资源简介

2.4
民主监督：守望公共家园（教案）
一、教学目标
（一）知识目标
1、识记公民的民主监督权利、作用。
2、理解公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道；理解公民管理行使监督权的意义和价值。
3、学会分析如何行使监督权，通过合法方式，正确行使监督权。
（二）能力目标：通过学习，学会将理论和实际材料结合起来，培养学生的理论联系实际能力、分析
和批判能力，逐步提高民主监督能力。
（三）情感、态度与价值观目标：通过学习培养学生主人翁责任感。提高参与民主政治的意识
二、教学重难点
教学重点：公民的民主监督方式
教学难点：民主监督的重要性；如何行使监督权
三、教学过程
（一）导入新课
黄炎培与毛泽东畅谈“历史周期率”。黄炎培：“我生六十多年，耳闻的不说，所亲眼看到的，真所谓‘其兴也勃焉’。”毛泽东：“我们已经找到新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。”历史发展到今天，我国已经建立了相对成熟的民主监督制度。那么，公民享有哪些民主监督的权利？有哪些民主监督的方式？应该如何行使监督权呢？这就是今天我们共同探究的问题。
（二）、讲授新课
1．民主监督的合法渠道
信访举报制度
人大代表联
系群众制度
舆论监
督制度
其他
方式
不同点
含义
给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议
将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关
依法在新闻媒体公开发表意见
监督听证会、民主
评议会、网上评议
政府等
方式
信函、电话、手机短信、当面指出等
通过人大代表以议案、质询的方式
电视、广播、报纸、网络等
特点
是行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的途径之一，是实行民主监督的有效方法
人大代表由人民选举产生并代表人民，作为国家权力机关和人民群众联系的纽带
具有透明度高、威力大、影响广、时效快等特点
作用
为公民行使民主监督提供了有力的保障
使公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实
在监督中发挥着独特的作用
相同点
都是公民监督权的体现，属于民主监督的重要途径；有利于改进国家机关及其工作人员的工作，激发公民关心国家大事的热情；无论哪种方式，都要遵守宪法和法律，坚持实事求是的原则，做到有序参与
2.公民要负责地行使监督权利
(1)实行民主监督的意义
①有利于改进国家机关和国家工作人员的工作；
②有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。
(2)实施民主监督的要求
①要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权；
②必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。
注意：
(1)全面理解和把握民主监督方式，必须联系第一课公民的政治权利中的监督权，以及如何行使公民的权利。因为本课讲到的民主监督的内容是第一课的公民监督权的展开，行使监督权的要求与如何行使公民的权利也是一致的，即要在遵守法律、依照规则和程序的基础上进行，不得妨碍他人的权利，否则会受到法律制裁。
(2)民主决策、民主监督具体的参与方式中有些是相同的，如写信、打电话、听证会等。如何区分两者，关键是看该行为是一种“事前”行为还是“事后”行为。“事前”行为属于民主决策，“事后”行为属于民主监督。如，向有关部门提建议，在决策之前，就应该是民主决策的具体途径；在执行过程中，即决策之后，就应该是民主监督的具体途径。
(3)不要把民主决策中的反映意见、提出建议混同于民主监督中的批评、建议权
前者是指在决策机关决策时反映意见、提出建议，是公民通过社情民意反映制度参与民主决策；后者是针对国家机关及其工作人员工作中的缺点和错误，是公民通过信访举报制度行使自己的监督权。
(4)如何区分社会听证制度与监督听证会
两者都是通过听证会听取意见，但社会听证制度属于民主决策，是为了听取群众对决策的意见；监督听证会则是为了评价国家机关和国家工作人员工作的好坏，听取群众就工作不足之处的改进意见或批评。
课堂小结：
公民参与政治生活类题目的答题模板
(1)公民为什么要自觉政治参与？
①必要性：我国的国家性质、人民在国家政治生活中的地位、公民享有的政治权利。
②重要性：对公民——有利于增强主人翁意识，提高政治参与的热情、能力，真正行使(实现)自己的民主权利。
对国家——有利于保障人民当家作主的权利和地位，促进社会主义民主政治建设和社会主义现代化事业的发展。
(2)公民应如何参与政治生活？
①内容：行使政治权利，履行政治性义务；参与社会公共管理活动；参与社会主义民主政治建设；关注我国在国际社会中的地位和作用。
②途径：民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
③要求：宏观上——依法有序参与；中观上——坚持法律面前一律平等原则、公民权利与义务统一原则、个人利益与国家利益相结合原则；微观上——各种民主参与方式的途径和要求。2.1民主选举：投出理性的一票（教案）
一、学习目标
知识目标
：
1、直接选举和间接选举的含义及优缺点
2、等额选举和差额选举的含义及优缺点
3、民主选举方式的制约因素
（二）能力目标：培养学生理论联系实际的能力，逐步提高政治参与的实际本领。
（三）情感、态度与价值观目标
关注社会的公共生活和公共管理，培养公民意识。珍惜得来不易的选举权和被选举权，认真投出自己的一票选出人民满意得当家人，努力提高自己参与民主政治的意识，增强自己的政治素养。增强主人翁责任感。
教学重点难点：
教学重点：直接选举和间接选举的含义及优缺点
教学难点：等额选举和差额选举的含义及优缺点
