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聚焦“十二五”规划热点 寻找经济生活的新坐标
【背景材料】
中国共产党十七届五中全会于10月15日至18日在北京召开。胡锦涛作了重要讲话。会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》(以下简称《建议》)，“十二五”规划为中国勾画出未来五年经济、社会和民生等方面的发展路径与蓝图，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。过去的规划追求“国强”，“十二五”规划则追求“民富”。“国富”到“民富”的转变成为公众关注十七届五中全会的最大亮点。“包容性增长”的新提法也是本次会议的一大亮点，而缩小贫富差距、增强社会的公平正义、转变经济发展方式等，都是外界关注的热点问题。
【理论分析】
一、经济生活
1．社会主义市场经济和国家宏观调控。“十二五”规划中的内容，更加说明中国将更坚定地走市场经济道路，政府更加注重对经济社会发展的宏观把握和调控。
2．转变经济发展方式。“十二五”规划的结构调整指标越来越明确，进一步加快转变经济发展方式。随着我国经济的发展和对外开放的扩大，经济结构不合理的矛盾日益显现。我国经济已经到了以结构调整促进发展的阶段， 不调整就不能继续前进，不调整就不能健康发展。
3．财政税收作用。财政税收作为国家宏观调控和促进经济社会发展的重要手段，“十二五”期间应力行制度创新和机制优化，更好地发挥统筹协调的功能作用，支持我国实现经济持续较快增长。
4．促进社会公平。中国收入分配的不公导致人民没有公平地分享经济发展成果，这是社会矛盾和不稳定的源头，也是影响民生最好发展的制约因素，而要改变这种局面，就要不断扩大“包容性增长”，应对转型时期的社会不公，为解决社会不公问题形成新思路新发展。
5．提高对外开放水平。在国内市场和国际市场联系日益紧密的情况下，我们要有宽广的世界眼光，着力提高对外开放水平，加快转变对外贸易增长方式，实施互利共赢的开放战略。
二、政治生活
1．坚持对人民负责原则。“十二五”规划中提到的缩小贫富差距、增强社会的公平正义更加体现以人为本，关注关系人民群众切身利益的改革，这是对人民负责原则的体现。
2．履行国家职能。“国富”到“民富”的转变，缩小贫富差距、转变经济增长方式、收入分配制度改革等体现了经济职能和社会公共服务职能，化解人民内部矛盾，促进社会和谐发展。
3．党的地位和领导方式。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。十七届五中全会审议通过《建议》，将成为今后一个时期推动中国经济社会发展的纲领性文件，体现中国共产党的政治领导。
4．党的执政方式。“十二五”规划是一个社会公众广泛参与的五年规划，将是党中央、国务院精心运筹、构思缜密、集思广益的五年规划，体现了坚持民主集中制，党科学执政、民主执政。
5．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。“十二五”规划的实现关键在坚持中国共产党的领导，规划的制定将广泛征求各民主党派和无党派人士的意见。
三、生活与哲学
1．物质和意识的辩证关系。贯彻落实科学发展观，谋划未来“十二五”经济社会发展各项举措，必须把我国仍处于社会主义初级阶段作为基本出发点，坚持一切从实际出发。
2．客观规律性和主观能动性。《建议》的形成过程贯彻了群众路线，体现了民主决策，集中了全党智慧，吸收了各方意见，是我党在尊重经济和社会发展规律基础上发挥主观能动性的结果。
3．全面的观点。“十二五”期间，既是我们可以大有作为的“黄金发展期”，也是我们必须应对国内外各种挑战的“矛盾凸显期”，机遇和挑战并存。
4．办事情要善于抓住重点。全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心体现抓住主要矛盾。
5．人民群众是实践的主体，是历史的创造者。“包容性增长”的新提法将是本次会议的一大亮点，“包容性增长”增长的是民生，发展的是民生。这体现了坚持以人为本的理念。
6．实践和认识的辩证关系。“十二五”规划的提出，来源于社会主义现代化建设的实践，规划的提出将推进全面小康的实现和我国的社会主义现代化建设。
【跟踪试题】
中共中央十七届五中全会的重要议程是审议“十二五”规划纲要，定调未来五年中国经济走向。据此回答1——2题
1．中国共产党提出关于国民经济和社会发展的第十一个五年规划的建议说明（ ）
①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心 ②中国共产党是工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队 ③中国共产党通过政治领导的方式实现对国家和社会生活的领导 ④中国共产党通过思想领导的方式实现对国家和社会生活的领导
A．①②③ B. ②③④ C. ①③④ D.①②④
2．党的十七届五中全会审议通过的“十二五”规划《建议》，成为今后一个时期推动中国经济社会发展的纲领性文件。《建议》听取了各民主党派、全国工商联负责人、无党派人士以及专家学者的意见。这体现了各民主党派（ ）
