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第五课第三框 基本政治制度精品学习讲义

【知识结构】


【自主预习】
一、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
1.中国共产党是中国工人阶级的______，同时是中国人民和中华民族的______。全心全意为人民服务是党的_______。党的最高理想和最终目标是实现_______。
2.经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到______的伟大飞跃。迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景。
3.中国共产党领导是中国特色社会主义_______的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势，党是______政治领导力量。
4.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项________，这一制度将长期存在和发展。多党合作的_________是长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。
5.中国人民政治协商会议，简称人民政协，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国人民_________。 人民政协围绕_______两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。
6.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是发扬_______的重要形式。它有利于反映民意，集中民智，促进科学_______； 有利于协调关系，化解矛盾，维护社会_______；有利于凝聚人心，反对分裂，推进祖国和平统一大业。
二、民族区域自治制度
1.我国是有着悠久历史的_____的多民族国家，民族分布呈现出_____、小聚居、交错杂居的特点。我国实行_______，是尊重历史、合乎国情、顺应民心的_____。
2.我国宪法规定，在国家统一领导下，各少数民族____的地方实行民族区域自治，设立_____，行使______。
3.民族自治地方的______和______是自治机关，在行使一般地方国家机关职权的同时，依法行使自治权，即根据本地方、本民族政治、经济、社会、文化等方面的特点，_____管理本地方、本民族的内部事务。
三、基层群众自治制度
1.我国实行基层群众自治制度，由居民或村民分别选举产生______或______，实行自我管理、自我教育、自我服务。这是我国的一项_____政治制度。城市的居民委员会和农村的村民委员会是基层群众性______。
2.居民委员会成员由居民____选举产生；凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定；居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的______。
3.村民委员会成员由村民_____产生；村民可以通过_____等形式，参与本村公共事务和公益事业的______。
4.实行城市居民自治和农村村民自治，有利于人民群众_____行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，推动社会主义_____，促进社会和谐稳定。
答案：
一、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
1.先锋队 先锋队 根本宗旨 共产主义2.强起来3.最本质 最高4.基本政治制度 基本方针
5.爱国统一战线组织 团结和民主6.社会主义民主 民主决策 稳定和谐
二、民族区域自治制度
1.统一 大杂居 民族区域自治制度 必然选择 2.聚居 自治机关 自治权3.人民代表大会 人民政府 自主4.国家统一领导 组成部分 中央
三、基层群众自治制度
1.居民委员会 村民委员会 基本 自治组织2.直接投票 监督和质询3.直接选举 村民会议 决策与管理 4.直接 民主建设

【问题梳理】
1.中国共产党的性质、宗旨、目标
中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队 。全心全意为人民服务是党的根本宗旨。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。
2.确立中国共产党领导地位的原因
中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势，党是最高政治领导力量。 党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。必须坚决维护党中央权威，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。
3.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度，这一制度将长期存在和发展。多党合作的基本方针是长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。
4.人民政协
中国人民政治协商会议，简称人民政协，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国人民爱国统一战线组织。 人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。
5.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意义
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是发扬社会主义民主的重要形式。它有利于反映民意，集中民智，促进科学民主决策； 有利于协调关系，化解矛盾，维护社会稳定和谐；有利于凝聚人心，反对分裂，推进祖国和平统一大业。
6. 我国实行民族区域自治制度的原因。
（1）必要性：①中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家；②五十六个民族在长期的交往、交流、交融中确立了平等团结互助和谐的社会主义新型民族关系；③我国宪法规定，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权；④我国各民族的分布呈现大杂居、小聚居、相互交错的特点；⑤这是我国的一项基本政治制度，是发展中国特色社会主义民主政治的重要内容。
（7）义(优越性): ①有利于把国家的集中、统一与各民族的自主、平等结合起来；②有利于把国家的法律、政策与民族自治地方的具体实际、特殊情况结合起来；③有利于把各族人民热爱祖国与热爱自己民族的感情结合起来；④有力促进了民族地区经济社会的发展和人民生活水平的提高。
7. 我国民族区域自治制度是如何实施的
（1）我国民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。民族自治地方的人民代表大会和人民政府是自治机关，在行使一般地方国家机关职权的同时，依法行使自治权，即根据本地方、本民族政治、经济、社会、文化等方面的特点，自主管理本地方、本民族的内部事务。
（2）我国民族区域自治是在国家统一领导下的自治，各民族自治地方是国家不可分割的组成部分，民族自治机关必须服从中央的领导。
8. 我国基层群众自治制度的含义、地位、自治组织及优越性。
（1）含义：我国实行基层群众自治制度，由居民或村民分别选举产生居民委员会或村民委员会，实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。
（2）地位：是我国的一项基本政治制度。
（3）自治组织：城市的居民委员会和农村的村民委员会。
（4）优越性：有利于人民群众直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，推动社会主义民主建设，促进社会和谐稳定。
9.居民委员会和村民委员会的区别
（1）居民委员会成员由居民直接投票选举产生；凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定；居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民监督。
（2）村民委员会成员由村民直接选举产生；村民可以通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理；村民制定自治章程或村规民约，规范村委会和村民的行为。

