资源简介

2020年高考政治必修二
《政治生活》全套二轮复习学案
目录
专题五 公民权利与政府职责
核心考点一权利义务与政治参与
核心考点二政府职能与基本原则
核心考点三权力运行与接受监督
热点考向一、主观题对公民的考查
热点考向二、主观题对政府的考查
热析议题:转变政府职能，创新监管方式
专题六 政治制度与民主建设
核心考点一党的领导与以人民为中心
核心考点二权力机关 与根本政治制度
核心考点三 中国共产党领导的多党合
作和政治协商制度
核心考点四 民族政策与宗教方针
热点考向一、主观题对中国共产党的考查
热点考向二、主观题对人民代表大会的考查
热点考向三、主观题对人大代表的考查
热点考向四、主观题对人民政协的考查
热析议题:坚持以人民为中心，开展主题教育活动
专题七 国际社会与外交政策
核心考点一 国际社会与国际关系
核心考点二 国际局势与外交政策
热点考向一、主观题对我国外交政策的考查
热点考向二、主观题对政治生活行为主体的考查
热析议题:坚持和平发展道路，构建人类命运共同体



第一课时核心考点突破
核心考点一　权利义务与政治参与

考向一　公民的权利和义务
1．(2018·全国卷Ⅱ)十二届全国人大五次会议通过的《中华人民共和国民法总则》规定：“任何组织和个人需要获取他人个人信息的，应当依法取得并确保信息安全，不得非法收集、使用、加工、传输他人个人信息，不得非法买卖、提供或者公开他人个人信息。”这一条款的确立旨在(　　)
①保护公民合法权益　②实现公民政治权利　③维护社会秩序　④促进司法公正
A．①②　　　　　　　　 B．①③
C．②④ D．③④
解析：选B　材料强调获取他人个人信息应保障信息安全并且不能违法取得及使用，其目的在于保护公民合法权益及维护正常社会秩序，①③入选。②排除，个人信息不属于政治权利范畴。④排除，立法保障公民信息安全与司法公正无必然联系。
2．(2018·全国卷Ⅲ)国歌与国旗、国徽一样，是国家象征。2017年10月1日正式施行的《中华人民共和国国歌法》，明确国歌使用的禁止行为，对违反规定情节恶劣的予以处罚。《国歌法》的颁布实施，旨在(　　)
①增强公民的国家观念　②提高国歌的政治地位
③维护公民的文化活动权　④规范国歌的奏唱、播放和使用
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：选B　《国歌法》明确国歌使用的禁止行为，有利于增强公民的义务意识，增强公民的国家观念，①正确。《国歌法》明确国歌使用的禁止行为，对违反规定情节恶劣的予以处罚，其目的是规范国歌的奏唱、播放和使用，④正确。②排除，《国歌法》的颁布并没有改变国歌的政治地位。③错误，《国歌法》的颁布会增强公民的义务意识，不是维护公民的权利。
考向二　民主管理
3．(2019·全国卷Ⅰ)某县针对群众普遍关注事项，在全县各村推行“亮开政策、亮开受理、亮开办理、亮开结果”工作法，及时公开工作安排部署、重点任务推进和惠民政策落实等情况，并依托“民情一点通”信息化平台，让群众随时随地查询。上述做法能够(　　)
①提升基层群众自治组织的公信力　②加强基层行政系统内部监督　③方便村民行使民主监督权　④保证村民行使民主决策权
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：选B　该县在各村推行“亮开政策、亮开受理、亮开办理、亮开结果”工作法，这样做有利于提升各村基层群众自治组织的公信力，也有利于村民行使民主监督权，故①③正确。人民群众的监督属于行政系统外部监督，②错误。村民可以参与民主决策，但不享有民主决策权，④错误。
4．(2017·全国卷Ⅱ)某地为治理村委会公章管理不严、随意乱盖公章现象，将村委会公章收存到乡镇政府“柜子”里，由乡镇政府“代管”。这一做法受到社会质疑而被叫停。叫停“村章乡管”的主要理由在于(　　)
①乡镇政府承担了过多的行政管理事务　②乡镇政府没有管理农村公共事务的职能　③乡镇政府不能代行村委会的自我管理权　④应当维护基层群众性自治组织的民主权利
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：选D　在农村实行村民自治是指广大农民群众直接行使民主权利，依法自我管理、自我教育、自我服务，村委会是基层群众性自治组织，乡镇政府可以管理和指导建设，但不能代替村委会行使自我管理权，③④符合题意，入选；叫停“村章乡管”的主要理由在于维护基层群众性自治组织的民主权利，而不在于乡镇政府承担了过多的行政事务，①排除。我国政府具有加强社会管理的职能，对农村的公共事务有管理的职能，②说法错误。
5．(2016·全国卷Ⅰ)某市规定，对下派社区的工作事务，实行清单管理：属于各部门、街道办事处职责范围内的事项，不得转嫁给社区；需要社区协助的事项，应当为社区提供必要的经费和工作条件。这一规定(　　)
①彰显了社区组织的自治功能　②创新了社区组织管理形式　③有利于推进社区居民的自我管理　④旨在提高基层政府行政效率
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
解析：选A　本题的题眼是“对下派社区的工作事务，实行清单管理”。某市对下派社区的工作事务实行清单管理，这样明确了各部门以及社区的职责，有利于强化社区组织的自治功能，推动社区居民加强自我管理，故①③符合题意；材料中的做法并没有创新社区组织管理形式，②排除；对下派社区的工作事务实行清单管理，可以提高基层政府的服务能力，但提高基层政府的行政效率不是其目的，故④排除。

(一)如何认识国家性质在国家政治生活中的地位
人民民主专政是我国的国体，在我国社会主义制度中具有根本性意义：
国体与公民 我国的国家性质决定了人民是国家和社会的主人，决定了我国公民享有广泛的政治权利和自由，决定了公民可以依法参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督
国体与政府 我国的国家性质决定了我国政府是为人民服务的政府，政府必须坚持对人民负责的原则，并自觉接受人民群众的监督，决定了政府必须切实履行政府职能
国体与政体 国体决定政体，我国的国家性质决定了我国实行人民代表大会制度这一根本政治制度
国体与政党 中国共产党的领导和执政地位是由中国共产党的性质和我国的国家性质决定的。中国共产党的性质和我国的国家性质决定了中国共产党立党为公、执政为民的执政理念
国体与民族 我国的国家性质决定了我国在民族问题上必须坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则，决定了我国实行民族区域自治制度
国体与外交 我国的国家性质和国家利益决定了我国奉行独立自主的和平外交政策，决定了中国必然走和平发展道路
答题经验 从答题角度讲，只要遇到公民为什么享有某种权利、政府为什么要履行某种职能、中国共产党和人大为什么要制定符合人民利益的政策和法律、国家为什么要奉行独立自主的和平外交政策等，都要考虑我国的国家性质这一知识点

(二)我国公民的政治参与
1．多角度分析保障和拓宽公民政治参与的原因
(1)从公民自身角度分析
①我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。
②我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。
③公民享有选举权和被选举权、政治自由、监督权等政治权利。
④有利于激发公民参与政治生活的热情，提高参与政治生活的素养，增强参与政治生活的能力。
⑤有利于保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权。
(2)从公民政治参与途径角度分析
民主 选举 是参与国家事务和社会事务管理的前提；有利于提高公民政治参与能力和政治素养，增强公民意识
民主 决策 有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感
民主 管理 保证人民群众直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业；扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践；有利于提高公民政治参与的责任意识和实际本领
民主 监督 有利于被监督者改进工作；有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神

(3)从国家权力运行角度分析
①政府角度：政府是为人民服务的政府，贯彻对人民负责的原则，坚持科学、民主、依法决策，自觉接受群众监督。
②共产党角度：中国共产党坚持全心全意为人民服务，坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民的执政理念。
③人大角度：人大代表代表人民统一行使国家权力，要听取和反映民意，对人民负责，受人民监督。
[拓展延伸]　人民在国家政治生活中的地位
分析角度 地　位
国家性质 人民民主专政的本质是人民当家作主
人民与 政府 ①政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，坚持对人民负责的工作原则、为人民服务的宗旨；②政府是一个便民利民的政府，具有管理与服务职能，人民一方面接受政府的管理，另一方面享受政府提供的服务；③政府自觉接受人民群众的监督，坚持依法行政；④区别有无权威政府的标志是：政府的管理和服务是否被人民认可和接受
人民与中 国共产党 ①中国共产党坚持为人民服务的根本宗旨，坚持立党为公、执政为民的执政理念；②中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队；③中国共产党要始终坚持以人民为中心，坚持人民主体地位；④把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业
人民与 人大 ①人民代表大会制度是我国人民当家作主的根本制度保证；②人民通过人民代表大会，统一行使管理国家和社会事务的权力；③人大代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督

2．我国公民如何参与政治生活
(1)基础：依法行使政治权利，履行政治义务。
(2)基本原则：坚持公民在法律面前一律平等的原则；坚持权利与义务统一的原则；坚持个人利益与国家利益相结合的原则。
(3)公民政治参与的基本途径
参与途径 具体表现(方式)
民主选举 ①按选举人分：直接选举、间接选举②按候选人分：等额选举、差额选举
民主决策 ①社情民意反映制度；②专家咨询制度；③重大事项社会公示制度；④社会听证制度等
民主管理 基层民主管理包括：①农村村民自治；②城市居民自治；③企业职工代表大会等
民主监督 ①信访制度；②人大代表联系群众制度；③舆论监督制度；④此外，还有监督听证会、民主评议会、网上评议政府等形式和方法

