资源简介

3.1政府：国家的行政机关（教案）
一、教学目标
（一）知识目标
1、识记并理解政府的性质和基本职能。
2、感受政府的作用，增强公民意识，提高政治素养。
3、了解政府的部门构成，自觉接受管理和寻求政府的帮助。
能力目标
培养学生自主学习、合作学习和探究学习的能力。能够学会用唯物辨证的思维来观察问题、认识问题。
（三）情感、态度与价值观目标
引导学生从生活中了解政府、理解政府、相信政府，进而支持政府和监督政府，感受我国政府是便民利民的政府，是为人民服务的政府，并以此激发学生参与政治生活的热情。
二、教学重难点
教学重点：政府的性质
教学难点：政府的主要职能及其表现
三、教学过程
（一）导入新课
展示中华人民共和国国务院、北京市人民政府、门头沟区人民政府的大门图片。并配以导语：我们的生活离不开政府，政府承担着非常重要的职能，关系到国家发展，社会和谐、百姓民生。我国政府的性质如何？有哪些重要的职能？这就是这节课，我们将要共同探讨的课题。
（二）、讲授新课
一、我国政府的职能
1．我国政府的地位和性质
我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，是人民的政府，是了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力、为人民服务的政府。
2．我国政府的职能(1)政府职能
职能
具体内容
目的
保障人民民主和维护国家长治久安　
①保卫国家的独立与主权；②保护公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯；③保障人民民主，协调人民内部矛盾；④依法打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序等
维护国家的政治稳定，巩固人民民主专政的国家政权
组织社会主义经济建设　　
①宏观调控(通过财政政策、货币政策等促进国民经济持续健康发展)；②市场监管(依法对市场主体及其行业进行监督和管理，维护公平竞争的市场秩序)
促进经济社会发展，提高生产力水平和人民生活水平
组织社会
主义文化
建设　　
①宣传马克思主义科学理论和科学文化知识；②组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业
为社会主义现代化建设提供正确的方向保证、不竭的精神动力和强大的智力支持
加强社
会建设
加快健全基本公共服务体系
幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，弱有所扶
推进生态
文明建设
坚持节约资源和保护环境的基本国策
建设美丽中国，为人民创造良好的生产生活环境
(2)转变政府职能、建设服务型政府
内涵
服务型政府是指一个能够公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品和服务的政府
原因
我国的政府是人民的政府，在新的形势下必须转变政府职能，建设服务型政府
目的
提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平
要求
政府及其工作人员必须牢固树立为人民服务的思想，端正为人民服务的工作态度，关注民生，体察民情，尊重民意，真正做到便民利民
注意：
(1)明确政府职能履行的主体是行政机关。权力机关、司法机关、军事机关、中国共产党、民主党派、社会团体、基层群众性自治组织，均不能代替政府行使政府职能。
(2)全面把握我国政府的构成。从纵向看包括中央人民政府(国务院)和地方各级人民政府。从横向看，注意结合教材把握政府包括的部门，例如公安局、司法局、监察局、法制局等也是政府的组成部门。
二、我国政府的作用
1．政府的作用
一方面，人们的社会生活受到政府的管理。另一方面，人们又享受着政府提供的公共服务。而这些，从政府角度讲，正是政府的主要职能：管理与服务。因此，政府职能行使得越充分，政府的作用越明显。
2．公民对政府的正确的态度
了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。
3.政府承担着重要的职能，但并不意味着政府包办一切；转变政府职能并不是弱化政府职能，而是要求政府在履行职能时既不能“缺位”，也不能“越位”，一定要“到位”，严格按照法律规定的权限和程序行使行政权力。
课堂总结：
本考点历年来都是高考命题的重点。近几年对政府职能的考查主要有三个角度：一是根据材料，判断体现了政府的什么职能；二是考查政府职能改革、建设服务型政府；三是考查政府是如何履行职能的。随着国家行政体制改革、政府职能转变、简政放权的进一步深入，如何履行政府职能成为高考青睐的命题点。
【方法与规律】
1．按照活动主体，判断政府职能
判断某项活动是否体现了政府履行职能，一定要分清执行这一活动的主体是否是政府部门(行政机关)，如果主体是国家权力机关、司法机关、党的机关、社会团体、基层群众自治组织和人民政协，则不属于履行政府职能。具体如下表。
机关部门
举例
履行政府
职能
行政机关
国务院各部委、地方政府及组成部门(政府一般设公安、司法行政、
