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第五课第二框 根本政治制度精品学习讲义

【知识结构】

【自主预习】
一、人民代表大会制度是我国的根本政治制度
1.人民代表大会制度的基本内容包括：国家的一切权力属于______；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为________；由人民代表大会产生国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关，这些国家机关依法行使各自的_______，并对人民代表大会负责，受人民代表大会_______；实行______，重大问题经人民代表大会充分讨论，遵循_______原则，民主决定。
2.全国人民代表大会和地方各级人民代表大会______依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参加行使________，有权依法审议各项议案和报告、表决各项决定、提出议案和_______。
3.人大代表必须与人民群众保持_______，听取和反映人民群众的_______，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民_______。
二、坚持和完善人民代表大会制度
4.实践充分证明，人民代表大会制度是符合______和实际、体现社会主义_______，保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的_______。
5._________是坚持党的领导，人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。
6.坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇坚持________，通过人民代表大会制度，使党的主张通过法定程序成为国家意志；必须保证和发展_________，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，扩大人民民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道；必须全面推进_______，通过人民代表大会制度，弘扬社会主义法治精神，实现国家各项工作法治化；必须坚持_______，人民代表大会统一行使国家权力，国家机关既有合理分工又有相互协调，保证国家统一高效组织推进各项事业。
答案：
一、人民代表大会制度是我国的根本政治制度
1.人民 国家权力机关 职权 监督 民主集中制 少数服从多数2.代表 国家权力 质询案3.密切联系 意见和要求 监督
二、坚持和完善人民代表大会制度
4.中国国情 国家性质 好制度5.人民代表大会制度6.中国共产党的领导 人民当家作主 依法治国 民主集中制

【问题梳理】
1. 我国的根本政治制度及基本内容。
（1）根本政治制度：人民代表大会制度。
（2）基本内容：①国家的一切权力属于人民；②人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；③由人民代表大会产生国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关，这些国家机关依法行使各自的职权，并对人民代表大会负责，受人民代表大会监督；④实行民主集中制，重大问题经人民代表大会充分讨论，遵循少数服从多数原则，民主决定。
2. 人大代表的职权和义务。
（1）职权：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参加行使国家权力，有权依法审议各项议案和报告、表决各项决定、提出议案和质询案。
（2）义务：人大代表必须与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。
3. 人民代表大会制度的优越性。
（1）人民代表大会制度建立以来，不断得到巩固和发展，展现出蓬勃生机活力。
（2）实践充分证明，人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。
（3）人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。
4. 如何坚持和完善人民代表大会制度。
（1）必须毫不动摇坚持中国共产党的领导，通过人民代表大会制度，使党的主张通过法定程序成为国家意志。
（2）必须保证和发展人民当家作主，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，扩大人民民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道。
（3）必须全面推进依法治国，通过人民代表大会制度，弘扬社会主义法治精神，实现国家各项工作法治化。
（4）必须坚持民主集中制，人民代表大会统一行使国家权力，国家机关既有合理分工又有相互协调，保证国家统一高效组织推进各项事业。

【重难阐释】
知识点1 人民代表大会制度是我国的根本政治制度
探究一 人民代表大会制度的基本内容有哪些？
【情境】某市召开人民代表大会，对关于市中级人民法院工作报告决议表决时，在到会474名人大代表中，赞成218人，反对162人，弃权85人，未按表决器9人。赞成票没有过半数，市中级人民法院工作报告未获得人大代表通过。代表们尖锐地指出法院工作存在着四大严重问题。某市中级人民法院对工作作出了认真整改。半年后出席市人民代表大会的439名人大代表，经过认真审议，对关于市中级人民法院整改情况和下一年度工作安排的报告进行表决，结果是395票赞成，赞成票比例高达89.98%。从半年前的否决到这一次的赞成，市人大两次审议法院报告的经历，在中国民主法制建设的进程中写下了浓重的一笔。