(4)参与要求：学习政治知识，提高政治素养，提高参与能力，依法有序参与政治生活。
3．国家如何更好地保障公民有序的政治参与
(1)完善公民政治参与的制度保障
国家性质 坚持党的领导、人民当家作主与依法治国相结合
制度保障 基层民主自治制度、人民代表大会制度、民族区域自治制度、政党制度

(2)公民要遵循宪法和法律的规定，正确处理好权利与义务的关系，遵循相应的规则和程序。
(3)政府要贯彻对人民负责的工作原则，拓宽民主诉求途径。
(4)人大代表要听取和反映民意，切实行使权利和履行义务；人民代表大会要切实履行职责，保障人民当家作主地位。
(5)中国共产党要提高依法治国水平。

预测1　考查人民民主的特点
1．2019年6月29日，国家主席习近平签署发布《中华人民共和国主席特赦令》，根据十三届全国人大常委会第十一次会议通过的有关决定，对九类服刑罪犯实行特赦。由此可知(　　)
①尊重和保障人权是发展社会主义民主政治的内在要求
②国家依法打击极少数敌对分子
③我国社会主义民主是最真实、最管用的民主
④人民民主是社会主义的生命，国家要确保所有罪犯都要特赦
A．①③　　　　　 B．②③
C．①④ D．②④
解析：选A　国家决定对部分服刑人员特赦，体现了①；②不符合题意；题干体现了③；④表述错误。
预测2　考查人民民主专政的专政职能
2．自党中央、国务院开展扫黑除恶专项斗争以来，一大批黑恶分子、村霸恶害及背后“保护伞”被依法严惩，一些软弱涣散的基层组织得到整顿治理，群众无不扬眉吐气、拍手称快，幸福感、获得感、安全感明显增强。国家此举有利于(　　)
①实现和维护最广大人民的根本利益
②厘清政府和基层群众性自治组织权责边界
③促进政府简政放权，提高行政效率
④维护社会和谐稳定和国家长治久安
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：选B　②表述与题意不符。③错误，题目中没有阐述政府简政放权、提升行政效率。题目中，开展扫黑除恶专项斗争以来，一大批黑恶分子、村霸恶害及背后“保护伞”被依法严惩，一些软弱涣散的基层组织得到整顿治理，国家此举有利于实现和维护最广大人民的根本利益，维护社会和谐稳定和国家长治久安。①④正确。故选B。
预测3　考查公民政治参与方式
3．2019年7月31日，工信部发布《携号转网服务管理暂行办法(征求意见稿)》，向社会公开征求意见。工信部此次征求意见(　　)
①从制度上保障了人民当家作主权利的实现
②从途径上拓宽了公民参与民主监督的渠道
③从程序上确保决策程序正当过程公开透明
④从效果上增强了政府决策的科学性民主性
A．①② B．①④
C．②④ D．③④
解析：选D　从制度上保障人民当家作主的是人民代表大会制度，①说法错误。向社会公开征求意见有利于保障公民参与民主决策而不是民主监督，②说法错误。政府公开向社会征求意见，是政府决策必然经历的程序之一，有利于从效果上增强决策的科学性和民主性，③④正确。
预测4　考查基层民主
4．2019年9月9日，某村村民议事会正式召开了第一次会议，村民议事会由“乡贤＋党员代表＋驻地企业代表＋社会组织代表＋本村户籍村民代表十群众代表”等多元主体组成。会议全票通过了新村规民约、村规民约积分管理实施方案。此外，经过充分酝酿，共同商议了村幸福院改造方案。村民议事会的召开有利于(　　)
①村民直接行使民主管理权利，又履行相应义务
②发展协商民主，以多方力量助力村务决策科学
③规范村干部的行为，加强对村干部的民主监督
④扩大基层民主，保证公民行使基本的民主权利
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：选A　题干不体现③④。
核心考点二　政府职能与基本原则

考向一　政府职能的履行与转变
1．(2018·全国卷Ⅰ)2017年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》，要求县级以上地方各级政府支持乡镇基础设施建设、公共服务项目和社会事业发展；属于县级以上政府事权范围的建设项目，不得要求乡镇安排项目配套资金。上述规定旨在(　　)
①减少乡镇公共服务供给主体　②减轻乡镇政府公共服务责任　③提高乡镇政府公共服务效能　④改进乡镇公共服务投入机制
A．①②　　　　　　　 B．①③
C．②④ D．③④
解析：选D　县级以上地方各级政府支持乡镇基础设施建设、公共服务项目和社会事业发展，属于县级以上政府事权范围的建设项目，不得要求乡镇安排项目配套资金，上述规定旨在提高乡镇政府公共服务效能，改进乡镇公共服务投入机制，③④当选。材料没有涉及减少乡镇公共服务供给主体，①错误。加强乡镇政府服务能力建设会强化乡镇政府公共服务责任，而不是减轻，②错误。
2．(2018·全国卷Ⅰ)某市司法局为贯彻落实中央关于公共法律服务体系建设的决策部署，积极推进乡镇(街道)公共法律服务工作站(室)建设，整合乡镇(街道)和村居(社区)法律顾问、基层法律服务工作者和专职人民调解员等力量参与窗口接待，提供相关法律服务。上述做法(　　)
①促进了基层社会治理体制机制的进一步完善　②维护了城乡居民平等享有公共法律服务的权益　③提高了城乡居民参与社会公共事务管理的能力　④推进了司法体制改革，有利于提高司法行政效率
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：选A　某市司法局的做法有利于促进基层社会治理体制机制的进一步完善，①当选；某市司法局加强公共法律服务体系建设，整合社会力量提供法律服务，这样能更好地满足基层群众的法律需求，维护城乡居民平等享有公共法律服务的权益，②当选；材料强调的是某市司法局切实维护人民群众的合法权益，而不是居民参与社会公共事务管理，③错误；某市司法局的做法提高了司法行政效率，但不属于推进司法体制改革，④错误。
3．(2017·全国卷Ⅲ)某省在建设服务型政府过程中，对公共服务“做加法”，对增加办事门槛和费用负担的中介服务“做减法”。截至2017年1月，“公共服务清单”新增2 505个服务项目，增幅135%；“中介服务清单”取消或规范147个项目，精简比例达43%。两个清单的形成和公布，意义在于(　　)
①减少政府财政支出，降低公共管理成本　②拓展政府的基本职能，健全公共服务体系　③明确政府服务内容，提高公共管理水平　④方便社会监督，防止政府的缺位和权力滥用
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：选D　对增加办事门槛和费用负担的中介服务“做减法”，旨在建设便民利民的政府，在对中介服务“做减法”的同时，新增2 505个服务项目，体现不出政府财政支出减少和公共管理成本降低，①不选；政府职能由宪法与法律赋予，不会随意扩大或缩小，②错误；对公共服务“做加法”，体现了③；把两个服务清单向社会公布，是政府主动接受社会监督的体现，④正确。
考向二　坚持对人民负责的原则
4．(2017·全国卷Ⅱ)2017年4月，中共中央、国务院决定设立河北雄安新区。这是以习近平同志为核心的党中央深入推进实施京津冀协同发展战略、积极稳妥有序疏解北京非首都功能作出的一项重大决策部署。设立雄安新区是(　　)
①党中央治国理政新理念新思想新战略的重大实践
②深化体制机制改革，促进全面发展的制度创新
③党和政府全心全意为人民服务宗旨的重要体现
④推进我国行政区划全面改革与调整的重要举措
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：选B　设立雄安新区旨在深入推进实施京津冀协同发展战略，符合新发展理念的要求，是党中央治国理政新理念的重大实践，也是党和政府全心全意为人民服务宗旨的重要体现，①③符合题意；设立雄安新区不属于制度创新，②排除；这一举措优化了城市布局，不属于行政区划的全面改革，④排除。

(一)正确理解政府职能的履行与转变
1．判断政府履行何种职能的方法
(1)凡是涉及维护社会稳定、维护国家领土和主权及正确处理人民内部矛盾的行为，是政府履行保障人民民主和维护国家长治久安职能的体现；组织社会主义经济建设职能要从宏观调控和市场监管等方面分析；涉及理论、理想教育、文化、卫生方面的行为，是政府在履行文化建设职能；政府为创造良好的社会环境和自然环境而采取的措施，则是其在履行加强社会建设和推进生态文明建设的职能。
(2)政府的职能具有交叉性。政府的一项活动可能会同时体现多个职能，如政府加强公共文化、公共医疗卫生等设施建设，就同时体现了文化建设职能和社会建设职能。
2．转变政府职能，建设服务型政府
是什么 转变政府职能是要实现政府管理由微观把控转向宏观调控，从“全能”政府转到“有限”政府
为什么 ①我国政府是人民的政府，宗旨是为人民服务，工作的基本原则是对人民负责，这决定了我国政府必须转变职能，建设服务型政府②深化机构和行政体制改革，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府
怎么样 ①各级政府必须在党的领导下，在法治轨道上开展工作②政府要切实履行其职能，做到不越位、不错位、不缺位。要深化机构改革和行政体制改革，简政放权，创新监管方式，厘清政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系③政府要践行为人民服务的宗旨，贯彻对人民负责的工作原则 ④政府要做到审慎行使权力，科学、民主、依法决策，坚持依法行政，自觉接受监督；防治腐败和提高工作效率，提高为人民服务的水平

(二)我国政府工作的基本原则：对人民负责
要求 具体内容 侧重点
坚持为人 民服务的 工作态度 政府及其工作人员要为人民谋利益，关注民生，体察民情，尊重民意；不能损害人民利益 工作态度讲的是出发点问题，即政府工作人员应当为“公”而不是为“私”

