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第六课第一框 国家权力机关精品学习讲义

【知识结构】

【自主预习】
一、人民行使国家权力的机关
1.我国各级国家权力机关是由人民_____的代表组成的，代表人民_______国家权力，_____国家和地方的重大事务。
2.我国宪法规定：“人民行使国家权力的机关是_________和_______。”
3.全国人民代表大会是_____国家权力机关，代表全国人民统一行使国家权力，在整个国家机关体系中居于______。
4.地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。它是_____人民行使国家权力的机关。地方国家行政机关、审判机关和检察机关都由本级人民代表大会_____，在本行政区域内对它_____，受它_____。
二、人民代表大会的职权
1.立法权。___________行使_______。省、自治区、直辖市以及设区的市、自治州的人大及其常委会根据本行政区域的具体情况和实际需要，根据宪法和法3.律行使_______。
2.决定权。各级人大和_____以上各级人大常委会依据宪法和法律行使________。
3.任免权。各级人大和____以上各级人大常委会依据宪法和法律享有对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行_____、______、_____的权力。
4.监督权。各级人大和______以上各级人大常委会有权监督宪法和法律的_____，县级以上人大及其常委会有权监督本级行政机关、审判机关、检察机关的______。
答案
一、人民行使国家权力的机关
1.选举 统一行使 决定2.全国人民代表大会 地方各级人民代表大会3.最高 最高地位 4.本行政区域内 产生 负责 监督
二、人民代表大会的职权
1.全国人大及其常委会 国家立法权 地方立法权2.县级 重大事项决定权 3.县级 选举 决定罢免4.县级 实施 工作

【问题梳理】
1．人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会
我国各级国家权力机关是由人民选举的代表组成的，代表人民统一行使国家权力，决定全国和地方的重大事务。我国宪法规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”
2．全国人民代表大会是最高国家权力机关
全国人民代表大会是最高国家权力机关，代表全国人民统一行使国家权力，在整个国家机关体系中居于最高地位。
3．地方各级人民代表大会是地方国家权力机关
地方各级人民代表大会是本行政区域内人民行使国家权力的机关。地方国家行政机关、审判机关和检察机关都由本级人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
4.全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的性质及地位
（1）全国人民代表大会是最高国家权力机关，代表全国人民统一行使国家权力，在整个国家机关体系中居于最高地位。
（2）地方各级人民代表大会是地方国家权力机关，是本行政区域内人民行使国家权力的机关。
5．人民代表大会的职权
（1）立法权
全国人大及其常委会行使国家立法权。省、自治区、直辖市以及设区的市、自治州的人大及其常委会根据本行政区域的具体情况和实际需要，依据宪法和法律行使地方立法权。
（2）决定权
各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律行使重大事项决定权。
（3）任免权
各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律享有对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、决定、罢免的权力。
（4）监督权
各级人大和县级以上各级人大常委会有权监督宪法和法律的实施，县级以上人大及其常委会有权监督本级国家行政机关、审判机关、检察机关的工作。

【重难阐释】
知识点1 人民行使国家权力的机关
探究一 人民代表大会的性质是什么？
【情境】在全国，有9亿多选民投下自己“神圣的一票”。根据宪法关于地方各级人民代表大会每届任期5年的规定，全国县乡两级人大将陆续换届。全国有9亿多选民参加这次县乡人大换届选举，直接选举产生250多万名县乡两级人大代表，并在此基础上依法产生新一届县乡两级国家机关领导人员。选举工作涉及全国2850多个县（市、区）、32000多个乡镇，是中国人民政治生活中的一件大事。根据选举法，年满18周岁的中国公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，都有选举权和被选举权。依法被剥夺政治权利的人除外。中国五级人大代表都由民主选举产生，选举分为直接选举和间接选举。不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表，由选民直接选举；而全国人民代表大会的代表，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民代表大会的代表，由下一级人民代表大会选举。

【解惑】我国各级国家权力机关是由人民选举的代表组成的，代表人民统一行使国家权力，决定全国和地方的重大事务。我国宪法规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”
拓展 人民行使国家权力的方式
我国人口众多，地域辽阔，人民行使权力要通过适当的方式。这就是，广大人民通过直接或间接的方式选出代表，由他们组成各级人民代表大会，组成国家权力机关。再由国家权力机关产生行政、审判、检察等机关，分别行使管理国家、维护社会秩序的各项权力。因此，各级人民代表大会是人民行使当家作主权力的机构。
知识点2 人民代表大会的职权
探究二 人民代表大会的职权有哪些？
【情境】十二届全国人大常委会第二十八次会议在北京人民大会堂闭幕。会议经表决，通过了国家情报法、关于修改水污染防治法的决定、关于修改民事诉讼法和行政诉讼法的决定。张德江委员长主持会议。会议表决通过了关于批准《关于成立中亚区域经济合作学院的协定》的决定、关于批准《中华人民共和国和阿根廷共和国引渡条约》的决定、关于批准《中华人民共和国和埃塞俄比亚联邦民主共和国引渡条约》的决定。会议表决通过了全国人大常委会关于批准2016年中央决算的决议，批准了2016年中央决算。会议还表决通过了全国人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告。会议还表决了其他任免案。

