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【高三二轮复习资料】 编写人：雷栋芳 审核人：锁梅 时间：2020年 班级： 姓名：


专题 政治制度篇
[专题解读]　本专题的核心是社会主义民主政治，高考命题中侧重于对社会主义民主政治的特点和优势的考查。基层群众自治制度主要侧重于对基层民主的完善与发展的考查。人民代表大会制度主要侧重于考查人大与其他国家机关的关系。政党制度侧重于考查民主党派的作用。民族区域自治制度侧重于考查自治制度的落实对民族地区发展的促进作用。对宗教工作基本方针的考查较少，侧重于考查宗教发展的中国化方向引导。

知识重构 核心整合
一、我国人民民主专政的国家性质




二、我国的基层群众自治制度



三、我国的人民代表大会制度
人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度。



四、中国特色社会主义政党制度
地位 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国特色社会主义政党制度，是我国的一项基本政治制度
基本 内容 ①通力合作的友党关系：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党与各民主党派是亲密友党；②多党合作的首要前提和根本保证：坚持中国共产党的领导。中国共产党对各民主党派的领导是政治领导；③多党合作的基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共；④多党合作的根本活动准则：遵守宪法和法律；⑤多党合作的重要机构：人民政协
新在 哪里 ①它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益；②它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗；③它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化、民主化
结论 中国不能实行西方多党制。我国的基本经济制度和我国的国家性质决定不能实行西方多党制。主张在中国实行西方多党制，实质上是要取消中国共产党的领导和执政地位
拓展延伸
认识社会主义协商民主制度
(1)社会主义协商民主是实现党的领导的重要形式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。协商民主的渠道主要有政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等。
(2)健全社会主义协商民主制度有利于充分反映民意，集中民智，促进党和国家决策的科学化、民主化；有利于改进党的领导方式和执政方式，提高党的执政能力和执政水平；有利于扩大公民有序的政治参与，确保人民当家作主，推进社会主义民主政治建设；有利于协调各方面的利益关系，调动各方面积极性，维护社会团结稳定，构建社会主义和谐社会。

五、民族区域自治制度
民族关系 平等团结互助和谐的社会主义民族关系
民族原则 民族平等、民族团结、各民族共同繁荣原则
民族区域 自治制度 ①含义：在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度；②内容：自治地方分为自治区、自治州、自治县三级；自治机关是自治地方的人民代表大会和人民政府；自治权是核心内容；③必然性：统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居”的民族分布特点，以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系；④优越性：有利于维护国家统一和安全；有利于保障少数民族人民当家作主；有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系；有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展
党的宗教 工作基本 方针　　 实行宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办的原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应，坚持我国宗教的中国化方向
命题角度　人民当家作主与基层群众自治制度
1．(2019·全国卷Ⅰ)某县针对群众普遍关注事项，在全县各村推行“亮开政策、亮开受理、亮开办理、亮开结果”工作法，及时公开工作安排部署、重点任务推进和惠民政策落实等情况，并依托“民情一点通”信息化平台，让群众随时随地查询。上述做法能够(　　)
①提升基层群众自治组织的公信力　②加强基层行政系统内部监督　③方便村民行使民主监督权　④保证村民行使民主决策权
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　B
解析　本题考查基层自治和民主监督的相关知识。通过“四亮开”工作法，“民情一点通”信息化平台，能促使村委会更好地服务群众，规范工作，有利于提升基层群众自治组织的公信力，①符合题意；材料反映了村民的监督，不属于行政系统内部监督，②错误；该举措依托信息化平台，让群众随时随地查询，方便了村民民主监督，③符合题意；材料反映的是方便村民民主监督而不是民主决策，村民可以参与民主决策，但没有决策权，④错误且不符合题意。故选B。
认识基层群众自治中的几个误区
(1)基层群众自治组织属于社会组织范畴，不是国家机关，更不是国家基层行政机关，不拥有国家权力。
(2)公民可以参与民主决策，但是不拥有决策权。在基层自治范围内，公民对基层自治组织内部事务拥有决策权。
(3)公民的相关权利是法律规定的，不能随意地扩大或缩小。公民政治参与的途径可以拓宽，但是公民的政治权利和政治义务不能随意地扩大或缩小。
(4)公民可以直接行使法律规定的民主权利，但是不能直接行使国家权力。在我国，人民通过选举代表组成国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，可见人民对国家权力的行使是间接参与。
2．(2018·全国卷Ⅰ)某市司法局为贯彻落实中央关于公共法律服务体系建设的决策部署，积极推进乡镇(街道)公共法律服务工作站(室)建设，整合乡镇(街道)和村居(社区)法律顾问、基层法律服务工作者和专职人民调解员等力量参与窗口接待，提供相关法律服务。上述做法(　　)
①促进了基层社会治理体制机制的进一步完善　②维护了城乡居民平等享有公共法律服务的权益　③提高了城乡居民参与社会公共事务管理的能力　④推进了司法体制的改革，有利于提高司法行政的效率
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　A
解析　该市司法局为贯彻落实中央关于公共法律服务体系建设的决策部署，采取的一系列措施，为城乡居民提供相关法律服务，让人们知法、懂法、用法，会正确地运用法律来维护权益，维护了城乡居民平等享有公共法律服务的权益，②符合题意。在乡镇(街道)和村居(社区)开展法律服务，有利于不断提升村(居)民的法治观念，有利于促进基层社会治理体制机制的进一步完善，①符合题意。材料未体现“社会公共事务管理”，③不选。司法局是政府部门，故不会涉及司法体制改革，④错误。故选A。
命题角度　人民代表大会制度
3．(2019·全国卷Ⅱ)2018年10月，十三届全国人大常委会围绕人民法院解决“执行难”工作、人民检察院加强对民事诉讼和执行活动法律监督工作首次开展专题询问。最高人民法院院长、最高人民检察院检察长等相关人员到会应询作答。人大常委会对“两高”工作进行专题询问是(　　)
①行使最高立法权的积极探索　②加强对司法工作监督的重要形式　③推进落实司法责任，促进司法公正的必要举措　④裁决民事纠纷、提高执行效率的工作方式创新
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　C
解析　本题主要考查人大的知识。人大常委会具有监督权，能够监督“一府一委两院”的工作，监督宪法和法律的执行，人大常委会围绕人民法院解决“执行难”工作、人民检察院加强对民事诉讼和执行活动的法律监督工作进行专题询问，这是加强对司法工作监督的重要形式，有利于推进落实司法主体责任，促进司法公正，故②③正确；全国人大行使最高立法权，人大常委会并没有最高立法权，故①错误；人大常委会是我国权力机关的常设机关，④中“裁决民事纠纷、提高执行效率”是法院的职责，与人大常委会无关，排除；正确选项为C。
认识有关人民代表大会制度的相关误区
(1)明确地位与权力：全国人民代表大会是我国的最高权力机关，拥有最高权力。全国人大常委会是全国人大的常设机关，不具有最高权力。
(2)明确人大的职权：人民代表大会是国家权力机关，负责国家法律、法规和相关政策的出台，通过行使法定权力，推动国家政体运转。社会管理与服务权力归属于行政机关；司法权力归属于法院和检察院；监察权力归属于各级监察委员会。
3明确党与人大的关系：中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，人大要接受党的领导，党的主张要经过人大上升为国家意志。