A．可以参加国家政权，参加国家领导人选的协商
B．和中国共产党共同执政，制定国家方针政策
C．和中国共产党通力合作，共同致力于社会主义事业
D．必须以宪法和有关法律为准绳，和中国共产党长期共存、互相监督
3．自主创新实际上是国家的自主，是站在整个国家利益上的自主，是代表国家自立于世界之林的自主。要努力增强自主创新能力，就应该（ ）
①加强国家自主创新体系建设②确立自主创新的战略目标③尽量少引进外国的技术和设备④造就自主创新的人才队伍
A.①②③④ B. ①②④ C. ②③④ D. ①③④
4．“十二五”规划与此前的规划有着本质差别，过去的规划追求“国强”，“十二五”规划则追求“民富”。“国富”到“民富”的转变成为公众关注十七届五中全会的最大亮点。从追求“国强”到强调“民富”，从唯物论角度讲，体现了（ ）
A．物质决定意识，要求做到一切从实际出发
B．坚持联系的观点
C．坚持发展的观点
D．实践决定认识
5．“包容性增长”的新提法将是本次会议的一大亮点。“包容性增长”增长的是民生，发展的是民生。保障和改善民生（ ）
①是实践“三个代表”重要思想的具体体现 ②体现了同步富裕这一社会主义根本目的 ③是坚持社会公平，维护社会稳定的客观需要 ④有利于维护改革、发展、稳定的大局
A．①②④ B．①②③ C．②③④ D．①③④
6．“包容性增长”的新提法将是本次会议的一大亮点。“包容性增长”增长的是民生，发展的是民生。实现包容性增长，根本目的是让经济全球化和经济发展成果惠及所有国家和地区、惠及所有人群，在可持续发展中实现经济社会协调发展。坚持以人为本，着力保障和改善民生，努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。”
结合材料，运用经济生活有关知识谈谈提出“包容性增长”原因及解决的措施。
7．中共中央十七届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（下文简称《建议》）。“十二五”规划与此前的规划有着本质差别，过去的规划追求“国强”，“十二五”规划则追求“民富”。“国富”到“民富”的转变成为公众关注十七届五中全会的最大亮点。之前，中共中央政治局常委会和中央政治局会议，对《建议》稿进行多次讨论，还广泛征求和听取了各民主党派、全国工商联负责人、无党派人士以及专家学者的意见。国务院将根据党的《建议》，起草“十二五”规划草案。全国人大根据中共中央的建议，在充分发挥全国政协的政治协商和参政议政作用的基础上，并将于2011年3月十一届全国人大四次会议审议通过《第十二个五年规划》，再由国务院组织实施《第十二个五年规划》。
请问：《建议》为什么是由中国共产党提出 上述材料是怎样体现中国共产党对国家政权的领导方式和执政方式的？
8．材料一　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出，坚持陆海统筹，制定和实施海洋发展战略，提高海洋开发、控制、综合管理能力。同时应当看到，我国海洋事业发展中还存在着一些不容忽视的矛盾和问题。一是海洋经济增长方式依然粗放，产业结构不尽合理，经济布局亟待优化。二是海洋科技整体水平仍不高，创新能力不强，关键核心技术掌握不多。三是海洋开发行为不够规范，近海环境恶化趋势尚未得到有效扭转，海洋防灾减灾形势相当严峻。四是海洋公益服务能力不足，政策法规还需进一步完善，维护海洋权益的任务十分艰巨。五是海洋意识还有待提高，各方面对海洋的了解还不足。
材料二　重化工业突出的经济大省山东，也在寻求以海洋经济为突破口的经济转型，正在争取将山东半岛蓝色经济区早日纳入国家战略范畴。据了解，山东海洋产业占全国海洋生产总值的18%，居全国第二位，但与国际海洋经济还存在很大差距。山东要达到“海洋强省”的目标，海洋高新技术产业应占相当比重，海洋经济总量在全省国民经济中应占举足轻重地位，并形成具有竞争力的海洋产业体系。
（1）结合材料一、二，运用经济生活知识谈谈山东省如何达到“海洋强省”的目标。
（2）结合材料一、二，运用哲学生活知识谈谈山东省如何达到“海洋强省”的目标。
9．2010年10月18日，中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议，决定实施区域发展总体战略和主体功能区战略。全国主体功能区规划，是根据区域资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹谋划未来人口分布、经济布局、国土利用和城市化格局，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类区域，确定主体功能定位，明确开发方向，控制开发强度，规范开发秩序，完善开发政策，逐步形成人口、经济、资源环境相协调的空间开发格局。实施主体功能区规划，对于抓住机遇，加快推进经济发展方式转变，实行集约化发展，提高经济发展质量和效益，增强我国经济的国际竞争力和抗风险能力，具有十分重要的战略意义。
（1）结合材料，运用辩证唯物论知识说明我国实施区域发展总体战略和主体功能区战略的哲学依据。
（2）结合材料，运用唯物辩证法的知识说明我国实施区域发展总体战略和主体功能区战略的哲学依据。