续表
要求 具体内容 侧重点
树立求真 务实的工 作作风　 要不断健全基本公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验 工作作风讲的是工作是否落实的问题，是停留在口头上、文件上，还是讲求实效
坚持从群 众中来到 群众中去 的工作方 法　　　 广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访，为群众办实事、解难题、做好事 工作方法讲的是怎样开展工作的问题，包括如何决策及如何执行

[拓展延伸]　详解政府坚持对人民负责原则的政治依据
(1)从国家性质看，我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，政府作为国家机构的重要组成部分，应该切实保障人民当家作主的地位。
(2)从政府的性质看，人民民主专政的国家性质决定了我国政府是人民的政府，它以为人民服务为宗旨，以坚持对人民负责为工作原则。政府职能的履行是由政府性质决定的，是政府性质的体现。
(3)从政府的地位看，政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。它由人大产生，对人大负责，受人大监督。
(4)图示国家性质、政府性质、职能、作用与工作原则的关系。


预测1　考查政府履行职能
1．2019年4月，习近平在重庆考察时指出，到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，直接关系攻坚战质量。要确保“两不愁三保障”各项措施落实到村、到户、到人，需要各级政府(　　)
①搞好宏观调控，进行扶贫消费
②强化政治领导，落实主体责任
③加强社会建设，实现稳定脱贫
④自觉接受监督，保证脱贫实效
A．①②　　　　　 B．①③
C．②④ D．③④
解析：选D　本题考查政府的职能，政府自觉接受监督。题干没有反映宏观调控，扶贫消费，①不符合题意；中国共产党是中国最高政治领导力量，②错误；要确保“两不愁三保障”各项措施落实到村、到户、到人，需要各级政府保证幼有所教、病有所医、住有所居，③符合题意；在落实“两不愁三保障”各项措施时，政府要自觉接受监督，保证脱贫实效，④符合题意。故选D。
预测2　考查服务型政府建设
2．2019年北京市推出“9＋N”优化营商环境政策的2.0版，包括遵循“三精简一透明”原则，让企业少跑腿；减审批，市区两级审批服务事项压缩一半以上；降成本，不断扩大企业在北京生产经营舒适度。这表明北京市政府(　　)
①做到廉洁高效，增强企业获得感
②推进简政放权，建设服务型政府
③树立政府权威，提高工作透明度
④转变政府职能，促进高质量发展
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：选C　本题考查建设服务型政府。题干并未反映廉洁高效，①不符合题意；“三精简一透明”，让企业少跑腿，减审批，意味着简政放权，建设服务型政府，②正确；北京市政府这样做目的不是树立权威，③错误；“三精简一透明”，让企业少跑腿，减审批，降成本，扩大企业生产经营舒适度，意味着政府转变职能，促进高质量发展，④正确。故选C。
预测3　考查我国政府的宗旨和工作的基本原则
3．近日，中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，以“四个着力”表明了切实为基层减负的坚定决心，以开展“基层减负年”打响了一场纠治形式主义的攻坚行动。解决工作中形式主义需要各级政府(　　)
①切实践行立党为公、执政为民的理念
②坚持对人民负责原则，建设责任政府
③树立求真务实的工作作风，真抓实干
④坚持从群众中来到群众中去的工作态度
A．①③ B．②③
C．②④ D．③④
解析：选B　①错误，材料的主体是政府，党贯彻立党为公、执政为民的理念；②③符合题意，解决工作中形式主义需要各级政府坚持对人民负责原则，建设责任政府；树立求真务实的工作作风，真抓实干；④错误，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
核心考点三　权力运行与接受监督

考向一　依法治国、依法行政
1．(2017·全国卷Ⅰ)2015年12月，国务院办公厅出台《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》要求，进一步完善户口登记政策，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件；加强户口登记管理，切实保障每个公民依法登记一个常住户口。此举的主要目的在于(　　)
①推进法治建设，保障公民基本权利　②转变政府职能，提高服务效率　③完善户籍制度，提高社会管理水平　④缩小城乡差别，提高人口素质
A．①②　　　　　　　　 B．①③
C．②④ D．③④
解析：选B　加强户口登记管理，目的在于通过户籍制度的完善，提高社会管理水平，从而推进法治建设，保障公民基本权利，①③入选。加强户口登记管理的目的在于保障公民基本权利，而不是转变政府职能，而且与提高服务效率无关，②排除。加强户口登记管理与缩小城乡差别，提高人口素质无关，④排除。
考向二　政府权力需要监督
2．(2019·全国卷Ⅱ)某省探索在全省乡镇(街道)设立监察办公室，对基层所有行使公权力的公职人员进行监察。截至2018年7月底，全省1 389个乡镇(街道)全部完成监察办公室设置和人员任职工作。在乡镇(街道)设立监察办公室的作用在于(　　)
①提高司法工作的独立性 ②实现乡镇监察全覆盖
③完善基层政府组织结构 ④防止基层公权力滥用
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：选C　监察办公室是国家监察机关，不是司法机关，也不是基层政府机关，故①③错误。监察办公室对基层所有行使公权力的公职人员进行监察，有利于实现乡镇监察全覆盖，故②正确；在乡镇(街道)直接设立监察办公室，这在一定程度上可以防止基层公权力滥用，故④正确。
3．(2017·全国卷Ⅲ)2017年1月，根据中共中央关于国家监察体制改革试点方案和全国人大常委会的决定，北京市、山西省、浙江省的人民代表大会分别产生监察委员会。新的监察委员会与党的纪律检查委员会合署办公，整合政府、检察等部门的监察力量，将人大、政协、法院、检察院及其他公共部门纳入监察范围。这一改革旨在(　　)
①实现对国家公职人员的监察全覆盖　②清除公共部门滋生腐败的社会土壤　③建立集中统一、权威高效的监察体系　④搭建群众直接监督公共权力的新平台
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：选B　依据“将人大、政协、法院、检察院及其他公共部门纳入监察范围”可以判断①当选；依据“合署办公，整合政府、检察等部门的监察力量”可以判断③当选；清除滋生腐败的社会土壤的说法夸大了这一改革的作用，②排除；上述举措没有涉及群众对公共权力的监督，而是人民代表大会和中国共产党对公共权力的监督，④排除。








(一)政府如何行使权力
执行 坚持依 法行政 ①政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当；②坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职
决策 坚持审 慎用权， 科学决 策、民 主决策、 依法决 策　　 科学决策侧重于决策内容符合规律，符合中国实际，具有切实可行性，即要求决策的内容符合公平与效率
民主决策侧重于在程序上广泛征求意见，在内容上反映人民的根本利益
依法决策侧重于决策的内容符合法律规定与要求，不得与法律不一致，更不得与法律相抵触；同时要求决策的过程符合法定程序
建立健全决策问责和纠错机制
监督 自觉接受监督

(二)对政府权力进行制约和监督

原 因 根本 原因 我国是人民当家作主的社会主义国家，政府的权力是人民赋予的，政府必须自觉地接受人民监督，确保权力为人民谋利益
必要性 权力是把双刃剑。为了防止权力的滥用，需要对政府权力进行制约和监督
重要性 或意义 ①政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证②政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策(决策利民)；政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误(勤政为民)；政府只有接受监督，才能防止滥用权力，防止各种腐败行为(高效廉洁)；政府只有接受监督，才能真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威的政府(造福于民)

续表
措 施 关键 健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可
建立监 督体系 包括国家权力机关的监督、中国共产党的党内监督、国家监察机关的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、国家司法机关的监督、行政机关的监督
全面推进政务公开：决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开

(三)提高我国政府的权威
从政府的 职能看 政府必须切实履行保障人民民主和维护国家长治久安、组织社会主义经济建设、组织社会主义文化建设、加强社会建设、推进生态文明建设的职能
从政府工 作原则看 政府必须坚持对人民负责的工作原则。坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法
从政府权 力运行看 政府应审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策、依法决策；坚持依法行政，做到法定职责必须为、法无授权不可为；全面推进政务公开，自觉接受人民的监督
从政府工 作人员看 政府及其工作人员要有良好的业绩；政府工作人员要重品行、作表率，牢记权为民所赋，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋



预测1　考查政府依法行政的具体要求
1．下面漫画给我国政府及其工作人员的启示是(　　)

①法定职责必须为　②法无授权不可为　③坚持政务公开制度　④始终坚持以人民为中心
A．①③　　　　　　 B．①④
C．②③ D．②④
解析：选B　漫画中的“蜗牛奖”是专门给懒政、怠政、不作为者设置的一项特殊“奖”项，讽刺了那些在工作中懒政怠政、不作为的相关部门或工作人员。这启示我们政府及其工作人员应该始终坚持以人民为中心，坚持法定职责必须为，①④正确；漫画涉及的是懒政怠政、不作为现象，不是乱作为现象，②是针对乱作为提出的要求，不符合题意，排除；漫画未涉及政务公开的相关内容，③不符合题意，排除。故选B。
预测2　考查政府科学决策、民主决策、依法决策
2．“政策短期流变”指公共政策在运行中未实现预期目标或产生较大的社会负面影响，造成政策效应流失，在短时间内变动的现象。我国公共政策领域个别时候会出现朝令夕改、半途夭折等“短期流变”现象。要减少这类现象，政府必须(　　)
①通过专家咨询制度，增强公民决策的科学性
②完善立法工作，使决策工作法律化、制度化
③坚持决策为民，使各项工作都能接受群众检验
④对人民负责，切实转变职能，建设服务型政府
A．①④ B．①②
C．③④ D．②③
解析：选C　公民不享有决策权，“公民决策”表述有误，①排除；立法的主体不是政府，②错误；要减少政府政策流变，让政策得到真正贯彻落实，政府应坚持决策为民，各项工作接受群众检验，③符合题意；政府必须转变职能，提高为人民服务的能力和水平，切实为人民服务，建设服务型政府，④符合题意。
预测3　考查对权力的制约和监督
3．2019年5月15日，《中华人民共和国信息公开条例》正式施行。条例规定：行政机关公开政府信息，应当以公开为常态、不公开为例外，遵循公正、公平、合法、便民的原则，这样规定的意义在于(　　)
①保障公民获取政府信息，发挥政府服务作用
②改革政府信息公开制度，提升公民政治地位
③推进法治政府建设，提高政府工作透明度
④公开政府所有信息，实现法定职责必须为
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：选B　②“提升公民政治地位”的表述错误。④“公开政府所有信息”的表述错误。题目中，条例规定：行政机关公开政府信息，应当以公开为常态、不公开为例外，遵循公正、公平、合法、便民的原则，这样规定的意义在于保障公民获取政府信息，发挥政府服务作用，推进法治政府建设，提高政府工作透明度。①③正确。故选B。
第二课时主观题对公民和政府的考查

