资源简介

《国家监察机关》学案
学习目标
1、知道国家监察机关的性质、产生、构成，监察委员会行使职权的特点；监察机关的职责；
2、理解国家监察机关与其他（司法机关、行政机关）机关的关系；
3、了解国家监察委员会工作的意义。
（一）阅读课本，补全知识：
1、监察委员会是行使国家___________的专责机关，对所有行使________的人员进行监察，调查_______和_________，开展廉政建设和反腐败工作。
2、我国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。国家监察委员会是__________，领导地方各级监察委员会的工作；上级监察委员会________下级监察委员会的工作；地方各级监察委员会负责本行政权的__________。
3、依据宪法规定，监察委员会对所有行使___________的公职人员进行监察,实现_________全面覆盖。
4、国家监察机关由国家____________产生,对它负责,受它监督。国家__________由国家最高权力机构产生，对它负责，受它监督。地方各级监察委员会由本级___________机构产生，对它负责，受它监督，同时还对上一级____________负责，受它监督。
5、监察委员会独立行使____________,不受___________、____________和个人的干涉。监察机关办理职务违法和职务犯罪案件,应当与__________、___________、____________互相配合,互相制约。监察机关在工作中需要协助的,有关机关和单位应当根据__________的要求依法予以协助。
6、___________是监察委员会的首要职责。监察委员会依照宪法、___________和有关法律法规，监督所有公职人员行使___________的行为，确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
7、调查公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪,是监察委员会的一项___________工作。对公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪的调查，能有效强化___________的震慑,减少和遏制___________的发生,维护宪法和法律的尊严,保持公权力行使的__________。
8、对有职务违法但情节较轻的公职人员，进行__________、_________、责令检查，或者给予_______；对________的公职人员依法作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等___________决定；对履行职责不力、失职失责的领导人员进行__________；对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送___________依法审查、提起诉讼；对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在的问题等提出__________。
互动探究
课堂导入
中华人民共和国宪法修正案 “国家机构”中增加“监察委员会”
2018年3月11日全国人大通过的《中华人民共和国宪法修正案》中增加国家机构监察委员会，监察委员会对行政系统监督属于内部监督；确立了监察委员会作为国家机构的宪法地位。国家监察委员会的设立实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。
2018年3月23日，中华人民共和国国家监察委员会在北京揭牌
新课讲授
一、行使监察权的机关
《监察法》表决通过 确立国家监察委是最高监察机关
什么是国家监察机关？
监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作。
我国宪法第一百二十五条，中华人民共和国国家监察委员会是最高监察机关。
国家监察机关是如何行使权力的？
（1）我国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。国家是监察委员会是最高监察机关，领导地方各级监察委员会的工作；上级监察委员会领导下级监察委员会的工作；地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。
（2）依照法律规定，监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，实现国家监察全面覆盖。
国家监察全面覆盖
探究活动一
1.政府的公务人员要受监察机关的监督，这有助于公务人员严格执法办事，也有助于改善工作作风，提高管理质量。
2.司法系统的公职人员和有关人员在监察范围之内，这有利于推动司法领域反腐败工作。
3.基层群众性自治组织与我们息息相关。将这些组织中从事管理的人员纳入监察范围之内，有利于营造风清气正的社会环境。
监察委员会监察的对象有哪些？
监察委员会监察的对象有哪些？
（1）中国共产党机关、人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院、中国人民政治协商会议各级委员会机关、民主党派机关和工商业联合会机关的公务员，以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员；
（2）法律法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员；
（3）国有企业管理人员；
（4）公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员；
（5）基层群众性自治组织中从事管理的人员；
（6）其他依法履行公职的人员。
探究活动二
2018年3月18日，十三届人国人大一次会议举行第六次全体会议。其中一项议程是，选举中华人民共和国国家监察委员会主任。
国家监察委员会与全国人民代表大会是什么关系？
（1）国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督。
（2） 国家监察委员会由国家最高权力机关产生，对它负责，受它监督。
（3）地方各级监察委员会由本级国家权力机关产生，对它负责，受它监督，同时还对上一级监察委员会负责，受它监督。