【解惑】国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由人民代表大会产生国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关，这些国家机关依法行使各自的职权，并对人民代表大会负责，受人民代表大会监督；实行民主集中制，重大问题经人民代表大会充分讨论，遵循少数服从多数原则，民主决定。
注意 有人认为，国家的重大事务都是有人大代表讨论决定的，因此，是人大代表在行使国家权力而不是全体人民在行使国家权力。这种观点是错误的，在我国，一切权力属于人民，人民有权决定国家的重大事务。
知识点2坚持和完善人民代表大会制度
探究二 人民代表大会制度有什么重要意义？
【情境】十二届全国人大常委会第二十八次会议分组审议了土壤污染防治法草案。委员们在审议中表示，目前我国已经制定了大气、水、固体污染防治等多部有关法律，制定土壤污染防治法很有必要。这将对防治土壤污染工作发挥巨大推动作用。土壤污染的责任追究问题是委员们讨论的焦点。吕薇委员表示，土壤污染防治责任往往不好确定，因此法律要体现土壤污染防治的特点，制定标准时要有优先顺序，在治理上也要进行分类。陈喜庆委员建议，在草案中增加土壤污染治理与修复终身责任制的原则；增加责任主体发生变更，以及责任主体灭失或者责任主体不明确的污染责任承担的规定。王明雯委员则表示，应当进一步研究土壤污染防治的法律责任制度，明确土壤污染的责任人、使用人、所有人的责任划分，同时对造成土壤污染的责任人除了责令其改正并处以罚款外，还应当增加“承担修复责任”的法律责任。

【解惑】人民代表大会制度建立以来，不断得到巩固和发展，展现出蓬勃生机活力。实践充分证明，人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质，保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。人民代表大会制度是坚持党的领导，人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。
拓展 人民代表大会制度是中国人民当家作主的根本途径
人民代表大会制度以突出人民的权力为核心，是我国人民当家作主、行使国家权力的根本途径。我国的国体是人民民主专政，本质是人民当家作主。人民当家作主的根本在于人民行使国家权力，人民行使国家权力是通过政体即人大制度来来实现的。

【名题赏析】
例1．在我国，人民行使当家作主权力的机关是（　　）
A．国务院 B．人民代表大会
C．人民代表大会制度 D．各级人民政府
【解析】依据教材知识可知，我国是人民当家做主的社会主义国家，人民是国家主人．人民行使国家权力的机关是人民代表大会，B符合题意；国务院是最高权力机关的执行机关，A排除；人民代表大会制度是我国的根本政治制度，各级人民政府是各级权力机关的执行机关，C、D排除。故选B。
答案：B
例2．2019年3月5日至15日，十三届全国人大二次会议在北京举行。近300名全国人大代表肩负人民重托出席盛会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。适宜帮助我们理解这一政治生活的是（ ）
①我国的根本政治制度
②民族区域自治制度
③公民人身自由不受侵犯
④国家权力属于人民
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【解析】此题旨在考查学生对我国根本政治制度的认识。题文中全国人民代表大会的召开，人大代表代表人民履行职责，表明人民代表大会制度是我国根本的政治制度，我国是人民当家作主的社会主义国家，国家一切权力属于人民，①④观点正确；②③在题文中没有体现，所以正确答案选B。
答案：B
例3．人民代表大会制度是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。下列对人民代表大会制度理解正确的是（）
①我国的一切权力属于人大代表
②人民代表大会是我国的国家权力机关
③人民代表大会制度是我国的根本政治制度
④人民代表大会制度实行民主集中制的原则
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
【解析】本题考查人民代表大会制度的相关知识。我国的一切权力属于人民，①错误。人民代表大会是我国的权力机关，②正确。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，③正确。人民代表大会制度实行民主集中制的原则，民主基础上的集中和集中指导下的民主，④正确。故本题正确答案选D。
答案D：
例4.某校九年级学生在思想品德课上，围绕“人民代表大会制度”这一主题，提出下列观点，其中符合主题的是（　　）
①人民代表大会制度有力地保证了人民当家作主
②全国人民代表大会是我国最高国家权力机关
③人民代表大会是人民行使国家权力的机关
④人民代表大会制度是我国的基本政治制度
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
【解析】本题考查的是人民代表大会制度，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。实行人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式。人民通过人民代表大会制度充分行使国家权力，参与国家管理，它有力地保证了人民当家作主。因此选项①②③正确；选项④错误，因为人民代表大会制度是我国的根本政治制度。故选A。
答案：A