【重难阐释】
知识点1中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
探究一中国共产党领导的多党合作和政治协商制度有什么意义？
【情境】全国政协十二届五次会议在北京人民大会堂开幕，大会主要议程包括听取和审议中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会工作报告和政协十二届四次会议以来提案工作情况的报告等;列席中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第五次会议，听取并讨论政府工作报告及其他有关报告，讨论民法总则草案。此外，全国政协十二届五次会议期间，还将举行三场专题记者会，主题分别是政协委员谈促进经济平稳健康发展、政协委员谈坚定文化自信讲好中国故事和政协委员谈惠民生。

【解惑】（1）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度，这一制度将长期存在和发展。多党合作的基本方针是长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。
（2）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是发扬社会主义民主的重要形式。它有利于反映民意，集中民智，促进科学民主决策； 有利于协调关系，化解矛盾，维护社会稳定和谐；有利于凝聚人心，反对分裂，推进祖国和平统一大业。
名词 中国人民政治协商会议，是中国各族人民经过长期的革命斗争，在新中国成立 (?http:?/??/?baike.sogou.com?/?lemma?/?ShowInnerLink.htm?lemmaId=70268786&ss_c=ssc.citiao.link" \t "http:?/??/?baike.sogou.com?/?_blank?)前夕，由中国共产党和各民主党派、无党派民主人士 (?http:?/??/?baike.sogou.com?/?lemma?/?ShowInnerLink.htm?lemmaId=789674&ss_c=ssc.citiao.link" \t "http:?/??/?baike.sogou.com?/?_blank?)、各人民团体 (?http:?/??/?baike.sogou.com?/?lemma?/?ShowInnerLink.htm?lemmaId=398160&ss_c=ssc.citiao.link" \t "http:?/??/?baike.sogou.com?/?_blank?)、各界爱国人士 (?http:?/??/?baike.sogou.com?/?lemma?/?ShowInnerLink.htm?lemmaId=7834345&ss_c=ssc.citiao.link" \t "http:?/??/?baike.sogou.com?/?_blank?)共同创立的。中国人民政治协商会议设全国委员会和地方委员会。全国委员会设常务委员会 (?http:?/??/?baike.sogou.com?/?lemma?/?ShowInnerLink.htm?lemmaId=7714762&ss_c=ssc.citiao.link" \t "http:?/??/?baike.sogou.com?/?_blank?)主持会务。
知识点2民族区域自治制度
探究二 如何正确认识民族区域自治制度？
【情境】内蒙古自治区成立70周年：书写民族团结发展的中国故事