热点考向一、主观题对公民的考查

________________________________________________________________________
命题视角：
结合材料并运用所学知识分析我国公民能做某事的原因。
结合材料和所学政治生活知识，分析我国公民应该怎样做某事。

[典例1]　(经典再现)外卖等新兴行业的兴起和发展使塑料制品产量、使用率等大大增长，如今外卖经济已经带来了一系列的环境问题。公众在享受外卖带来的便利的同时，也意识到了白色污染的严重性。某校高一学生为此进行了网络问卷调查，反映比较突出的问题有：“部分消费者乱投放餐盒”“餐盒的生产商生产的环保餐盒标准不统一”“在外卖网选择了无需餐具，外卖商家还是送来了一次性筷子”“公司对于外卖垃圾处理无动于衷，写字楼里的垃圾桶没有明确的分类标识”。有网友建议“上班白领应自备碗筷”“自觉使用环保餐盒”“加快建立起切实有效的白色垃圾回收利用体系”等等。
结合材料并运用政治生活知识，谈谈公民在防治外卖垃圾中应如何发挥正能量。
[应用流程·稳准答题]
第一步：分点审设问，确保答题方向不跑偏

设问方式 措施类
内容限定 公民在防治外卖垃圾中应如何发挥正能量
主体限定 公民

第二步：分层析材料，确保答题要点对且全
1．先将材料分层
第1层 公众在享受外卖带来的便利的同时，也意识到了白色污染的严重性
第2层 从“反映比较突出的问题”到“有网友建议”
2．再抓材料关键词句对接知识

关键词句 逐步推导·对接知识
第1层关键词句：享受便利，白色污染 由关键词句“公众在享受外卖带来的便利的同时，也意识到了白色污染的严重性”→要坚持权利与义务相统一、坚持个人利益与国家利益相结合
第2层关键词：建议 由关键词句“存在问题及网友建议”→行使监督权，积极参与民主决策

第三步：采用术语＋材料，确保答案条理又规范
(先写出自己的答案，再与后面的答案比对)
[答案]　 ①公民要坚持权利与义务统一，提升环保意识(或生态意识)，不乱扔乱丢垃圾；②公民要坚持个人利益与国家利益相结合，承担社会责任，践行绿色生活方式；③公民要充分行使监督权，增强主人翁意识，发现破坏环境的违法行为要及时举报(或同破坏环境的行为作斗争)；④公民要积极参与民主决策，为环保餐具标准制定、相关立法等问题建言献策，推动决策的科学化和民主化。

公民做某事的原因；公民自觉参与政治生活的原因；公民有序参与政治生活的要求
1．公民做某事的原因
(1)必要性：①我国人民民主专政的国家性质。②我国公民享有广泛的权利和自由。③我国公民必须履行政治义务。
(2)重要性：①对公民：增强主人翁意识，提高政治参与的热情和能力，行使好自己的民主权利。②对其他：有利于促进党和国家决策的科学化、民主化；有利于监督和改进党和国家机关的工作；有利于促进社会主义民主政治的发展；有利于维护社会稳定等。
2．公民自觉参与政治生活的原因
(1)公民参与政治生活的原因：①我国人民民主专政的国家性质。②人民当家作主的地位。③公民行使政治权利。
(2)意义：①对公民——有利于增强主人翁意识，提高政治参与的热情、能力，真正行使(实现)自己的民主权利。②对社会或国家——有利于保障人民当家作主的权利和地位，促进社会主义民主政治建设和社会主义政治文明的发展、现代化及各项事业的发展。
3．公民有序参与政治生活的要求
(1)遵循宪法、法律、规则和程序参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。
(2)依法行使政治权利，履行政治义务。
(3)坚持公民在法律面前一律平等的原则，坚持权利与义务统一的原则，坚持个人利益与国家利益相结合的原则。

1．阅读材料，回答问题。
中央组织部、中央宣传部印发了《关于在广大知识分子中深入开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动的通知》(以下简称《通知》)。《通知》指出，要在各级各类学校、科研院所和其他企事业单位知识分子中开展爱国奋斗学习讨论，增强广大知识分子对新时代爱国奋斗精神、对党和国家奋斗目标的思想认同、情感认同、价值认同；要广泛动员和组织广大知识分子深入边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区，开展社会调研、国情考察等主题实践活动，感悟老一辈知识分子爱国奋斗之路，增进对国情党情的认识和了解等，使广大知识分子为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量。
结合材料和“政治生活：自觉参与”的知识，说明广大知识分子如何在这一活动中为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量。
解析：分析设问可知，该题明确了考查的知识范畴——政治生活：自觉参与，考查的主体——广大知识分子。考生解答时，根据材料中“深入边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区，开展社会调研、国情考察等主题实践活动”等关键信息可知，应结合“参与政治生活需要学习政治知识并贵在实践”的知识进行分析。
答案：①广大知识分子应积极学习政治知识，增强公民意识，树立国家观念，提高自身的思想政治素质，增强对新时代爱国奋斗精神、对党和国家奋斗目标的认同，自觉地服从和维护国家利益。②广大知识分子应积极参与政治生活实践。通过深入一线的实践活动，感悟老一辈知识分子爱国奋斗之路，增进对国情党情的认识和了解，激发参与政治生活的热情，提高参与政治生活的素养，增强走中国特色社会主义道路的自觉性，从而为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量。
热点考向二、主观题对政府的考查
________________________________________________________________________
命题视角：
运用政治生活知识，分析材料中政府做某事的原因和意义。
运用政治生活知识，分析材料中政府应该如何做好某事。

[典例2]　(2015·全国卷Ⅰ)阅读材料，完成下列要求。
财政对社会经济发展具有巨大作用，财政预算的编制和管理受到社会各界的关注。
2014年重新修订的《中华人民共和国预算法》规定，“经人民代表大会批准的预算，非经法定程序，不得调整，各级政府、各部门、各单位的支出必须以经批准的预算为依据，未列入预算的不得支出”。
为贯彻落实依法治国精神，按照新修订的预算法，国务院出台了《关于深化预算管理制度改革的决定》，财政部发布了《关于进一步加强财政支出预算执行管理的通知》，地方各级政府为预算法的落实进行了积极探索。
结合材料和所学政治生活知识，说明政府应该如何强化预算管理。
[应用流程·稳准答题]
第一步：分点审设问，确保答题方向不跑偏

主体限定 政府
设问方式 措施类
内容限定 政府如何强化预算管理

第二步：分层析材料，确保答题要点对且全
1．先将材料分层

第1层 第1自然段
第2层 第2自然段
第3层 第3自然段
第3层 细分 第(1)层：从“为贯彻”到“《关于深化预算管理制度改革的决定》”
第(2)层：从“财政部”到“《通知》”
第(3)层：从“地方各级政府”到最后

2．再抓材料关键词句对接知识

关键词句 逐步推导·对接知识
第1层关键词句：财政预算受社会各界关注 由上述关键词→接受社会监督→增加财政收支透明度
第2层关键词句：《预算法》；政府必须以经人大批准的预算为依据，未列入预算的不得支出 由上述关键词→政府是人大的执行机关→政府要严格执行人大审批通过的预算
第 3 层 第(1)层关键词句：按照新修订的预算法，国务院出台了《关于深化预算管理制度改革的决定》 由上述关键词→政府坚持依法行政，完善预算管理制度体系；按照预算法的要求编制预算
第(2)层关键词句：按照新修订的预算法，财政部发布了《关于进一步加强财政支出预算执行管理的通知》 由上述关键词→政府依法行政，按照预算法的要求执行预算→经济管理职能
第(3)层关键词句：地方各级政府为预算法的落实进行了积极探索 由上述关键词→探索采用多种方式加以落实→具体方式：如采取公开预算，增加财政收支的透明度，接受权力机关监督和社会监督等方式

第三步：采用术语＋材料，确保答案条理又规范
(先写出自己的答案，再与后面的答案比对)
[答案]　①严格执行人大审批通过的预算。
②完善预算管理制度体系。
③按照预算法的要求编制预算和执行预算。
④运用检查、审计等行政手段强化预算监管。
⑤公开预算，增加财政收支的透明度，接受权力机关监督和社会监督。