政治生活中八大行为主体的职能[或权力(利)]


命题角度　中国特色社会主义政党制度
5．(2018·全国卷Ⅲ)2016年以来，受中共中央委托，各民主党派中央分别赴8个贫困人口多、贫困发生率高的中西部省区，深入了解脱贫攻坚工作实际，协助总结各地经验和做法，就存在的困难和问题提出了一系列的监督性意见建议。民主党派的上述做法(　　)
①创新了外部监督的形式，提升了人民政协的履职能力
②发挥了民主党派自身优势，推进了中央决策部署的落实　③贯彻了多党合作的基本方针，增强了民主监督的针对性　④彰显了民主党派的协商功能，开创了多党合作的新路径
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　C
解析　题目中的监督形式属于人民政协的监督，并没有创新外部监督的形式，且各民主党派与人民政协不能等同，①中“提升了人民政协的履职能力”与题意不符；受中共中央委托，各民主党派中央赴中西部省区深入了解脱贫攻坚工作实际，发挥了民主党派自身优势，推进了中央决策部署的落实，②符合题意；就存在的困难和问题提出了一系列的监督性意见建议，民主党派贯彻了多党合作的基本方针，增强了民主监督的针对性，③符合题意；上述做法并未开创多党合作的新路径，④排除。故选C。
认识民主党派的地位与作用

6.(2016·全国卷Ⅲ)为落实全面从严治党要求，某市纪委、市委统战部与各民主党派建立合作调研机制，围绕惩治和预防腐败体系建设、党风廉政建设和反腐败的具体举措等，共同开展调研，党外专家直接提出意见建议。建立这一机制(　　)
①是防治腐败，实现党风廉政建设目标的保证　②是坚持党的领导，落实多党合作基本方针的体现　③意在搭建合作平台，提高民主监督水平　④是强化对权力的约束，完善法律规范的重要举措
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　C解析　本题主要考查我国的政党制度。某市纪委、市委与各民主党派建立合作调研机制，围绕党风廉政建设和反腐败等问题共同开展调研，是我国实行多党合作和政治协商制度的具体体现，②正确；此举旨在搭建合作平台，以使民主党派更好地进行民主监督，③正确；材料中的机制并不能保证实现党风廉政建设的目标，①排除；这一机制有利于强化对权力的制约和监督，但它并不属于法律规范，④排除。故选C。
认识中国共产党的自身建设

7．(2013·全国卷Ⅰ)2012年全国政协会议期间，来自网民的部分意见和建议入选全国政协提案征集函，并以“参阅线索”的形式发给了全体政协委员作为参考。部分网民还应邀参观政协提案办理流程，旁听提案办理协商会。上述做法(　　)
①是政协积极创新与人民群众直接对话形式的表现　②提供了公民直接参与国家决策和管理的有效途径　③保障了人民群众民主监督权利的实现　④是提高政协委员提案质量的具体举措
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　B解析　②错误，人民政协是中国共产党领导的统一战线组织、多党合作和政治协商的机构，不是国家决策机关，且公民不能直接参与国家管理；③不符合题意，材料未体现公民参与民主监督；材料体现了政协创新与民众直接对话形式，广泛收集网民意见，这些举措有利于提高政协委员提案质量，①④符合题意，故选B。
认识政协