【达标训练】
1.我国的根本政治制度是? （ ）
A.人民代表大会制度　 　
B.基层群众自治制度
C.民族区域自治制度　　
D.多党合作和政治协商制度
2.下图体现的是我国的哪一项制度（ ）

A.基本政治制度 B.根本政治制度
C.基本经济制度 D.社会主义制度
3.十三届全国人大召开前夕,部分人大代表针对教师如何加大对学生的监管力度问题深入学校进行调查,形成议案提交大会。大会期间,代表们纷纷对议案发表意见。这表明人大代表依法?（ ）
①提出议案 ②提出质询案
③审议议案 ④表决各项决定
A.①②　　 B.①③　 　C.②④　 　D.②③
4．2019年3月5日上午，第十三届全国人民代表大会第二次会议在北京人民大会堂开幕。近3000名全国人大代表肩负人民重托出席盛会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责这表明（ ）
A．人民代表大会是我国的最高国家权力机关
B．人民代表大会制度是我国的根本政治制度
C．民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度
D．我国的一切权力属于人大代表
5．每年“两会”期间，都有不少人大代表向人民代表大会提交议案。对此，下列说法正确的是（ ）
①提交议案是人大代表自我表现的行为　②提交议案是人大代表履行职责的行为　③提交议案是人大代表行使民主权力的重要方式　④提交议案是反映人民群众意见和要求的重要途径
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④
6．“人大代表人民选，人大代表为人民。”在我国，人大代表（ ）
①由人民民主选举产生　 ②是我国人民行使当家作主权力的机关　
③要掌握民情，集中民智，反映民意　④为人民服务，对人民负责，受人民监督
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④
7．2019年3月5日至15日，十三届全国人大二次会议在北京召开。会议完成表决关于政府工作报告、全国人民代表大会常务委员会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告的决议草案等相关决议后正式闭幕。这表明（ ）
①我国的国家最高权力属于全国人大代表
②人民代表大会对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关负责，受其监督
③我国实行人民代表大会制度
④我国的一切权力属于人民
A．①③ B．②④ C．①②③ D．③④
8．2019年5月22日《大众日报》报道：近日，在聊城3是高唐县三十里铺镇大集上，一个特殊的摊位“人气”火爆，“摆摊”的是多名来自不同岗位的高唐县人大代表，“一张方桌，一个板凳，人大代表和群众面对面的坐下，听听他们的诉求，这种形式很接‘地气’，深受群众欢迎。”，下列说法最能准确表达材料主旨的是（ ）
A．人民代表大会制度是我国的根本政治制度
B．人大代表由民主选举产生，代表人民统一行使国家权力
C．人大代表与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求
D．人大代表依照宪法和法律赋予的职权参加行使国家权力
9. 全国人大代表邹彬，就连春节那几天，也在走访调研。邹彬说：“我始终牢记自己是一名农民工，我从建筑工地一线走出来，我喜欢和农民工打交道，喜欢倾听他们的心声。多为农民工发声，就是我当代表最神圣的职责。”这说明人大代表职责有（ ）
①与人民群众保持密切联系 ②听取和反映人民群众的意见和要求
③努力为人民服务，对人民负责 ④决定国家的重大事项
A．①②③ B．①③④ C．②③④ D．①②
10. 2019年3月，在北京召开了第十三届全国人大二次会议，闭幕式当天表决通过了关于政府工作报告的决议。这表明（ ）
①国家的一切权力属于人民
②人民代表大会制度是我国的基本政治制度
③在我国，人民能够直接行使国家权力
④我国实行人民代表大会制度，由人民大表大会统一行使国家权力
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
11. 每年3月是我国“两会”召开的日子，都会引起人民的广泛关注。“两会”期间，有许多涉及国家经济、社会发展等方针政策出台。对于两会中的“全国人民代表大会”，以下说法正确的是（ ）
A．我国一切权力属于全国人民代表大会
B．全国人大是我国最高国家权力机关
C．全国人民代表大会是我国的根本政治制度
D．全国人大是我国最高行政机关
12. 人民代表大会制度建立以来，不断得到巩固和发展，展现出生机活力。实践充分证明，人民代表大会制度是（ ）
①符合中国国情和实际 ②体现社会主义国家性质
③保证人民当家作主 ④保障实现中华民族伟大复兴
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①②③④
13．读图，回答下列问题。

