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(共62张PPT)
专题一　古代中国的政治制度
第2讲　君主专制政体的演进与强化和专制
时代晚期的政治形态
刺史
地方政治
门下省
枢密院
参知政事
十
省官互迁
贵族
九品中正制
分科考试
清
中央
跪受笔录
社会习俗
理藩院
中国版图
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愿忠






第2讲 君主专制政体的演进与强化和专制时代晚期的政治形态

(建议用时：45分钟)
一、选择题
1．古代中国皇帝“惧宰官之不修，立监牧以董之；畏监督之容曲，设司查以纠之”，为此建立一套由皇帝直接控制的官僚系统。以下符合此体系的是(　　)
A．秦朝御史大夫、唐朝中书省
B．唐朝御史台、明朝内阁
C．宋朝参知政事、清朝军机大臣
D．秦朝御史大夫、汉朝刺史
解析：选D。从材料信息看，这一皇帝控制下的官僚体系是指从中央到地方的监察体系，秦朝的御史大夫负责监察百官，汉朝的刺史负责监察地方，故选D项。
2．有学者认为，唐代前期中央各级行政机关以及地方诸道州府，行政上皆承受于尚书省。“有事皆申尚书省取裁闻奏，不能径奏君相；诏令制敕亦必先下尚书省详定，然后下百司。”由此可见，尚书省(　　)
A．剥夺中书与门下省的权力　
B．拥有起草诏令制敕的职权
C．阻隔皇帝与各州府的联系
D．成为全国行政运行的枢纽
解析：选D。由中央及地方在“行政上皆承受于尚书省”“有事皆申尚书省取裁闻奏，不能径奏君相”可知，此时的尚书省已成为全国行政枢纽，所以D项正确。尚书省仅仅是三省之一，并未剥夺其他两个机构的权力，A项错误；起草诏令属于中书省的职权，B项错误；唐朝依然是皇权至上，尚书省不可能阻隔皇帝与各州府的联系，C项错误。
3．史料记载宋太宗时，“初议兴兵，上独与枢密院计议，中书(宰相)不预闻”。这反映出(　　)
A．中央机构存在事权划分
B．政出多门，官制混乱
C．集体议政保证决策高效
D．三省六部制日趋完善
解析：选A。根据材料可知枢密院分割了宰相的军事权，说明中央机构存在事权的划分，故A项正确；材料只涉及枢密院、中书，并未涉及多门，故B项错误；材料强调的是事权的划分，并未涉及集体议政，故C项错误；三省六部制日趋完善是在唐朝，与题目时间不符，故D项错误。
4．古文献《至正集》中记载：“都省握天下之机，十省分天下之治。”其中“都省”的职责是(　　)
①都察六部百司 ②执掌全国民政
③负责全国军政 ④直辖腹里地区
A．①②③ B．②③④
C．①③ D．②④
解析：选D。材料中都省指的是元朝设立的中书省，为中央的最高行政机构，负责执掌全国民政和直辖腹里地区；元朝设立都察院都察六部百司，元朝枢密院掌全国军政。故②④正确，①③错误，D项符合题意。
5．(2020·温州十五校联合体期中)元世祖忽必烈设立了某一机构，因蒙古人信奉藏传佛教，所以该机构的地位相当高。刚开始以国师八思巴为其长官，后来该职一般由朝廷大臣担任，官员为僧俗并用。这一机构是(　　)
A．枢密院 B．中书省
C．宣政院 D．政事堂
解析：选C。枢密院是宋代和元代掌管军事的中央机构，故A项错误；中书省是元朝最高的中央行政机构，故B项错误；宣政院是元朝主管佛教和西藏事务的中央机构，故C项正确；政事堂是唐朝始设的合议机构，宋代称中书门下，不符合题意，故D项错误。
6．(2020·金华检测)自秦汉至明清，中国古代行政区划经历了由郡县两级制到州郡县三级制再到省道府县四级制的演变，这体现了(　　)
A．中枢权力体系日趋完备
B．中央对地方控制的加强
C．各地经济联系日益密切
D．经济发展区域化程度提高
解析：选B。材料中“郡县两级制到州郡县三级制再到省道府县四级制”说明中央对地方控制逐渐加强，故选B项。
7．汉武帝设刺史，宋太祖设置通判。这些举措反映了封建统治者在加强对地方管理的过程中重视(　　)
A．分割地方权力
B．对地方官的监督
C．发挥文官的作用
D．利用地方矛盾相互制约
解析：选B。“汉武帝设刺史，宋太祖设置通判”，刺史及通判官职不高，但是代表中央监督地方官，权力较大，以此加强中央的权力，故选B项。
8．(2020·浙江高考抽测)中国古代选官制度的演进大体经过了“世官制”“察举制”“科举制”三个阶段。下列言论反映察举制弊端的是(　　)
A．官无常贵，而民无终贱
B．上品无寒门，下品无世族
C．两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书
D．读书万卷不读律，致君尧舜知无术
解析：选B。“官无常贵，而民无终贱”属于墨子“尚贤”的思想主张，故A项错误；“上品无寒门，下品无世族”批评的是九品中正制依靠门第选官的弊端，九品中正制是察举制的延续，故B项正确；“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”是科举制下的现象，故C项错误；“读书万卷不读律，致君尧舜知无术”是苏轼批评自己读书万卷却不精通法律方面的书籍，与察举制无关，故D项错误。
9．在清代，科道官分工对在京各衙门的政务进行稽察，除军机处和十五道本身无人监察外，其他各衙门均受稽察。据此可知，清代科道官拥有(　　)
A．行政监察权 B．建议国事权
C．辨明诉讼权 D．官吏考核权
解析：选A。题干体现出科道官有稽查官员的职责，故A项正确；题干中并未提到建议国事权，故B项错误；题干中并未提到辨明诉讼权，故C项错误；题干中并未提到官吏考核权，故D项错误。
10．史书载，明代内阁“掌献替可否，奉陈规晦，点检题奏，票拟批答，以平允庶政”。清代军机处“名臣贤相不胜指屈，类皆小心敬慎，奉公守法。其弊不过有庸臣，断不至有权臣”。这说明两者都(　　)
①辅助皇帝，处理国家政务 ②防止大臣专权，加强君权
③职权明确，正式统帅六部 ④招揽人才，扩大统治基础
A．①② B．②③
C．③④ D．①②④
解析：选A。根据“掌献替可否，奉陈规晦，点检题奏，票拟批答”“名臣贤相不胜指屈，类皆小心敬慎，奉公守法”可知两者都辅助皇帝处理国家政务，故①正确；根据“奉陈规晦，点检题奏，票拟批答”“断不至有权臣”可知两者都防止大臣专权，加强君权，故②正确；内阁不是中央一级的机构，不能统帅六部，故③错误；内阁成员和军机大臣由皇帝任命，不能起到扩大统治基础的作用，故④错误。A项符合题意。
11．下面是清朝部分年代军机大臣人数统计表。据此推知，清代军机处(　　)
皇帝 军机大臣人数
乾隆 多则十人少则一人，70%的时间六至七人
嘉庆、道光、咸丰 88%以上的时间四至六人
同治 五到六人
光绪 76.5%的时间四至六人
A．权力稳固 B．机构健全
C．精干高效 D．保密性强
解析：选C。根据表格中军机处人数不断变化可以看出，皇帝可以随时决定军机的权限，故A项错误；军机大臣人数较少且不断变化，不能说机构健全，故B项错误；综合材料可知历朝军机大臣人数都在六人左右，这反映了清代军机处精干高效，故C项正确；材料主要涉及军机大臣人数的变化，而不是其保密的程度，故D项错误。
12．元代在西南地区实行土司制度；雍正年间实行改土归流；乾隆时期，大部分土司被废，改为流官统治。土司制度的这一变化发展轨迹反映了(　　)
A．中央集权的强化 B．西南军务的强化
C．文化交流的强化 D．民族融合的强化
解析：选A。清朝的改土归流政策加强了中央对西南地区的控制管理，故A项正确；B、C、D三项内容只是中央集权强化的一部分，故错误。
二、非选择题
13．阅读材料，完成下列要求。
材料一　西汉政权建立后，统治者吸取秦亡的教训，大力放宽政策，轻田租促农业。政治上，在中央实行三公九卿制，在地方实行郡国并行的体制，后来进一步确立了郡县制的主体地位。汉武帝时形成中外朝制度，由三公九卿为代表的外朝官和皇帝侍从官即内朝官共同执政。
——摘编自杜庆余《论国家制度建设与汉代兴衰的关系》
材料二　唐太宗全面革除隋朝弊政，实行轻徭薄赋、与民休息的政策，推行均田制。发展完善三省六部制度，三省长官共为宰相，其他官员以“参预朝政”等名号也可为宰相，后来进一步形成了成熟的政事堂制度。发展科举制度，健全府兵制，强化监察机构。
——摘编自任士英《盛唐气象》
(1)根据材料并结合所学知识，概括汉、唐初期制度建设的特点。
(2)根据材料并结合所学知识，说明汉、唐制度建设的意义。
解析：(1)根据材料一“西汉……统治者吸取秦亡的教训”、材料二“唐太宗全面革除隋朝弊政”可得出汉、唐均吸取了前朝灭亡的教训；根据材料一“大力放宽政策，轻田租促农业”、材料二“实行轻徭薄赋、与民休息的政策”可得出汉、唐都减轻了农民的负担；根据材料一“中央实行三公九卿制，在地方实行郡国并行的体制”、材料二“发展完善三省六部制度……进一步形成了成熟的政事堂制度”可得出汉、唐都对前朝基本制度加以继承，并有所发展；根据材料一“汉武帝时形成中外朝制度”、材料二“发展科举制度，健全府兵制，强化监察机构”可得出汉、唐都注重权力间制约，强化皇权。(2)结合所学知识回答即可。
答案：(1)特点：注意吸取前代教训；减轻农民负担；注重对前代制度的继承与发展；重视对权力的制约，强化皇权。(答出其中两点即可)
(2)意义：缓和了社会矛盾，有利于社会稳定；促进了经济的恢复和发展；有利于防止宰相专权；有利于减少决策与施政错误；促进了专制主义中央集权制度的发展与完善。(答出其中三点即可)
14．阅读材料，回答问题。
材料　中国古代行政区划简表
时期 秦汉 唐 宋 元 明 清
高层政区 州(东汉) (　) 路 (　) 布政使司(省) 省
统县政区 郡 州 州 路、府、州 府、州 府、直隶州
县级政区 县 县 县 县 县 州、县
——据人民版《历史必修一》《历史必修一图册》等整理
请完成表格中括号部分的填空。根据表格信息并结合所学知识，扼要说明古代中国地方行政管理体制的特点。
解析：本题考查对古代中国地方行政制度的认识。第一小问考查对基础知识的识记。第二小问考查对材料的阅读理解能力和知识的迁移能力。从表格中可以看出中国古代行政区划一般都为三级行政区划，分级管理；秦朝在全国范围内实施郡县制后，中央集权、官僚政治成为古代中国地方行政管理的重要特征。回答第二小问需要在理解古代中国地方行政制度的基本设置原则——中央集权制的基础上组织答案，需要“迁移”郡县制的相关知识。
答案：道；省(或行省)。
特点：分层、分级管理体制；不断强化中央垂直管理的中央集权制；官僚政治(地方长官由皇帝任免)。






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第2讲　君主专制政体的演进与强化和专制时代晚期的政治形态
考点一　君主专制政体的演进与强化