（一）导入新课
通过前面的学习，我们知道，我们总要参与政治生活、总会参与政治生活。公民参与政治生活的途径有民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。今天我们就共同探究第一种重要途径——民主选举。
（二）、讲授新课
一、民主选举1．选举方式
角度
从选民角度
从候选人角度
方式
直接选举
间接选举
等额选举
差额选举
含义
由选民直接投票选举的方式
先由选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举的方式
正式候选人名额与应选名额相等的选举方式
正式候选人名额多于应选名额的选举方式
优点
每个选民都有表达自己意愿的机会
适用于选民较多、分布较广的情况
可以比较充分地考虑当选者结构的合理性
在候选人之间形成相应的竞争，为选民行使选举权提供了选择的余地
局限性
在选民较多、分布较广的情况下不适用
选民不能直接投票选举自己心目中的当家人
在一定程度上会影响选民的选择
易发生虚假宣传、贿赂选民等情况
适用
范围
县及县以下的人大代表的选举
县以上的各级人大代表、乡及乡以上各级地方政府的领导人员的选举
只在极少数情况下使用
各级人大代表一般都实行差额选举
结论
四种选举方式各有利弊。不能说哪个更民主、更优越
2.制约选举方式选择的因素
(1)要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定选举方式。
(2)选举方式的选择必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应。
(3)根据我国的基本国情，我国将在相当长的一段时间内采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。
3．珍惜选举权利
原因
要求
选民参加选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素
不断提高参与民主选举的素养，行使好民主选举的权利
是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度
积极参加选举，不断增强公民意识和主人翁意识
怎样行使选举权利，是公民政治参与能力和政治素养高低的体现
应出于公心，以人民利益为重；了解候选人品德和能力表现，在理性思考的基础上审慎投票
课堂小结：
(1)高考对民主选举的考查，既有围绕选举方式等进行的单独考查，又有结合选举权和被选举权、村民自治和居民自治、人民代表大会制度等知识点进行的综合考查。因此，考生在掌握本考点时，要注意对我国当前的选举问题进行准确辨别，如当前我国选民意识和选举制度的发展程度、人大代表、村委会主任和居委会主任的选举方式等。
(2)如何正确认识我国选举方式的客观性？
①经济决定政治，文化反作用于政治。选举制度受到经济文化因素的制约，在我国体现为选举制度必须反映人民群众的根本利益(社会经济制度)、现有的经济水平(物质生活条件)、科技文化发展状况(选民的文化水平)，这是不以人的意志为转移的。
②从有序参与政治生活的要求来说，公民不可能脱离社会客观条件的制约空洞地谈民主发展，不应该离开民主本质抽象地追求民主形式。我国的选举制度和其他民主制度一样，都需要一个不断完善、不断发展的过程。2.2
民主决策：做出最佳选择（教案）
一、教学目标
（一）知识目标
：
1、了解民主决策的多种方式。
2、理解参与民主决策的意义。
3、运用社情民意反映制度、听证制度提高参与民主决策的能力。
（二）能力目标：培养学生理论联系实际的能力。培养学生的分析和批判能力，逐步增强和提高政治
参与的责任感和实际本领，提高自主学习、合作学习的能力。
（三）情感、态度与价值观目标
学生通过参与教学活动，明确公民参与民主决策的意义；从态度上认同多种民主决策方式有助于政府决策的科学化、民主化，增强自身的社会责任感；在行动上，提高参与公共事务的热情和信心。引导学生主动参与探究，培养团结合作的精神。
二、教学重难点
教学重点：民主决策的多种方式。
教学难点：参与民主决策的意义。
三、教学过程
（一）导入新课
教育改革问题是全社会共同关注的问题。其中，“高中取消文理分科的必要性和可行性”反响尤其强烈。今天，我们就通过我国对这一问题的决策过程，一起来感悟民主决策的历程。
（二）、讲授新课
民主决策1．公民参与民主决策的方式
(1)间接方式：通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策。
(2)公民直接参与民主决策几种方式的比较
方式
内容
途径
依据
意义
社情民意反映制度
公民向决策机关反映意见、提出建议
电话、信函、传真、新闻媒体等
民意是正确决策的重要信息资源
有利于拓宽民意反映渠道
专家咨询制度
专家对技术性较强的重大事项进行分析论证
组织专家参加论证会、座谈会
专家具有专业知识，掌握相关信息
有助于提高决策的科学性
重大事项社会公示制度
决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示
公示
公民享有对涉及公共利益的决策的知情权
有利于提高决策的透明度和公民的参与度
社会听证制度
对同公共利益密切相关的重大事项，公民发表意见、提出建议
听证会
决策机关的方案可能存在不足
可以帮助决策机关发现拟订的方案中存在的问题
2.公民参与民主决策的意义
角度
意义
对决
策者
有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性
有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性
对公民
有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施
有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感
课堂小结：
