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政治主体篇
核心知识整合
我国公民的政治参与
公民政治参与的基础、原则、途径与要求
公民参与政治生活的基础：依法行使政治权利、履行政治义务是公民参与政治生活的基础，也是我们政治生活的基本内容。
权利：选举权和被选举权、政治自由、监督权。
义务：维护国家统一和民族团结、遵守宪法和法律、维护国家安全、荣誉和利益、服兵役和参加民兵组织。
（2）基本原则：坚持公民在法律面前一律平等原则、坚持权利与义务相统一原则、坚持个人利益与国家利益相结合原则。
（3）参与途径：民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。
政治参与 途径
民主选举 直接与间接选举、等额与差额选举
民主协商 基层协商，即在基层社会管理中广泛听取民意
民主决策 社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度
民主管理 农村村民自治和城市居民自治
民主监督 信访制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度、监督听证会、民主评议会、网上评议政府等
（4）参与要求：依法有序参与政治生活；学习政治生活，提高政治素养，提高参与能力。
国家如何更好地保障公民有序的政治参与
完善公民政治参与的制度保障
国家性质 坚持党的领导、人民当家作主与依法治国相结合
制度保障 人民代表大会制度、基层群众自治制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度
政府要贯彻对人民负责原则，拓宽民主诉求渠道
人大代表要听取和反映民意
人民代表大会要切实行使权力，保障人民当家作主的地位
（5）中国共产党要提高依法治国、依宪执政和依法执政水平，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。
（二）政府职责与权力运行
1、政府的职能和责任
性质 我国政府是人民的政府，是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关
职能 保障人民民主和维护国家长治久安；组织社会主义经济建设；组织社会主义文化建设、加强社会建设、推进生态文明建设。
宗旨 为人民服务
原则 对人民负责：要求坚持为人民服务的工作态度、树立求真务实的工作作风、坚持从群众中来到群众中去的工作方法
作用 管理与服务
2、加快转变政府职能
政府履行基本职能，有效发挥作用，并不意味着政府包办一切。
我国正在深化机构改革和行政体制改革，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府，提高经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。
政府权力的运行
政府决策 坚持科学、民主、依法决策
依法行政 坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚持纠正不作为，坚决克服懒政、怠政，坚持惩处失职、渎职。
权力监督 政府要自觉接受监督，依靠民主和法制，健全权力的制约和监督体系，实施政务公开，提高政府公信力，打造权威政府。
政府与其他政治主体的关系
角度 关系
政府与人民 我国政府是人民的政府，为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则
政府与人大 我国政府由人大产生，对人大负责，受人大监督；我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，负责贯彻执行国家权力机关通过的法律和决议中有关行政工作的部分。
政府与中国共产党 中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，政府必须坚持中国共产党的领导。
政府与政协 我国政府接受政协的监督，听取政协的意见，推动决策的科学化和民主化。
二、有关政府相关试题的解答
政府做某件事的原因或意义
①贯彻依法治国方略，促进社会主义法制建设，构建和谐社会
②保障公民的合法权益，提高为人民服务的水平
③保障政府职能的履行，提高为经济社会发展服务的水平
④转变政府职能，提高行政效率，打造权威政府
⑤落实对人民负责的基本原则，保障人民利益
⑥提高科学决策、民主决策和依法决策水平
⑦自觉接受监督，提高依法行政水平，防止权力滥用，提高行政管理水平
⑧自觉接受人大监督，落实人大的决定，坚持党的领导
⑨是由我国人民民主专政的国家性质和政府的性质决定的
政府如何做某事
①明确自身职责，切实履行政府职能，贯彻对人民负责的工作原则
②坚持科学决策、民主决策和依法决策，建立决策问责与纠错机制，保障决策利民
③贯彻依法治国方略，坚持依法行政，保障权力在法律范围内运行
④自觉接受监督，完善权力制约和监督体系，防止权力滥用
⑤明确权责关系，建立权清单，落实主体责任，促进职能的履行
⑥接受党的领导，落实人大决策，正确处理中央和地方的关系
⑦促进行政体制改革，完善行政法律，提高行政效率，构建现代化国家治理体系，推动国家治理体系和治理能力现代化建设
有关政府的时政术语
①实施“放管服”改革，促进政府职能转变，提高行政效率
②实施简政放权，优化政府职能，提高行政效率和服务水平
③贯彻依法治国方略，推动法治政府建设，提高依法行政水平
④优化行政管理和服务体系，实现信息共享，推动智能政府建设
⑤深化政府机构改革，推动国家治理体系和治理能力现代化
⑥完善权力的制约和监督体系，推动政务公开，提高政府威信
三、习题
1、（2016全国卷三）某省全面开展政府职权清单清理，推行权力清单制度，该省各级政府在组织相关职能部门开展职权审核的基础上，建立社会参与机制，拓宽公众参与渠道,对于社会反应强烈的权力事项,通过座谈会、论证会等方式充分征求意见。让公众参与权力清单的制定
①是对公民政治参与权利的尊重 ②是提高政府行政效能的重要举措
③是履行政府法定职责的必然要求④利于凝聚社会共识，形成改革合力
①③ B.①④ C.②③ D.②④
（2019全国卷二）某省探索在全省乡镇（街道）设立监察办公室，对基层所有行使公权力的公职人员进行监察。截至2018年7月底，全省1389个乡镇（街道）全部完成监察办公室设置和人员任职工作。在乡镇（街道）
设立监察办公室的作用在于
①提高司法工作的独立性 ②实现乡镇监察全覆盖 ③完善基层政府组织机构 ④防止基层公权力的滥用
①② B.①③ C.②④ D.③④
（2018全国卷一）2017年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》，要求县级以上地方各级政府支持乡镇基础设施建设、公共服务项目和社会事业发展；属于县级以上政府职权范围的建设项目，不得要求乡镇安排项目配套资金。上述规定旨在
①减少乡镇公共服务供给主体 ②减轻乡镇政府公共服务责任
③提高乡镇政府公共服务效能 ④改进乡镇公共服务投入机制
A.①②??B.①③ C.②④ D.③④
4、近期，香港少数激进分子策划组织实施极端暴力违法活动，非法集结，破坏公共设施，污损国徽，喷涂侮辱国徽，围堵政府办公部门，妨碍社会治安和正常秩序。香港社会各界纷纷谴责这一暴乱行径。2019年11月，美国国会无视国际法和国际关系基本准则，公然用国内法干涉中国内政，通过所谓“2019年香港人权与民主法案”。对此中国政府表示强烈的谴责并发出严正交涉。
结合材料，请运用政治生活的知识，分析公民应该如何处理个人与国家的关系？进暴力行径的立场。