政府为什么要做某事？怎样做某事？
1．政府为什么要做某事
(1)由国家性质和政府性质决定。
(2)是政府为人民服务的宗旨和贯彻对人民负责原则的需要。
(3)是政府某种职能(政治、经济、文化、社会建设、生态文明建设)的内在要求。
(4)是政府依法行政，科学决策、民主决策、依法决策，自觉接受监督的需要。
(5)是政府贯彻落实新发展理念、提高政府权威的需要。
(6)是推进社会主义政治文明建设的需要。
2．政府怎样做某事
(1)从政府角度分析
①履行职能：切实履行好政府职能，把该管的事情真正管好。
②坚持宗旨和原则：坚持对人民负责的原则。政府应坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
③依法行政：坚持依法行政，提高行政管理水平。
④接受监督：健全权力运行的制约和监督体系，自觉接受人民监督。
⑤科学决策：审慎行使权力，坚持科学、民主、依法决策。
(2)从其他角度分析(如果材料涉及公民、党、人大、外交等)
①公民角度：保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权等。
②党的角度：坚持党的领导。
③人大角度：执行人大的决定，对人大负责，受人大监督。
④外交角度：行使主权国家的权利，履行主权国家的义务，贯彻独立自主的和平外交政策。
⑤地方政府角度：贯彻民主集中制原则，维护中央权威，从本地实际出发。

2．阅读材料，完成下列要求。
为支持民营经济发展、R市出台了一系列激发民营经济发展活力的政策。其中一项是要求政府依据《预算法》《政府采购法》，在编制的年度采购预算中，预留本部门年度政府采购预算总额的30%以上，专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。这项政策让民营企业可以公平参与到政府采购的竞争中去，使民营企业家感到暖心。
结合材料和所学政治生活知识，说明R市政府应怎样落实采购预算才能让民营企业家放心。
解析：本题属于措施类试题，设问的主体是政府。首先应调动政府的相关知识，包括职能、宗旨、依法行政、科学民主依法决策、自觉接受监督。其次找出材料中对政府提出的要求，包括：依据《预算法》《政府采购法》，在编制的年度采购预算中，预留本部门年度政府采购预算总额的30%以上，专门面向中小企业采购。最后，将材料中对政府提出的要求与教材中政府的相关知识对接，写出答案。
答案：①政府应根据R市民营经济发展实际，依法执行采购预算。②运用检查、审计等行政手段强化对政府采购预算的监管。③公开政府采购预算，增强采购支出透明度，自觉接受国家权力机关和社会的监督。
[专题素养提升]
热析议题：转变政府职能，创新监管方式
[议题导航]

[议题探究]
情景1：2019年，北京市行政中心搬迁至通州，北京城市副中心行政办公区正式启用。机关单位搬得远了，企业和市民找政府办事会不会因此变得不方便？对此，市委市政府在机构搬迁中早有考虑，全面整合“放管服”改革、政务服务、政府信息和政务公开、政府网站和政府热线等多项工作内容，围绕“一门、一网、一号、一端”，打造全方位服务。
探究1：运用《政治生活》知识，分析搬入城市副中心后，市政府是如何更好地服务企业和市民的？
提示：①政府坚持转变职能，推进“放管服”改革，创设“一站式”办理平台，提升工作效率，努力构建服务型政府。②政府秉承对人民负责的原则，为人民服务，以人民诉求为导向，践行从群众中来到群众中去的工作方法。③政府积极运用现代科技手段推进政务公开，主动接受监督，增强政府权威。④政府坚持依法行政，努力听取人民群众的呼声与要求，拓宽民意反映渠道，推进科学民主依法决策。
情景2：修订后的《中华人民共和国政府信息公开条例》自2019年5月15日起开始施行。为了强化便民服务要求，提高政府信息公开实效，新条例主要做了如下规定：一是要求各级人民政府加强政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理，加强互联网政府信息公开平台建设，提高政府信息公开工作的质量和效率。二是依托政府门户网站，逐步建立具备信息检索、查阅、下载等功能的统一政府信息公开平台。三是要求在政务服务场所设置政府信息查阅场所，并配备相应的设施、设备，为公民、法人和其他组织获取政府信息提供便利。
探究2：结合材料，运用政治生活知识，分析提高政府信息公开实效的积极作用。
提示：①保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息。②提高政府工作的透明度和公信力。③促进政府职能转变、建设服务型政府。④保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权。
情景3：为顺应新时代发展要求，全面精准地解决企业和群众关心的难点堵点，促进党和政府的利企惠民政策落地见效，国务院积极探索优化督查方式。2019年4月22日，国务院办公厅设立“互联网＋督查”平台，面向社会征集问题线索或意见建议。“互联网＋督查”作为一种新的工作形式，不是互联网和督查工作的简单拼接，而是以“让人民生活更美好”为成色的流程再造。对企业和群众反映强烈、带有普遍性的重要问题线索，国务院办公厅督查室将直接派员督查，经查证属实、较为典型的问题，将予以公开曝光、严肃处理。但同时，公民在反映问题时应避免出现虚假信息、捏造诬告等情况。
探究3：结合材料并运用政治生活知识，说明国务院应如何借助“互联网＋督查”平台“让人民生活更美好”。
提示：拓宽民意反映渠道，创新督查方式，为公民行使监督权提供有力保障；转变政府职能，通过平台尽心竭力解难题，坚持对人民负责；自觉接受人民群众监督，防止权力滥用，维护人民群众的合法权益。
[专题强化练]
一、选择题
1．我国提出，到2020年，城乡区域间基本公共服务大体均衡，贫困地区基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，广大群众享有基本公共服务的可及性显著提高。这一要求(　　)
①符合公民在法律面前一律平等的原则
②表明公民的政治权利受到国家保护
③体现了对公民平等权利尊重
④体现了公民平等地享有基本民主权利
A．①②　　　　　　　 B．①③
C．②④ D．③④
解析：选B　要求符合公民在法律面前一律平等的原则，体现了对公民平等权利的尊重，①③正确且符合题意；城乡基本公共服务均等化未涉及公民的政治权利，排除②；公民的基本民主权利是选举权和被选举权，而这一权利在材料中也未涉及，排除④。
2．网络社会，身份虚拟，使一些人毫无忌惮，常常铤而走险。侵权行为，为者众多，使一些人怀着法不责众的侥幸心理，屡屡以身试法。因此，要从根本上用好微时代带给我们的便利，同时避免可能出现的弊端，还需要真正从观念上、制度上，将网络社会与现实社会对接，形成网络社会也是责任社会的共识。上述材料告诉我们(　　)
①国家要保障公民的言论自由权
②宪法和法律是公民根本的行为准则
③公民要坚持权利与义务统一原则
④公民履行义务要以牺牲个人利益为前提
A．①② B．②③
C．①④ D．③④
解析：选B　②符合题意，题中事例强调需要从观念上、制度上将网络与现实社会对接，说明宪法和法律是公民根本的行为准则，入选。③符合题意，题中事例强调形成网络社会也是责任社会的共识，说明公民要坚持权利与义务统一的原则，入选。①与题意不符，题中强调公民要行使权利的时候要履行义务，而并不是仅仅强调公民的言论自由权，排除。④观点表述错误，公民履行义务并不是要以牺牲个人利益为前提，排除。
3．(2019·广东湛江市第二次测试)2019年以来，很多地方政府开始实施村级“小微权力清单”制度，对涉及村级权力的事项进行整理，明确每个事项的名称、责任主体、操作流程、时间节点、监督方式，划出村干部权力的“边界”。这有利于(　　)
①推进法治建设，保护村民基本政治权利
②实施政务公开，方便人民群众的监督
③规范村干部权力运行，促进农村和谐稳定
④规范农村的履职与监督，完善基层治理体系
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：选D　①不合题意，村民基本政治权利是选举权和被选举权，题干措施与保护村民基本政治权利无关；②不合题意，实施政务公开的主体是政府，题干是在划分村干部权力的“边界”，不涉及政务公开；通过实施村级“小微权力清单”制度，划出村干部权力的“边界”，有利于规范村干部权力运行，促进农村和谐稳定，也有利于规范农村的履职与监督，完善基层治理体系，③④符合题意。
4．李克强总理强调，深化“放管服”改革，政府要坚决把不该管的事项交给市场，审批事项应减尽减，确需审批的要简化流程和环节。推行网上审批和服务，加快实现一网通办、异地可办。深化“放管服”改革能够(　　)
①减少政府对市场的直接干预，淡化政府管理经济的职能
②转变政府职能，优化公共服务，打造便民利民责任型政府
③激发市场主体的活力，降低微观市场主体运行的行政成本
④打破行政权力和市场的边界，创新监管方式，提高监管效能
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：选C　本题考查转变政府职能。深化“放管服”改革能够转变政府职能，优化公共服务，打造便民利民责任型政府，②入选。通过“放管服”改革激发市场主体的活力，降低微观市场主体运行的行政成本，③入选。深化“放管服”改革减少政府对市场的直接干预，但政府该管的还是要管，不是淡化政府管理经济的职能，排除①。行政权力和市场的边界并不会打破，排除④。
5．2019年7月19日，93个中央部门集中向社会公开决算。由2011年2张表格增加到2018年8张表格，由不同时段向社会公开决算到所有部门同一天在统一平台集中公开……推进中央部门决算公开旨在(　　)
①完善监督体系，保证清正廉洁
②增强工作实效，建设阳光政府
③规范权力运行，自觉接受监督
④推进政务公开，树立政府权威
A．①② B．①④
C．②③ D．②④
解析：选C　中央部门公开决算的变化，体现了其务实高效的工作，有利于建设阳光政府，②正确；材料体现的是政府规范自身权力运行，表明政府自觉接受人民监督，③正确；材料未体现完善监督体系，排除①。树立政府权威不是中央部门决算公开的目的所在，④排除。
6．为切实谋划好2020年市政府十件民生实事，进一步增强全市人民的获得感和幸福感，S市政府决定在全市范围内广泛征集2020年为民办实事的意见和建议，这种做法的主要预期效果是(　　)
①让人民群众广泛参与，监督政府工作
②促进政府重大事项决策的科学性和民主性
③引导公民通过社情民意反映制度参与民主决策
④充分尊重公民的知情权、参与权和决策权
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：选C　政府广泛征集为民办实事的意见和建议，有利于政府推进民主决策和科学决策，让决策更符合民意更受百姓欢迎，②符合题意；市民针对民生实事发表意见建议，体现了公民通过社情民意反映制度参与民主决策，③符合题意；材料主旨是决策，不是监督，①不符合题意；公民不享有决策权，排除④。
7．国务院常务会议指出，进一步深化“放管服”改革。推行网上审批和服务，加快实现网通办、异地可办，使更多事项不见面办理，必须到现场办的要力求“一窗受理、限时办结”“最多跑一次”。这些举措旨在(　　)
①淡化管理职能，提升政府为人民服务意识
②推动简政放权，降低企业制度性交易成本
③提升行政效率，树立求真务实的工作作风
④审慎行使权力，避免政府行政权力的缺失
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
解析：选C　深化改革的这些举措旨在推动简政放权，降低企业制度性交易成本，提升行政效率，树立求真务实的工作作风，②③符合题意；进一步深化“放管服”改革，推动简政放权并不是淡化管理职能，①说法错误；材料强调的是建设服务型政府，而不是防止和避免政府行政权力的缺失，④与题意不符。
8．2019年6月3日，中央纪委国家监委网站曝光了六起违反中央八项规定精神问题。中央纪委国家监委持之以恒、盯紧盯牢，不断地推动作风建设向纵深发展。这说明，中央纪委国家监委(　　)
①坚持严格执法、公正司法，营造风清气正的社会环境
②坚持以人民为中心的理念，切实维护群众利益
③加强对权力的制约，完善行政系统内部的监督
④贯彻落实依法治国，严格依规依纪依法履行职责
A．①② B．②④
C．①③ D．③④
解析：选B　公正司法的主体是司法机关，而不是中央纪委国家监委，①不合题意；中央纪委国家监委网站通报典型案例，并不断推动作风建设向纵深发展，说明中央纪委国家监委贯彻落实依法治国，严格依规依纪依法履行职责，坚持以人民为中心的理念，切实维护群众利益，②④符合题意；中央纪委国家监委是行政系统外部的监督，不是内部监督，③表述错误。
9．(2019·山东省潍坊市三模)广东省积极探索“数字政府”建设，通过广东政务服务网和“粤省事”小程序两个平台提供政务服务，利用大数据为政府科学决策、精准施策提供有力支撑，有效推动了广东经济社会的发展。“数字政府”建设(　　)
①旨在全面推行政务公开，提升政府公信力
②方便了公民直接行使管理国家事务的权利
③有利于推动政府治理体系和治理能力现代化
④能够提升政务服务效能和群众办事体验
A．①② B．②③
C．①④ D．③④
解析：选D　广东省积极探索“数字政府”建设，有利于推动政府治理体系和治理能力现代化，③④正确且符合题意；“数字政府”建设的目的是为了加强政府治理能力现代化建设，提升政府服务和决策水平，排除①；人民代表大会代表人民统一行使管理国家事务的权利，②错误。
10．漫画《越位》对我国政府工作的启示是(　　)