一、汉朝州刺史的设置——(b)
1．内容：汉武帝把全国分为13个监察区，称13州部，长官叫刺史。(后来州演化为地方行政单位)
2．目的：监察地方政治，加强中央对地方的控制。
二、唐朝三省六部制——(b)
1．内容：唐代中央设中书省、门下省和尚书省，尚书省设吏、户、礼、兵、刑、工六部。
2．发展：唐初，三省的最高长官都是宰相，门下省设政事堂，作为三省宰相共同议定军国大政的场所。后来，凡是参加政事堂会议的其他官员，身份也等同于宰相，相权实际上有所分散。
隋唐时期确立的三省体制，使相权一分为三，皇权得以加强，标志着君主专制制度的成熟。　
三、宋朝分割相权的措施——(b)
分割相权 行政权 军事权 财政权
机构 中书门下 枢密院 三司
长官 同平章事 枢密使 三司使
参知政事

历代统治者调整相权的原因
防范宰相专权；力求加强统治；提高行政效率；弥补宰相才干不足。　
四、元朝行省制度——(b)
1．设立：元代确立了以行中书省作为地方常设行政机构的制度，全国分设十个行中书省。还有两个单列的行政区划，一是中书省直辖的“腹里”，一是宣政院管辖的西藏和四川、青海部分地区。行省以下的行政区划，依次为路、府、州、县。
2．职能
(1)行省行使权力时受中央节制：各行省重大民政事务必须呈报中书省，军政要务呈报枢密院；行省官员不得随意更改赋税，也不得调动军队。
(2)行省官员要定期觐见皇帝，向皇帝述职。
(3)监察机构监督行省官员。
(4)省官互迁等。
3．意义：便利了中央对地方的管理，加强了中央集权；有利于多民族国家的统一；开创了省制，为后世沿用。

(1)在古代，中书省的职权并不完全相同。唐朝的中书省是三省中的一省，是决策机构，元代的中书省则为最高行政机构。
(2)元代并不是所有地区都由行省管辖，如河北、山西、山东由中央直辖(中书省)，边远民族地区设宣慰司，西藏由宣政院管理。　
五、中国古代中央政治制度和地方管理制度演变的特点——(d)
皇权不断加强，相权不断削弱；中央的权力不断加强，地方的权力不断削弱。
六、中国古代王朝的监察体制——(c)
朝代 监察制度 评价
积极 消极
秦 (中央)御史大夫(地方)监御史 一定程度上有利于监督官员规范执政，防止官员贪污腐败，保证政令统一，从而有利于加强君主权力和中央集权 专制制度的本质决定了监察体制实际效能有限，监察官员只是皇帝的耳目，监察官员乃至监察机关贪赃枉法的情形也司空见惯，先斩后奏又损害了司法制度的正常执行
汉 (中央)御史大夫(地方)刺史
唐 御史台定期到京都各监狱视察执法
宋 提点刑狱司是专职监察刑狱的官员
元 人命重案移送御史台，监察御史复按；御史可纠举官吏，先斩后奏
明 厂卫特务机构监视官员和平民

古代中国的监察体制的特点
(1)监察范围：从中央到地方。
(2)权力来源：皇帝。
(3)监察机构：独立，自上而下垂直监察。
(4)监察体系：日益严密。　
七、中国古代的世官制、察举制与科举制——(d)
1．世官制
(1)概念：先秦时期贵族世代为官的选官用人制度。
(2)评价
①积极：作为王朝统治者的贵族，在世官制下与王朝形成较长时期的共存共荣关系，从而使王朝在相当长的时期内维持了正常的统治局面。
②消极：贵族垄断教育与政治权力。
(3)消亡：春秋战国时期，世官制逐渐走向消亡。
2．察举制
(1)概念：汉武帝时期，由官吏察访合适的人才向中央举荐，考试后中央予以任用的选官制度。
(2)演变：魏晋南北朝时期演变为九品中正制(地方行政部门设立“中正”，对举荐的人才按照家世、道德、才能分成九等，“中正”评定的品级作为授官的依据)。
(3)评价
①积极：打破了世卿世禄制，对社会各阶层相对公平，有利于人才的选拔和中央集权的加强。
②消极：从考选的对象、内容、方式、程序看都体现封闭性，以官举士，权操于上，百姓不得参与，民意无从体现。
3．科举制
(1)概念：隋朝开始通过分科考试选拔官吏，这一制度一直延续到清。
(2)评价
①积极：破除世族垄断官场的局面，扩大统治基础；保证官员素质，提高行政效率；形成重学风气；体现公平公正。
②消极：考试的科目和内容大都局限于儒学经义，特别是明清八股取士，不利于进取与创新，禁锢了人的思想。

隋朝以后，通过考试选拔官吏的科举制成为选官的主要途径，但不是唯一途径。恩荫制度、举荐制度、破格提拔等方式在选官途径中起着辅助的作用。　

探究点一　唐朝三省六部制的特点及评价
【史料研读】
史料一　某学者评唐朝三省制时指出：“凡未加盖‘中书门下之印’，未经政事堂议决副署，而由皇帝直接发出的命令，在当时被认为是违制的，不能为下属机关所承认。”
探究：(1)史料一中的“违制”论断主要指皇帝背离了什么？
[提示]　诏令须由政事堂议决的制度。
史料二　“汉代宰相是首长制，唐代宰相是委员制。最高议事机关称‘政事堂’，一切政府法令，须用皇帝诏书名义颁布者，事先由政事堂开会议决，送进皇宫划一‘敕’字，然后由政事堂盖印中书门下之章发下。”
——钱穆《国史新论》
探究：(2)据史料一、二，说明唐朝中央权力机构的基本运行程序。应如何评价？
[提示]　基本运行程序：中书省负责草拟颁发皇帝诏令，门下省负责审核，尚书省负责执行，尚书省下设六部分别负责贯彻各种政令，处理日常事务。
评价：积极性，分工明确，提高了办事效率；在一定程度上制约了皇权。
消极性，三省分职，在一些问题上争执不下，会影响行政效率。

唐朝三省六部制的特点及评价
(1)特点
①相权三分：中书省制定政令，门下省审核政令，尚书省执行政令，这样既能互相制衡，也能分工合作，从而提高行政效率。
②职权分明：三省职权按行政程序划分，一切政令从起草(中书省)、审核(门下省)至执行(尚书省)，都经由三省处理。
③加强皇权：分散了宰相及中央机构的权力，互相牵制；同时，将尚书省权分六部，既限制了地方割据势力的产生和发展，又推动部门牵制与机构运转。　
④节制君权：皇帝所颁政令，未经政事堂通过，不能施行，以相权节制君权，可弥补君主才干的不足。
(2)评价
①三省六部制是一套较为完备严密的封建官僚体系，有利于提高行政效率，减少决策失误，防止个人权力过分膨胀，加强了中央统治力量。
②三省的分工，使宰相的权力一分为三，这就削弱了相权，加强了皇权。三省六部制的确立和完备，使封建中央集权制度更加完善，为此后历代王朝沿用。
③随着专制主义中央集权恶性的发展或朝政腐败，权力失去制约和平衡，三省六部制也就失去了维护封建统治的积极作用。
探究点二　古代中国地方制度的演变
【史料研读】
史料一　诸府置知府事一人，州、军、监亦如之。掌总理郡政……其赋役、钱谷、狱讼之事，兵民之政皆总焉。
通判……建隆四年(963年)，诏知府公事并须长吏、通判签议连书，方许行下。……职掌贰郡政，凡兵民、钱谷、户口、赋役、狱讼听断之事，可否裁决，与守臣通签书施行。
——(元)脱脱等《宋史》
探究：(1)史料一反映宋代知府与通判的地位和关系如何？反映出宋代加强中央集权的什么特点？
[提示]　关系：知府虽然总理郡政，但受通判牵制，重要公文必须与通判联署才有效。通判虽是知府的副手，但是可以监督知府，并且可以独立行使自己的权力。特点：通判监督知府，知府与通判互相牵制，反映宋代通过地方分权而强化中央集权。
史料二　元朝同宋一样，把地方分成路、府、州、县，而实际上元代的地方政权不交在地方，乃由中央派行中书省管理。行省长官是中央官亲自降临到地方。……所以行中书省正名定义，并不是地方政府，而只是流动的中央政府。
——钱穆《中国历代政治得失》
探究：(2)据史料二可知元代行省与中央政府关系如何，有何意义？
[提示]　关系：行省是中书省的派出机构。意义：便于中央集权。

中国古代地方制度的演变特点及影响
(1)特点
①演变过程上，中央一直强化对地方的领导、监督、制约，地方则要求独立的自主权，中央与地方的矛盾始终存在。
②中央通过多层次管理，在分权基础上加强对官吏的任免、考核，地方权力逐渐被分割、削弱，集权于中央。
③地方行政制度经历了一个从低级到高级不断发展完善的过程。
(2)影响
①古代地方行政制度的发展和完善，在征派徭役、兵役，征收田赋和租税以及管理地方的治安秩序方面发挥了良好的作用。
②地方行政制度的不断改革和完善，保证了多民族封建国家的统一和封建经济的发展。
③中央集权过度强化，造成了地方官对中央和君主的绝对依赖；地方没有相应自主权，也难以发挥作用。　
探究点三　古代中国选官制度的演变及评价
【史料研读】
史料一　河南尹田歆的外甥王谌，以知人出名。田歆对他说：“如今应推举六名孝廉，多有贵戚书信相命，又不好违背，我想自己选一位名士以报效国家，你助我求之。”
探究：(1)史料一反映了哪种选官制度，有何弊端？
[提示]　选官制度：察举制。弊端：权贵干涉和控制人才选拔。
史料二　作为一种上千年的文化存在，科举显然有其客观的历史合理性，否则我们就无法解释其存在的持久性。……科举的创新之处就在不仅为社会底层的知识分子提供了持续流动的可能，而且将其制度化。……科举制度的最大合理性在于它那“朝为田舍郎，暮登天子堂”式的“机会均等”……的机制，对知识分子的社会心理是一种塑造，客观上激励了个人的奋斗精神。
——薛明扬主编《中国传统文化概论》
探究：(2)据史料二中科举制的“创新之处”，结合所学知识，说明科举制对于现代人才选拔的历史借鉴价值。
[提示]　人才流动机制；客观公平理念；人才激励机制。

客观看待古代中国的选官制度
(1)就地位而言，古代选官制度是保证和巩固统治者统治的重要举措。
(2)就作用而言，各种选官制度在执行初期都起到了巩固统治的积极作用，但在执行后期，逐渐影响和阻碍了社会的发展。
(3)就选官标准和方式而言，中国古代选官标准经历了由以家世、门第为主到以才学为主的变迁，选拔方式渐趋严密科学，形势趋向公开、公平、客观。
(4)就选拔程序而言，汉代主要是由地方选拔人才为官，隋唐以后主要由中央采用考试方式选官，从汉至唐选官制度的变化充分反映出封建政府将官员的选拔权收归中央，加强中央集权这一实质。　
考点二　专制时代晚期的政治形态