位于呼和浩特的内蒙古博物院
在人类历史长河中，70年只是短短一瞬；但在一项制度的发展进程中，70年足以书写光辉一页。1947年，我国首个省级少数民族自治地方内蒙古自治区的成立，为我国实行少数民族区域自治树立了典范。从茫茫草原出发，民族区域自治这一具有开创性的制度设计，为一个统一多民族国家的繁荣发展与团结进步，奠定了坚实的基础。70年来，各民族在民族区域自治制度的指引下，同奋进、共成长，经历了改天换地的伟大历程，昂首阔步奔向更加美好的未来。民族治理的“中国模式”——民族区域自治制度基于我们党对国情的准确把握，带来了民族关系和民族事业的深刻变革。首个省级少数民族自治地方诞生地的发展变迁，为中国特色解决民族问题的正确道路写下光辉注脚。
【解惑】实行民族区域自治，有利于国家的集中、统一与各民族的自主、平等结合起来，有利于把国家的法律、政策与民族自治地方的具体实际、特殊情况结合起来，有利于把各民族人民热爱祖国的感情与热爱自己民族的感情结合起来。实行民族区域自治，有力促进了民族地区经济社会的发展和人民生活水平的提高。
拓展 民族区域自治制度中，自治区 (?https:?/??/?baike.baidu.com?/?item?/?%E8%87%AA%E6%B2%BB%E5%8C%BA" \t "https:?/??/?baike.baidu.com?/?item?/?_blank?)相当于省级行政单位，自治州 (?https:?/??/?baike.baidu.com?/?item?/?%E8%87%AA%E6%B2%BB%E5%B7%9E" \t "https:?/??/?baike.baidu.com?/?item?/?_blank?)是介于自治区与自治县之间的民族区域，自治县 (?https:?/??/?baike.baidu.com?/?item?/?%E8%87%AA%E6%B2%BB%E5%8E%BF" \t "https:?/??/?baike.baidu.com?/?item?/?_blank?)相当于县级行政单位。民族自治地方 (?https:?/??/?baike.baidu.com?/?item?/?%E8%87%AA%E6%B2%BB%E5%9C%B0%E6%96%B9" \t "https:?/??/?baike.baidu.com?/?item?/?_blank?)的行政地位，原则 (?https:?/??/?baike.baidu.com?/?item?/?%E5%8E%9F%E5%88%99" \t "https:?/??/?baike.baidu.com?/?item?/?_blank?)上是依据各自治地方的地域大小和人口多少决定的。自治区与省同级，自治州与地级市 (?https:?/??/?baike.baidu.com?/?item?/?%E5%9C%B0%E7%BA%A7%E5%B8%82" \t "https:?/??/?baike.baidu.com?/?item?/?_blank?)同级，自治县与县同级。
知识点3基层群众自治制度
探究三 如何正确认识基层群众自治制度？
【情境】村民自治“小农水”理清用水糊涂账（农民日报 (?http:?/??/?szb.farmer.com.cn?/?nmrb?/?html?/?2017-08?/?04?/?nw.D110000nmrb_20170804_5-07.htm?div=-1" \t "http:?/??/?finance.china.com.cn?/?roll?/?20170804?/?_blank?)?）
今年入夏以来，持续高温晴热，特别是进入7月中旬后，连续15天的气温都在40℃左右，眼下水稻正是生长关键时刻，眼瞅着庄稼打焉，农民都在为水发愁。然而在安徽省庐江县白湖镇却是另一番景象：当家塘碧波荡漾，沟渠里清水欢畅，田野里稻禾飘香……庐江县启动农业水价综合改革试点项目，泉水村首先把“用明白水，算清楚账”作为突破口。　如今在泉西村，农民用水协会、用水户都领到了水资源使用权证，主动调整种植结构，高耗水作物由过去的30%压缩到了10%。100万立方米水权在协会间流转，初步实现了水权交易。泉西村主任陶月宝细算了一笔账：分类水价和超定额水价加价，发挥了“杠杆”作用，促进了节约用水。群众的事，群众管。泉西村目前共发放工程所有权12份、管护权证6份、使用权证30份，签订管护责任书35份，有效解决了小农水工程“最后一公里”管护主体和责任缺失的问题。

【解惑】我国实行基层群众自治制度，由居民或村民分别选举产生居民委员会或村民委员会，实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。这是我国的一项基本政治制度。城市的居民委员会和农村的村民委员会是基层群众性自治组织。实行城市居民自治和农村村民自治，有利于人民群众直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，推动社会主义民主建设，促进社会和谐稳定。
拓展 村民自治
简而言之就是广大农民群众直接行使民主权利，依法办理自己的事情，创造自己的幸福生活，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社会政治制度。