5、阅读材料，完成下列要求。
自由贸易区是指在贸易和投资等方面比世界贸易组织有关规定更加优惠的贸易安排，在主权国家或地区的关境以外，划出特定的区域，准许外国商品豁免关税，自由进出。党的十九大报告提出“赋予自由贸易试验区更大改革自主权”。
2019年8月27日，国务院宣布新设云南、广西、江苏、山东、河北、黑龙江6个自贸试验区。至此，我国现阶段关于自由贸易区的布局规划基本成型，正式构筑起对外开放新版图。
自由贸易区发展已成为我国深化改革开放的重中之重。在自由贸易试验区内，以政府放权为标志的改革进一步深化。在政府职能转变方面，简政放权、减少甚至取消一些行政审批，政府职能由事先审批向事中和事后管理转变。在管理程序上，缩短相关管理部门与注册企业之间的距离，集中办公，简化流程，以使市场主体尽快进入办公，激发各类市场主体活力。在金融自由化方面，出台多方面相关政策措施，力求建立规范的自由贸易试验区管理环境，营造法制化、国际化和市场化的营商环境。在贸易自由化方面，在海关特殊监管区内的商品免税的同时，创新制定一系列缴纳进口关税的便利，推出平行贸易措施，缩短海关审验时间，减少通关时间和成本，为企业获取更大利润创造条件。
结合材料并运用《政治生活》知识，说明政府在自由贸易试验区建设中应如何发挥作用。

参考答案
B 2、C 3、D
4、公民：①公民应该正确处理与国家的关系，履行维护因家统一和民族团结，遵守宪法和法律，维护国家的荣誉、利益和安全的义务。(2 分)②坚持公民在法律面前一律平等，遵守宪法和法律。任可公民的违法犯罪行为都会受到法律的制裁和社会舆论的谴责。(2分)③坚持权利和义务相统一的原则，公民享有依法行使游行和示威的自由,但不得损害国家和他人合法权益的义务。(2分)④坚持个人利益、国家利益相结合的原则，在维护个人利益时不得损坏国家、集体和他人合法权益。(2 分) (说明：每点2分，答到其中三点即可给满分，其它言之成理也可给分。)
5、①简政放权，切实转变职能，提高监管水平。②坚持对人民负责原则，建设便民利民政府，提高服务能力。③科学、依法决策，健全行政法规，提高依法行政水平。④创新行政管理方式，提高行政效率，激发市场活力。
续：
一、核心知识整合
（三）人民代表大会与人大代表
人民代表大会 人大代表
产生 人民通过直接和间接选举产生人大代表，组成各级人民代表大会 由人民通过直接或间接的方式民主选举产生
性质 国家权力机关 国家权力机关的组成人员
组成 全国人大和地方各级人大 全国人大代表和地方各级人大代表
地位 在本行政区域内的国家机关中居于最高地位 ，其他国家机关由它产生，对它负责，受它监督 国家权力的直接行使者，要对人民负责，受人民监督
职权 立法权、决定权、任免权、监督权 审议权、表决权、提案权、质询权

