资源简介

第二课第一框《使市场在资源配置中起决定作用》
学习目标
1.知识目标：知道合理配置资源的必要性及手段；了解市场配置资源的方式及优点；知道市场体系的含义及分类；知道现代市场体系的特征；掌握建设现代市场体系的要求。
2.能力目标： 能够结合生活中的例子，分析市场是如何进行资源配置的；能够针对市场调节的弊端提出相应的解决方法。
3.情感、态度与价值观目标： 坚定对社会主义市场经济的信心和市场在资源配置中的决定作用。
核心素养
1.政治认同：认同我国的社会主义市场经济，坚定对市场经济的信心。
2.科学精神：能够运用一分为二的观点看待市场调节的作用，同时，分清矛盾的主次方面。
3.公共参与：参与到社会主义市场经济的建设中去，自觉遵守市场规则维护市场秩序。
基础梳理

市场配置资源的方式
市场配置资源的优点
含义：
分类：
市场体系 现代市场体系的特征：

建设现代市场体系的要求：

完成下表
计划经济体制和市场经济体制
计划经济体制
市场经济体制
我国实行的时间
含义
资源配置
市场调节的缺陷
自发性
盲目性
滞后性
原因
表现
举例说明
深化探究
1、读下图，下列判断正确的是（ ）
A.这个图示展示的是计划配置资源的流程
B.这个图示展示的是市场配置资源的流程
C.这个图示说明价格由多种因素共同决定
D.这个图示说明市场是企业经营成功的决定因素
2、关于商品生产和商品交换的内在联系可用下图表示分析图示，可以得出的正确结论是（ ）
①商品价值的高低是由供求关系决定的
②生产者是否获利与供求关系密切相关
③价格与供求相互影响
④市场可以对资源进行优化配置
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
3、下列选项中，最能体现市场调节滞后性的是（ ）
A.有利可图——追逐利益——可能导致不择手段
B.价格涨跌——调整生产——可能导致事后调节
C.供求失衡——闻价而行——可能导致两极分化
D.信息不全——决策失误——可能导致一哄而上
4、计划和市场是资源配置的两种手段，以下属于市场配置资源的是（ ）
A. 央行适度提高存贷款利率水平，促进供求平衡。
B.某大型电子科技公司以29亿美元收购另一手机品牌。
C.政府集中采购治安，消防等公共物品。
D.中央财政增发城乡最低生活保障补助
5、受传统计划经济的影响，我们原来是用“正面清单”的理念来管理拨资，这就导致审批环节过多、审批事项分散、准入门槛高而且审批程序繁琐，市场准入环节成本高、效率低。尽管近些年来“放管服”改革取得了显著的成果，但是在市场淮入、审批许可等方面，各种“卷帘门”“玻端门”“旋转门”等不合理限制还未完全消除。2018年12月24日，备受广大投资者关注的《市场准入负面清单（2018年版）》正式对外公布，标志着我国全面实施市场准入负面清单制度。市场准入负面清单制度，是指国务院以清单方式明确列出在中华人民共和国境内禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等，各级政府依法采取相应管理措施的一系列制度安排。简单地说，就是全面梳理市场主体投资经营活动中.各类禁止和需履行许可程序的市场准入事项，并将其逐一列出，做到“一张清单全覆盖”。“清单”以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入，在市场准入环节，各级政府均不再审批。
结合材料，运用经济生活知识分析全面实施市场准入负面清单制度是如何发挥市场在资源配置中的决定性作用的。