命题角度 民族区域自治制度与宗教工作基本方针
8．(2019·全国卷Ⅰ)某市在民族团结进步创建活动中，把民族团结教育纳入国民教育、社会教育和职业教育的全过程，在颁金节、古尔邦节等民族节日期间举行多民族的联谊活动，把少数民族风俗、民情等融入舞蹈、声乐剧目之中，创建活动取得显著成效。上述做法(　　)
①促进了各民族的和睦共处　②有利于增强中华民族的共同体意识　③开创了经济文化融合发展的新局面　④是民族自治地方自主管理教育文化事业的体现
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　A
解析　本题考查坚持民族团结原则的意义。某市把民族团结教育纳入国民教育、社会教育和职业教育，在民族节日期间举行多民族的联谊活动，把民俗、民情融入节目之中，效果显著，说明民族团结进步创建活动促进了各民族的和睦共处，增进了民族情感和文化认同，①②符合题意；材料没有反映经济与文化的相互融合，③与题意无关；材料并未涉及民族自治，④不符合题意。故选A。
重点突破
处理民族关系的原则的几个注意点


9．(2019·全国卷Ⅲ)2018年，西藏自治区开始实施以“神圣国土守护者、幸福家园建设者”为主题的乡村振兴工程，将边民脱贫致富和守边固边相结合，补齐基础设施和公共服务的短板，加快边境地区发展。边疆民族地区实施乡村振兴工程(　　)
①是充分发挥民族地区资源优势的要求　②保障了自治区少数民族人民的自治权　③是保证边防安全、维护国家统一的重要举措　④有利于实现共同富裕，激发各族人民的爱国热情
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　D
解析　本题考查民族区域自治制度的知识。西藏自治区实施乡村振兴工程，将边民脱贫致富和守边固边相结合，有利于保证边防安全、维护国家统一，③正确，入选。西藏自治区实施乡村振兴工程能够加快边境地区发展，有利于实现共同富裕，④正确，入选。边疆民族地区实施乡村振兴工程并没有涉及民族地区资源优势，排除①。行使自治权的主体是民族自治地方的自治机关，排除②。故选D。
解题指导
解答有关民族问题需要把握以下易错点
(1)自治权≠高度自治权：自治权是针对我国的民族区域自治地方而言，高度自治权主要针对特别行政区而言，即港澳台地区。
(2)我国的自治地方包括自治区、自治州、自治县(旗)，乡镇不属于自治地方。
(3)我国的自治机关是指自治地方的权力机关(人民代表大会)和行政机关(人民政府)，不包括其他国家机关。
(4)自治权的行使需要在法定范围内，自治地方的法规不能与我国的《宪法》和国家相关法律相冲突。