（3） 结合材料，运用经济生活知识说明我国实施区域发展总体战略和主体功能区战略的意义。
10．回眸我们即将走完的这承前启后的“十一五”，改革开放纵深推进，经济社会发展又好又快。即将开启“十二五”，是全国建设小康社会的关键时刻，是深化改革开放、加快经济发展方式转变的攻坚时期。阅读下列材料，回答问题。
材料一：
图表一“十一五”期间我国国家财政收入，城镇居民可支配收入增长情况 单位：%
年份 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年 2010上半年
财政收入 18.5 24.24 31 23.1 11.7 30.8
城镇居民可支配收入 10.33 12.09 17.24 14.47 8.83 13.63
图表二
（1）分别描述图表一、二中所反映的经济信息。
（2）结合图表2中的现象，运用经济生活知识说明应如何实现我国经济发展方式的转变。
材料二：2010年10月15—18日，中国共产党十七届五中全会召开，指出“党的领导是实现‘十二五’时期经济社会发展目标的根本保证，必须加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党领导经济社会发展能力和水平”。历史和现实都已充分证明，党的领导是中国特色社会主义事业蓬勃发展的根本保证，是经济发展、社会进步、人民幸福和国家富强的根本保证，也是夺取全面建设小康社会新胜利的根本保证。
（3）结合材料说明，中国共产党怎样才能保证实现“十二五”时期经济社会发展目标。
【参考答案】
1．A 2．C 3．B 4．A 5．D
6．原因：①经济全球化是世界经济发展的趋势，有利有弊。正确应对经济全球化带来的弊端就要实现包容性增长；
②包容性增长是贯彻落实科学发展观，坚持可持续发展，实现全面小康的需要。
解决措施：①实现包容性增长必须坚持以经济建设为中心，着力转变经济发展方式，提高经济发展质量；②正确处理效率和公平的关系，坚持以人为本；③坚持对外开放，调高我国对外开放型水平，推进贸易和投资自由化，反对贸易保护主义。
7．中国共产党是执政党，是我国社会主义事业的领导核心。
领导方式：中共中央提出制定“十二五”的建议，体现党对国家和社会生活实施政治领导。 执政方式：①中共按照科学发展观的要求，遵循市场经济发展的规律，提出制定“十二五”规划的建议，体现了党坚持科学执政。②中共中央广泛征求党内和各阶层、民主党派和无党派人士的意见，形成党的“十二五”规划的建议，体现了党坚持民主执政。③中共提出制定“十二五”的建议，指导国务院起草“十二五”规划草案，经过法定程序即由全国人大表决通过，把党的意志上升为国家意志，体现了党坚持依法执政。
8．（1）①转变经济发展方式，优化产业结构。②增强自主创新能力。③节约资源保护环境，规范海洋开发行为。④加强宏观调控，完善法律法规。⑤落实科学发展观；树立正确消费观。
（2）①一切从实际出发、具体问题具体分析。②系统优化法。③辩证否定观，树立创新意识。④联系的观点、发展观点。⑤意识的能动作用。
9．（1）①物质决定意识，一切从实际出发。②意识的能动作用。③规律的客观性。
（2）①整体部分辩证关系。②具体问题具体分析。③主要矛盾。④量变质变关系。⑤联系的观点、发展的观点
（3）①国家宏观调控，规范市场秩序，资源合理配置，国民经济又好又快发展。②加快推进经济发展方式转变，优化产业结构升级，实行集约化发展，提高经济发展质量和效益，增强我国经济的国际竞争力和抗风险能力，具有十分重要的战略意义。③区域协调发展、缩小差距，能源资源节约、可持续发展能力④包容性增长，社会公平正义。⑤科学发展观、全面建设小康社会、和谐社会。
10．（1）①图表一反映十一五期间，我国国家财政收入，城镇居民人均可支配收入都增长很快，我国经济平稳较快地发展。城镇居民可支配收入增长低于财政收入的增长。08、09年受国际金融危机的影响，两者有所下降。②图表二反映了十一五期间，在金融危机的影响下，我国的经济结构调整依然取得了较大成就：经济发展方式得到进一步转变，投资、出口、消费三者对经济增长的拉动作用更趋于平衡；产业结构进一步优化升级，第三产业得到较大发展，带动了就业；国家经济发展质量与效益并行，淘汰了落后产能；区域经济协调发展，西部增长速度连续三年高于东部。
（2）①充分发挥市场经济的作用，加强国家的宏观调控，促进经济平稳较快发展，实现资源的优化配置。②贯彻科学发展观，坚持以人为本，统筹兼顾，实现全面协调可持续发展。③提高自主创新能力，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，坚持走中国特色新工业化道路，促进经济增长由依靠消费、投资、出口协调拉动转变，向依靠三大产业协同带动转变，山主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。④推动区域协调发展，缩小区域发展差距。⑤加强能源资源节约，发展低碳经济，走新型工业化道路，建设资源节约型社会。
（3）①党的性质、宗旨②不断完善党的领导方式和执政方式③党员的先锋模范作用④指导思想、科学发展观⑤执政理念、工作出发点落脚点。（具体分析略）
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