国防、外交、财政、工业、农业、商业、交通运输、科技、文教、体育、卫生、环境保护等职能机构，分别管理国家各方面的行政事务)
不能履行
政府职能
权力机关
全国人大及其常委会、地方各级人大及其常委会
司法机关
法院、检察院
党的机关
中共中央、地方各级党委、纪律检查委员会、宣传部、组织部、基层党支部
社会团体
经济团体、政治团体、文化团体、宗教团体等
基层群众
自治组织
村民委员会、居民委员会
2.判断政府职能的方法技巧
(1)凡是涉及维护社会稳定、维护国家领土和主权及正确处理人民内部矛盾的行为，都是政府履行政治职能的体现；经济职能主要从宏观调控和市场监管等方面分析；涉及理论、思想教育、文化、卫生等方面的行为，是政府在履行文化职能；政府为创造良好的社会环境和自然环境而采取的措施，则是加强社会建设和推进生态文明建设的职能。
(2)政府的职能具有交叉性。如政府加强公共文化、公共医疗卫生设施的建设，就涉及文化职能和社会建设职能；维护社会秩序既涉及政治职能，也涉及社会建设职能。3.2
政府的责任：对人民负责（教案）
一、教学目标
知识目标
1、了解政府的宗旨和政府工作的基本原则。
2、了解我国政府为公民求助或投诉提供的途径和方式。
3、理解我国政府坚持对人民负责原则的基本要求
能力目标
提高归纳与分析能力。如：从典型案例中归纳政府坚持对人民负责原则的具体要求。用政府坚持对人民负责原则的具体要求分析案例中政府的表现等。
（三）情感、态度与价值观目标
(1)明确我国政府的性质和宗旨，进一步升华对我国的政府是人民的政府的认同，从而支持政府的工作，热爱我们的党和政府，坚定走中国特色社会主义道路的信念。
二、教学重难点
教学重点：政府的宗旨和政府工作的基本原则
教学难点：怎样对人民负责
三、教学过程
（一）导入新课
预习本节知识点
1、中南海新华门影壁上镌刻的“为人民服务”。
2、朱镕基：衙宅卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。（引郑板桥诗句）。
3、温家宝：我就是要为人民鞠躬尽瘁死而后已。
以上名言说明，我国政府的宗旨和工作的原则是什么？
我国政府的宗旨是为人民服务，政府工作的基本原则是对人民负责。这就是本节课，共同探讨的课题。
（二）、讲授新课
一、我国政府的宗旨和工作的基本原则
1．为人民服务是我国政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则。
2．政府坚持对人民负责的原因
(1)这主要是由国家性质决定的。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，作为国家行政机关的政府当然要以为人民服务为宗旨，以对人民负责为基本原则。
(2)这也是由政府的性质和地位决定的。政府是国家权力机关的执行机关，是行政机关，政府权力由人民赋予，应该对人民负责。
3．对人民负责原则的具体要求
要求
具体内容
如何区分
坚持为人民服务的工作态度
政府及其工作人员要牢固树立为人民服务、真心实意对人民负责的思想，为人民谋利益。端正为人民服务的工作态度，一是要求政府工作人员在执行公务过程中，必须深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意；二是要求政府工作人员不能损害人民利益，违法失职行为要受到追究
工作态度讲的是出发点问题，即政府工作人员应当为“公”而不是为“私”
树立求真务实的工作作风
我们的政府不断健全基本公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验
工作作风讲的是工作是否落实问题，是停留在口头上、文件上，还是讲求实效
坚持从群众中来到群众中去的工作方法
政府通过各种途径，利用各种群众组织、社会团体广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事
工作方法讲的是怎样开展工作的问题，包括如何决策及如何执行
二、公民向政府求助或投诉的途径与意义
1．途径：政府为公民求助或者投诉提供了多种途径，如开设热线电话、设立信访部门、依法建立行政裁决制度等。
2．意义：公民要学会向政府部门求助或投诉，这有助于解决自己的困难，维护自身的合法权益，也有助于政府不断改进工作。
课堂小结：
(1)政府要为人民服务，对人民负责，就要履行好政府职能，履行好自己的职能就做到了对人民负责，两者不可分割，所以在做题时一定要多加注意，防止顾此失彼。
(2)关于政府的宗旨和责任，要特别注重对人民负责原则的三方面要求的区分和理解，它们各有侧重。具体来说，为人民服务的工作态度，侧重于思想和态度上“为民”，反对官僚主义，这是做到对人民负责的必要前提；求真务实的工作作风，侧重于工作过程和结果的“惠民”，反对形式主义，这是做到对人民负责的必要条件；从群众中来到群众中去的工作方法，侧重于工作过程和方法上的“靠民”，反对主观的教条主义和经验主义，这是做到对人民负责原则的保障。

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