监察委员会依照法律规定独立行使监察权
探究活动三
向某涉嫌非法套取国家扶贫经费。县监察委员会收到举报后，准备进行调查。向某所在单位却以向某在扶贫工作中作出重要贡献为由，向县监察委员会发函，要求停止调查。
向某所在单位这一要求是否合法？请说明理由。
（1）不合法。
（2）监察委员会依照法律规定独立行使监督权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
监察机关与有关机关的关系如何？
（1）国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督。
（2）监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
（3）监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。
（4）监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。
探究活动四
1.虽然监察机关的专责是行使国家监察职能，但是审判机关也要依法办理职务犯罪案件。
2.监察机关、检察机关、执法部门在办理职务违法和职务犯罪案件中各司其职，互不相干。
你是否赞同他们的观点？请说明理由。
（1）图图的观点是正确的,小新的观点是错误的。
（2）因为监察委员会依照法律规定独立行使监察权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉。监察机关办理职务违法和职务犯罪案件,应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合,互相制约。监察机关在工作中需要协助的,有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。
二、行政机关的职权
监察机关的职责
探究活动五
某省属国有企业董事长郭某涉嫌渎职犯罪，省监委决定立案调查。谈话初期，郭某抱有侥幸心理，不承认犯罪问题，核查组耐心细致地做他思想工作，同时与其他涉案人员、证人开展大师谈话，并进行外围取证，最终查清了郭某涉嫌职务犯罪事实。经该省监委会议研究决定，将郭某涉嫌职务犯罪问题移送检察机关依法处理。
在上述案例中，监察委员会行使了哪些职责？
监察委员会依照法律规定履行监督、调查、处置职责；
监察体制改革 数据梳理三地监察委试点成果
调查职责
地位：调查公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪，是监察委员会的一项经常性工作。
重要作用：对公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪的调查，能有效地强化不敢腐的震慑，减少遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律尊严，保持公权力行使的廉洁性。
调查的主要内容：涉嫌依法贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪行为，基本涵盖公职人员的腐败行为类型。
处置职责
（1）对有职务违法但情节较轻的公职人员，进行谈话提醒、批评教育、责令检查，或者给予诫勉；
（2）对违法的公职人员依法作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定；
（3）对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责；
（4）对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起诉讼；
（5）对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在的问题等提出监察建议。
走进北京市监察委员会 记者探访监委如何办案
监察机关行使职权的意义？
（1）监察委员会监督国家公职人员行使公权力的行为,确保权力不被滥用,确保权力在阳光下运行,确保国家公职人员依法行使权力,把权力关进制度的笼子。
（2）监察委员会调查处置公职人员职务违法和职务犯罪能有效强化不敢腐的震慑,减少和遏制腐败行为的发生,维护宪法和法律的尊严,保持公权力行使的廉洁性。
（3）确保我国坚持依法治国的基本方略,维护国家和人民的利益。
随堂训练
1、2018年3月11日第十三届全国人民代表大会第一次会议通过，第一百二十五条，中华人民共和国国家监察委员会是最高监察机关，监察部并入新组建的国家监察委员会。以下对国家监察委的说法错误的是（ ）
①这是国家监察机关，它是由国家权力机关产生的
②这是国家检察机关，它是由国家行政机关产生的
③国家监察委是与“一府两院”同等级别的国家机关
④国家监察委是与全国人大常委会同等级别的国家机关
A. ①④ B. ②④ C. ②③ D. ①③
2、行政机关是国家机构的基本组成部分,是依法成立的行使国家行政职权的行政组织。对行政机关认识正确的是( )①行政机关是依据宪法设立的　②依法行使国家行政职权　③是国家的权力机关　④组织和管理国家行政事务A.①②③　　　B.①②④ C.①③④ D.②③④
3、监察法第一条规定：为了深化国家监察体制改革，加强对所有行使公权力的公职人员的监督，实现国家监察全面覆盖，深入开展反腐败工作，推进国家治理体系和治理能力现代化，根据宪法，制定本法。根据材料，理解正确的是（ ） ①宪法是监察法的立法基础与立法依据，监察法是根据宪法制定②宪法是国家的根本大法，具有最高的法律地位和法律权威③监察法体现了法律面前人人平等的原则，有效杜绝公职人员贪污腐败④监察法的制定为国家更有效、更全面地防止和打击腐败，提供了法律依据A. ①②③ B. ②③④ C. ①②④ D. ①③④
参考答案
自主学习
1.监察职能 公权力 职务违法 职务犯罪
2.最高监察机关 领导 监察工作
3.公权力 国家监察
4.权利机关 监察委员会 国家权力机关 监察委员会
5.监察权 行政机关 社会团体 审判机关 检察机关 执法部门
监察机关
6.监督 监察法 公权力
7.经常性 不敢腐 腐败行为 廉洁性
8.谈话提醒 批评教育 诫勉 违法 政务处分 问责 人民检察院 监察
随堂训练
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