一、明朝内阁制度的确立——(b)
1．原因：明太祖废除丞相后，皇帝政务繁多。
2．确立：明成祖设内阁，作为皇帝处理政务的助理机构。
3．特点：始终不是中央一级正式的行政机构，职权范围不明朗，不能正式统率六部百司，受到司礼监的牵制。
4．影响：加强了皇权，但后来宦官参政导致明朝政治日益黑暗。
二、清朝军机处——(c)
1．设立：雍正帝为处理西北的紧急军务而设。
2．官员职权：主要官员为军机大臣，由皇帝挑选亲信的满汉官员充任；主要职责是跪受笔录、上传下达。
3．特点：机构简单，人员精干，保密性强，办事快捷。
4．影响：一定程度上提高了政府行政效率；造成皇权高度膨胀，标志着君主专制制度发展到顶峰。
三、明清君主专制制度加强对中国社会发展的影响——(c)
1．积极影响：有利于维护国家统一、社会稳定、抵御外来侵略、组织水利工程建设、发展社会经济和繁荣文化、防止分裂割据、加强民族交流等。
2．消极影响：控制了思想文化，造成了官僚统治的腐败，使人民的处境日益恶化。
3．君主专制制度加强在封建社会前期其积极作用是主要方面，后期其消极因素增大，尤其是明清时期，妨碍了资本主义萌芽的成长，束缚了社会生产力，严重阻碍了中国社会的发展和进步，是造成近代中国落后于西方的主要原因之一。
四、清朝的边疆政策——(c)
1．基本原则
(1)尊重各民族的社会习俗和宗教信仰，笼络各民族的上层分子(史实：如册封、会盟)。
(2)大事集权，小事放权，因地制宜进行行政管理(史实：如东北实行八旗制，汉地实行明制)。
2．重大举措
(1)设理藩院：主管边疆民族事务的中央机构；地位与六部相同；起初只管理蒙古事务，后来也负责新疆、西藏的各项事务。
(2)改土归流：明清时期在西南少数民族地区废除土司实行流官统治的政治措施；改土归流始于明代，雍正时期大规模实行，乾隆时期土司制度基本被废。
3．重要作用
(1)加强了对边疆地区的管辖。(主要包括新疆、蒙古、西藏、西南地区)
(2)近代中国版图基本奠定。
(3)有利于多民族国家的巩固和发展。(乾隆时期，土尔扈特部回归)

探究点一　正确认识明朝内阁
【史料研读】
史料一　明宣宗时，开始将部分奏章交到内阁，由阁臣替皇帝拟出处理意见，用小票墨笔书写，贴在各个奏章上面，称为“票拟”。然后呈给皇帝审定，再由太监用朱笔抄出，交付施行，称为“批红”。至明英宗，票拟制度化，成为阁臣的一项专职。
史料二　万历四十年内阁首辅叶向高曾说：“我朝阁臣，只备论思顾问，原非宰相！中有一二权势稍重者，皆上窃君上威灵，下侵六曹之职掌，终以贾祸。”
探究：(1)根据史料一、二，说明内阁的权力有哪些。有人认为：“明朝的内阁首辅就是变相重设的宰相。”你如何看待这种说法？
[提示]　权力：拥有“票拟”职权。看待：内阁首辅不同于宰相，内阁没有决策权，只是皇帝的咨询机构，不能对皇权起制约作用。
史料三　内阁只是皇帝的私人办公室，不是政府正式的政事堂，内阁学士也只是皇帝的内廷秘书，不是外朝正式宰相之职，于是皇帝在法理上，便变成在政府里的真正领袖。
——钱穆《中国传统政治》
探究：(2)结合史料三及所学知识，说明内阁的性质及其作用。
[提示]　性质：不是法定的中央一级行政机构，只是皇帝的内侍机构。作用：加强了皇权。

正确认识明朝内阁制度
(1)内阁没有行政权：不能正式统率六部百司，内阁首辅也不是法定的中央政府最高行政长官。
(2)内阁权力来自皇权：阁臣的升降和职权的大小全由皇帝决定，虽存在内阁首辅大权在握的现象，但其权力并不是来自制度和职位，而是来自皇帝的支持与信任，一旦失宠，地位便一落千丈。
(3)内阁不能对皇权起到制约作用：内阁票拟必须符合皇帝心意，票拟的采纳与否也取决于皇帝的批红。
(4)内阁的建立实际上加强了君主专制，强化了中央集权。
(5)一般认为皇帝辅臣并非宰相，理由有三：
①首辅、辅臣有议政之权，而无监督百官之权，更不能指挥六部等行政机构工作。
②辅臣们草拟的诏谕(即所谓“票拟”)能否生效，完全取决于皇帝“批红”签字。
③很长的一段时间里，皇帝让司礼监太监代行“批红”之权。辅臣不只要揣度皇帝之意而行事，更要处处受太监的制约。这都是承担秘书、顾问工作的辅臣们与百官之首“宰相”的巨大区别。所以说，明初朱元璋废除宰相是中国古代官制史上最重要的改革之一。　
探究点二　认识明清君主专制的加强
【史料研读】
史料一

探究：(1)史料一反映了我国古代政治制度怎样的发展趋势？
[提示]　史料一表明从秦汉至明清，我国古代政治制度呈现皇权不断强化，相权不断削弱并最终被废除的趋势。
史料二　雍正年间，用兵西北两路，以内阁在太和门外，儤直者多，虑漏泄事机，始设军需房于隆宗门内，选内阁中书之谨密者入直缮写。后名军机处。地近宫廷，便于宣召。为军机大臣者，皆亲臣、重臣。于是承旨出政，皆在于此矣。
——赵翼《檐曝杂记》
探究：(2)根据史料二和所学知识，概括军机处设置的背景和影响。
[提示]　背景：清初，议政王大臣会议削弱了皇权；对西北用兵需严守军事秘密。
影响：军机处便于皇帝控制，强化了皇权，军国大事由皇帝一人裁决，使君主专制达到顶峰。

全面理解明清君主专制的加强
(1)历史根源：明清封建专制的加强，归根到底是地主土地所有制和租佃制的发展以及封建社会走向衰落的产物。明清时期的中国封建社会的发展已步入晚期，地主阶级的腐朽性以及封建生产关系和生产力的矛盾日益明显，封建社会的基础很不稳固。因此，地主阶级迫切要求国家政权进一步加强封建专制中央集权制度，巩固封建统治，以保证地主对农民的榨取。明清君主专制的强化，就是适应封建社会晚期地主阶级的这种需要而出现的。
(2)基本认识
①明代内阁“有宰相之实，无宰相之名”是专制主义皇权强化的表现，本质是封建政治制度的畸变。
②清代设立军机处使皇权真正成为绝对的最高权威，君臣关系成了彻底的主仆关系，皇帝的专制心理得到了最大的满足。
③此时君主专制的高度强化，已极大地妨碍了社会的进步和资本主义萌芽的成长。而当时西方许多国家则通过资产阶级革命和改革，建立起资产阶级的政治制度，有力地推动着社会的进步和生产力的发展。中国社会的发展步伐从此开始大大落后于西方，从而埋下日后被动挨打的祸根。　



1．(2020·1月浙江选考，T4)唐朝自太宗时起，有了以他官为宰相的记载。一些官员以“参议朝政”“参知政事”等名号预宰相事；一些元老重臣则以“平章事”或“同三品”等名号参与决策。唐代的宰相是一个集体，宰相议政办公的地方就是政事堂。政事堂的设立，反映了(　　)
A．相权有所分散 B．官僚政治趋向贵族化
C．“外朝”参议要政 D．政治决策走向透明开放
答案：A
2．(2020·1月浙江选考，T6)今天人们有关明朝的印象中，除了锦衣卫、飞鱼服、绣春刀外，还有不能不提的政治体制的重大变化。恰是这种变化，形塑了明朝的政治生态。下列项中，属于这种变化的是(　　)
①罢除丞相　②设立内阁　③设司礼监　④六部直属皇帝
A．①② B．③④
C．①②③ D．①②③④
答案：D
3．(2020·1月浙江选考，T7)研究表明，有清一代中枢机构的重大变革无疑是军机处的设立。但军机处在形式上却始终处于临时机构的地位，不像正式国家机关的样子。如办公的地方不称衙署仅称“值房”，且条件简陋，初仅板屋数间，后来才改建瓦屋。这表明其实际职能(　　)
A．“只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间”
B．“以天下之权，寄之天下之人”
C．“分理天下庶务，彼此颉颃”
D．“别黑白而定一尊”
答案：A
4．(2019·4月浙江选考，T27)史载，汉武帝“元封五年，初置部刺史，掌奉诏条察州”，有学者认为此部刺史是由秦代的监(御史)嬗变而成。秦时除置一守一尉外，又置一监。汉兴，省监不置。惠帝三年，“相国奏御史监三辅”。武帝置刺史，“郡守不得面奏事，而刺史得面奏事”。这说明(　　)
①秦与汉在地方均设有专门负责监察的官员
②秦与汉监察方向有别，一在中央，一在地方
③秦汉监察体制的实际效能有限
④秦汉监察机构的设置受到最高执政集团的重视
A．①④　　　　　　　　 B．②③
C．①③④ D．②③④
解析：选A。根据材料“汉武帝‘元封五年，初置部刺史，掌奉诏条察州’”“秦时除置一守一尉外，又置一监”可知，秦与汉在地方均设有专门负责监察的官员，①正确。根据材料“秦时除置一守一尉外，又置一监”“郡守不得面奏事，而刺史得面奏事”可知，秦汉监察机构的设置受到最高执政集团的重视，④正确。材料中的刺史和监都是监察地方的机构，②错误。秦汉监察体制都是为加强中央集权服务的，起到了加强中央集权的作用，③错误。故选A项。
5．(2019·4月浙江选考，T7)有学者认为：“治天下犹曳大木然，前者唱邪，后者唱许。”在中国古代政治制度的发展变化中，治理天下与君臣关系的处理，尤以相权的调整为要。下列项中属于相权调整的举措是(　　)
A．建立世官制 B．增设“参知政事”
C．强化“外朝” D．实行察举制
解析：选B。结合所学知识可知，宋朝增设“参知政事”体现的是对丞相行政权的分割，B项符合题意。世官制属于先秦时期的选官制度，A项排除。外朝是以丞相为首的执行机构，“强化‘外朝’”的说法不符合史实，C项排除。察举制属于汉朝的选官制度，D项排除。