①坚持求真务实的工作作风
②秉持法无授权则不可为的原则
③推进政务公开建设阳光政府
④厘清公共权力与公民权利边界
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：选C　漫画《越位》对我国政府工作的启示是要依法行政，厘清公共权力与公民权利边界，秉持法无授权则不可为的原则，拿出“权力清单”，明确政府该做什么，不该做什么，②④符合题意；漫画强调政府行政不能超出法律边界，不体现坚持求真务实的工作作风，也不涉及推进政务公开建设阳光政府，①③与题意不符。
11．(2019·湖南省郴州市第三次质检)国务院常务会议指出，各级政府要坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义，让干部从文山会海迎评迎检、材料报表中解脱出来，把精力用在解决实际问题上。压减和规范督查检查考核事项，实施“互联网＋督查”，坚决把文件压减三分之一以上。这一要求(　　)
①体现了求真务实的工作作风和为人民服务的工作态度
②有利于各级政府切实履行职能提高行政服务效率
③进一步完善了行政监督机制，增强了互联网督查效能
④是建设高效便民政府的根本举措和法治保障
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：选A　国务院的要求体现了求真务实的工作作风和为人民服务的工作态度，有利于各级政府切实履行职能，提高行政服务效率，①②正确；材料未涉及行政监督机制的完善的相关内容，且“增强了互联网督查的效能”说法错误，③排除；④中的“根本举措和法治保障”说法错误，排除。
12．(2019·贵州教学质量测评)为推动党中央、国务院重大决策部署贯彻落实，便捷高效回应群众关切，减轻基层负担，国务院办公厅于2019年4月开通国务院“互联网＋督查”平台，面向社会征集党中央、国务院有关重大决策部署和政策措施不落实或落实不到位等四个方面的问题线索或意见建议。国务院“互联网＋督查”平台(　　)
①有利于加强对权力运行的制约和监督
②是提高政府决策效率的根本途径
③让人民群众行使对政府等机关工作的质询权
④是政务公开的重要内容，将政务公开智能化
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：选B　②“根本途径”表述错误。③错误，质询权是人大代表的职权。国务院开通“互联网＋督查”平台，面向社会征集党中央、国务院有关重大决策部署和政策措施不落实或落实不到位等四个方面的问题线索或意见建议，该平台将政务公开智能化，有利于加强对权力运行的制约和监督，①④正确。
二、非选择题
13．阅读材料，完成下列要求。
2019年10月1日，我们迎来了中华人民共和国70周年华诞。70年披荆斩棘，70年风雨兼程。一路走来，中国人民自力更生、艰苦奋斗，创造了举世瞩目的中国奇迹。在新征程上，不管乱云飞渡、风吹浪打，我们都要紧紧依靠人民。《光明日报》评论员发表文章强调，“大鹏之动，非一羽之轻也；骐骥之速，非一足之力也”。中国想要飞得高、跑得远，就得依靠13亿多人凝聚的力量。治国理政，只有亲身征询于田野，虚心问计于百姓，才能把握群众所思所想所盼，凝聚民心民智民力，开创改革发展新局面。
结合材料运用政治生活知识，谈谈你对“在新征程上，我们要紧紧依靠人民”这一观点的认识。
解析：本题设问指向谈谈你对“在新征程上，我们要紧紧依靠人民”这一观点的认识，属于认识类试题，要从是什么、为什么和怎么做角度思考分析。从根本上看这是由我国的国家性质决定的，我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人；然后分析民意的重要性、政府和中国共产党的性质和地位，并注意分析具体做法，结合材料加以分析，实现理论与材料的有机结合。
答案：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。紧紧依靠人民，有利于调动亿万人民的积极性，开创改革发展新局面。民意是正确决策的重要信息资源，凝聚民心民智民力，作出正确的决策，推动经济社会的发展，使中国飞得高、跑得远。人民是历史的创造者，是决定党和国家前途的根本力量。党和政府治国理政，只有依靠人民才能创造历史伟业。党和政府要始终把人民的利益摆在至高无上的地位，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持立党为公、执政为民。
14．(2019·河南九师联盟质检)阅读材料，完成下列要求。
环境监测是打赢污染攻坚战的重要组成部分，真实的监测数据是环境治理的前提条件。但近年来，环境监测数据造假时有发生。环境监测数据造假，剥夺的是群众知情权。根据虚假失真的环境监测数据做出的决策，可能导致环境问题雪上加霜，损害政府的公信力。《环境保护法》第四十?条、《大气污染防治法》第三章严令禁止篡改环境监测数据。环境质量的改善程度也逐渐成为对各级政府官员考核的关键指标，有些地方甚至实行环境质量考核“一票否决”制，但仍有一些地方篡改环保数据，恰恰就是为了应付考核。
结合材料，运用政治生活知识说明政府应如何应对环境监测数据造假问题。
解析：本题的知识范围是运用政治生活知识，问题指向是结合材料，说明政府应如何应对环境监测数据造假问题，本题的主体是政府，属于措施类主观题。具体解答本题可结合材料从政府加强生态文明建设的职能、政府的宗旨和原则、依法行政、权力的行使需要监督、建设服务型政府、提高政府的公信力等角度来分析说明。
答案：①履行加强生态文明建设的职能，维护人民群众的根本利益，做好环境监测，为人民创造良好的生产生活环境。②坚持为人民服务，对人民负责，求真务实，树立正确的政绩观，实事求是，根据环保实际作出科学决策。③坚持依法行政和行政问责追究机制，对于环保数据造假行为依法追责，真正做到权为民所用。④健全监督体系，自觉接受监督，将环保数据向社会公开，尊重公民知情权、监督权，让权力在阳光下运行。⑤完善考核制度，建设服务型政府、责任政府、法治政府，提高政府的公信力和执行力。
15．阅读材料，完成下列要求。
为了深入贯彻落实党的十九大部署，中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，在全国开展扫黑除恶专项行动。《通知》要求各级纪检监察机关要将党员和国家公职人员涉黑涉恶问题作为执纪审查重点，发现一起，查处一起，不管涉及谁，都要一查到底、绝不姑息；要求政府各职能部门主动承担好扫黑除恶的职责，依法履职，强化重点行业、重点领域监管，最大限度挤压黑恶势力滋生空间；要求司法机关严厉打击各类黑恶势力违法犯罪，坚持严格依法办案，确保办案质量和办案效率。
结合材料，运用政治生活的知识，谈谈我国如何整合各种力量推进扫黑除恶专项行动。
解析：本题的知识范围是运用政治生活的知识，问题指向是结合材料，谈谈我国如何整合各种力量推进扫黑除恶专项行动，属于措施类主观题。具体解答本题可结合材料中的有效信息分别从中国共产党、纪委和监察机关、政府、司法机关等主体的角度调动其相关知识来分析说明。
答案：坚持党在扫黑除恶专项行动中的领导地位，巩固党的执政基础，扫黑除恶专项行动是党中央作出的重大决策，要求各部门切实把思想和行动统一到党中央部署上来。纪委和监察机关在扫黑除恶专项行动中发挥监督执纪作用，强化执纪审查，严肃问责追究，为打赢扫黑除恶专项斗争提供了坚实纪律保障。政府要切实履行维护人民民主和国家长治久安的职能，主动承担好在扫黑除恶专项斗争中的政治职责，依法行政强化重点行业、重点领域监管。司法机关要公正司法，严格司法，严格依法办案，严厉打击各类黑恶势力违法犯罪，对黑恶势力绝不姑息。