【解惑】（1）立法权。全国人大及其常委会行使国家立法权。省、自治区、直辖市以及设区的市、自治州的人大及其常委会根据本行政区域的具体情况和实际需要，根据宪法和法律行使地方立法权。
（2）决定权。各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律行使重大事项决定权。
（3）任免权。各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律享有对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、决定、罢免的权力。
（4）监督权。全国人民代表大会及其常委会有权监督宪法和法律的实施，县级以上人大及其常委会有权监督本级国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的工作。
拓展 全国人大常委会是全国人大的常设机关，也是行使国家立法权的机关。全国人大常委会与全国人大是隶属关系。全国人大常委会必须服从全国人大。由于全国人大常委会是在全国人大闭会期间行使国家权力的机关，无论组织、机构，还是人员都有较强的稳定性，因而强化全国人大的权威，真正树立最高国家权力机关的地位，主要还须通过全国人大常委会来实现。因此，加强全国人大常委会的组织机构建设、工作制度建设，充分发挥常委会的作用，保证全国人大常委会各项职权的充分行使具有非常重要的意义。

【名题赏析】
例1.有这么一个谜语：地位我最高，法由我来立，大事我拍板，任免我决定，打一国家机关名称。其谜底是（　　）
A．全国人民代表大会 B．最高人民法院
C．国家主席 D．国务院
解析：依据课本内容，全国人民代表大会是最高国家权利机关，享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权．题干描述“地位我最高，法由我来立，大事我拍板，任免我决定”体现了全国人民代表大会的最高地位和行使的职权；故A符合题意；其他选项与题意不符；故选A。
答案：A
例2.全国人民代表大会是我国的（　　）
A．根本制度 B．最高国家权力机关
C．根本政治制度 D．最高审判机关
解析：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，全国人民代表大会是国家最高权力机构。选项A、C、D错误，我国的根本制度是社会主义制度，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，最高审判机关是最高人民法院。故选B。
答案：B
例3．十三届全国人民代表大会常务委员会于2018年对大气污染防治法等6部法律的实施情况进行了检查。这是全国人民代表大会常务委员会在行使（ ）
A．立法权 B．决定权 C．任免权 D．监督权
解析：本题考查全国人民代表大会的职权。全国人民代表大会是我国最高的权力机关，享有最高的立法权、决定权、任免权、监督权。十三届全国人民代表大会常务委员会于2018年对大气污染防治法等6部法律的实施情况进行了检查。这是全国人民代表大会常务委员会在行使监督权，故D项符合题意；A项题文中并未体现立法工作，排除；B项题文中为体现人大的决定权；C项题文中未涉及任免权的信息，故排除；故选D。
答案：D
例4．为了更好地保护非物质文化遗产，有市民给相关国家机关提了一些建议。下列建议中，应由全国人大及其常委会行使职权的是（ ）
A．对侵犯非物质文化遗产知识产权的案件提起公诉
B．直接打击侵犯非物质文化遗产知识产权的行为
C．公开审理侵犯非物质文化遗产知识产权的案件
D．加强对非物质文化遗产保护法实施情况的检查
解析：本题考查正确认识全国人大及其常委会行使职权。市民给相关国家机关提了一些建议，全国人大及其常委会要加强对非物质文化遗产保护法实施情况的检查，D观点正确；对侵犯非物质文化遗产知识产权的案件提起公诉的是人民检察院，A观点错误；直接打击侵犯非物质文化遗产知识产权的行为是执法机关，B观点错误；公开审理侵犯非物质文化遗产知识产权的案件是人民法院，C观点错误，故选D。
答案：D