参考答案
①市场决定资源配置是市场经济的一般规律。②在市场经济中，产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过价格、供求、竞争机制来调节。③市场机制就像一只看不见的手引导和调节着资源在全社会的配置。
市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格，市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰
含义：市场体系就是相互联系的，各类市场的有机统一体
分类：包括商品和服务市场，生产要素市场（如劳动力市场，土地市场，金融市场等）
现代市场体系的特征：企业自主经营，公平竞争，消费者自主选择、
自主消费商品和要素，自由流动，平等交换 。
3、市场体系
建设现代市场体系的要求：（1）建立公平，开放，透明的市场规则，实行统一的市场监管，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争，要建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信，要健全优胜劣汰市场退出机制，从而实现市场准入畅通。市场开放有序，市场竞争充分，市场秩序规范。
（2）建设现代市场体系，要完善主要由市场决定价格的机制，凡是由市场形成价格的，都交给市场，政府不进行不当干预，政府定价要限定在重要公用事业，公益性服务，网络型自然垄断环节等方面，政府定价要提高透明度，接受社会监督
4、
计划经济体制
市场经济体制
我国实行的时间
改革开放以前
改革开放以后，我国逐步建立了社会主义市场经济体制。
含义
计划在资源配置中起决定性作用，就是计划经济体制。
市场在资源配置中起决定性作用，就是市场经济体制。
资源配置
主要由政府计划部门根据社会需要集中决策。
主要交由企业和消费者分散决定
5、
自发性
盲目性
滞后性
原因
在市场经济中，为了自身不正当利益和眼前利益，生产经营者可能会损害社会的公共利益和长远利益，甚至可能会损害国家利益
生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息
从价格形成，价格信号传递到生产的调整有一定的时间差
表现
为了获得利益不择手段。甚至违反法律法规
一哄而上，一哄而下
社会产品积压，生产调整之后
举例说明
假冒伪劣欺诈，污染环境，非法垄断。
“跟风”生产
去年白菜销售情况好，今年菜农大量种植白菜，导致白菜销售困难
深化探究
答案 B 解析：本题考查市场配置资源的知识。根据图中的表述，当生产扩大，增加产量后会导致商品供过于求，价格下跌，从而导致生产者获利减少，生产规模的缩减然后商品会供不应求。使价格上涨，生产者获利增加。导致生产扩大，会出现这个情况是价值规律起作用的结果，因此此图展示的是市场配置资源的流程.B入选。A、C、D均与题意不符。
答案 D 解析：本题考查市场调节的作用。商品价值的高低是由生产该商品的社会必要劳动时间决定的、①错误：从图中可看出当商品供过于求时，商品价格下降.生产者获利减少这导致生产规模缩小。最终导致商品供不应求，引起商品价格上涨，此时生产者获利增加这会导致生产规模扩大可见这说明生产者是否获利与供求关系密切相关，价格与供求相互影响，市场可以对资源进行优化配置。②②④正确。
答案 B 解析：本题考查市场调节的影响。市场调节是一种事后调节，从价格形成、价格信号传递到商品生产的整有一定的时间差，最能体现市场调节滞后性的是价格涨跌一调整生产-可能导致事后调节，B正确且的合题意。A体现市场调节的自发性，C、D体现的是市场调节的盲目性，都不符合题意，均应排除。

答案 B 解析：本题考查对市场经济的理解。市场配置资源主要是通过价格的涨落、供求的变化等来实现的。市场能够及时、准确、灵活地反映市场供求关系变化，传递市场供求信息。实现资源合理配置，市场竞争能够很好地调动商品生产者、经营者的积极性，从而推动科学技术和经营管理的进步。促进劳动生产率的提高。实现资源的有效利用，某大型电子科技公司以29亿美元收购另一手机品牌属于市场配置资源.B符合题意：A、C、D都是国家的宏观调控，不符合题意。
5、答案①全面实施市场准入负面清单制度，厘清了市场和政府在市场准入环节发挥作用的边界有利于市场这只“看不见的手”在市场准入环节发挥决定性作用。
②全面实施市场准入负面清单制度，有关部门和地方政府不能再随意出台对市场准入环节的审批措施。真正实现了“非禁即入”。各级政府切实把该管的事管好不断提升事中事后监管能力和水平，使市场更加规范有序。
全面实施市场准入负面清单制度不断完善统一开放、竞争有序的现代市场体系打破各种形式的不合理限制和隐性壁垒，为发挥市场在资源配置中的决定性作用提供制度性保障。
解析：本题考查发挂市场在资源配器中的决定性作用的知识。从材料可以看出、全面实施市场准入负面清单制度，厘清了市场和政府在市场准入环节发挥作用的边界，有关部门和地方政府不能再随意出台对市场准入环节的审批措施打破各种形式的不合理限制和隆性壁垒，使得各级政府切实把该管的事管好。不断提升事中事后监管能力和水平，真正实现了“非禁即入”。可运用经济生活相关知识，从充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、规范市场秩序、完善统一开放竞争有序的现代市场体系等方面。分析全面实施市场准入负面清单制度是如何发挥市场在资源配置中的决定性作用的。
第二课第二框《更好发挥政府作用》
学习目标
1．知识目标： 理解社会主义市场经济体制的基本特征；知道我国政府的经济职能和作用；掌握宏观调控的含义、主要目标；实行宏观调控的原因、主要任务、手段。
2．能力目标：能够了解我国政府的职能，明确社会主义市场经济体制要把“看得见的手” 和“看不见的手”结合起来。
3.情感、态度与价值观目标： 自觉坚持中国共产党的领导，增强对社会主义市场经济的信心。
核心素养
1. 政治认同：理解社会主义市场经济体制的基本特征，认同中国共产党的领导地位，认同社会主义市场经济。
2. 科学精神：知道社会主义市场经济既离不开“看不见的手”也离不开“看得见的手”，学会运用“两点论”的观点看待问题。
3. 公共参与： 自觉参与到市场经济活动中去。
基础梳理
重要特征：
根基：
根本目标：