(1)如何分清社情民意反映制度和重大事项社会公示制度？
①针对性和事情的重大程度不同。一般说来，重大事项社会公示制度针对性非常强，就是针对某一事关公共利益的重大事项，决策机关在形成决策意见后向社会公示，征求意见。而社情民意反映制度针对性不是很强，侧重于广泛听取各方面的意见。
②征求民意的时间不同。政府在制定决策之前(此时尚未形成决策草案)征求意见，体现的是社情民意反映制度；政府在制定决策之后将决策草案公之于众并征求民意，体现的是重大事项社会公示制度。
(2)如何抓住关键区分四种民主决策方式？
社情民意反映制度在决策成文前了解民意；
重大事项社会公示制度在形成决策草案后公开征求意见；
专家咨询制度征求的是专家的意见；
社会听证制度征求的是各方面代表的意见。2.3
民主管理：共创幸福生活（教案）
一、教学目标
知识目标
：
识记村委会、居委会及其作用；
正确理解基层民主管理中公民民主参与的形式；
3、分析公民在基层管理组织中的作用。
（二）能力目标
提高自主学习合作学习的能力，阅读理解与搜集整合信息的能力，参与民主管理的实践能力。
（三）情感、态度与价值观目标
通过学习体验参与民主管理的意义和价值，体会社会主义基层民主制度的优越性，培养政治参与的热情和积极的态度，进一步形成民主法制和有序政治参与的观。
二、教学重难点
教学重点：村委会、居委会及其作用，公民在基层管理组织中的参与的形式和作用。
教学难点：公民在基层管理组织中的参与的形式和作用
三、教学过程
（一）导入新课
“村民自治一枝花，她在合寨发新芽。民主选举好领导，小康路上大步跨。”这是刘三姐的故乡——广西宜州市屏南乡合寨村村民最喜欢唱的一首山歌。（见教材第23页）时隔三十多年，让我们再次探访合寨村走过的自治道路，一起透视我国公民进行民主管理，共创幸福生活的历程。
（二）、讲授新课
一、我国的农村村民自治和城市居民自治及其意义
农村村民自治
城市居民自治
自治机构
村民委员会
居民委员会
性质
村民(居民)自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织
自治内容
选举
村民直接投票选举村委会成员，这是村民自治的基础，是村民参与民主管理的主要途径
居委会成员由居民民主选举产生
决策
村民通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理
凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议集体讨论决定
管理
依据村民自治章程或村规民约等形式，管理村里的日常事务
日常事务居民管理
监督
通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，监督村民委员会的工作和干部的行为
居委会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询
发展基层民主的意义
①人民角度：发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容，是人民当家作主有效的途径；②公民角度：实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，增强公民政治参与的责任意识和主人翁意识，提高参与政治生活的素养和能力；③民主政治角度：扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，我国正把它作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进
(1)正确理解基层群众的自治组织。
基层群众自治组织不属于基层政权组织，基层政权组织是指乡镇一级的人民代表大会和乡镇人民政府。
村党支部是党在农村的基层组织，村委会必须在村党支部的领导下开展工作。
(2)选择题的解答注意误区：①村(居)委会不是国家基层政权机关，与基层政权机关也不是上下级关系。②在基层自治中，村(居)民会议是最高机构，决定村、社区一切重大事务，并监督村(居)委会的工作。③扩大基层民主自治，不等于扩大公民的政治权利。
(3)我国基层群众性自治组织与基层政权组织的关系
区别
联系
基层政
权组织
包括乡镇一级人民代表大会和人民政府等
①是指导与被指导的关系，基层政权组织对村委会和居委会的工作给予指导、支持和帮助，但不得干预属于村委会和居委会自治范围内的事情；
②是协助与被协助的关系，村委会和居委会协助基层政权组织开展工作
基层群
众性自
治组织
包括村民委员会、城市居民委员会等，它们不是国家机关，而是群众自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织
课堂小结：
1．由基层党组织和自治组织代表、社区居民代表、相关社会组织代表等组成的民情理事会完善了基层民主自治的组织形式。
[矫正]　基层民主自治主要指农村村民自治和城市居民自治，民情理事会不属于基层自治组织。
2．某市特聘一批社会组织专业人士和社会能人担任区、街镇、社区三级的综合治理委员。特聘委员代行了政府职能，这种模式推进了社区基层民主。
[矫正]　这些特聘委员为政府出谋划策，为群众排忧解难，但不代行政府职能。
3．村民委员会是村民民主管理村务的基层政权机关。
[矫正]　村民委员会是我国基层群众性自治组织，不属于政权机关。我国基层政权机关是指乡镇人大和政府。
4．村级财务“两公开一会审”的做法是村民自治的基础。
[矫正]　村民自治的基础是自己选举当家人。
5．公民可通过社会听证制度参与民主监督。
[矫正]　社会听证制度属于民主决策的方式。
6．舆论监督制度能够使公民参与民主监督得以真正落实。
[矫正]　人大代表联系群众制度使公民参与民主监督得以真正落实。
7．参与民主监督是公民政治参与的基础。
[矫正]　依法行使政治权利、履行政治义务，是公民政治参与的基础。

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