【达标训练】
1.我国国家机构是为实现国家职能而建立起来的国家机关的统称，具体包括（ ）
①国家权力机关 ②行政机关 ③司法机关 ④法律体系
A．①②③④ B．①②③ C．①②④ D．②③④
2．我国的最高国家权力机关是（ ）
A．最高人民检察院 B．地方各级人民代表大会
C．全国人民代表大会 D．最高人民法院
3.《中华人民共和国国歌法》获十二届全国人大常委会第二十九次会议表决通过。国歌法对应当奏唱国歌的场合、礼仪规范等作出规定，同时鼓励广大人民群众唱国歌、爱国歌。法律还对侮辱国歌等行为作出处罚规定。这是全国人民代表大会在行使（ ）
A．监督权 B．任免权 C．立法权 D．司法权
4．每年全国“两会”期间，新闻媒体、街头百姓都在报道、议论、关注“两会”，“两会”中的全国人民代表大会是我国的：（ ）
A．基本政治制度 B．根本政治制度 C．国家权力机关 D．国家行政机关
5.我国宪法建立起来的一整套国家机关体系，既是人民意志的执行者，又是（ ）
A．人民权利的保障书 B．人民权利的制定者
C．国家权力机关 D．人民利益的捍卫者
6.全国人民代表大会是我国的（ ）
A．根本制度 B．最高国家权力机关 C．根本政治制度 D．最高审判机关
7．全国人大常委会审议了两个有关立法决定草案，并针对日本右翼势力为侵略历史翻案，将9月3日确定为中国人民抗日战争胜利纪念日，将12月13日设立为南京大屠杀受害者国家公祭日。有网友称：“公祭是对日本右翼势力为侵略历史翻案、遏制中国发展的坚决回击”。这说明（ ）
①人民代表大会制度是我国的根本制度
②全国人大依法享有最高立法权和决定权
③全国人大是我国最高行政机关，代表人民行使国家权力
④我国在实现“中 (?http:?/??/?www.zzstep.com?/?" \o "中国教育出版网" ?)国梦”的过程中面临着严峻的挑战
A.①②③④ B.①③ C.②④ D.①②④
8．具有修改宪法、国家重大事项决定权的国家机关是（ ）
A．国务院 B. 最高人民检察院
C. 全国人民代表大会 D. 最高人民法院
9.第十二届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂举行第三次全体会议，听取最高人民法院院长周强关于最高人民法院工作的报告。这表明全国人大具有（ ）
A立法权 B决定权 C监督权 D任免权
10.全国人大定期开展对未成年人保护法等法律的执法检查；全国人大表决通过9月3日为中国人民抗日战争胜利纪念日。这体现了全国人大在分别行使（ ）
A．决定权、立法权 B．决定权、监督权
C．监督权、决定权 D．立法权、决定权
11．第十二届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂开幕，国务院总理李克强向大会作政府工作报告。关于全国人民代表大会与国务院的关系，下列说法正确的是（ ）
A．国务院是人民行使当家作主权力的机关
B．国务院和全国人民代表大会相互监督
C．全国人民代表大会由国务院产生并对其负责
D．全国人民代表大会可以对国务院提出质询案
12.十三届全国人大二次会议表决通过了根据宪法制定的《中华人民共和国外商投资法》。该法于2020年1月1日实施后，将取代原有的“外资三法”，成为新时代中国利用外资的基础性法律，可以为外商创造更加便利和友好的投资环境，该法的制订（ ）
①表明了全国人民代表大会行使国家立法权
②能够有力推动我国形成全面开放的新格局
③使我国一切组织和个人有了根本活动准则
④扩大了外商投资者权利投资范围不再受限
A．①②③④B．①②③ C．①② D．②③④
13.阅读“我国中央国家机关组织示意图”，结合所学知识，回答下列问题：

（1）我国人民行使当家作主的权力机关是什么?



（2）图表表明全国人大在国家机构中居于什么地位?这体现了我国宪法的什么规定?





（3）全国人大和国务院是什么关系？





14.为了让更多“创客”自由创业，W市人大代表经过调查走访，在该市人民代表大会上提交了《关于支持互联网创业的建议》，经该市人民代表大会讨论通过后，将该议案交由市工业和信息化局、市国税局、市地税局等单位承办．目前，该市人大常委会第二督办组对该建议的实施进行督办，助推互联网创业的发展．
在支持互联网创业中，W市人大代表及人民代表大会是如何行使职权的？





15.2019年3月，第十三届全国人民代表大会第二次会议在北京召开。大会审议了国务院政府工作报告，表决通过了《中华人民共和国外商投资法》，批准了2019年中央预算等多项重要内容。
资料中全国人民代表大会行使了哪些职权？请结合材料说明。








答案
1.B2.C3.C4.C5.D6.B7.C8.C9.C10.C11.D12.C
13.（1）人民代表大会。
（2）核心地位（或者最高地位）；一切权力属于人民。
（3）全国人大与国务院的关系是领导与被领导、监督与被监督的关系。或者人大是权力机关，国务院由全国人大产生，对人大负责，并受人大监督。
14.①W市人大代表经过调查走访，在该市人民代表大会上提交了《关于支持互联网创业的建议》，人大代表行使了提议案权；②该市人民代表大会讨论通过该决定，并监督其实施，人民代表大会行使了决定权和监督权
15.资料中“审议了国务院政府工作报告”，是在行使监督权；“表决通过了《中华人民共和国外商投资法》”，是在行使立法权；“批准了2019年中央预算”，是在行使决定权。


















































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