第一课时核心考点突破
核心考点一　党的领导与以人民为中心

考向一　坚持党对一切工作的领导
1．(2016·全国卷Ⅲ)为落实全面从严治党要求，某市纪委、市委统战部与各民主党派建立合作调研机制，围绕惩治和预防腐败体系建设、党风廉政建设和反腐败的具体举措等，共同开展调研，党外专家直接提出意见建议。建立这一机制(　　)
①是防治腐败，实现党风廉政建设目标的保证
②是坚持党的领导，落实多党合作基本方针的体现
③意在搭建合作平台，提高民主监督水平
④是强化对权力的约束，完善法律规范的重要举措
A．①②　　　　　　　 B．①④
C．②③ D．③④
解析：选C　本题的题眼是“某市纪委、市委统战部与各民主党派建立合作调研机制”。建立这一机制体现了坚持党的领导和落实多党合作的基本方针，目的在于搭建合作平台，提高民主监督水平，②③符合题意；把这一机制看成是“防治腐败，实现党风廉政建设目标的保证”，夸大了其作用，①排除；这一机制的建立和“完善法律规范”无关，④排除。
考向二　始终坚持以人民为中心
2．(2017·全国卷Ⅱ)2017年4月，中共中央、国务院决定设立河北雄安新区。这是以习近平同志为核心的党中央深入推进实施京津冀协同发展战略、积极稳妥有序疏解北京非首都功能作出的一项重大决策部署。设立雄安新区是(　　)
①党中央治国理政新理念新思想新战略的重大实践　②深化体制机制改革，促进全面发展的制度创新　③党和政府全心全意为人民服务宗旨的重要体现　④推进我国行政区划全面改革与调整的重要举措
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：选B　设立雄安新区旨在深入推进实施京津冀协同发展战略，是党中央治国理政新理念的重大实践，也是党和政府全心全意为人民服务宗旨的重要体现，①③符合题意；设立雄安新区不属于制度创新，②排除；这一举措优化了城市布局，不属于行政区划的全面改革，④排除。
3．(2017·全国卷Ⅰ)党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，为全面建成小康社会，提出到2020年确保我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困的目标任务，对“十三五”脱贫攻坚作出了全面部署。实施脱贫攻坚战略，开展精准扶贫精准脱贫(　　)
①是发展成果由人民共享的必然要求　②发挥了我国的政治优势和制度优势　③优先维护了贫困人口的政治经济权利　④是完善农村基层群众性组织的重要举措
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：选A　到2020年，确保我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，是贯彻落实新发展理念、实现发展成果由人民共享的必然要求，①入选。党中央对“十三五”脱贫攻坚作出全面部署，体现了国家对经济实行科学的宏观调控，发挥了我国的政治优势和制度优势，即国家能够集中人力、物力、财力办大事，②入选。我国公民在法律面前一律平等，“优先”说法错误且材料不涉及政治权利，③排除。材料没有涉及农村基层群众性组织，而且实施脱贫攻坚战略的目的也与此无关，排除④。


(一)坚持党对一切工作的领导
原因 ①中国共产党的领导和执政地位不是自封的，而是中国社会历史发展的必然结果，是中国人民的正确选择。中国共产党是领导中国人民前进，不断夺取新胜利的核心力量②坚持和加强党的全面领导：坚持党的领导，是中国革命、建设和改革事业不断取得胜利的政治保证，具有重要意义③坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一是社会主义政治发展的必然要求。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，只有坚持和加强党的领导，才能把人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中
措施 ①必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护党中央权威和集中统一领导，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。(增强“四个意识”和做到“两个维护”)②在中国特色社会主义新时代，坚持和加强党的领导，就是要确保党对一切工作的领导，确保党始终总揽全局、协调各方。坚持和加强党的领导，具体体现在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设各个领域，体现在党和国家工作的各个方面、各个环节③全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面

(二)中国共产党如何做到始终坚持以人民为中心
1．坚持中国共产党的指导思想：中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想作为自己的行动指南。
2．实现最广大人民的根本利益
(1)我们党始终不渝的奋斗目标：带领人民创造美好生活。
(2)中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。中国共产党始终坚持以人民为中心，把人民利益摆在至高无上的地位。人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。中国共产党坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业。

预测1　考查坚持党的领导
1．习近平总书记在重庆考察时指出，到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。脱贫攻坚进入决胜的关键阶段，务必一鼓作气，不获全胜决不收兵。上述铿锵有力的发言表明(　　)
①党的执政地位是历史的选择，人民的选择
②中国特色社会主义制度的最大优势在于党，需要党的强有力领导
③中国共产党的使命感、责任感和紧迫感是推动扶贫工作的强大动力
④加强党的执政能力建设和思想建设是推进扶贫工作的保证
A．①②　　　　　　　　　 B．②③
C．①④ D．③④
解析：选B　到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。脱贫攻坚进入决胜的关键阶段，务必一鼓作气，不获全胜决不收兵。这表明中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导，中国共产党是中国最高政治领导力量，中国共产党的使命感、责任感和紧迫感是推动扶贫工作的强大动力，②③符合题意；①④不符合材料主旨，排除；故本题答案选B。
预测2　考查党的建设
2．2019年7月5日，习近平在深化党和国家机构改革总结会议发表讲话强调，深化党和国家机构改革是对党和国家组织结构和管理体制的一次系统性、整体性重构。我们整体推进中央和地方各级各类机构改革，重构性健全党的领导体系、政府治理体系、 武装力量体系、群团工作体系，适应新时代要求的党和国家机构职能体系主体框架初步建立。该框架的建立(　　)
①使党和国家机构履职更加顺畅高效
②系统性增强党的执行力和政府领导力
③推进国家治理体系和治理能力现代化
④为贯彻党中央决策部署提供思想保证
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
解析：选A　从材料不难看出，作为全面深化改革的重要组成部分，系统性、整体性重构党和国家组织结构和管理体制，必将使党和国家机构配置更加合理，履职更加协调高效，有力推进国家治理体系和治理能力现代化，①③符合题意。该框架的建立系统性增强党的领导力和政府的执行力，②错误。该框架的建立为贯彻党中央决策部署提供组织保证，而不是“思想保证”，④不选。
核心考点二　权力机关与根本政治制度

考向一　人民代表大会及其常委会
1．(2019·全国卷Ⅱ)2018年10月，十三届全国人大常委会围绕人民法院解决“执行难”工作、人民检察院加强对民事诉讼和执行活动法律监督工作首次开展专题询问。最高人民法院院长、最高人民检察院检察长等相关人员到会应询作答。人大常委会对“两高”工作进行专题询问是(　　)
①行使最高立法权的积极探索　②加强对司法工作监督的重要形式　③推进落实司法责任，促进司法公正的必要举措　④裁决民事纠纷、提高执行效率的工作方式创新
A．①②　　　　　　 B．①④
C．②③ D．③④
解析：选C　开展专题询问，是我国国家权力机关行使监督权的形式，且我国的最高立法权由全国人大行使，而不是由全国人大常委会行使，①错误；全国人大常委会监督“两高”工作，但不能代替“两高”行使对民事纠纷的裁决权，④错误；全国人大常委会针对最高人民法院、最高人民检察院的相关工作开展专题询问，行使了监督权，是人大对司法机关进行监督的重要形式，②正确；人大常委会对“两高”工作的监督，有利于司法机关切实履行司法责任，解决执行难问题，促进司法公平公正，③正确。
2．(2019·全国卷Ⅲ)2018年，某省人大环境与资源保护委员会建立环境资源保护监督系统。通过该系统，人大代表能够在线查阅政府部门对所反映问题的受理、处置和反馈情况，还可查阅国家法律和本省地方性法规。建立环境资源保护监督系统，能够(　　)
①强化人大环境监督机构的职能　②畅通人大代表监督环境问题的渠道　③提高人大代表处置环境问题的能力　④增强人大代表监督环境问题的时效性
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：选C　该省人大建立环境资源保护监督系统，有利于相关机构更好地履行其职能，在我国，人大不是环境监督机构，①说法错误。处置环境问题的主体不是人大代表，③说法错误。“通过该系统，人大代表能够……反馈情况”，因此，建立环境资源保护监督系统，能够畅通人大代表监督环境问题的渠道，②正确。通过该系统，人大代表能够“查阅国家法律和本省地方性法规”，这有利于增强人大代表监督环境问题的时效性，④正确。
3．(2016·全国卷Ⅰ)根据十二届全国人大常委会第十六次会议通过的全国人大常委会关于特赦部分服刑罪犯的决定，国家主席习近平2015年8月29日签署特赦令，对参加过抗日战争、解放战争等四类服刑罪犯实行特赦。特赦令指出，对符合特赦条件的服刑罪犯，经人民法院依法作出裁定后，予以释放。决定特赦部分服刑罪犯的权力属于(　　)
A．国家主席 B．全国人大常委会
C．人民法院 D．中央人民政府
解析：选B　本题的题眼是“决定特赦部分服刑罪犯的权力”。全国人大常委会是我国最高国家权力机关的常设机关，它有权决定国家的重大事务，享有决定特赦部分服刑罪犯的权力，B项符合题意；在我国，国家主席签署特赦令，不具有决定权，A项排除；人民法院是我国的司法机关，人民政府是我国的行政机关，它们都负责具体执行人民代表大会的决定，也不具有决定国家重大事务的权力，C、D两项排除。
考向二　人大代表
4．(2017·全国卷Ⅲ)西藏自治区某少数民族人大代表履职13年，共提交42项建议和议案，与所在县每个乡定点联系人保持定期联系，呼吁保护非物质文化遗产、建立藏东南博物馆，还就提高边民补贴和偏远地区的工程造价标准等提出建议。该代表通过上述行为(　　)
①行使宪法和法律规定的职权　②反映基层群众的意见和要求　③行使自治区人大代表的立法权　④行使少数民族当家作主的自治权
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：选A　材料中该人大代表的做法是在行使宪法与法律所赋予的提案权，①正确；该人大代表与所在县每个乡定点联系人保持定期联系，旨在了解基层群众的意见与要求，②正确；人大代表没有立法权，行使立法权的主体是人大，③错误；行使自治权的主体是自治地方的人大与政府，④错误。