优势：
1、社会主义市场经济体制

优势的内在要求：
含义：
主要目标：
2、宏观调控 实行科学的宏观调控的原因：
我国宏观调控的主要任务：
手段：
3、完成下面表格
财政政策和货币政策
财政政策
货币政策
区
别
制
定
者
含
义
内
容
联
系
4、
市场调节与宏观调控的比较
市场调节
宏观调控
区
别
地
位

优
势
手
段
局
限
性
联
系
深化探究
近三年来，某国财政赤字率和通货膨胀率的变化如下表所示
指标年份
2015年
2016年
2017年
财政赤字率
3%
4.2%
6.7%
通货膨胀率
5%
7.5%
13%
为了应对这种局面，该国可采取的政策措施是（ ）
降低企业所得税税率 ②央行在市场上出售债券
降低存款准备金率 ④压缩政府开支
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④2、我们要加快生态文明体制改革，建设美丽中国。只有恢复绿水青山，才能使绿水青山变成金山银山。下列关于政府采取的措施，对应正确的是（）
①运用财政手段——政府建立市场化、多元化生态补偿机制
②运用法律手段——政府不断改革和完善生态环境监管体制
③运用经济手段——政府完善促进低碳经济发展的税收支持政策
④运用行政手段——政府加大《环境保护法》的执行力度
A.①③ B.①② C.②④ D.③④
3、量大面广的小微企业在吸纳更多人就业同时也推动大众创业万众创新。然而，由于小微企业的特殊性，“融资难、融资贵”问题尤为突出，使得小微企业难以壮大且时刻面临资金链风险。下列有利于解决这一问题的举措是（ ）
①实施税收优惠政策减轻小微企业税收负担
②加强财政转移支付力度，解决小微企业融资困难
③建立小微企业信用征集体系，破解小微企业融资信用难题
④鼓励民间资本进入金融业，增加小微企业金融服务有效供给
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
4、经济波动的不同阶段有不同表现，政府可采取的措施也有所不同。下表中正确的选项是（ ）
选项
经济衰退期
经济过热期
可能的表现
可采取的措施
可能的表现
可采取的措施
A
税收减少
增加税收
失业减少
降低利率
B
企业投资减少
降低利率
税收增加
减少税收
C
物价上涨
提高利率
企业投资增加
增加税收
D
失业增加
减少税收
物价上涨
提高利率
5、一般来说，当经济发展趋缓时，政府可以采取以下手段刺激社会总需求的增长（ ）
A.扩大货币供应量，降低税率
B.抑制货币供应量，提高税率
C.提高存贷款利率，增加财政支出
D.降低存贷款利率，增加财政支出

参考答案
重要特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局，协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
根基：公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度是社会主义市场经济体制的根基。
根本目标：社会主义市场经济体制的根本目标，促进全体人民实现共同富裕。