热考点　以村民自治的新形式“微自治”为背景考查基层群众自治制度
1．近年来，贵州省在福泉等地探索开展了以村民小组为单元的村民自治试点工作，在村民小组开展党组织建设、自治组织建设、便民服务建设，探索“微自治”的路径，为实施脱贫攻坚奠定了坚实的基层治理基础。这种“微自治”模式(　　)
①拓宽了村民自治途径，有利于创新乡村治理模式　②完善了乡村治理体系，有利于激发乡村振兴内生动力
③健全了基层政权体系，有利于提升乡村治理能力　④夯实了村民自治基础，有利于推进农村基层民主进程
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　A
解析　本题考查基层群众自治。开展以村民小组为单元的村民自治试点工作，在村民小组开展党组织建设、自治组织建设、便民服务建设，这进一步拓宽了村民自治的途径，有利于创新乡村治理模式，①正确；这种将村民自治下沉到村民小组的做法，完善了乡村治理体系，有利于激发乡村振兴内生动力，②正确；基层政权机关是指乡镇一级的人民代表大会和人民政府，村民委员会是基层群众自治组织，不是基层政权机关，③说法错误；自己选举当家人，是村民自治的基础，材料中的做法未涉及村民选举，④排除。
热考点　以《公务员法修订草案》的施行为背景考查我国的人民代表大会制度
2．经过一个月全社会公开征求意见，2018年12月29日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议审议通过《中华人民共和国公务员法(修订草案)》，随后，国家主席习近平颁布第20号主席令，宣布自2019年6月1日起施行。这表明全国人大常委会(　　)
①坚持民主集中制，通过国家主席行使立法权　②坚持立法协商，促进公民有序参与立法过程　③完善法律，为促进公务员正确覆职提供依据　④切实推进社会主义协商民主，注重法律监督
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　C
解析　本题考查人民代表大会制度。向全社会公开征求意见，这是立法协商的体现，②正确；《中华人民共和国公务员法》有利于规范公务员行为，促进公务员正确履职，③正确；全国人大及其常委会享有立法权，①错误；法律监督是对法律实施中严重违反国家法律的情况所进行的监督，不包括对立法活动的监督，而只是对法律实施情况的监督，并且是以监督严重违反法律的情况为主，④与题意无关。
热考点　以政协双周协商座谈会为背景考查中国特色的社会主义政党制度
3．2019年4月12日，十三届全国政协第二十次双周协商座谈会在北京召开，12位委员围绕幼儿教师的培养体系、资格准入、编制待遇、法制保障等建言资政，近30位委员在全国政协委员移动履职平台上踊跃发言。这表明人民政协(　　)
①围绕人民群众的民生难题，进行政治协商和参政议政
②作为多党合作的重要机构，积极建言献策开展民主协商　③发挥民主党派自身的优势，推进职能部门科学民主决策　④作为协商民主的重要渠道，积极履行文化建设的国家职能
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　A
解析　本题考查人民政协的性质和职能。就幼儿教师的培养建言献策，可见政协的参政议政职能，①正确；政协委员建言献策，体现了我国的政党制度，②正确；材料强调的是人民政协，没强调民主党派，③排除；政协不是政府，不能履行文化建设的国家职能，④错误。
热考点　以西藏民主改革60周年为背景考查民族区域自治制度
4．物换星移一甲子，雪域高原展新颜。2019年是西藏民主改革60周年，也是“西藏百万农奴解放纪念日”设立10周年。2018年，西藏自治区地区生产总值达到1477.6亿元，比1959年增长了191倍；2018年城乡居民人均可支配收入分别达到33797元和11450元，比1965年分别增长73倍和105倍。西藏之所以发生翻天覆地的历史巨变，原因在于(　　)
①在区、州、县三级自治地方设立自治机关，自主管理本民族自治地方事务　②保障了少数民族在国家政治生活中的特殊地位，调动了少数民族的积极性　③在国家统一领导下各民族聚居地方实行区域自治，推动了西藏大发展　④坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣原则，发展了新型民族关系
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
答案　C
解析　本题考查民族区域自治制度。西藏之所以发生翻天覆地的历史巨变，原因在于在区、州、县三级自治地方设立自治机关，自主管理本民族自治地方事务；坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣原则，发展了新型民族关系，①④正确；少数民族在国家政治生活中并没有特殊地位，排除②；在国家统一领导下在各少数民族聚居的地方实行民族区域自治，排除③。
热考点　以某市的市长与政协委员协商座谈会为背景考查社会主义协商民主
5．2019年4月，某市召开市长与政协委员协商座谈会。会上，政协委员围绕产业规划布局、基础设施建设、经营主体、服务体系建设等问题提出了意见和建议。市长表示将充分吸纳委员们提出的意见和建议，促进政府工作提质增效。协商座谈会这一形式(　　)
①是政府领导政协工作的重要举措　②是社会主义协商民主的生动实践　③有利于促进政府的科学民主决策　④有利于提高政协的治国理政能力
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
答案　C
解析　本题考查协商民主。党领导政协工作，排除①；治国理政的主体是党，排除④；通过召开政协协商座谈会，听取政协委员的建议，可见社会主义协商民主，②正确；通过协商民主广泛听取民意，可以提高决策科学性和民主性，③正确。故选C。

考点　人民代表大会制度
典例1　(2017·全国卷Ⅰ)阅读材料，完成下列要求。
香港特别行政区基本法第一百零四条规定(信息①)，有关公职人员在“就职时必须依法宣誓拥护中华人民共和国香港特别行政区基本法，效忠中华人民共和国香港特别行政区”(信息②)。
2016年10月12日，在香港特别行政区第六届立法会新当选议员的宣誓仪式上，个别候任议员在宣誓时擅自篡改誓词或在誓词中增加其他内容，蓄意宣扬“港独”主张(信息③)。个别候任议员的闹剧引发其宣誓是否有效以及是否应该重新安排宣誓的争议，并由此影响到立法会的正常运作。
根据中华人民共和国宪法和香港特别行政区基本法的规定(信息④)，2016年11月7日，全国人大常委会通过《关于香港特别行政区基本法第一百零四条的解释》(信息⑤)，就相关公职人员“就职时必须依法宣誓”作如下解释：宣誓是该条所列公职人员就职的法定条件和必经程序；宣誓必须符合法定的形式和内容要求；宣誓人拒绝宣誓，即丧失就任该条所列相应公职的资格；宣誓必须在法律规定的监誓人面前进行。
结合材料，说明为什么必须由全国人大常委会对香港基本法第一百零四条作出解释以及这一解释的重要意义。(12分)


