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4.1 政府的权力：依法行使（学案）
【导】
学习目标：
1、识记依法行政的含义
2、理解依法行政的具体要求、意义
3、运用： 政府审慎行使权力，科学、民主、依法决策
学习重难点：
重点：政府依法行政的必要性和重要意义???
难点：政府依法行政的具体要求
【思】
一、政府依法行政
1．依法行政含义。
2．依法行政必要性。
3．依法行政具体要求。
4．依法行政意义.
二、科学决策、民主决策、依法决策
1．政府权力的行使。
2．政府决策是否科学的重要性。
3．政府应怎样进行决策。
【议】
材料一 李克强总理在上任之初，当谈到民生问题时说：将心比心啊，政府工作人员应该以百姓之心为心。在谈到改革问题时说：为了释放改革红利，尤其是让广大人民受惠，我们义无反顾。
材料二 过去有些地方大搞“形象工程”、“政绩工程”。如某贫困县斥数百万资金建“山寨世博中国馆”、“山寨悉尼歌剧院”；某些地方建豪华办公大楼，有的与周边低矮的学校、居民区形成鲜明对比……李克强总理上任之初，便在自己的首场“总理记者会”上给新一届政府“约法三章”，第一条就是政府性的楼堂馆所一律不得新建。
材料三 知屋漏者在宇下，知政失者在草野。记者梳理发现，李克强总是在2015年上半年内进行了6次考察，足迹遍布北京、福建、广东、吉林等省份，涉及国有企业、小微企业、金融机构、社区、国家部委等，而“大众创业”、“改革”、“互联网+”等，都是总理关注的“关键词”。
（1）材料一中，李克强总理的言行是怎样体现对人民负责原则的？
（2）“形象工程”、“政绩工程”有何危害？并据此说明政府应如何做到对人民负责。
（3）李克强总理频繁进行调查研究，反映了我国政府怎样的工作方法？
三、求助有门，投诉有道
『情景设置』 漫画《如此讨薪》（内容为某些农民工以自杀为要挟讨薪的事例）
『合作探究』
（1）你赞同这些农民工讨薪的方式吗？为什么？
（2）你能为农民工讨薪提出其它合理合法途径的建议吗？
（3）公民会学向政府求助或者投诉有何意义？
『思维导航』
（1）这些农民工讨薪的方式是错误的。讨薪应该通过正当渠道，依法有序进行。这些农民工的做法不仅不利于自己的安全和健康，也破坏了社会秩序，浪费了公共资源。
（2）政府为公民求助或者投诉提供了多种途径。一是开设热点电话；二是设立信访部门；三是推行电子政务；四是建立了行政裁决、行政复议和行政诉讼制度。
（3）公民学会向政府求助或者投诉，这不仅有助于解决自己的困难，维护自身的合法权益，也有助于政府不断改进工作。
【检】
1.下列对依法行政和依法治国认识正确的是
A.依法行政和依法治国是一致的，没有区别
B.依法行政是依法治国的前提
C.依法行政是贯彻依法治国的基本要求
D.依法行政是提高行政管理水平的基本要求
2．依法行政是依法治国的重要环节。依法行政，要求政府
A．转变职能，公正司法 B．法无授权不可为
C．行使立法权，提高立法质量 D．法无禁止皆可为
3．行政审批制度改革，是政府职能的一场自我变革、自我完善。近年来，国务院有关部门相继取消和调整了一批行政审批项目，这表明
A．行政审批制度不适合我国市场经济的发展B．我国已经形成廉洁高效的行政管理体制
C．我国政府坚持依法行政，防止权力的滥用D．行政审批项目越少越能体现政府的权威
4．有人认为，政府行为只要代表公共利益，就是天然合法的，就是不可质疑的，甚至可以无所约束，无所顾忌。上述观点，
A．是正确的。因为政府公共权力的拥有者 B．是正确的。因为政府是公共利益的代表者
C．是错误的。因为政府必须依法行政 D．是错误的。因为政府可以不考虑少数人的利益
5．“对于公民来说，凡法无禁止就是自由的；而对于政府来说，凡法无授权就当禁止。这段话表明
A．政府的权力小于公民的权利
B．从根本上来讲，政府的权力来源于宪法和法律
C．政府的权力受到制约，公民的权利不受制约
D．政府必须严格按照法律规定的权限行使权力
6图3漫画《此路不通》意在说明
A. 法无授权不可为 B. 法定职责必须为
C. 政府决策应尊重民意 D. 让权力在阳光下运行
7. 国务院办公厅印发的《中国足球改革发展总体方案》要求，按照政社分开的原则调整组建中国足球协会，改变中国足球协会与体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织构架；中国足球协会与体育总局脱钩，按照社团法人机制运行。这一改革是