1．(2020·温州选考适应性测试)《汉旧仪》载，汉惠帝时“丞相初置吏员十五人，皆六百石，分为东西曹。东曹九人出督州为刺史”，但“不常置”。据此理解正确的是(　　)
①刺史制度在汉惠帝时期正式确立
②刺史隶属于丞相，负责监察地方
③丞相职能范围扩大，御史大夫被架空
④刺史在当时仍属临时差遣的官员
A．①② B．②③
C．②④ D．③④
解析：选C。刺史制度在汉武帝时期正式确立，故①错误；由“丞相初置吏员十五人……东曹九人出督州为刺史”可知刺史隶属于丞相，负责监察地方，故②正确；材料没有体现出架空御史大夫，御史大夫监察的是中央的百官，故排除③；由材料中“不常置”可知当时刺史仍属于临时差遣的官员，故④正确。
2．唐太宗曾对黄门侍郎王珪说：“国家本置中书、门下以相检察，中书诏敕或有差失，则门下当行驳正。”由此可见(　　)
A．中书省是中央的审议机构
B．门下省是中央的决策机构
C．唐太宗旨在避免决策失误
D．唐中央行政效率大大下降
解析：选C。本题主要考查三省六部制。根据材料“国家本置中书、门下以相检察，中书诏敕或有差失，则门下当行驳正”可知，三省六部制有利于避免决策失误，故选C项；根据材料并结合所学知识可知，中书省的职能是草拟颁发政令，排除A项；根据材料并结合所学知识可知，门下省具有审议职能，排除B项；三省分权但分工明确，有利于提高行政效率，排除D项。
3．(2020·杭州高三质检)王同学在查询古代中国某朝代的地方行政区划统计表时，看到一段说明文字：“由于没有系统统计路府州县的资料，如以下统计数据有误，敬请谅解，并有待于进一步完善、补充。另宣政院管辖的西藏和四川、青海部分地区的内容未列入统计。”据此判断该同学最有可能查询的朝代是(　　)
A．秦朝 B．宋朝
C．元朝 D．清朝
解析：选C。根据“路府州县”“宣政院管辖的西藏和四川、青海部分地区”可知该地方行政制度为行省制。秦朝在全国范围内推行郡县制，故A项错误；宋朝西藏等地区未纳入中央统辖，故B项错误；元朝实行行省制，行省之下设路府州县，边远地区设宣政院进行管理，故C项正确；清朝西藏不归宣政院管辖，故D项错误。
4．北宋欧阳修曾上奏朝廷，指出科举制应“以谓王者无外，天下一家，故不问东西南北之人，尽聚诸路贡士，混合为一，而惟材是择”。据此可知，他主张科举考试应(　　)
A．体现地域差异 B．严格等级出身
C．统一选拔标准 D．确保公平公正
解析：选C。本题主要考查科举制。材料提及欧阳修上奏朝廷，指出科举制应“以谓王者无外，天下一家，故不问东西南北之人，尽聚诸路贡士，混合为一，而惟材是择”，据此可知，他主张科举考试应该唯才是举，统一选拔的标准，故选C项；由材料“不问东西南北之人”可知，欧阳修主张科举制不应体现地域的差异，排除A项；依据材料“王者无外，天下一家”可知，欧阳修强调在科举考试中考生应是平等的，而非严格等级出身，排除B项；依据材料可知，欧阳修主张在科举考试中应该统一选拔的标准，这有利于实现公平公正，但不能确保公平公正，排除D项。
5．“古者君之待臣也，臣拜，君必答拜。秦汉以后，废而不讲。然丞相进，天子御坐为起，在舆为下。宰相既罢，天子更无与为礼者矣，遂谓百官之设，所以事我，能事我者我贤之，不能事我者我否之。设官之意既讹，尚能得作君之意乎。”下列对材料解读错误的一项是(　　)
A．反映中国古代君主专制逐渐强化
B．认为罢宰相实质是礼仪层面的变化
C．认为罢宰相后设官标准发生扭曲
D．指出罢宰相不利于政治清明与公正
解析：选B。本题主要考查中国古代君权与相权的演变。材料“宰相既罢，天子更无与为礼者矣”，反映的实质是君主专制的加强，不仅仅是礼仪层面的变化，B项符合题意，故选B项；材料“宰相既罢，天子更无与为礼者矣”，反映的是君主专制的加强，A项不符合题意，排除A项；材料“设官之意既讹”，反映出罢宰相后设官标准发生扭曲，C项不符合题意，排除C项；材料认为罢宰相后“设官之意既讹”，不利于政治清明与公正，D项不符合题意，排除D项。
6．清代在内外蒙古、新疆、青海、西藏和东北地区等地设置特别行政区，采取和内地不同的行政管理办法，例如对内蒙实行盟旗制度，在西南推行改土归流政策。特别行政区的设置(　　)
A．有利于统一多民族国家发展
B．进一步加强君主的专制权力
C．解决了少数民族的叛乱问题
D．极大提高了地方的行政效率
解析：选A。本题主要考查清代边疆政策。清代根据少数民族的情况而设定与内地不同的特别行政区，这有利于缓和民族矛盾，同时也加强了对少数民族地区的管理，有利于统一多民族国家的发展，故选A项；特别行政区是地方行政区划，与加强君主专制无关，排除B项；特别行政区的设置虽然有利于缓和民族矛盾，但并不能解决少数民族的叛乱问题，排除C项；材料未涉及特别行政区的行政效率问题，排除D项。
7．(2020·金华十校高三联考)阅读材料，回答问题。
材料一　唐代的丞相不是只有一个人，相权可谓是由集体领导，至少由代表皇帝的中书省、代表中央政府最高权力之一的尚书省和监督朝廷的门下省三省首长共同办事，从而形成了一个集体权力结构……这一集体领导体制自此在中国历朝延续，直至清代。
——许倬云《中西文明的对照》
材料二　或谓后之入阁办事，无宰相之名，有宰相之实也。曰：不然。入阁办事者，职在批答，犹开府之书记也……吾以谓有宰相之实(者)，今之宫奴也。
——黄宗義《明夷待访录》
(1)根据材料一和所学知识，指出唐代“集体权力结构”的运行机制，并结合史实说明这一机制在宋代是如何“延续”的。
(2)概括材料二中黄宗義的主要论点，并结合明代的史实加以分析说明。
答案：(1)机制：中央设中书、门下、尚书三省，其长官都是宰相；政事堂作为三省长官共同议定军国大政的场所；须整合皇帝和三省长官的意见，才能做出决策。
史实：中书门下掌管行政事务；枢密院掌管军政事务；三司掌管财政事务；曾增设“参知政事”以分宰相之权。(答出三点即可)
(2)论点：内阁官员并无实权；实权掌握在宦官手里。
说明：内阁不能正式统帅六部百司(答“内阁始终没有取得法定地位”或“内阁始终不是中央一级正式行政机构”也可)；皇帝运用司礼监的太监牵制内阁；宦官参政，妨碍阁权，甚至控制内阁，导致明代政治黑暗腐败。(答出两点即可)

(建议用时：45分钟)
一、选择题
1．古代中国皇帝“惧宰官之不修，立监牧以董之；畏监督之容曲，设司查以纠之”，为此建立一套由皇帝直接控制的官僚系统。以下符合此体系的是(　　)
A．秦朝御史大夫、唐朝中书省
B．唐朝御史台、明朝内阁
C．宋朝参知政事、清朝军机大臣
D．秦朝御史大夫、汉朝刺史
解析：选D。从材料信息看，这一皇帝控制下的官僚体系是指从中央到地方的监察体系，秦朝的御史大夫负责监察百官，汉朝的刺史负责监察地方，故选D项。
2．有学者认为，唐代前期中央各级行政机关以及地方诸道州府，行政上皆承受于尚书省。“有事皆申尚书省取裁闻奏，不能径奏君相；诏令制敕亦必先下尚书省详定，然后下百司。”由此可见，尚书省(　　)
A．剥夺中书与门下省的权力　
B．拥有起草诏令制敕的职权
C．阻隔皇帝与各州府的联系
D．成为全国行政运行的枢纽
解析：选D。由中央及地方在“行政上皆承受于尚书省”“有事皆申尚书省取裁闻奏，不能径奏君相”可知，此时的尚书省已成为全国行政枢纽，所以D项正确。尚书省仅仅是三省之一，并未剥夺其他两个机构的权力，A项错误；起草诏令属于中书省的职权，B项错误；唐朝依然是皇权至上，尚书省不可能阻隔皇帝与各州府的联系，C项错误。
3．史料记载宋太宗时，“初议兴兵，上独与枢密院计议，中书(宰相)不预闻”。这反映出(　　)
A．中央机构存在事权划分
B．政出多门，官制混乱
C．集体议政保证决策高效
D．三省六部制日趋完善
解析：选A。根据材料可知枢密院分割了宰相的军事权，说明中央机构存在事权的划分，故A项正确；材料只涉及枢密院、中书，并未涉及多门，故B项错误；材料强调的是事权的划分，并未涉及集体议政，故C项错误；三省六部制日趋完善是在唐朝，与题目时间不符，故D项错误。
4．古文献《至正集》中记载：“都省握天下之机，十省分天下之治。”其中“都省”的职责是(　　)
①都察六部百司 ②执掌全国民政
③负责全国军政 ④直辖腹里地区
A．①②③ B．②③④
C．①③ D．②④
解析：选D。材料中都省指的是元朝设立的中书省，为中央的最高行政机构，负责执掌全国民政和直辖腹里地区；元朝设立都察院都察六部百司，元朝枢密院掌全国军政。故②④正确，①③错误，D项符合题意。
5．(2020·温州十五校联合体期中)元世祖忽必烈设立了某一机构，因蒙古人信奉藏传佛教，所以该机构的地位相当高。刚开始以国师八思巴为其长官，后来该职一般由朝廷大臣担任，官员为僧俗并用。这一机构是(　　)
A．枢密院 B．中书省
C．宣政院 D．政事堂
解析：选C。枢密院是宋代和元代掌管军事的中央机构，故A项错误；中书省是元朝最高的中央行政机构，故B项错误；宣政院是元朝主管佛教和西藏事务的中央机构，故C项正确；政事堂是唐朝始设的合议机构，宋代称中书门下，不符合题意，故D项错误。
6．(2020·金华检测)自秦汉至明清，中国古代行政区划经历了由郡县两级制到州郡县三级制再到省道府县四级制的演变，这体现了(　　)
A．中枢权力体系日趋完备
B．中央对地方控制的加强
C．各地经济联系日益密切
D．经济发展区域化程度提高
解析：选B。材料中“郡县两级制到州郡县三级制再到省道府县四级制”说明中央对地方控制逐渐加强，故选B项。
7．汉武帝设刺史，宋太祖设置通判。这些举措反映了封建统治者在加强对地方管理的过程中重视(　　)
A．分割地方权力
B．对地方官的监督
C．发挥文官的作用
D．利用地方矛盾相互制约
解析：选B。“汉武帝设刺史，宋太祖设置通判”，刺史及通判官职不高，但是代表中央监督地方官，权力较大，以此加强中央的权力，故选B项。
8．(2020·浙江高考抽测)中国古代选官制度的演进大体经过了“世官制”“察举制”“科举制”三个阶段。下列言论反映察举制弊端的是(　　)
A．官无常贵，而民无终贱
B．上品无寒门，下品无世族
C．两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书
D．读书万卷不读律，致君尧舜知无术
解析：选B。“官无常贵，而民无终贱”属于墨子“尚贤”的思想主张，故A项错误；“上品无寒门，下品无世族”批评的是九品中正制依靠门第选官的弊端，九品中正制是察举制的延续，故B项正确；“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”是科举制下的现象，故C项错误；“读书万卷不读律，致君尧舜知无术”是苏轼批评自己读书万卷却不精通法律方面的书籍，与察举制无关，故D项错误。
9．在清代，科道官分工对在京各衙门的政务进行稽察，除军机处和十五道本身无人监察外，其他各衙门均受稽察。据此可知，清代科道官拥有(　　)
A．行政监察权 B．建议国事权
C．辨明诉讼权 D．官吏考核权
解析：选A。题干体现出科道官有稽查官员的职责，故A项正确；题干中并未提到建议国事权，故B项错误；题干中并未提到辨明诉讼权，故C项错误；题干中并未提到官吏考核权，故D项错误。
10．史书载，明代内阁“掌献替可否，奉陈规晦，点检题奏，票拟批答，以平允庶政”。清代军机处“名臣贤相不胜指屈，类皆小心敬慎，奉公守法。其弊不过有庸臣，断不至有权臣”。这说明两者都(　　)
①辅助皇帝，处理国家政务 ②防止大臣专权，加强君权
③职权明确，正式统帅六部 ④招揽人才，扩大统治基础
A．①② B．②③
C．③④ D．①②④
解析：选A。根据“掌献替可否，奉陈规晦，点检题奏，票拟批答”“名臣贤相不胜指屈，类皆小心敬慎，奉公守法”可知两者都辅助皇帝处理国家政务，故①正确；根据“奉陈规晦，点检题奏，票拟批答”“断不至有权臣”可知两者都防止大臣专权，加强君权，故②正确；内阁不是中央一级的机构，不能统帅六部，故③错误；内阁成员和军机大臣由皇帝任命，不能起到扩大统治基础的作用，故④错误。A项符合题意。
11．下面是清朝部分年代军机大臣人数统计表。据此推知，清代军机处(　　)
皇帝 军机大臣人数
乾隆 多则十人少则一人，70%的时间六至七人
嘉庆、道光、咸丰 88%以上的时间四至六人
同治 五到六人
光绪 76.5%的时间四至六人
A．权力稳固 B．机构健全
C．精干高效 D．保密性强
解析：选C。根据表格中军机处人数不断变化可以看出，皇帝可以随时决定军机的权限，故A项错误；军机大臣人数较少且不断变化，不能说机构健全，故B项错误；综合材料可知历朝军机大臣人数都在六人左右，这反映了清代军机处精干高效，故C项正确；材料主要涉及军机大臣人数的变化，而不是其保密的程度，故D项错误。
12．元代在西南地区实行土司制度；雍正年间实行改土归流；乾隆时期，大部分土司被废，改为流官统治。土司制度的这一变化发展轨迹反映了(　　)
A．中央集权的强化 B．西南军务的强化
C．文化交流的强化 D．民族融合的强化
解析：选A。清朝的改土归流政策加强了中央对西南地区的控制管理，故A项正确；B、C、D三项内容只是中央集权强化的一部分，故错误。
二、非选择题
13．阅读材料，完成下列要求。
材料一　西汉政权建立后，统治者吸取秦亡的教训，大力放宽政策，轻田租促农业。政治上，在中央实行三公九卿制，在地方实行郡国并行的体制，后来进一步确立了郡县制的主体地位。汉武帝时形成中外朝制度，由三公九卿为代表的外朝官和皇帝侍从官即内朝官共同执政。
——摘编自杜庆余《论国家制度建设与汉代兴衰的关系》
材料二　唐太宗全面革除隋朝弊政，实行轻徭薄赋、与民休息的政策，推行均田制。发展完善三省六部制度，三省长官共为宰相，其他官员以“参预朝政”等名号也可为宰相，后来进一步形成了成熟的政事堂制度。发展科举制度，健全府兵制，强化监察机构。
——摘编自任士英《盛唐气象》
(1)根据材料并结合所学知识，概括汉、唐初期制度建设的特点。
(2)根据材料并结合所学知识，说明汉、唐制度建设的意义。
解析：(1)根据材料一“西汉……统治者吸取秦亡的教训”、材料二“唐太宗全面革除隋朝弊政”可得出汉、唐均吸取了前朝灭亡的教训；根据材料一“大力放宽政策，轻田租促农业”、材料二“实行轻徭薄赋、与民休息的政策”可得出汉、唐都减轻了农民的负担；根据材料一“中央实行三公九卿制，在地方实行郡国并行的体制”、材料二“发展完善三省六部制度……进一步形成了成熟的政事堂制度”可得出汉、唐都对前朝基本制度加以继承，并有所发展；根据材料一“汉武帝时形成中外朝制度”、材料二“发展科举制度，健全府兵制，强化监察机构”可得出汉、唐都注重权力间制约，强化皇权。(2)结合所学知识回答即可。
答案：(1)特点：注意吸取前代教训；减轻农民负担；注重对前代制度的继承与发展；重视对权力的制约，强化皇权。(答出其中两点即可)
(2)意义：缓和了社会矛盾，有利于社会稳定；促进了经济的恢复和发展；有利于防止宰相专权；有利于减少决策与施政错误；促进了专制主义中央集权制度的发展与完善。(答出其中三点即可)
14．阅读材料，回答问题。
材料　中国古代行政区划简表
时期 秦汉 唐 宋 元 明 清
高层政区 州(东汉) (　) 路 (　) 布政使司(省) 省
统县政区 郡 州 州 路、府、州 府、州 府、直隶州
县级政区 县 县 县 县 县 州、县
——据人民版《历史必修一》《历史必修一图册》等整理
请完成表格中括号部分的填空。根据表格信息并结合所学知识，扼要说明古代中国地方行政管理体制的特点。
解析：本题考查对古代中国地方行政制度的认识。第一小问考查对基础知识的识记。第二小问考查对材料的阅读理解能力和知识的迁移能力。从表格中可以看出中国古代行政区划一般都为三级行政区划，分级管理；秦朝在全国范围内实施郡县制后，中央集权、官僚政治成为古代中国地方行政管理的重要特征。回答第二小问需要在理解古代中国地方行政制度的基本设置原则——中央集权制的基础上组织答案，需要“迁移”郡县制的相关知识。
答案：道；省(或行省)。
特点：分层、分级管理体制；不断强化中央垂直管理的中央集权制；官僚政治(地方长官由皇帝任免)。