【名题赏析】
例1.国家的重大决策凝聚了人民政协的智慧。如在南水北调问题上，全国政协曾多次进行考察，提出了具有重要参考价值的意见和建议。人民政协的职能主要有（ ）
①政治协商 ②参政议政　　③团结民主 ④民主监督
A.①②③ B.①②④　　C.①③④ D.②③④
解析：人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要机构。是中国人民爱国统一战线组织。人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。所以①②④是正确的；③是错误的，团结民主不是人民政协的职能，排除，故选B。
答案：B
例2.民族区域自治是我国解决民族问题的基本政策，实行民族区域自治（　　）
①保证了少数民族人民当家作主
②促进了各民族之间的团结
③推动了我国现代化建设的顺利进行
④违背了民族平等的基本原则。
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
解析：依据教材知识可知，实行民族区域自治保障了少数民族人民 管理本民族事务的自主权利，使少数民族人民真正当家做主，促进了各民族的平等团结共同繁荣，促进我国现代化建设的顺利进行，①②③符合题意；民族区域自治符合民族平等的基本原则，④错误。故选A。
答案：A
例3.“谁能代表人民的利益，为人民说话和办事，我们就选谁。”外出务工人员王某在拿到村委会选民资格证后决定请假回家投票。这一件事说明（ ）
A.人民代表大会制度是人民行使权力的机关
B.村民的民主权利不断扩大
C.参政、议政是村民大会的职能
D.村民的民主意识不断增强
解析：外出务工人员王某在拿到村委会选民资格证后决定请假回家投票，这说明王某民主意识不断增
答案：D

【达标训练】
1.下列关于中国共产党的地位和作用说法正确的是（ ）
①中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队
②中国新民主主义革命的胜利和社会主义事业的成就，是中国共产党领导中国各族人民，战胜许多艰难险阻而取得的
③中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势
④党要适应改革开放和社会主义现代化建设的要求，坚持科学执政、民主执政、依法执政，加强和改善党的领导
A.①②③ B.①②③④ C.①③④ D.②③④
2.社会主义的建设事业必须依靠工人、农民和知识分子，团结一切可以团结的力量。我国结成广泛的爱国统一战线包括（ ）
①全体社会主义劳动者 ②社会主义事业的建设者
③拥护社会主义的爱国者 ④拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者
A.①②③④ B.①②④ C.①③④ D.②③④
3.我国的基本政治制度包括中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度。下列有关我国基本政治制度说法有误的是（ ）
①人民政协实行民主集中制原则
②我国民族自治地方分为自治区、自治县、自治乡三级
③中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心
④村民委员会成员由村民直接选举产生
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
4.几年来，各民主党派把工作重点聚焦到中共中央重大决策部署上来，围绕乡村振兴、区域协调发展等问题，深入调研，提出意见和建议这表明（ ）
A．各民主党派的权利不断扩大
B．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的根本政治制度
C．各民主党派在反映民意、促进科学民主决策等方面发挥着重要作用
D．各民主党派参政议政是发扬社会主义民主的唯一形式
5.60年前，西藏百万农奴得解放；60年后，经济繁荣、社会和谐、人民幸福的新西藏展现在世人面前。西藏实现跨越式发展的原因有（ ）
①坚持中国共产党的领导
②实行民族区域自治制度
③西藏各族人民团结奋斗
④西藏人民生活水平提高
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
6．列关于坚持民族区域自治制度的认识，正确的是（　　）
①坚持民族区域自治制度也是在维护我国的国家安全
②坚持民族区域自治制度，能够更好的维护我国国家统一
③坚持民族区域自治制度就是要让各民族自行决定本民族一切内外事务
④只有坚持民族区域自治制度，才能保障平等友善共同繁荣的民族关系。
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
7．在“西藏民主改革第一村”克松社区，曾经吃不饱、穿不暖、被肆意打骂的“农奴”，过上了年人均可支配收入近2万元的好日子。这得益于（ ）
①汉藏两族人民平等互助、团结合作
②实行了民族区域自治制度
③中国共产党的正确领导
④全国各地的大力支援
A．①②③ B．①②③④ C．①②④ D．③④
8.60年来，在党的民族政策指引下，广西各族人民守望相助、亲如一家，团结一致谋发展，齐心协力搞建设。今天的广西，经济健康发展，社会和谐稳定，民族团结和睦，边疆巩固安宁，人民安居乐业。广西壮族自治区的发展成就表明（ ）
A. 应该长期坚持民族区域自治这一根本政治制度
B. 民族地区经济建设搞好了，就能保障民族团结
C. 推进民族地区经济发展是中华民族的最高利益
D. 民族区域自治促进了民族地区经济社会的发展
9．中学生小沂在报纸上看到一些信息，以下是他对这些信息的理解其中正确的是
A．2018年，重庆立足大城市、大农村等基本市情，统筹抓好乡村振兴和城市提升，城乡融合发展呈现新气象——重庆市已经实现城乡协调发展和全面小康
B．2019年3月，连云港市X村村委会组织召开村民议事会，就农村危房改造问题进行集中评议——村民集中评议有利于村民直接行使民主权利
C．全国政协十三届一次会议以来，政协委员们围绕深化供给侧结构性改革等方面提交提案1884件，占总数的41%——人民政协履行民主监督、执政议政职能
D．2018年，全国检察机关共提起公诉1692846人，对违法情形监督447940件次——人民检察院依法独立行使审判权、监督权
10.当前，村民自治、村民选举等现代民主制度已在农村广泛推行，然而，受多种因素制约，村委会选举贿题选现象非常突出，请客吃饭、送钱送礼等拉票形式广泛存在，某些候选人甚至斥资千万上演“拼多多”大战。上述现象（ ）
A. 做到了让利于民，可以不予追究 B. 侵犯了村民权利，腐蚀基层政权
C. 扰乱了选举秩序，应当批评教育 D. 破坏了村民自治，危害农村稳定
11.实行农村村民自治和城市居民自治,扩大基层民主,是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。下列有关村民(居民)自治的说法正确的是? （ ）
①村委会是基层群众性自治组织
②自己选举当家人是村民自治的基础
③城市的居委会是基层国家机关
④居委会成员是政府机关的工作人员
A.①② 　　B.①③　 　C.②④　 　D.③④
12.在探索基层民主的路上，广西河池市宜州屏南乡合寨村一直走在全区全国前列。合寨村成立了我国第一个村民委员会，率先实行村民自治，制定了村规民约、议事制度、村务公开等一系列村民自治管理制度。实行村民自治（　　）
①属于基层众自治制度的范畴
②有利于村民管理国家，社会事务
③有利于村民直接行使民主权利
④是社会主义民主在农村的实践形式之一
A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④
13.70年前，中国共产党带领中国人民完成新民主主义革命，建立了新中国；改革开放以来，在中国共产党的领导下，人民生活日益改善，综合国力显著增强；党的十九大报告提出，到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的杜会主义现代化强国。2019年是全国人民代表大会成立65周年，也是人民政协成立70周年。实践证明，人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国特色社会主义的好制度。
请你说说，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度为什么“好”？