[思维拓展]　有关人民代表大会制度相关试题的解答
1．人大为什么要做某事？怎样做某事？
(1)人大为什么要做某事？
①我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。
②人大是国家权力机关，代表人民行使国家权力。
③是行使立法权、决定权、任免权、监督权的体现和要求。
④其他涉及党、政府、公民的关系的角度。
(2)人大怎样做某事？
①人大必须行使立法权，制定相关法律法规，为解决某问题提供法制保证。
②人大行使决定权，制定相关政策，为解决某问题提供政策支持。
③人大行使监督权，加强人大的执法监督，确保相关部门把工作落到实处。
④人大必须广泛听取人民意见，自觉接受人民监督，对人民负责。
⑤贯彻民主集中制原则，加强对“一府一委两院”的监督。
⑥其他涉及党、政府、公民、政协的关系的角度。
2．人大代表为什么要做某事？怎样做某事？
(1)人大代表为什么要做某事？
①是由其法律地位决定的(国家权力机关的组成人员)。
②是行使权利的表现(审议权、表决权、提案权、质询权)。
③是履行义务的需要(遵守法律；协助实施；联系群众；接受监督)。
④体现与人民的关系(产生、负责、服务、监督)。
(2)人大代表怎样做某事？
①积极行使审议权、表决权、提案权、质询权。
②自觉履行好义务。与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。
③增强履职意识，提高履职能力。
3．有关人民代表大会制度的时政术语
(1)人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，必须长期坚持、不断完善。
(2)要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。
(3)发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，更好发挥人大代表作用，使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。
(4)坚持中国共产党的领导，保障和发展人民当家作主，全面推进依法治国，坚持民主集中制。

1．阅读材料，完成下列要求。
2019年3月5日，第十三届全国人民代表大会二次会议在北京召开。会前，人大代表纷纷通过各种渠道联系群众(信息①)，就社会保障、教育、脱贫攻坚、收入分配等热门话题听取群众的意见和建议。开幕式当天，近3000名全国人大代表肩负人民重托，听取和审议了《政府工作报告》(信息②)。3月12日上午在人民大会堂举行全体会议，听取和审议了最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告(信息③)；3月15日，举行闭幕会，会上表决了关于政府工作报告的决议草案、中华人民共和国外商投资法草案等，表决了关于最高人民法院工作报告的决议草案、表决了关于最高人民检察院工作报告的决议草案等(信息④)。
结合材料，运用政治生活相关知识，说明我国根本政治制度是如何保障人民利益的。(12分)


2．阅读材料，完成下列要求。
2019年3月15日，十三届全国人大二次会议通过了《外商投资法》。去年12月23日的十三届全国人大常委会第七次会议上，外商投资法草案第一次提请人大常委会审议，并公开向社会征求意见(信息①)。仅仅一个月后，全国人大常委会加开一次常委会会议，再次审议外商投资法草案(信息②)。经过对草案进行了多次代表团全体会议审议和小组审议(信息③)，最终，外商投资法草案于3月15日举行的第四次全体会议上表决通过，并将取代早年制定的“外资三法”(信息④)，成为外商投资领域的基础性法律。《外商投资法》从第一次经过人大常委会审议到落地不到4个月时间，被称为“史上最快立法”。虽然《外商投资法》立法明显提速，但却经历多次审议。
结合材料，运用政治生活知识，分析为什么全国人大制定《外商投资法》要向社会征求意见并经历多次审议才能进行表决？(12分)
[答题思路]



考点　依法治国
典例2　(2019·全国卷Ⅲ)阅读材料，完成下列要求。
推动形成全面开放新格局是党中央的决策部署。
材料　党的十九大要求实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，保护外商投资合法权益(信息①)。制定外资基础性法律列入《全国人大常委会2018年立法工作计划》(信息②)。
商务部、国家发展改革委、司法部经征求中央财办、外交部、财政部、人民银行等72个中央有关单位以及地方人民政府等方面的意见(信息③)，起草形成了《中华人民共和国外商投资法(草案)》。2018年12月，全国人大常委会初次审议这一草案并在中国人大网公布，向社会征求意见。2019年3月，十三届全国人大二次会议审议通过《中华人民共和国外商投资法》(信息④)。
结合材料，运用政治生活知识说明外商投资法的制定是如何体现依法治国方略的？(12分)
[答题思路]





[思维拓展]　有关政党制度相关试题的解答
1．中国特色社会主义民主政治的特点和优势

2．坚持党的领导、人民当家作主与依法治国的统一
党的领导、人民当家作主、依法治国是我国社会主义民主政治基本要素，三者相互联系、相互作用，构成内在统一、不可分割的整体，这是发展社会主义民主政治必须深刻理解和把握的重大政治判断。
(1)党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，最根本的是坚持党的领导。
(2)人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，是坚持党的领导和依法治国的坚实基础。
(3)依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，是坚持党的领导和人民当家作主的坚强保障。社会主义民主政治内在地要求依法治国，实现民主政治运行的法治化。一方面，依法治国为坚持党的领导提供坚强法治保障。另一方面，依法治国为实现人民当家作主提供坚强法治保障。
(4)把党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一于我国社会主义民主政治建设的伟大实践中。
3．民主党派在国家政治生活中的地位与作用
(1)政治地位：民主党派是参政党，与中国共产党是通力合作的友党关系。
(2)政治优势：民主党派是联系一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。具有人才优势和专业优势。
(3)政治作用：参与国家大政方针的协商与制定，为国家政策的制定提出相关建议，参政议政，并且在工作中贯彻和落实中央的重大决策。
(4)活动平台：通过政党协商参政议政，通过人民政治协商会议参与相关政治活动。
3．(2016·全国卷Ⅱ)阅读材料，完成下列要求。
党的十八届五中全会提出，坚持绿色发展，着力改善生态环境，推动低碳循环发展、加大环境治理力度、筑牢生态安全屏障。
材料　中国民主促进会中央在调研的基础上建议有关部门在国家层面制定行业发展标准、提出环保要求，引导和规范低速电动汽车有序发展(信息①)。中国民主建国会中央围绕京津冀联防联治破解大气污染提出提案，建议继续推广和普及新能源汽车，新建商品房要设置配备充电电源的专用停车位，对老社区也要制定建设充电设施的改造计划(信息②)。
我国民主党派为推动新能源汽车产业发展发挥了怎样的作用？为什么能发挥这样的作用(信息③)？(12分)
[答题思路]