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(共60张PPT)
专题一　古代中国的政治制度
第1讲　中国早期政治制度的特点和走向
“大一统”的秦汉政治
朝贡
周天子
血缘
诸侯
王权
221
河套地区
灵渠
李斯
皇帝
官僚政治
皇帝
本部分内容讲解结束
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愿忠






第1讲 中国早期政治制度的特点和走向“大一统”的秦汉政治

(建议用时：45分钟)
一、选择题
1．西周初年，武王之弟康叔受封于殷商旧地，建立卫国，管理殷民七族；周公之子伯禽受封于奄国故地，建立鲁国，管辖殷民六族；成王之弟叔虞受封于唐国故地，统治夏墟。这一举措的目的是(　　)
A．防止宗族内部产生利益纠纷
B．联合旧贵族扩大统治基础
C．以血缘关系为纽带巩固统治
D．促进民族交流与文化认同
解析：选C。根据材料“武王之弟康叔受封于殷商旧地……管理殷民七族；周公之子伯禽受封于奄国故地……管辖殷民六族；成王之弟叔虞受封于唐国故地，统治夏墟”可知，周分封同姓亲族到各地，以维护其统治，故选C项；材料中措施的目的是管理地方，排除A项；材料中受封的是同姓的亲族，排除B项；材料中措施的目的是管理地方，而非促进民族交流与文化认同，排除D项。
2．下面分别是商、周疆域简图。该图表明当时(　　)

A．中央集权统治不断完善
B．早期华夏文化核心区形成
C．君主专制制度得以强化
D．西北少数民族封建化加快
解析：选B。商周时期，地方有相当大的独立性，故A项错误；华夏文化的核心区主要是陕西、河南等黄河流域，图示符合这一态势，故B项正确；君主专制在战国时期萌芽，形成于秦朝，故C项错误；商周属于华夏文明，非少数民族地区，且当时处于奴隶制社会时期，还没有开始封建化，故D项错误。
3．春秋初年，姬姓小国滕国和任姓小国薛国同时去朝见鲁国君主，滕侯和薛侯在朝见时争地位名次，薛侯说：“我国受封早于滕国！”滕侯回应说：“薛庶姓也，我不可以后之。”最终，鲁公裁决滕国为先。对此解释合理的是，当时(　　)
A．诸侯国之间的争霸行为频繁
B．血缘亲疏与政治地位紧密联系
C．先封诸侯实力被后封者超越
D．新的政治秩序取代宗法分封制
解析：选B。根据材料可知，鲁国是姬姓国，而滕国也是姬姓国，最终，鲁公裁决滕国为先，这说明同姓封国的地位较高，血缘亲疏与政治地位紧密联系，故选B项；这是两个小国之间的地位之争，用“争霸”来概括言过其实，排除A项；材料并没有指出薛国与滕国的实力，它们之间的实力对比无从得知，排除C项；宗法分封的特征是血缘政治，材料正是维护血缘政治，故不能得出新的政治秩序取代宗法分封制的结论，排除D项。
4．下图为春秋后期吴国属地淹城的平面图，该城的设计规划体现了突出的实用价值。该图反映了春秋后期(　　)