（四）中国共产党与人民政协
中国共产党在政治体制中的地位和作用
性质 是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队
根本宗旨 全心全意为人民服务
地位 中国共产党是领导中国人民前进，不断夺取胜利的核心力量。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导，党是最高政治领导力量，必须坚持党对一切工作的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。（最新表述：坚持党的领导，是中国革命、建设和改革事业不断取得胜利的政治保证）
作用 只有坚持党的领导，才能实现推进现代化建设，完成祖国统一、维护世界和平和促进共同发展的三大任务。
执政方式 依法执政是中国共产党执政的基本方式，同时坚持科学执政、民主执政
治国方略 依法治国是中国共产党治国的基本方略
指导思想 马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想作为自己的行动指南
执政理念 坚持立党为公、执政为民，始终把人民的利益摆在至高无上的地位
领导方式 坚持政治领导、思想领导、组织领导

2、民主党派与人民政协
民主党派 人民政协
性质 政治联盟 多党合作的重要机构
地位 参政党，与中国共产党是亲密合作的友党 广泛的爱国统一战线
职能 民主协商、参政议政、民主监督 政治协商、民主监督、参政议政
组成 社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥挤社会主义的爱国者、拥挤祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者 中国共产党领导，各民主党派和各人民团体参加，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥挤社会主义的爱国者、拥挤祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者
关系 民党派是人民政协的重要组成部分，二者都坚持中国共产党的领导，致力于中华民族的伟大复兴
（五）其他主体：
1、国家监察机关：国家监察委会员，依法对所有行使公权力的公职人员履行监督、调查、处置职责。国家监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
2、国家司法机关：包括人民法院和人民检察院，行使司法权。
①人民法院是我国的审判机关，依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。人民法院审理案件，除法律规定的特别情况外，一律公开进行。
②人民检察院是我国的法律监督机关，依照法律规定独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。

二、有关中国共产党的试题解答
党为什么要做某一件事
（1）党的性质、宗旨、地位、作用和执政理念；
（2）加强党的自身建设的需要；
（3）党深入贯彻落实新发展理念，落实党的工作路线和工作方针的需要；
（4）是坚持党的领导、人民当家作主与依法治国相结合的需要。
党怎样做某一件事
决策：
①召开党的相关会议，出台决定或重大决策；
②决策的出台听取民主党派、政协、无党派人士的意见和建议。
落实：
①发挥中国共产党的中国特色社会主义事业领导核心的作用；
②加强党的建设，保持党的先进性，提高与时俱进的执政能力；
③坚持依法治国、依法执政和依宪治国的统一，提高科学执政和民主执政的水平；
④确立指导思想，对相关决策做出全面部署；
⑤坚持立党为公，执政为民，切实维护人民的利益；
⑥支持人大的工作，将党的主张和意志上升为国家意志或法律，使之贯彻落实；
⑦发挥党员干部的模范带头作用和先锋作用，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
保障
①完善党的领导体制和机制，提高党的领导能力；
②加强对国务院及其他相关国家机关的监督，促进决策的落实；
③坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的统一。
有关中国共产党的时政术语及2019版新教材的最新表述
（1）全党要更加自觉地坚定党性原则，消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力。
（2）坚持党的领导，是中国革命、建设和改革事业不断取得胜利的政治保证，具有重要意义。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护党中央权威和集中统一领导，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
（3）在中国特色社会主义新时代，坚持和加强党的领导，就是要确保党对一切工作的领导，确保党始终总揽全局、协调各方。坚持和加强党的领导，具体体现在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设各个领域，体现在党和国家工作的各个方面、各个环节。
（4）在我国政治生活中，党是居于领导地位的，加强党的集中统一领导，支持人大、政府、政协、监察委员会、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作、发挥作用，这两个方面是统一的。
（5）坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一是社会主义政治发展的必然要求。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，只有坚持和加强党的领导，才能保证把人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中。全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面。

三、协商民主的重要渠道（2019版新教材的最新表述）

1、在长期的革命、建设、改革过程中，我国已经结成由中国共产党领导的，有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的广泛的爱国统一战线。
2、中国人民政治协商会议（简称人民政协）是统一战线的组织，是多党合作和政治协商的机构，是人民民主的重要实现形式，体现了中国特色社会主义制度的鲜明特点。
3、中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成，设若干界别。
4、协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。协商民主的渠道主要有政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等。
5、人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，在推动协商民主广泛多层制度化发展、推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥不可替代的作用。