(一)我国的权力机关及其组成人员
1．人民代表大会(全国人民代表大会和地方各级人民代表大会)
全国人民代表大会 地方各级人民代表大会
性质 最高国家权力机关 地方各级国家权力机关
地位 在我国的国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督 本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施
职权 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 立法权、决定权、任免权、监督权
常设 机关 全国人大常务委员会。全国人大闭会期间，其部分职权由全国人大常委会行使 县级及县级以上人民代表大会设常务委员会，乡级人大不设常务委员会

2．权力机关的组成人员：人大代表
地位 国家权力机关的组成人员，国家权力的直接行使者
产生 由人民直接或者间接选举产生
职责 ①代表人民的利益和意志，依据宪法和法律，行使国家权力；②协助宪法和法律的实施；③与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，接受人民监督
权利 审议权、表决权、提案权和质询权

(二)坚持和完善人民代表大会制度
含义 是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家事务的政治制度
地位 是我国的政权组织形式，是我国的根本政治制度
决定因素 由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定
基本内容 国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由人民代表大会产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则；等等
优越性 保障了人民当家作主；动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结
坚持完善 坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制




预测1　考查人大的职权和民主集中制原则
1．2019年9月～10月，全国人大常委会执法检查组在天津、辽宁、上海、浙江、福建、山东、湖北、海南等8省开展渔业执法检查。检查组强调，要严格落实法律责任，为推动渔业实现高质量发展提供有力法治支撑和保障。这表明全国人大常委会(　　)
A．有权监督宪法和法律的实施
B．是国家权力机关的执行机关
C．是国家的法律监督机关
D．依法管理和领导政府的工作
解析：选A　全国人大常委会具有监督权，监督宪法和法律的实施，监督“一府一委两院”的工作，开展执法检查就是监督宪法和法律实施的体现，A符合题意；全国人大常委会是全国人大的常设机关，不是执行机关，B错误；人民检察院是我国的法律监督机关，C错误；人大及其常委会能监督政府的工作，但不能管理和领导政府的工作，D错误。
预测2　考查人大代表的职责
2．近年来，旅游投资、旅游政策、乡村旅游等问题成为全国人大代表和政协委员们较为关心的提案议题。这些议题从不同层面折射出旅游业当下亟待解决的问题，也将在某种程度上影响未来旅游业的发展走势。这反映出(　　)
①人大代表能够听取和反映人民群众的意见和要求
②政协委员们积极进行行政监督，有利于促进社会主义民主政治建设
③人大代表能够积极行使权利，依法行使决定权以解决实际问题
④政协委员通过履行参政议政职能，促进社会普遍关心问题的解决
A．①②　　　　　　　 B．①④
C．②③ D．③④
解析：选B　材料强调人大代表关注旅游业发展问题，①当选。政协委员可以进行民主监督，不能进行行政监督，②错误。决定权属于人大，人大代表没有决定权，③不选。政协委员关注旅游业发展问题，提出有关提案，这反映出政协委员通过履行参政议政职能，促进社会普遍关心问题的解决，④当选。
预测3　考查完善人民代表大会制度
3．2019年年初，全国人大环境与资源保护委员会委托中国工程院开展了水污染防治法实施情况评估研究工作，并把评估结果运用到执法检查中，这是全国人大常委会首次在执法检查中引入第三方评估。全国人大常委会引入第三方评估(　　)
①保障了第三方参与执法检查的权利
②增强了人大监督工作的科学性
③促使人大的决定权得以真正实现
④创新了人大执法检查工作的方法
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：选C　中国工程院作为第三方并没有参与执法检查的权利，①说法错误；中国工程院对此项目的评估比较专业化，全国人大常委会引入第三方评估的做法创新了人大执法检查工作的方法，增强了人大监督工作的科学性，②④当选；全国人大常委会进行执法检查是行使监督权的表现，而不是对国家大政方针、重大事项的决定，③不选。本题选C。
核心考点三　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度

考向一　中国特色社会主义政党制度
1．(2018·全国卷Ⅲ)2016年以来，受中共中央委托，各民主党派中央分别赴8个贫困人口多、贫困发生率高的中西部省区，深入了解脱贫攻坚工作实际，协助总结各地经验和做法，就存在的困难和问题提出了一系列的监督性意见建议。民主党派的上述做法(　　)
①创新了外部监督的形式，提升了人民政协的履职能力
②发挥了民主党派自身优势，推进了中央决策部署的落实
③贯彻了多党合作的基本方针，增强了民主监督的针对性
④彰显了民主党派的协商功能，开创了多党合作的新路径
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
解析：选C　各民主党派中央受中共中央委托，助力脱贫攻坚工作，这发挥了民主党派自身优势，推进了中央决策部署的落实，②正确。各民主党派中央深入贫困地区就脱贫攻坚提出一系列的监督性意见建议，增强了民主监督的针对性，③正确。材料的主体是民主党派，不是人民政协，①错误。材料主要强调的是民主党派参政议政、民主监督，不是政治协商；民主党派的做法是贯彻多党合作基本方针的表现，并没有开创多党合作的新路径，④错误。
考向二　中国人民政治协商会议
2．(2013·全国卷Ⅰ)2012年全国政协会议期间，来自网民的部分意见和建议入选全国政协提案征集函，并以“参阅线索”的形式发给了全体政协委员作为参考。部分网民还应邀参观政协提案办理流程，旁听提案办理协商会。上述做法(　　)
①是政协积极创新与人民群众直接对话形式的表现　②提供了公民直接参与国家决策和管理的有效途径　③保障了人民群众民主监督权利的实现　④是提高政协委员提案质量的具体举措
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：选B　题干中政协委员参阅网民意见以及邀请群众旁听提案办理协商会，体现了①；②中“公民直接参与国家决策和管理”的说法不正确；材料体现的是公民参与民主决策，而不是民主监督，③与题意不符；题干中的做法有助于提高政协委员提案的质量，因此④符合题意。

(一)中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的地位和基本内容、优势
1．地位：是我国的一项基本政治制度。
2．基本内容
(1)通力合作的友党关系：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。中国共产党和民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。
(2)多党合作的首要前提和根本保证是坚持中国共产党的领导。
(3)多党合作的基本方针是长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。
(4)多党合作的根本活动准则是遵守宪法和法律。
3．优势
(1)它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益。
(2)它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗。
(3)它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化。
(二)全面理解人民政协
性质 是统一战线的组织，是多党合作和政治协商的机构，是人民民主的重要实现形式，体现了中国特色社会主义制度的鲜明特点
组成 由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界代表、香港特别行政区同胞、澳门特别行政区代表、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成，设若干界别
实现党 的领导 的主要 方式 协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。协商民主的渠道主要有：政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会团体协商等
作用 人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，在推动协商民主广泛多层制度化发展、推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥着不可替代的作用
职能 围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能

(三)区分人民政协的职能
职能 内涵
政治 协商 是对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题，在决策之前和决策实施之中进行协商
民主 监督 是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况，国家机关及其工作人员的工作等，通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督
参政 议政 是对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议

[拓展延伸]　人民代表大会与人民政协的关系
比较 人民代表大会 人民政协
区别 性质 国家权力机关 是统一战线的组织，是多党合作和政治协商的机构，是人民民主的重要实现形式
职能 立法权、决定权、任免权、监督权 政治协商、民主监督、参政议政
监督效力 具有法律约束力，通过听取报告、质询、检查工作等方式进行 属于民主监督，不具有法律约束力，基本方式是建议和批评
产生方式 人大代表由选举产生 政协委员是通过民主协商推荐产生的
联系 都从不同方面反映人民群众的意愿、要求，都是发扬社会主义民主的重要形式；都有助于监督国家机关开展工作，提高国家机关的工作效率


预测1　考查民主党派的知识
1．习近平在党外人士座谈会上讲话强调，各民主党派、工商联、无党派人士要把思想和行动统一到中共中央对经济形势的分析判断和对经济工作的决策部署上来，凝聚共识，主动担当，引导广大成员和所联系群众坚定战胜困难、应对挑战的意志和决心，为保持我国经济持续健康发展作出新的更大贡献。由此可见(　　)
①民主党派要自觉接受中国共产党的政治领导
②中国共产党赋予民主党派参政议政的权利
③坚持中国共产党的领导是我国多党合作的根本准则
④民主党派是推进中国特

展开更多......

收起↑