A．城市商品经济高度发展
B．皇权至上的观念逐渐形成
C．社会动荡战乱频繁的政局
D．中央集权制度的雏形出现
解析：选C。从图片中可以看出，吴国的淹城由外城、内城和子城等组成，在外城之外有护城河和外城城墙，在内城外有内城护城河和内城城墙，在子城外有子城城墙。结合春秋时期战争频仍可知，这是为了战争的需要而设计的，体现了防御的价值，故选C项。
5．(2020·嘉兴教学测试)“终养”是指古人辞官奉养父母至祖父母寿终。据载，乾隆年间谕令，既不迎养、又不呈请终养年迈父母的官员，定以处分。该谕令所蕴含的观念源于中国古代的(　　)
A．分封制度　　　　　　　 B．宗法制度
C．郡县制度 D．选官制度
解析：选B。西周分封制度是关于如何进行政治权力分配的制度，与材料中奉养父母及祖父母无关，故A项错误；宗法制度是以父系血缘关系为基础，注重家族成员伦理关系的政治制度，与材料中奉养父母及祖父母的伦理观念吻合，故B项正确；郡县制度是地方行政制度，与材料中奉养父母及祖父母无关，故C项错误；选官制度与材料中奉养父母及祖父母无关，故D项错误。
6．(2020·嘉兴选考模拟)西周时期，“君权宗法化”是王权得到进一步加强的体现之一。下列选项可用来说明这一观点的是(　　)
A．“文王孙子，本支百世” B．“周公吐哺，天下归心”
C．“赳赳武夫，公侯腹心” D．“之子于归，宜其家室”
解析：选A。材料“君权宗法化”，指代宗族血缘关系，“文王”“本支百世”体现了君权、宗族色彩，故A项正确；“周公吐哺”体现的是周公礼贤下士，求才心切，故B项错误；“赴赳武夫，公侯腹心”反映了武士与公侯的关系，故C项错误；“之子于归，宜其家室”描写了女子出嫁，是家庭和睦昌盛的景象，故D项错误。
7．齐厉公残酷暴虐，贵族们发动政变，拥立已去世的胡公之子，杀厉公。其间，胡公之子也战死了。贵族们就拥立厉公之子为国君，称齐文公。这反映了当时(　　)
A．宗族势力能左右政权的更迭
B．小宗之间的权力争夺激烈
C．贵族政治逐步取代官僚政治
D．齐国废除了嫡长子继承制
解析：选A。根据材料可知，齐国的贵族可以废立君主，而当时齐国的贵族相对于齐国国君来说，是小宗，属于宗族势力，故由此可以得出宗族势力左右国家政权更迭，故选A项；材料中的斗争发生在大宗与小宗之间，即齐国国君与齐国贵族之间，而不是小宗之间，排除B项；当时尚未出现官僚政治，排除C项；材料没有指出齐国废除了嫡长子继承制，排除D项。
8．周代有谥法之制，贵族死后，朝廷依据其生平事迹，给其拟定一称号，如鲁哀公、齐威王等。嬴政成为皇帝后，不准臣议君，废除了谥法。嬴政此举意在(　　)
A．维护皇权独尊 B．废除宗法制度
C．削弱贵族政治 D．强化政权合法性
解析：选A。根据材料“周代有谥法之制，贵族死后，朝廷依据其生平事迹，给其拟定一称号……嬴政成为皇帝后，不准臣议君，废除了谥法”可知，嬴政废除谥法是为了凸显皇权至上，故A项正确；B、C、D三项与废除谥法关联不大，排除。
9．(2020·稽阳联谊学校高三联考)在阅读古代文献时，我们经常会遇到一些现在不常用的地名。弄清这些地名的古今对应有助于我们的历史解释。下列古地名(划横线部分)与今地名对应错误的是(　　)
A．西周时期，亲周的商朝旧贵族微子受封于宋地(今商丘)
B．战国时期稷下学宫因位于临淄稷门而闻名天下(今淄博)
C．秦朝平定岭南地区后设置南海等郡以加强管理(今海南)
D．唐朝高僧玄奘历经十几年到天竺带回多部佛经(今印度)
解析：选C。西周分封殷商旧贵族微子于宋，在今河南商丘，故A项正确，不符合题意；大约在田齐太公时，设置了学宫，因为学宫靠齐都临淄的稷门而设，得名“稷下学宫”，临淄即今淄博，故B项正确，不符合题意；南海郡是秦朝时期设置的郡，包括今粤东、粤北、粤中和粤西的一部分，郡治番禺，今广东省的大部分地区属南海郡，故C项错误，符合题意；玄奘于贞观元年一人西行五万里，历经艰辛到达印度佛教中心那烂陀寺取真经，前后十七年，遍学了当时大小乘各种学说，故D项正确，不符合题意。
10．秦朝在郡一级地方，除了郡守以外，设有郡尉和郡监两个郡一级长官。郡尉和郡监与郡守平级，可自行任命署吏，直接听命于中央。与此相似的是，在一县之内，亦分别设置令(长)、尉、监。由此可见，秦朝(　　)
A．地方所有署吏均由中央任命
B．中央尚未实现权力高度集中
C．形成了中央垂直管理地方的体系
D．中央军政大权均掌握在皇帝手中
解析：选C。由材料“郡尉和郡监与郡守平级，可自行任命署吏，直接听命于中央”可知，A项错误；秦朝通过郡县制，实现了对地方政权直接有效的控制，加强了中央集权，形成了中央垂直管理地方的体系，故B项错误，C项正确；D项与材料主旨不符，故D项错误。
11．(2020·台州选考科目质量评估)古代官职的情况，涉及官署名、官名、官员的职掌等方面。各朝代的情况，也不尽相同。下列官职，按其最早出现的先后顺序排列正确的是(　　)
①御史大夫 ②同平章事
③卿大夫 ④司隶校尉
A．①④②③ B．③①④②
C．③④①② D．①③④②
解析：选B。①最早出现在秦朝，②最早出现在唐朝，③最早出现在西周，④最早出现在汉朝，按其最早出现的先后顺序排列正确的是③①④②。故B项符合题意。
12．在秦代，官僚这种政治角色是从分封制下君主的家臣演变而来的，同时设置官府中掌管薄书案牍的吏胥，辅助官员履行政务。这表明秦代(　　)
A．已出现了完整的官僚体系
B．平民政治已取代贵族政治
C．官僚政治的模式已经形成
D．中央文官的地位较为突出
解析：选C。秦朝是古代中国官僚制度的奠基时期，其官僚体系刚刚从贵族政治演变而来且尚处于雏形阶段，故A项错误；在古代中国的地主政权之下，取代贵族政治的只可能是官僚政治而非平民政治，故B项错误；根据材料可知，官员之下已设置有辅助其履行政务的吏胥，古代中国官僚政治的基本模式业已形成，故C项正确；材料并没有刻意突出“中央”与“文官”的特别地位且没有进行对比，故D项错误。
二、非选择题
13．阅读材料，完成下列要求。
材料一　宗法制在周代完备而严格，继位的族长在宗族中有对宗族祖先的主祭权、对族人政治上的治理权、对宗族内共有经济的支配权。同一宗族内，“大宗能率小宗，小宗能率群弟，通其有无，所以纪理族人者也”。这种关系不断发展的结果是君统宗统的合一。
——摘编自冯尔康等《中国宗族史》
材料二　清末民初，宗族组织原则发生了某些变化。1905年，上海王、朱两氏将祠堂族长制改为族会制，“从事家族立宪”。1918年该族增订族会章程，1924年修改，并经会员大会讨论通过。曹氏宗族的管理体制也开始近代化，规定族众有参与宗族事务的重大权力。此外，浙江绍兴阮氏宗族在1923年之前设立该族议事、执行二部，实行任期制，由选举产生。
——摘编自常建华《中国文化通志·宗族志》
(1)结合材料一及所学知识，概括周代宗法制的特点，并分析该制度的影响。
(2)根据材料二并结合所学知识，指出清末民初宗族管理和周代相比有何不同，并分析其产生的背景。
(3)我们应如何认识宗法制的这种演变？
解析：(1)第一小问特点，根据材料一“宗法制在周代完备而严格”“大宗能率小宗，小宗能率群弟”“继位的族长……对族人政治上的治理权”“君统宗统的合一”结合所学知识概括即可。第二小问影响，宗法制的影响应从积极性和局限性两个方面来分析。(2)第一小问不同，在审题过程中应当注意，此处强调的是宗法制在清末民初的变化，而非比较古代与近代宗法制的特点，这是审题的易错点，所以只需要概括清末民初宗法制的新变化即可。第二小问背景，宗法制从古代中国的一项重要的政治制度(或与政治密切相关的制度、观念)到逐渐与政治相分离，这与清末民初中国政治转型有关，结合所学归纳即可。(3)作答的过程中，可简述宗法制从周朝至清末民初的特点，再得出相应认识。认识可从文明史的角度，以社会的进步作答；也可从唯物史观的角度，以经济形式的不同影响社会制度或政治观念为视角作答；还可从宗法制在变化中的不变因素作答。
答案：(1)特点：嫡长子继承制；体系完备；等级森严(族长具有专断权力)；与政治关系密切(家国一体)。
影响：积极作用，保证了贵族在政治上的垄断和特权地位；有利于统治集团内部的稳定和团结；注重家庭建设，提倡尊老爱幼，有利于提高民族凝聚力。消极方面，过分重视人情关系，人为地划分远近尊卑，个人的自主意识和平等权利受约束，一定程度上与现代的平等和法治观念相违背。
(2)不同：宗族管理具有民主性、规范化和分权色彩，与政治关系分离。
背景：政治近代化的推动(维新运动、清末立宪运动、辛亥革命或中华民国的成立)；西方民主思想的传入、思想的解放、现代媒体的发展；中国对外开放程度的加深，资本主义的发展等。
(3)认识：由等级森严发展到具有民主色彩，体现了社会的发展和进步。(言之成理即可)
14．阅读下列材料，回答问题。
材料一　贾谊在《过秦论》中说：“秦并海内，兼诸侯，南面称帝，以养四海，天下之士斐然乡(向)风，若是者何也？曰：近古之无王者久矣。周室卑微，五霸既殁，令不行于天下，是以诸侯力政，强侵弱，众暴寡，兵革不休，士民罢敝。今秦南面而王天下，是上有天子也。既元元之民冀得安其性命，莫不虚心而仰上，当此之时，专威定功，安危之本在于此矣。”
材料二　秦朝政府的组织(下图)

(1)根据材料一，当时天下士民百姓对秦统一天下是什么态度？为什么会是这样的态度？
(2)根据材料二指出秦王朝是如何加强对地方有效管理的。这种管理方式有何特点？
解析：(1)要结合战国战乱对人民的影响分析。(2)注意设问中的限定是秦朝的“地方”管理制度；特点结合郡县制有利于加强中央集权的作用作答。
答案：(1)态度：支持(拥护、欢迎)；
原因：秦的统一有利于维护社会稳定，为社会经济发展提供前提，符合人民向往和平的愿望。
(2)管理方式：在地方实行郡县制。
特点：中央垂直管理地方，郡县长官一概由皇帝任免调动，不得世袭。






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专题一 古代中国的政治制度
考点 考纲内容 考核要求 备考指南
1．中国早期政治制度的特点 分封制和宗法制的基本内容 b 1.高频考点依然不会回避：分封制、宗法制、郡县制、明朝内阁。2．围绕热点“权力运行的监督与制约”，可能要关注以下知识点：(1)中央：三公九卿—三省六部—二府三司—六部、内阁。(2)地方：分封制—郡县制—行省。(3)历代监察机制、选官机制变迁等。3．围绕长效热点“民族团结”问题需关注：秦的统一、清朝的边疆政策。
中国早期政治制度的特点 c
2．走向“大一统”的秦汉政治 秦的统一 b
郡县制和皇帝制度的建立 b
3．君主专制政体的演进与强化 汉朝州刺史的设置 b
唐朝三省六部制 b
宋朝分割相权的措施 b
元朝行省制度 b
中国古代中央政治制度和地方管理制度演变的特点 d
中国古代王朝的监察体制 c
中国古代的世官制、察举制与科举制 d
4．专制时代晚期的政治形态 明朝内阁制度的确立 b
清朝军机处 c
明清君主专制制度加强对中国社会发展的影响 c
清朝的边疆政策 c
第1讲　中国早期政治制度的特点和走向“大一统”的秦汉政治
考点一　中国早期政治制度的特点

一、分封制和宗法制的基本内容——(b)
1．分封制
(1)目的：巩固西周的统治。
(2)内容
分封对象 王族、功臣、先代贵族
诸侯权利 在封国内拥有世袭统治权
诸侯义务 向周天子定期朝贡并提供军赋和力役
初期封国 齐、鲁、燕、卫、宋、晋等
(3)维护工具：礼乐制度。
(4)作用：有利于稳定当时的政治秩序，扩大西周的疆域。
(5)局限：诸侯国拥有较大的独立性，诸侯权力过大，容易发展成地方割据势力。到西周后期，诸侯国之间出现强国兼并弱国的形势，周天子的权威受到削弱。

封建制不等于封建社会
西周分封制下的“封建”是指国家结构，即西周的“封诸侯、建藩卫”的简称，今称“分土封侯制”或简称“分封制”。“封建社会”中的“封建”是指社会形态，即以地主剥削农民为经济基础的封建社会。　
2．宗法制
渊源 由原始社会的父系家长制直接演变而来
目的 巩固分封制形成的统治秩序，保证王权的稳定
含义 按照血缘宗族关系分配政治权力，维护政治联系的一种制度
核心 嫡长子继承制
影响 ①形成“周天子—诸侯—卿大夫—士”的宗法等级；有利于统治集团内部的稳定与团结 ②在广大范围内对中国社会结构产生了重大影响；其内涵仍体现在我们今天的日常生活和观念中

嫡长子不一定是长子
嫡长子继承制是宗法制的核心。古代中国实行一夫一妻多妾制，正室所生为“嫡”，侧室所生为“庶”，因长子可能庶出，故嫡长子不一定是长子。　
二、中国早期政治制度的特点——(c)
1．神权与王权的结合。
2．以血缘关系为纽带形成国家政治结构。
3．最高执政集团尚未实现权力的高度集中。