（1）上图反映了我国什么政治制度？这一制度的基本内容包括哪些？



（2）人大代表的职责是什么？



（3）人大代表与人民关系是怎样的？






14.小强在学习“基本政治制度”这一章节时,搜集和整理了下列新闻片段，请你一起参与其中探究。
新闻片段一：关于第十二届全国人民代表大会第五次会议代表提出议案处理意见的报告。大会前，人大代表们积极参加履职活动，深入基层,深入群众，依法履职尽责，通过多种方式调查研究;会议期间认真酝酿讨论议案文本,努力提高议案质量。人大代表提出的议案有350件，占议案总数的68. 09%。
（1）人大代表在国家政策制定的过程中发挥了怎样的作用?




新闻片段二：十二届全国人大代表总数 2 987名。其中,来自一线的工人、农民代表401名，占代表总数的13. 42%,相比十一届全国人大代表总数提高了5.18个百分点;专业技术人员代表610名，占总代表数的20. 42%,比十一届提高了1.2%;少数民族代表409名，占代表总数的13. 69%;妇女代表699名，占代表总数的23. 4%,比十一届提高了2. 07%。
（2）十二届全国人大代表构成的上述变化,对于发挥人民代表大会制度的优越性有何意义?







15. 2018年12月23日，《中华人民共和国外商投资法(草案)》提请十三届全国人大常委会第七次会议初次审议。2019年1月29日，十三届全国人大常委会第八次会议对常委会第七次会议初次审议的《外商投资法(草案)》进行第二次审议。 2019年2月25日，宪法和法律委员会召开会议，根据常委会第八次会议的审议意见、代表研读讨论中提出的意见和各方面的意见，对草案作了进一步修改完善；认为经过全国
人大常委会两次审议和广泛征求意见，草案充分吸收各方面的意见建议，已经比较成熟，形成了《中华人民共和国外商投资法(草案)》。 2019年3月8日，第十三届全国人民代表大会第二次会议上，全国人民代表大会常务委员会副委员长王晨作关于《中华人民共和国外商投资法(草案)》的说明。 2019年3月15日，十三届全国人大二次会议表决通过了《中华人民共和国外商投资法》，国家主席习近平签署第26号主席令予以公布，自2020年1月1日起施行。
请结合《中华人民共和国外商投资法》的制定，说说如何坚持和完善人民代表大会制度。













答案
1.A2.B3.B4.B5.B6.C7.D8.C9.A10.C11.B12.D
13．（1）人民代表大会制度。人民代表大会制度的基本内容包括：国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由人民代表大会产生国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关，这些国家机关依法行使各自的职权，并对人民代表大会负责，受人民代表大会监督；实行民主集中制，重大问题经人民代表大会充分讨论，遵循少数服从多数原则，民主决定。
（2）全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参加行使国家权力，有权依法审议各项议案和报告、表决各项决定、提出议案和质询案。
（3）人大代表必须与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。
14.（1）人大代表在国家权力机关参加行使国家权力,有权依法审议各项议案、表决各项决定、提出议案和质询案。人大代表必须与人民群众保持密切联系,听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责,并接受人民监督。
（2）十二届全国人大代表构成的上述变化,充分证明人民代表大会制度是符合中国情和实际、体现了社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。有助于人民代表大会制度不断得到巩固和发展,展现出蓬勃生机活力。
15. ①必须毫不动摇坚持中国共产党的领导，通过人民代表大会制度，使党的主张通过法定程序成为国家意志；②必须保证和发展人民当家作主，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，扩大人民民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道；③必须全面推进依法治国，通过人民代表大会制度，弘扬社会主义法治精神，实现国家各项工作法治化；④必须坚持民主集中制，人民代表大会统一行使国家权力，国家机关既有合理分工又有相互协调，保证国家统一高效组织推进各项事业。　

















































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