4．(2018·全国卷Ⅰ)阅读材料，完成要求。
根据新时代坚持和发展中国特色社会主义的新形势新实践修改宪法，是党和国家政治生活中的一件大事。2017年9月，中共中央政治局会议决定启动宪法修改工作，成立宪法修改小组。
2017年11月，党中央发出征求对宪法修改部分内容意见的通知(信息①)，首轮征求意见，各地区各部门和党外人士共提出2639条修改意见；12月，党中央修宪建议草案稿下发党内一定范围征求意见；同月，习近平总书记主持召开党外人士座谈会，听取意见和建议(信息②)。
2018年1月，中共中央向全国人大常委会提出关于宪法修改部分内容的建议。同月，十二届全国人大常委会召开会议进行讨论，决定提请十三届全国人大一次会议审议宪法修正案草案(信息③)。2018年3月，十三届全国人大一次会议表决通过宪法修正案。
结合材料，说明宪法修改是如何体现我国社会主义民主政治的。(12分)
[答题思路]









专题作业
1．(2019·湖北武汉5月检测)2019年2月23日，浙江金华市启动深化减证便民的“无证明城市”改革。今后，金华市范围内群众和企业去相关机关单位办事，无需提交需自己跑腿去开具的证明。金华这一改革(　　)
①体现了我国人民当家作主的国家本质　②表明我国人民利益得到最充分的实现　③体现了我国人民民主是最管用的民主　④为保障人民权益提供法律和物质保障
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
2．(2019·广西百色11校联考)济南市在村(社区)等基层单位推行协商民主，探索“多元共治”，力求在协商中找到各方利益的“最大公约数”(如表)。这有助于(　　)