探究点一　分封制的特点与影响
【史料研读】
史料一

探究：(1)指出史料一图示中同姓与异姓封国在数量与地域分布上呈现出的明显特点，这些特点体现出西周统治者怎样的统治策略。
[提示]　特点：同姓亲族是分封主体；同姓亲族的封地居于富庶之地或战略要地。统治策略：以亲制疏，将血缘凝聚力转化为政治向心力。
史料二　至于周衰，人心未离而诸侯先畔(叛)，天子拥空名于上，而列国擅威命于下，因循痿痹(恶性循环)，以至于移祚(改朝换代)，谓非封建之弊乎？
——(明)张燧《千百年眼》
探究：(2)据史料二，指出“封建”的弊端。
[提示]　地方权力过大，中央难以控制。

分封制的特点和影响
(1)特点
①分封对象：分封对象多元化，但以同姓亲族为主体。
②分布地区：主要集中在黄河中下游地区，同姓亲族封地居于富庶之地或战略要地。
③纵向联系：明确周天子权力和诸侯义务，形成严格的等级序列，加强了中央与地方的纵向联系。
④横向联系：以血缘关系为纽带分配国家政治权力，加强了诸侯国之间的横向联系。
(2)影响
①对当时的影响
a．稳定了统治秩序，开发了边远地区，扩大了统治区域。　
b．促进了经济文化交流和民族融合，为华夏族的形成奠定了基础。
c．打破了夏商的部落国家和方国联盟状态，国家政权由松散走向紧密，是一种制度创新。
②对后世的影响
a．中国封建王朝以血缘关系为核心的皇族分封。
b．中国姓氏的起源中，有很多源于西周的封国，如宋、鲁、郑、陈等。
c．中国的省简称很多源于西周时期的诸侯国国名，如山东省简称鲁、山西省简称晋等。
探究点二　宗法制的深远影响
【史料研读】
史料　后(武则天)欲以武三思为太子……二人(狄仁杰与王方庆)同辞对曰：“……姑侄与母子孰亲？陛下立庐陵王(武则天儿子李显)，则千秋万岁后常享宗庙；三思立，庙不祔(新死者附祭于先祖)姑。”后感悟，即日遣徐彦伯迎庐陵王于房州。王至，后匿王帐中，召见仁杰语庐陵事。仁杰敷请切至，涕下不能止。后乃使王出，曰：“还尔太子！”。
——《新唐书·狄仁杰传》
探究：据史料说明为什么会出现“三思立，庙不祔姑”的现象。依据史料并结合所学知识，分析使武则天“感悟”的历史因素。
[提示]　原因：古代中国宗法观念浓厚，武则天与武三思是姑侄关系，并非母子关系，因而按宗法制度，武三思即便成为皇帝也是“庙不祔姑”。历史因素：父系血缘关系或“家天下”政治、礼乐制度等。

宗法制的特点和影响
(1)特点
①以嫡长子继承制为核心，大宗和小宗具有相对性。
②血缘纽带与政治关系相结合，“国”与“家”结合。
③大宗与小宗既是家族关系，又是政治隶属关系。
④形成森严的社会等级。
(2)影响
①积极影响
a．有利于统治集团内部的稳定和团结。
b．注重家庭关系，提倡尊老爱幼，有利于社会和谐与稳定。　
c．“尊宗敬祖”“认祖归宗”“寻根祭祖”风俗，使中华民族具有强大的凝聚力。
②消极影响
a．传宗接代观念，重男轻女思想。
b．等级观念严重。
c．宗族派别观念严重，容易产生家族本位、人情关系和任人唯亲等不正之风，与现代民主思想相违背，影响国家的政治建设。
考点二　走向“大一统”的秦汉政治

一、秦的统一——(b)
1．过程：公元前230年至公元前221年，秦国相继攻灭东方六国，结束了春秋战国以来的战乱局面，建立了中国历史上第一个统一的专制主义中央集权的秦王朝。
2．秦朝疆域的拓展
北方 公元前215年，派大将蒙恬北击匈奴，收回河套地区。修筑长城和“直道”，加强北部边防
岭南 公元前214年，开凿灵渠，后平定岭南。岭南地区归入中央王朝管辖
西南 在“西南夷”地区开辟“五尺道”，并在其中部分地区任命官吏，该地区开始进入中原统一政权版图
3.意义：秦朝在平定六国的基础上，对周边地区施行政治统治，不仅扩大了统一帝国的规模，而且推动了中华民族多元一体格局的形成。

秦统一前称“秦国”，是战国时期诸侯国之一，统一之后，称为“秦朝”，是中国第一个大一统的封建王朝。　
二、郡县制和皇帝制度的建立——(b)
1．背景：春秋战国时期，列国陆续出现了郡、县等新的地方行政区划形式；秦统一六国，建立秦朝，秦始皇采纳李斯的建议，确定以郡县制作为中央控制地方的制度。
2．郡县制的建立
内容 “郡”是直属中央的地方行政区划。“郡”设郡守、郡尉、监御史等职官，分掌行政、兵事、监察职责。“县”隶属于郡。设置于少数民族聚居地的同级地方行政机构称为“道”。县级以下有“乡”“里”两级地方基层行政机构
特点 郡县长官一概由皇帝任免调动，不得世袭。与分封制相比较，最主要的差别在于形成了中央垂直管理地方的形式
作用 是中央集权制形成过程中的重要环节，也是官僚政治取代贵族政治的重要标志。对中央加强对地方的控制和管理，巩固国家的统一，促进社会经济与文化的发展，都起了重大作用

郡县制确立了中央对地方政权的直接有效的管理，有利于防止地方割据政权的出现，这与分封制下地方拥有相对独立的权力有着根本的不同。　
3．皇帝制度的建立
(1)形成：秦王嬴政统一六国后，采用“皇帝”称号，自称“始皇帝”，并确立了皇帝至高无上的地位。
(2)特点：皇帝有天下独尊的地位，集行政权、司法权、军事指挥权于一身。国家的法律、政策，都决定于皇帝一人的意志。
(3)认识：秦始皇确立的“皇帝制度”为历代王朝所继承；在君主专制体制下，皇权带有独断性、随意性的特点；历代官僚体制都以维护皇权、服务于皇帝为基本原则；皇权下的君臣关系，实质上是“主子”和“奴才”的关系。

　

探究点一　秦朝专制主义中央集权制度的确立
【史料研读】
史料　朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。
——《史记·秦始皇本纪》
(皇帝)总揽威权，柄不借下。
——《太平御览》
探究：据史料并结合所学知识，分析皇帝制度的特点及对后世的影响。
[提示]　特点：皇权独尊、皇位世袭、皇权至上。
影响：皇帝制度是秦朝中央集权制的核心，也是维护“家天下”的重要保证，奠定了中国两千多年封建政治制度的基础。

秦朝专制主义中央集权制度确立的原因、特点和影响
(1)原因
①经济：封建经济的分散性，要求有一个强有力的中央政权，维护国家统一、社会安定，保证生产发展。
②政治：封建地主阶级需要一个强有力的政权保护封建地主土地所有制，镇压农民的反抗。
③思想：法家“集权”理论的影响。
(2)特点
①权力高度集中，皇权至高无上。
②地方绝对服从中央。
③以严格的选官制度和严苛的法律为保障。
④官员职责明确，互相牵制。
(3)影响
①积极影响
a．随着中央集权制度的建立，中国历史上第一个统一的多民族的封建国家形成，中国成为当时的世界大国。
b．促进封建经济文化的发展，对祖国疆域的初步奠定和中华民族的形成都起了重要作用。
c．奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，影响深远。
②消极影响：封建专制统治的强化使人民处境日趋恶劣，阶级矛盾激化，给社会发展造成了极大破坏。　
探究点二　郡县制度
【史料研读】
史料　郡县之制垂二千年而弗能改矣，合古今上下皆安之……秦之所灭者六国耳，非尽灭三代之所封也。则分之为郡，分之为县，俾才可长民者皆居民上……为天下计，则(郡县制)害不如封建之滋也多矣。
——王夫之《读通鉴论》
探究：根据史料，概括王夫之对郡县制的看法。结合所学知识，简述郡县制在中国历史发展中的积极作用。
[提示]　看法：从国家考虑，郡县制不如封建制害处多。
积极作用：郡县制有利于中央对地方的垂直管理，有利于国家统一及稳定，其制为历朝所沿用。

分封制与郡县制的不同
分封制 郡县制
划分标准 以血缘为基础 以地域为基础
官员产生方式 爵位世袭，拥有封地 皇帝或朝廷任免
中央与地方关系 独立性强，有一定自主性，容易形成地方割据 独立性弱，完全听命于中央，有利于中央集权和维护统一
特点 社会分层的权力分配 主仆关系


1．(2020·1月浙江选考，T1)《诗经·大雅》祭祀乐歌有谓：“文王在上，於昭于天。周虽旧邦，其命维新。……文王陟(升)降，在帝左右。……文王孙子，本支百世。凡周之士，不显亦世。”诗文形象地反映了西周的政治风格。下列项中，对此解读正确的是(　　)
①神权与王权结合
②“传贤”演化为“传子”
③以旧邦维护政治联系
④按血缘宗族关系分配政治权力
A．①④　　　　　　　　 B．②③
C．①②④ D．②③④
答案：A

2．(2019·4月浙江选考，T1)研究公元前11世纪到公元前3世纪的中国史，史家选择了一些关键词进行分析，如分封制、宗法制、井田制、三公九卿制、郡县制，孔子、孟子、荀子等。据此判断，下列项中与之相符的是(　　)
①政治制度较早走向完备和成熟
②早期国家制度受到宗族血缘关系的明显影响
③儒家思想较早进入比较成熟的阶段
④比较成熟的农业技术和相对完备的农业管理
A．①③　　　　　　 B．②④
C．①②③ D．②③④
解析：选C。结合所学知识可知，三公九卿制、郡县制体现的是政治制度较早走向完备和成熟，①正确。分封制和宗法制体现的是早期国家制度受到宗族血缘关系的明显影响，②正确。孔子、孟子、荀子等体现的是儒家思想较早进入比较成熟的阶段，③正确。“比较成熟的农业技术和相对完备的农业管理”的说法与材料无关，④错误。故选C项。
3．(2018·11月浙江选考，T2)论及“汉承秦制”，有学者指出：“尽管表面上与秦及其制度划清了界限，但汉朝实质上重建了秦的中央集权官僚政治。”下列项中能够体现上述认识的是(　　)
A．分封诸侯王，郡国并存
B．划分监察区，建立十三部刺史
C．限制相权，建立“中朝”决策机制
D．设司隶校尉，加强对官吏的监督
解析：选A。题干中“表面上与秦及其制度划清了界限”是指汉代的封国制，“重建了秦的中央集权官僚政治”是指继承了秦朝的郡县制，故A项符合题意，正确。
4．(2018·4月浙江选考，T1)有学者在研究中国早期国家时注意到：周“克殷践奄，灭国数十，而新建之国皆其功臣昆弟甥舅，本周之臣子；而鲁卫晋齐四国，又以王室至亲为东方大藩。”这表明(　　)
A．官僚体制成为当时社会的主宰
B．素养不同的人享有同等的国家管理权
C．以分封制构架国家垂直管理地方形式
D．国家制度受到宗族血缘关系的明显影响
解析：选D。材料“而新建之国皆其功臣昆弟甥舅，本周之臣子”和“王室至亲”，说明国家制度受到宗族血缘关系的明显影响，故D项正确；“官僚体制成为当时社会的主宰”指的是郡县制，故A项错误；B项材料没有体现，故B项错误；“国家垂直管理地方形式”指的是郡县制，故C项错误。
5．(2017·11月浙江选考，T1)古代有学者论及中国早期国家的政治制度，谓：“周之子孙，苟不狂惑者，莫不为天下之显诸侯。”这反映了(　　)
A．神权与王权相结合
B．最高执政集团权力的高度集中
C．血缘关系亲疏不再作为权力分配依据
D．政治权力的分配采用分封制和宗法制
解析：选D。“周之子孙……莫不为天下之显诸侯”体现了政治权力分配中的分封制和宗法制原则。
6．(2016·10月浙江选考，T1)制度设计关乎社会的发展与进步。柳宗元论及秦汉史事与制度时，用“有叛人而无叛吏”“有叛国而无叛郡”相评。其所肯定的制度是(　　)
A．分封制　　　　　　　 B．宗法制
C．郡县制 D．世官制
解析：选C。由材料信息“有叛国而无叛郡”及所学知识可知柳宗元肯定的是郡县制。