14.2018年10月10日，甘肃省政府宣布肃南裕固族自治县符合贫困县退出条件，省政府批准肃南裕固族自治县脱贫摘帽、退出贫困县序列。肃南裕固族自治县隶属于甘肃省张掖市，是中国唯一的裕固族自治县。
肃南裕固族自治县为推进经济社会各项事业健康发展，积极贯彻落实新发展理念，团结全县各族人民，坚定不移走绿色+特色高质量发展之路，进一步调整优化经济结构，推动第一产业向“有机”和“绿色”为主的现代农牧业转变，第二产业向资源精深加工和新能源开发为主的循环工业转变，第三产业向“旅游+”为主的现代服务业转变，全县人民群众生活水平得到新提高，小康实现程度居全市前列。
肃南裕固族自治县脱贫摘帽、退出贫困县序列得益于我国哪一项基本政治制度？实行这一基本政治制度需要遵循的基本原则是什么？







15.某乡坚持村委直选，由村民直接投票选举村委会；健全村民户主会议制度，村重要事项的决定事先都召开村民户主会议进行讨论；建好村务公开栏和评议箱，让村民了解村务，收集村民对村委工作的批评建议。干群关系顺了，社会也和谐稳定了。
结合材料，说明某乡是如何保障村民“参与民主生活”的。










答案
1.B2.A3.A4.C5.A6.A7.B8.D9.B10.D11.A12.C
13.因为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是发扬社会主义民主的重要形式，它有利于反映民意、集中民智，促进科学民主决策；有利于协调关系，化解质矛盾，维护社会和谐；有利于凝聚人心，反对分裂，推进祖国和平统一大业。（答出两点即可）
14.第一问：民族区域自治制度。
第二问：民族平等，民族团结和各民族共同繁荣的基本原则。
15.坚持村委直选，保障村民通过民主选举参与民主生活；健全村民户主会议制度，保障村民通过民主决策参与民主生活；建好村务会开栏和评议箱，保障村民通过民主监督参与民主生活。

















































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