四、人民政协的职能
1、人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主临督和参政议政的职能。
2、什么是政治协商、民主监督与参政议政
（1）政治协商是对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题，在决策之前和决策实施之中进行协商。
（2）民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况，国家机关及其工作人员的工作等，通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督。
（3）参政议政是对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。
3、在中国特色社会主义新时代，人民政协的工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识，促进团结。

三、习题
1、2019年6月，在遵义市人民代表大会召开期间，市人大代表老张做了如下三件事。他依次行使的权利是（ ）
①对《政府工作报告》提出了四点修改意见
②联合30名人大代表提出质询案，要求市环保部门就市区河流污染治理情况作出解释
③在闭幕会上，市人代会表决人大常委会工作报告的决议时，投了赞成票
A.审议权、质询权、表决权 B.监督权、质询权、表决权
C.审议权、提案权、决定权 D.监督权、提案权、决定权
2、2019年1月6日，新华社受权发布了中共中央办公厅印发的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》。党中央对纪律监察工作高度重视，根据新形势新任务对原规则进行了完善,并上升为中央党内法规。这一举措
①将党的主张上升为国家意志 ②是党领导立法、带头守法的体现
③有助于党增强依法执政本领 ④推动了全面从严治党向纵深发展
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
3、（2019.全国卷二）阅读材料，完成下列要求。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚工作纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面打响脱贫攻坚战。
《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》强调，打赢脱贫攻坚战要坚持以下基本原则：一是坚持党的领导，夯实组织基础；二是坚持政府主导，增强社会合力；三是坚持精准扶贫，提高扶贫成效；四是坚持保护生态，实现绿色发展；五是坚持群众主体，激发内生动力；六是坚持因地制宜，创新体制机制。
截至2018年末，全国农村贫困人口从2012年末的9899万人减少至1660万人，累计减少8239万人；贫困发生率从2012年的10.2%下降至1.7%，累计下降8.5个百分点。
我国脱贫攻坚取得决定性进展，是贯彻落实上述六项基本原则的结果。运用政治生活知识，任选其中三项原则，分别阐述坚持这些原则的理由。(12分)

（2019.全国卷一）阅读材料，完成下列要求。
2019年是中华人民共和国成立70周年，人民政协也将迎来70华诞。人民政协是国家治理体系的重要组成布分。
第十三届全国政协委员由34个界别组成，包括中国共产党、8个民主党派、无党派民主人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，台湾同胞、港澳同胞和归国侨胞的代表，以及特别邀请的人士。
2018年，全国政协召开了1次全体会议、2次专题议政性常委会会议、2次专题协商会、19次双周协商座谈会、2次网络议政远程协商会、1次网络讨论会、18次对口协商会、4次提案办理协商会，进一步形成常态化、多层次、各方面有序参与的协商议政格局。
结合材料并运用政治生活知识，说明人民政协在国家治理体系中的地位和作用。(12分)


参考答案
1.A 2.D
3.
原则 理由
坚持党的领导，夯实组织基础 ①消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是党的重要使命。 ②党是领导一切的，在脱贫攻坚中发挥总览全局、协调各方的领导核心作用，各级党组织是脱贫攻坚的坚强政治保证。
坚持政府主导，增强社会合力 ①政府负有经济、社会等方面建设的重要职能。 ②只有广泛吸纳社会力量、整合社会资源，鼓励先富帮后富，才能汇聚全社会广泛参与脱贫攻坚的磅礴之力。
坚持精准扶贫，提高扶贫成效 ①精准扶贫是实现脱贫目标的工作机制。 ②只有提高扶贫成效，才能切实提高扶贫成果可持续性，让贫困人口有更多的获得感。
坚持保护生态，实现绿色发展 ①生态保护是为了满足人民群众对优美生态环境的需要。 ②只有走生态优先、绿色发展道路，才能让贫困人口从生态建设中得到更多实惠。
坚持群众主体，激发内生动力 ①从群众中来到群众中去是党的根本的领导方法和工作方法。 ②只有调动贫困地区干部群众积极性、主动性、创造性，才能增强贫困人口自我发展能力。
坚持因地制宜，创新体制机制 ①一切从实际出发、求真务实是党和政府的工作作风。 ②只有不断创新和改进工作方式，才能提高扶贫效率，使扶贫脱贫工作经得起实践、群众和历史的检验。

地位：人民政协是中国人民爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。人民政协汇聚了各党派团体、各族各界代表人士，具有独特的政治优势。
作用：聚焦党和国家中心任务，参政议政，民主协商和民主监督；通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，推进国家治理体系和治理能力现代化。





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