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第四单元 维护海洋权益
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海洋划界面临的考验
　　在西太平洋的海洋国家中，可能激化的岛屿争端起码有四起：俄罗斯与日本的北方四岛之争；韩国与日本的独岛之争；中国与日本的钓鱼岛之争；中国与几个东南亚国家的南沙群岛之争。
　　在这四起重大的岛屿归属国际争端中，日本占了三个，中国占了两个。而且，中国的划界谈判对手也包括日本在内。我们的邻国日本，在海洋权益方面，乘中国忙于经济建设之际，频频出招，使得中日关系危机四伏。我们必须清醒地认识到，海洋划界形势对于中国来说是严峻的。
　　我国是一个海岛众多的国家，在我国辽阔的海域里，分布了6500多个岛屿，群岛列岛50多个，岛屿面积8万平方公里。最大的台湾岛，面积约3.6万平方公里，小的仅数十平方米面积。岛屿不分大小，距离祖国大陆不分远近，它们都是祖国不可分割的领土。然而，我国一些岛屿被别国侵占的情况是令人担忧的。
　　钓鱼岛主权属于中国，我国拥有无可争议的历史和法律依据，但现在却被日本实际控制。如今，钓鱼岛成为中国和日本海上岛礁争端的焦点。在上个世纪70、80年代，人们发现钓鱼岛附近海域海底是一个相当规模的储油构造带。由此日本对这一海域的控制更加严密。类似的情况，还发生在南海诸岛上。近几十年，南海发现储量可观的油气资源，周边一些国家不顾历史事实，不顾国际公约的原则，侵占我南海诸岛达几十个。[来源:21世纪教育网]
　　海上边界是国家边界的组成部分，是国家主权或管辖权延伸到海洋的最外疆界。国家间的海域划界，不只是单纯的法律问题，也是政治问题。国家间海?域划界的主要矛盾，多集中在专属经济区和大陆架的划界上。因为它体现出在各海洋重新界定国家“版图”的政治趋势。这是今后一个相当长时期内国际政治的特点。
　　根据《联合国海洋法公约》的原则，我国面临着在黄海、东海、南海三个海区，与周边8个国家划定海上疆界的问题。渤海是我国的内海，整个海域在我国大陆架上，完全属于我国，不存在海上划界问题。[来源:21世纪教育网]
　　虽然我国与周边各国的海域划界尚未完全提到日程上，但是，随着各海洋国家对海洋空间及资源的开发利用不断深入，对其依赖的程度也会越来越高，国家间各自主张的海域重叠问题，将会愈加尖锐。中国与日本关于海洋管辖权的协商最早始于1996年，然而，两国间在东海上的较量却有升级的趋势。2005年7月，日本经济产业相中川昭一宣布，批准通过日本帝国石油公司对东海“中间线”以东油气试开采的申请。而那条“中间线”是日本单方面划定的，中国政府从未承认过。日本企图一是直接变钓鱼岛为日本“合法领土”；二是尽量向中国海域扩张，获取更大的海域空间。在东海，中日两国间的巨大分歧，使东海划界的前景难以预料。[来源:21世纪教育网]
　　在我国先后颁布《中华人民共和国领海及毗连区法》和《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》后，有关部门根据《联合国海洋法公约》的基本原则以及相关法律精神和我国的主张，粗算了一下，我国管辖海域的面积大约是300万平方公里，而有争议的部分达到120万平方公里，甚至比这个数字还要大。因此，做好海上划界工作，维护我国的海洋权益，任重而道远。

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