1、社会主义市场经济体制 优势：①我国的市场经济与社会主义基本经济制度结合在一起，既能发挥市场经济的优势，又能发挥我国社会主义制度的优越性。②社会主义市场经济体制建立在社会主义基本经济制度的基础上，实行按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能避免两极分化，让全体人民共享发展成果。③社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益，局部利益与整体利益结合起来，发挥社会主义国家集中人力，物力，财力办大事的政治优势，促进经济持续健康发展
优势的内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理
含义：指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。
主要目标：促进经济增长，增加就业，稳定物 价，保持国际收支平衡
实行科学的宏观调控的原因：①科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。②科学的宏观调控是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。③科学的宏观调控可以弥补市场调节的不足，市场调节不是万能的，市场调节存在自发性，盲目性，滞后性等弊病，要求国家实行科学的宏观调控。
2、宏观调控 我国宏观调控的主要任务：保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生 产力布局优 化。减缓经济周期波动影响，防范区域性，系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展 。
手段：财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段，国家通过财政
收入与支出政策，通过公开市场业务，存款准备金，中央银行贷款等货币政策工具，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行，财政政策和货币政策按照政策力度的不同，可以分为不同的类型，在不同的经济形势下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目。
财政政策
货币政策
区
别
制
定
者
由国家制定的，必须经全国人大或其常委会通过
由中央银行直接制定的
含
义
财政政策是指政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。它包括财政收入政策和财政支出政策。
货币政策是指一国中央银行（货币当局）为实现一定的宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施。其特点是通过利息率的中介，间接对宏观经济发生作用。
内
容
凡是有关财政收入和财政支出的政策，如税收的变动，发行国库券，国家规定按较高的保护价收购粮食，政府的公共工程或商品与劳务的投资的多少等都属于财政政策
和银行有关的一系列政策，如利率的调整则属于货币政策。
联
系
财政政策和货币政策都是政府用于调控宏观经济的手段；在一定条件下，而这时相互配合相互作用的。
4、
市场调节
宏观调控
区
别
地位
决定性作用
是弥补市场机制不足，实现资源合理配置的重要方式
优势
价格及时反映供求变化，市场信息灵敏，生产要素自由，流动生产率高。
宏观调控具有自觉性，主动性和预见性，可以弥补市场调节的不足
手段
主要通过价格，供求，竞争等来进行
以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段
局限性
市场调节不是万能的，存在自发性，盲目性，滞后性等固有的弊端，单一的市场调节会导致资源配置效率低下，资源浪费，社会经济不稳定，发生经济波动和混乱，收入分配不公平，收入差距拉大，甚至导致严重的两极分化
宏观调控是一种主观行为，可能因为决策失误或过度干预，破坏市场机制的正常运行
联系
二者都是现代市场经济条件下实现资源配置的手段，相互联系，相互补充，缺一不可。单一的市场价怎么办，固有的弊端需要国家宏观调控，宏观调控要在尊重市场，遵循市场规律的前提下进行，在市场经济条件下发挥市场的调节作用和国家的宏观调控都有利于实现资源的优化配置
深化探究
答案D 解析：本题考查财政赤字、通货膨胀等知识。本题属于表格类试题，需先明确表格反映的主体。由表可知，财政赤字率和通货膨胀率近三年持续增加，应对此局面，应逆向调节，国家多收少支。降低企业所得税税率，意味着国家减轻企业税收负担，企业收入增加，其用于购买原材料的资金有可能增加，会加剧现有局面，①不选。降低存款准备金率，意味着商业银行信贷资金将增加，③会加剧现有局面。央行出售债券有利于货币回笼.②入选。压缩政府开支能减少政府财政支出，④入选。
答案A 解析：本题主要考查宏观调控。生态补偿机制离不开中央财政支持，①正确，税收支持政策属于宏观调控的经济手段，③正确，生态环境监管体制主要涉及宏观调控的行政手段，②错误加大《环境保护法》的执行力度涉及宏观调控的法律手段，④错误。故答案选A。
答案 D 解析：实施税收优惠政策可以减轻小微企业税收负担，但并不能有效解决小微企业面临的“融资难、融资贵”问题，①排除，加强财政转移支付力度，主要是解决再分配中的社会公平问题，与企业融资问题无关，②排除，建立小微企业信用征集体系，鼓励民间资本进人金融业以增加小微企业金融服务有效供给都有利于破解小微企业发展壮大过程中面临的“融资难、融资贵”问题，③④正确，故答案选D。
答案 D 解析：本题考查政府宏观调控的相关知识。经济衰退期的表现税收减少、企业投资减少、物价下降、失业增加，政府可采取的措施是：减少税收、降低利率。据此可排除A、C两项。经济过热期可能的表现失业减少、税收增加、企业投资增加、物价上涨，政府可采取的措施是提高利率、增加税收据此可排除B项。
答案 D 解析：本题考查财政政策和货币政策。货币供应量以流通中所需要的货币量为限度，不能任意扩大，故排除A，B观点与题意不符，货币供应量以流通中所需要的货币量为限度，不能任意抑制，故排除。C观点与题意不符，提高存贷款利率会抑制而不是刺激社会总需求的增长，故排除。降低存贷款利率，增加财政支出，可以刺激社会总需求的增长，故本题答案选D。

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