为今年是旧课程的最后一年，新课程大力提倡的探究意识被提前放到高考题中来考查，其实是有着很强烈的引导作用的。（1）要回答两个方面，一个是图表反映了什么内容，另外最重要的是回答社会建设支出是如何促进经济发展的。换个角度思考，也可以回答社会建设支出有那些意义。需要我们具有发散性思维，从多个角度回答。（2）相比较而言，本小题非常简单，只要熟悉课本知识，清楚国家机构组织活动原则的话，都应该能得高分。因为这个知识点我们一定练了太多。（3）对立统一的关系原理我们要具体展开说明，思路是先说对立的表现，再说统一的表现，然后要把二者有机的结合起来，其实有心的考生会发现本题的原理和06年北京高考38题的第（2）问基本一致，再加上课本的叙述也是这个思路，所以本题的得分率一定不会低。
【考点分析】本题考查社会支出对经济发展的促进作用，国家机构组织活动原则，和矛盾的对立统一关系原理。
12.（2）①我国政府是国家权力机关的执行机关，必须履行其承担的主要职能；我国政府是便民利民的政府，必须为人么提供公共服务，对人民的社会生活进行管理。因此，政府应有所为。②我国政府不能包办一切，因此，政府应有所不为。
13. （2）高度重视防控工作，确保人民群众的健康和生命安全，体现了我国政府坚持为人民服务的工作态度。及时采取措施，严格执行疫情零报告制度等，切实做好防控工作，体现了我国政府坚持求真务实的工作作风。在广泛征求意见的基础上，制订并下发诊疗方案和应急预案，体现了我国政府坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
14..（1）我国政府是人民的政府，政府工作的基本原则是对人民负责。在当前经济困难的特殊时期，加大对民生的财政投入，注重经济的平稳增长，是政府坚持对人民负责原则的体现。
支持节能减排、自主创新、中小企业等，是通过经济调节、经济服务等履行组织社会主义经济建设的职能；关注“三农”、就业、提供社会保障、增加扶贫资金等，属于提供社会公共服务的范畴。
15.（1）组织和领导社会主义现代化建设；协调人民内部的关系和利益；组织社会公共服务。
（2）政府应忧民所忧，乐民所乐，坚持把为人民服务、对人民负责作为政府工作的根本出发点和归宿；政府要加强社会管理和公共服务职能，完善社会医疗保障体系，改善困难群众生活；政府决策必须反映民意，提高办事效率。
16.．（共32分）答案要点：
（2）（12分）①这是由中国共产党的性质决定的。先进性是中国共产党的本质属性，该市委的上述做法是中国共产党先进性的表现（2分）。
②这是同中国共产党在建设中国特色社会主义事业中的领导核心地位决定的。该市市委积极组织党员干部认真学习、深入调研、提出发展的思路和战略等做法，是中国共产党实现政治领导、思想领导和组织领导的体现（2分）。
③这是不断完善中国共产党的领导方式和执政方式的需要。该市市委按照科学发展的要求，坚持执政为民，问计于民等做法是中国共产党转变执政方式，坚持科学执政、民主执政和依法执政的具体体现（4分）。
④这是全面改进和加强中国共产党的建设的需要。该市市委通过供水危机事件深刻反思、深入调研、加强理论学习、问政于民、果断采取措施等做法，正是全面改进和加强党的执政能力建设、先进性建设和思想建设的具体体现（4分）。
17.(32分)答案要点
　　(1)①坚持依法治国原则；
　　②履行经济职能、社会公共服务职能；
　　③坚持民族平等、各民族共同繁荣的基本原则和民族区域自治政策；
　　④人民代表大会行使决定权、立法权、监督权；
　　⑤发挥人民政协的参政议政职能。
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