①提高公民的决策能力　②推进和谐社会的建设　③扩大基层自治的基础　④激发人民群众主人翁精神
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
3．(2019·四川泸州二模)在浙江省嘉兴市，许多社区都有一张长桌，两排椅子，社区居民代表、社区干部、党员代表、社工、志愿者等围坐在一起的“睦邻客厅”，百姓议事有了专门的平台。社区里大事一起干、好坏大家判、事事有人管。“小客厅”撬动“大治理”(　　)
A．有利于居民直接行使民主权利
B．推动了基层政权组织形式改革
C．是居民参与民主管理的主要途径
D．扩大了居民享有的基本政治权利
4．(2019·山西长治二模)随着网购规模的扩大，这些网购中存在的问题，也越来越突出。为加强对电子商务的规范和监管，《中华人民共和国电子商务法》历时近五年，经全国人大常委会四次审议，三次向社会公开征求意见，终于在2018年8月31出台，将于2019年1月1日起执行，《电子商务法》的出台过程说明(　　)
①全国人大常委会行使立法权、决定权和审议权　②全国人大常委会坚持对人民负责，制定和执行法律法规　③全国人大常委会科学立法、民主立法、依法立法　④人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制
A．①② B．③④ C．②③ D．①④
5．(2019·山东泰安二模)2019年3月25日，全国人大常委会正式启动水污染防治法执法检查。和以往不同的是，这次执法检查首次借用了“外脑”，在执法检查中引入第三方对法律实施情况和效果开展评估。全国人大常委会这一创举有利于(　　)
①确保政府决策的科学化　②让人大监督更加有效　③全面推进依法治国进程　④扩大了人大的立法职权
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
6．(2019·贵州黔东南州一模)2019年1月9日，国务院常务会议决定，对全国人大授权提前下达的1.39万亿元地方债要尽快启动发行。抓紧确定全年专项债分配方案，力争9月底前基本发行完毕。材料表明(　　)
①全国人大是国务院权力的最高来源　②国务院积极履行经济职能　③全国人大领导国务院的各项具体工作　④全国人大决定国家重大事宜
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
7．(2019·黑龙江哈三中模拟)中共中央关于开发海洋、经略海洋、建设海洋强国的思想受到民主党派中央的高度关注。九三学社中央建议尽快开展我国海域资源首次普查，制定国家海洋开发战略；农工党中央提出要修复海洋生态环境，制定陆域污染物排放标准；致公党中央认为应搞好顶层设计，建立邮轮产业发展管理体系和制度保障。这表明，民主党派(　　)
①是与共产党通力合作的参政党　②积极参与国家方针、政策的制定　③是积极参政议政的统一战线组织　④在海洋生态领域具有部分立法权
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
8．(2019·江苏东台中学高三模拟)2019年3月13日，中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第二次会议圆满完成各项议程，胜利闭幕。关于人民政协，理解正确的是(　　)
①人民政协是国家监督机关，积极履行民主监督的职责
②人民政协是专门协商机构，建言不决策、参政不行政
③政治协商是人民政协必须恪守的根本政治原则和活动准则　④人民政协是人民民主的重要实现形式和协商民主的重要渠道
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
9．(2019·潍坊二模)近年来，我国积极推进协商民主广泛多层制度化发展，“民主恳谈会”“参与式预算”“社区议事会”“楼院自治”等丰富多样的协商民主实践不断涌现。在新的历史方位下，推进协商民主(　　)
①有利于发挥我国社会主义民主政治的独特优势　②是实现人民当家作主最有效的途径　③可以畅通利益诉求渠道，推动民主决策　④能够达成广泛社会共识，实现共同决策和监督
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
10．(2019·河南洛阳二模)2019年1月19日，在国家民委委员会全体会议上，中央统战部部长尤权指出，过去一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，民族地区各项事业取得可喜成绩，经济持续快速发展，社会事业全面进步，民族区域自治制度进一步完善，各民族交往交流交融不断深化。现在对我国民族区域自治制度认识正确的是(　　)
①我国在各少数民族居住的地方实行民族区域自治　②民族区域自治的前提是国家统一领导　③民族区域自治制度的核心内容是自治权　④自治机关是自治地方的人民代表大会、人民政府和人民法院
A．①④ B．①③ C．②③ D．②④
11．(2019·陕西汉中三模)2018年是广西壮族自治区、宁夏回族自治区成立60周年。60年来，民族自治地方各项事业取得了历史性发展，经济快速增长、人民生活水平显著提高、基础设施明显改善、传统文化得到保护和弘扬……。这些成就的取得得益于(　　)
①实行民族区域自治，保证民族自治地方享有高度自治权　②改变了民族自治地方的政治制度，充分发挥制度优势　③坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则　④始终把国家的集中统一领导与民族区域自治政策有机结合
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
12．(2019·广东广州一模)《中国保障宗教信仰自由的政策和实践》白皮书指出，中国始终坚持从本国国情和宗教实际出发妥善处理党和政府与宗教、国内不同宗教、中国宗教与外国宗教、信教公民与不信教公民等宗教关系。构建积极健康的宗教关系有利于我国(　　)
①保护公民宗教信仰自由　②根除境内外的宗教极端势力　③引导宗教与社会主义相适应　④实现政治上团结合作，信仰上互相尊重
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
13．(2019·河北唐山二模)阅读材料，完成下列要求。
随着国内外经济环境的变化，“外资三法”已难以适应我国新时代改革开放实践的需要。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在扩大对外开放、促进外商投资方面作出了一系列重要决策部署，强调中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。按照党中央决策部署和中央全面依法治国委员会工作要求，国务院有关部门拟订了外商投资法草案。2018年12月，国务院将外商投资法提请全国人大常委会审议。2019年1月全国人大常委会进行二审。在两次审议过程中，全国人大常委会通过多种方式广泛征求社会各界意见，对草案进行修改和完善。2019年3月15日，十三届全国人大二次会议表决通过了《中华人民共和国外商投资法》(以下简称《外商投资法》)，自2020年1月1日起施行，作为我国外商投资领域的基础性法律，《外商投资法》对外商投资的准入、促进、保护、管理等作出了统一规定，将为我国进一步全面深化改革、扩大对外开放、积极有效利用外资提供更加有力的法治保障。
结合材料和所学政治学知识，说明《外商投资法》的制定是如何体现人民代表大会制度的特点和优势的。








14．(2019·湖南益阳一模)阅读材料，完成下列要求。
2019年两会期间，“防范化解重大风险”，成为民主党派建言献策的重要话题。民建中央建议：“完善地方政府债务管理，提高信息透明度，还应科学界定各级政府事权等”。民进中央建议：“完善统筹监管机制，避免监管权力博弈带来的系统性风险。在加强监管时，要避免引发流动性短缺风险，监管决策者制定政策要考虑对整个金融系统的影响，而不仅仅是对个别金融机构的影响。”致公党中央建议：“健全金融混业经营领域的统一监管框架，发挥金融稳定发展委员会在金融监管协调、补齐监管短板等方面的作用；还应对表外业务、互联网金融等金融创新进行有效监管，减少监管漏洞等。”九三学社中央建议：“债转股过程中，要防止地方政府对高负债国企的过度干预或过度保护，还应公开公正确定债转股价格，保障国有资产权益。”
根据材料，运用政治生活相关知识，阐明民主党派围绕防范化解重大金融风险积极建言献策的理由和意义。





