①强化足球协会职权，使其摆脱体育行政机关干预的体现
②明确足球协会地位，推动足球事业发展的重要举措
③促进足球协会提供专业化服务，提高足球运动水平的重大决策
④政府把组织和发展体育事业的职能转让给社会组织的表现
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
8.两年来，S县开展问政198场次，接收问政的县、镇（办）政府部门负责人594人次，参与群众12.2万人次，通过问政承诺的事项732项，其中兑现承诺695项。广场问政有利于政府
A.直接管理社区公益事业 B.完善决策机制
C.丰富基层民主自治形式 D.优化宏观调控
9．漫画《有些政府决策……》给我们的启示是[来源:学科网]
①会运用权力的政府就是负责任的政府
②民主决策的重要原则是尊重少数
③政府及其工作人员应审慎用权，科学民主决策
④要建立健全决策问责胡纠错制度
A．①② B．②③ C．③④ D．①③
10. 近年来，全国各地掀起了“治庸”“问责”风暴，通过完善责任体系，强化责任追究力度，实现部门职责法定化、岗位责任具体化、责任主体明确化、责任追究规范化。作为行政机关应
①公正执法，提高执法能力和水平　
②承担尽可能多的服务职能　
③加强立法工作，提高立法质量　
④形成权责一致、分工合理的行政管理体制
A．①③ B．①④ C．②④ D．②③
【背】
1、政府依法行政的必要性和重要意义???
2、政府依法行政的具体要求
【参考答案】
【议】
（1）李克强总理的言行体现了政府坚持为人民服务的工作态度。政府及其工作人员要牢固树立为人民服务、真心实意对人民负责的思想，为人民谋利益。
（2）“形象工程”和“政绩工程”加重了财政负担，破坏了干群关系，助长了某些政府工作人员弄虚作假的不良风气。要做到对人民负责，必须坚持求真务实的工作作风。“真”就是要遵循规律，科学行政，就是要说真话，真正为人民谋利益；“实”就是做实事，抓落实，就是让人民得到实实在在的实惠。这样，政府的各项工作才能经得起实践、群众和历史的检验。
（3）李克强总理频繁考察，反映了政府坚持从群众中来到群众中去的工作方法。这一工作方法要求我们，一方面要认真听取人民群众的意见和心声，坚持民主决策；另一方面，相信群众依靠群众，发挥人民群众的创造性，让人民群众得到实惠。
【检】
1-5：CBCCD 6-10：ACBCB
4.2 权力的行使：需要监督（学案）
【导】
学习目标：
1、识记我国行政监督体系。
2、理解对政府权力进行制约和监督的依据、必要性、意义。
3、了解实施政务公开的举措和意义。
4、理解政府的威信如何树立。
学习重难点：
重点：我国的行政监督体系。
难点：建立健全制约和监督机制是有效制约和监督权力的关键。
【思】
一、对政府权力进行制约和监督
1．制约和监督的必要性。
2．制约和监督的关键。
3.我国的行政监督体系。
4．政府接受监督的意义。
二、为政务公开喝彩
1．政务公开的必要性。
2．政务公开的意义。
【议】
近年来，G省通过一系列改革，提升政府治理能力：施行《G省行政审批事项目录管理办法》，取消、转移、下放行政审批事项共508项，进一步规范审批行为；办好民生实事，解决了一批 就业、医疗、住房等事关群众利益的热点难点问题，民生支出占公共财政预算支出的65%以上；在全国率先推出《政府向社会组织购买社会服务暂行办法》，支持社会组织参与提供社会服务；建立全省统一互联的全天候网上办事大厅，省直部门70%以上行政审批事项和60%以上社会服务事项实现网上办理。
结合材料，运用“我国的政府”的知识，说明G省是怎样提升政府治理能力的。
【检】
1．央视《新闻1＋1》栏目有这样一段评论：“近年来，媒体曝光加速了对部分纠纷事件的解决及对部分责任人的处理，这体现了媒体和舆论监督的力量。”这表明媒体和舆论监督
A．是有效制约和监督权力的关键 B．是行政系统内部监督的重要组成部分
C．极大地提高了政府决策的科学性 D．在我国的监督体系中发挥着重要作用
2．我国某村300名村民因质疑县政府对该村的征地批复，向县政府提请行政复议，遭拒绝后，村民将县政府告上法庭。经过法院审理，市中级人民法院判处村民胜诉。材料中体现的对行政机关的监督形式有