专题作业
1．答案　B 解析　本题考查人民民主的真实性的相关知识。通过实施减证便民，切实维护人民的利益，可见国家性质，①正确；通过便民利民，可见人民权益的保障，也体现了通过相关管理方式的变革，让人民当家作主落到实处，③正确；随着经济的发展和社会的进步，广大人民的权益得到日益充分的实现，而不是最充分地实现，②错误；题干未体现法律和物质保障，④不符合题意。
2答案　D 解析　本题考查基本民主自治。公民没有决策权，排除①；探索“多元共治”并没有扩大基层自治的基础，排除③；济南市在村(社区)等基层单位推行协商民主，探索“多元共治”，力求在协商中找到各方利益的“最大公约数”，这有助于激发人民群众主人翁精神，保障人民享有更多更切实的民主权利，推进和谐社会的建设，②④符合题意。
3． 答案　A 解析　本题考查民主管理。基层群众自治组织不是基层政权组织，排除B；自己选举当家人是公民参与民主管理的主要途径，排除C；基本政治权利没有扩大，排除D；通过“睦邻客厅”这个平台，可以让社区里的百姓一起干事，一起评判，可见，“小客厅”撬动“大治理”有利于居民直接行使民主权利，A正确。
4答案　B 解析　本题考查民主集中制。审议权是人大代表的权利，排除①；人大常委会是法律的制定者，不是执行者，排除②；立法听取民意，可见科学立法、民主立法，③正确；通过听取民意可见民主集中制原则，④正确。
5． 答案　C 解析　本题考查人民代表大会制度。全国人大常委会正式启动水污染防治法执法检查首次借用了“外脑”，在执法检查中引入第三方对法律实施情况和效果开展评估，全国人大常委会这一创举有利于让人大监督更加有效，有利于全面推进依法治国进程，②③正确且符合题意；全国人大常委会这一创举既不能确保政府决策的科学化，也不能扩大人大的立法职权，①④错误。
6． 答案　C解析　本题考查人民代表大会制度。国家权力源自人民，排除①；人大与行政机关不是领导与被领导的关系，排除③；解决地方债务问题，体现了国务院的经济职能，②正确；人大授权，可见人大的决定权，④正确。
7． 答案　A解析　本题考查我国政党制度的相关知识。民主党派就中共中央关于开发海洋、经略海洋、建设海洋强国的思想提出建议和意见，说明民主党派是与共产党通力合作的参政党，积极参与国家方针、政策的制定，①②符合题意；统一战线组织是政协，排除③；立法权属于全国人大及其人大常委会，排除④。
8．答案　D 解析　人民政协是人民民主的重要实现形式和协商民主的重要渠道，是专门协商机构，建言不决策、参政不行政，②④正确且符合题意；人民政协是爱国统一战线组织，不是国家机关，①错误；遵守宪法和法律是人民政协必须恪守的活动准则，③错误。故选D。
9． 答案　A解析　本题考查协商民主。协商民主体现了人民当家作主的本质，①正确；通过多层次的协商民主，拓宽了公民政治参与的途径，③正确；基层群众自治制度是实现人民当家作主的最有效途径，排除②；社会主义协商民主，可以达成社会各界广泛共识，但不能社会各界共同决策，排除④。
10． 答案　C 解析　本题考查民族区域自治制度的知识。民族区域自治的前提是国家统一领导，民族区域自治制度的核心内容是自治权，②③正确；“我国在少数民族聚居而不是居住的地方实行民族区域自治”，①说法错误。“自治机关是自治地方的人民代表大会和人民政府”，④说法错误。
11．答案　D解析　本题考查处理民族问题。高度自治权属于特别行政区，排除①；民族地区经济发展，没有改变政治制度，排除②；民族成就得益于我国坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则，始终把国家的集中统一领导与民族区域自治政策有机结合，③④正确。
12．答案　B解析　本题考查宗教工作的基本方针的相关知识。妥善处理“信教公民与不信教公民”宗教关系，①符合题意；“根除境内外的宗教极端势力”中“根除”说法错误，②错误；引导宗教与社会主义社会相适应，③错误；“妥善处理党和政府与宗教、国内不同宗教、中国宗教与外国宗教、信教公民与不信教公民等宗教关系”，说明构建积极健康的宗教关系有利于我国实现政治上团结合作，信仰上互相尊重，④正确。
13．
①人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。
②人民代表大会制度坚持民主集中制的组织活动原则，有利于保证国家机关协调高效运转。
③人大常委会坚持科学立法、民主立法、依法立法，与时俱进，提高立法质量和效率。
④《外商投资法》的制定彰显我国推动高水平对外开放的坚定决心，展现我国坚持和发展中国特色社会主义的制度自信，为经济和社会发展提供坚强的法治保障。
解析　本题考查人民代表大会制度的相关知识。人大的立法落实党的主张，广泛征求民意，体现了党的领导、人民当家作主与依法治国的有机结合。通过法律的出台过程，可见民主集中制和国家机关的高效运转。人大常委会在立法过程中听取民意，集中民智，不断审核，可见科学立法、民主立法和依法立法。通过法律的制定，增强了对人民代表大会制度的自信，为经济社会发展提供了法治保障。
14.理由：
①中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。民主党派参加国家政权，参与国家大政方针的协商。
②人民政协是多党合作机构，是我国的爱国统一战线组织，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。
③民主党派通过人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。
意义：有助于通过发挥协商民主的作用，促进民主决策、科学决策，防范化解重大金融风险。
解析　本题考查民主党派。民主党派就金融风险建言献策，体现了民主党派的地位，以及我国的政党制度。民主党派建言献策，可以提高决策的民主性和科学性，防止我国重大金融风险。




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