①社会与公民的监督 ②上级行政机关的监督 ③国家权力机关的监督 ④司法机关的监督
A．①②　 B．②③　　 C．③④　　 D．①④
3．福建省政府要求本省各级政府，把自己掌握的信息及履行职责的情况依法及时向社会发布，把自己置于“阳光”之下。政府采取这一举措(　　)
①有利于人民群众维护自己的合法权益 ②使居民自治走上了法制化、规范化轨道 ③便于群众加强对政府及其工作人员的监督 ④能够更好地履行立法、行政和司法的职能
A．②③　 B．①②　　 C．③④　　 D．①③
4．《中华人民共和国审计法实施条例》要求完善审计监督职责，保障经济社会健康运行。国家审计署的监督是
A．国家司法机关监督 B．行政系统外部监督
C．行政系统内部监督 D．国家权力机关监督
5．某地个别执法人员以欺骗、诱惑等手段引诱相对人做出违法事实，然后对其进行处罚。由于该行为在执法过程中使用了不正当取证手段，引起民愤，当地政府向社会公开道歉。这表明(　　)
①规范行政执法的关键是加强立法 ②我国的法制建设仍需进一步完善
③执法人员应该坚持依法行政 ④应依法加强对执法部门的监督
A．①②③ B．②③④　 C．①②④　 D．①③④
6. 近年来，北京打响蓝天保卫战，主要大气污染物排放量呈下降趋势，空气质量明显好转。下列分析正确的有
①清洁空气具有公共物品属性，需要政府干预 ②政府干预提高了排放者所承担的成本[来源:学*科*网]
③市场自发调节作用和自然界自净能力增强 ④空气产权难以界定清晰，减少了污染物的排放量
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
7.“行政机关不得法外设定权力”的规定
①表明行政机关不再有权制定行政法规 ②强调公共权力必须在法定范围内行使
③能够优化政府机构设置及其职能配置 ④有利于厘清公共权力与公民权利边界
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
8. 某市政府坚持政务公开，集中发布12幅惠民便民地图，覆盖教育、医疗卫生、空气质量监测等重点民生领域，实现1630所公办中小学、2042个医疗卫生机构、672家养老机构、3924个蔬菜零售网点等民生服务信息一站查询。材料表明
①服务公开是政务公开的重要方面 ②为人民服务是我国政府的宗旨[来源:学#科#网]
③加强舆论监督是政务公开的核心 ④严格依法行政是政府的基本原则
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
9. 某省在建设服务型政府过程中，对公共服务“做加法”，对增加办事门槛和费用负担的中介服务“做减法”。截至2019年1月，“公共服务清单”新增2505个服务项目，增幅135%；“中介服务清单”取消或规范147个项目，精简比例达43%。两个清单的形成不公布，意义在于
①减少政府财政支出，降低公共管理成本 ②拓展政府的基本职能，健全公共服务体系
③明确政府服务内容，提高公共管理水平 ④方便社会监督，防止政府的缺位和权利滥用
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
10.进一步推进依法行政是新时期的一项重要任务。北京市某中级人民法院受理了多起以区政府以被告的行政案件，涉及环境保护、社会保障、食品药品安全等重点社会民生问题。许多区政府负责人主动出庭应诉。行政机关负责人主动出庭应诉
①表明行政机关积极接受法治部门的内部监督
②表明行政机关积极接受司法机关的监督并对其负责
③有利于行政纠纷的实质性解决与公共政策的改进
④有利于化解矛盾，实现法律效果与社会效果的有机结合
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
【背】
1、我国行政监督体系。
2、对政府权力进行制约和监督的依据、必要性、意义。
3、实施政务公开的举措和意义。
【参考答案】
【议】
①简政放权，切实转变政府职能；健全行政法规，提高依法行政水平。
②解决一批民生问题，向社会组织购买服务，增强社会公共服务职能。
③创新行政管理方式，提高行政效率。④坚持对人民负责的原则，努力建设服务型政府
【检】
1-5：DDDCDB 6-10：ACADD

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