1．西周初期通过分封直接对诸侯“受民”“受疆土”，周天子由夏、商时的“诸侯之长”变成名副其实的“诸侯之君”。可见，西周初期的分封制(　　)
A．推动了血缘宗法制的发展
B．利于形成天子至上的政治认同
C．成为开拓疆土的主要手段
D．易于形成天子权力的高度集中
解析：选B。材料反映的是分封制，不能体现血缘宗法制，故A项错误；根据材料“西周初期通过分封直接对诸侯‘受民’‘受疆土’，周天子……变成名副其实的‘诸侯之君’”可知，分封制有利于周天子确立天下共主的地位，故B项正确；分封制确实有利于疆土的开拓，但材料未体现，故C项错误；商周时期最高统治者尚未形成权力的高度集中，故D项错误。
2．《史记·鲁周公世家》记载：鲁公伯禽封到鲁地，三年之后到周向周公“报政”，周公问何以如此之晚，伯禽说“变其俗，革其礼，丧三年然后除之，所以晚”。这表明分封制(　　)
A．扩大了周政权的统治区域
B．推动了周文化的族群认同
C．导致了诸侯国的地方割据
D．确立了周天子天下共主的地位
解析：选B。本题主要考查分封制。材料“变其俗，革其礼”等体现了用周文化改造鲁当地文化，结合所学知识可知，这表明分封制促进了周文化向周边地区传播，推动了周文化的族群认同，故选B项。材料体现的是分封制在传播思想文化方面的作用，并非扩大统治区域的作用，故A项错误；材料并未体现分封制导致了诸侯国的地方割据，故C项错误；材料并未体现分封制确立了周天子天下共主的地位，故D项错误。
3．(2020·丽水、衢州、湖州高三质量检测)《左传》记载：“凡诸侯之丧，异姓临于外，同姓于宗庙，同宗于祖庙，同族于祢庙。是故鲁为诸姬，临于周庙。为邢、凡、蒋、茅、胙、祭临于周公之庙。”此材料中的规定(　　)
A．催生了中央集权政治制度
B．形成对“王权至上”的认同
C．强化了嫡长子的政治地位
D．逐渐削弱了周王的统治权威
解析：选C。材料反映的是同姓、同宗、同族的关系，与加强中央对地方控制的中央集权不符，故A项错误；材料中反映的是鲁国与周王室的血缘关系，不是对王权的体现，故B项错误；材料反映出诸侯有同姓、同宗、同族之分，符合西周嫡长子继承制大宗小宗的划分，故C项正确；材料仅体现了诸侯血缘亲疏，没有体现其削弱周王统治的作用，故D项错误。
4．(2020·温州选考适应性测试)有学者认为：“既然周王授土授民给诸侯叫作‘建国’，诸侯授土授民给卿、大夫叫作‘立家’，当时人便称宗族为‘家’，意味与‘国’相对立的团体，因而宗族成员常常只知效忠于‘家’，而不知效忠于‘国’。”该学者的认识反映了西周时期(　　)
A．神权与王权密切结合
B．血缘关系亲疏不再作为权力分配依据
C．分封制不利于稳定政治局势
D．最高执政集团尚未实现权力的高度集中
解析：选D。题目未涉及神权，A项与材料中“宗族成员常常只知效忠于‘家’，而不知效忠于‘国’”不符，故A项错误；血缘关系是西周权力分配的重要依据，B项与史实不符，故B项错误；西周通过分封制，加强了周天子对地方的统治，C项与“西周时期”的史实不符，故C项错误；材料中“诸侯授土授民给卿、大夫叫作‘立家’”“宗族成员常常只知效忠于‘家’，而不知效忠于‘国’”表明，“周王”尚未实现权力的高度集中，故D项正确。
5．秦始皇的父亲去世后，按周代谥法被追封为庄襄王。公元前221年，秦始皇以“子议父”“臣议君”不合理为由，废除了谥法。秦始皇此举意在(　　)
A．维护皇权尊严 B．弘扬“三纲五常”
C．废除宗法制度 D．取消分封制度
解析：选A。根据题目中“秦始皇以‘子议父’‘臣议君’不合理为由”得出秦朝建立了专制主义中央集权制度，核心是皇权至上，而秦始皇此举正是为了维护皇权尊严，故A项正确；结合所学知识，“三纲五常”是由西汉董仲舒提出的，故B项错误；宗法制的核心是嫡长子继承制，与题意无关，故C项错误；与周代分封制相对应的是郡县制，与题意无关，故D项错误。
6．秦将岭南以南桂阳县(今连州)划归长沙郡，同时将岭南以北的镡城(位于今湖南怀化境内)划归岭南的象郡。这种行政区划的主要原因可能是(　　)
A．促进地区间相互交流的需要
B．推动当地经济发展的需要
C．平定岭南，扩大领土的需要
D．强化地方治理，加强中央集权的需要
解析：选D。将整块的岭南划归两个不同的郡，削弱了地方势力，有利于加强中央集权，故选D项；将整块的岭南划归两个不同的郡，这不是为了促进地区间相互交流，排除A项；B项表述不符合题意，排除；该措施只是将岭南分别划归两个郡来管理，并没有扩大领土，排除C项。
7．阅读材料，回答问题。
材料一　除了军事与经济资源的互为挹注，这些封君与周王室之间，也依仗宗族纽带，用祖先崇拜的繁缛礼仪，以朝贡、觐见、馈赠、通婚、封赏……不断加强亲戚之间的关系。……亲缘网络的伦理要求，是敦睦亲戚的孝道。于是，周人统治的机制，取得了道德的意义。
——许倬云《万古江河：中国历史文化的转折与开展》
材料二　我将我享(祭献)，维羊维牛，维天其右(保佑)之。仪式刑(效法)文王之典，日靖四方。伊嘏(伟大)文王，既右飨(祭献)之。我其夙夜，畏天之威，于时保之。
——《诗经·周颂·我将》
(1)阅读材料一并结合所学知识，指出“周人统治的机制”是什么？概括这种机制在当时的积极作用。
(2)结合所学，概括材料二《诗经·周颂·我将》所蕴含的主要意义，综括指出材料一、二所反映的中国早期政治制度的特点。
解析：(1)材料中“除了军事与经济资源的互为挹注，这些封君与周王室之间，也依仗宗族纽带”说明依据分封和血缘，因此是宗法制和分封制。积极作用从维护统治秩序的角度出发分析。(2)根据材料二内容可知主要意义是歌颂周文王。特点，材料一体现的是血缘关系，材料二体现了神权色彩。
答案：(1)机制：分封制和宗法制。
作用：稳定政治秩序；维护政治联系。
(2)意义：以乐歌形式歌颂周文王的功德。
特点：以血缘关系为纽带形成国家政治结构；神权与王权相结合。

(建议用时：45分钟)
一、选择题
1．西周初年，武王之弟康叔受封于殷商旧地，建立卫国，管理殷民七族；周公之子伯禽受封于奄国故地，建立鲁国，管辖殷民六族；成王之弟叔虞受封于唐国故地，统治夏墟。这一举措的目的是(　　)
A．防止宗族内部产生利益纠纷
B．联合旧贵族扩大统治基础
C．以血缘关系为纽带巩固统治
D．促进民族交流与文化认同
解析：选C。根据材料“武王之弟康叔受封于殷商旧地……管理殷民七族；周公之子伯禽受封于奄国故地……管辖殷民六族；成王之弟叔虞受封于唐国故地，统治夏墟”可知，周分封同姓亲族到各地，以维护其统治，故选C项；材料中措施的目的是管理地方，排除A项；材料中受封的是同姓的亲族，排除B项；材料中措施的目的是管理地方，而非促进民族交流与文化认同，排除D项。
2．下面分别是商、周疆域简图。该图表明当时(　　)

A．中央集权统治不断完善
B．早期华夏文化核心区形成
C．君主专制制度得以强化
D．西北少数民族封建化加快
解析：选B。商周时期，地方有相当大的独立性，故A项错误；华夏文化的核心区主要是陕西、河南等黄河流域，图示符合这一态势，故B项正确；君主专制在战国时期萌芽，形成于秦朝，故C项错误；商周属于华夏文明，非少数民族地区，且当时处于奴隶制社会时期，还没有开始封建化，故D项错误。
3．春秋初年，姬姓小国滕国和任姓小国薛国同时去朝见鲁国君主，滕侯和薛侯在朝见时争地位名次，薛侯说：“我国受封早于滕国！”滕侯回应说：“薛庶姓也，我不可以后之。”最终，鲁公裁决滕国为先。对此解释合理的是，当时(　　)
A．诸侯国之间的争霸行为频繁
B．血缘亲疏与政治地位紧密联系
C．先封诸侯实力被后封者超越
D．新的政治秩序取代宗法分封制
解析：选B。根据材料可知，鲁国是姬姓国，而滕国也是姬姓国，最终，鲁公裁决滕国为先，这说明同姓封国的地位较高，血缘亲疏与政治地位紧密联系，故选B项；这是两个小国之间的地位之争，用“争霸”来概括言过其实，排除A项；材料并没有指出薛国与滕国的实力，它们之间的实力对比无从得知，排除C项；宗法分封的特征是血缘政治，材料正是维护血缘政治，故不能得出新的政治秩序取代宗法分封制的结论，排除D项。
4．下图为春秋后期吴国属地淹城的平面图，该城的设计规划体现了突出的实用价值。该图反映了春秋后期(　　)

A．城市商品经济高度发展
B．皇权至上的观念逐渐形成
C．社会动荡战乱频繁的政局
D．中央集权制度的雏形出现
解析：选C。从图片中可以看出，吴国的淹城由外城、内城和子城等组成，在外城之外有护城河和外城城墙，在内城外有内城护城河和内城城墙，在子城外有子城城墙。结合春秋时期战争频仍可知，这是为了战争的需要而设计的，体现了防御的价值，故选C项。
5．(2020·嘉兴教学测试)“终养”是指古人辞官奉养父母至祖父母寿终。据载，乾隆年间谕令，既不迎养、又不呈请终养年迈父母的官员，定以处分。该谕令所蕴含的观念源于中国古代的(　　)
A．分封制度　　　　　　　 B．宗法制度
C．郡县制度 D．选官制度
解析：选B。西周分封制度是关于如何进行政治权力分配的制度，与材料中奉养父母及祖父母无关，故A项错误；宗法制度是以父系血缘关系为基础，注重家族成员伦理关系的政治制度，与材料中奉养父母及祖父母的伦理观念吻合，故B项正确；郡县制度是地方行政制度，与材料中奉养父母及祖父母无关，故C项错误；选官制度与材料中奉养父母及祖父母无关，故D项错误。
6．(2020·嘉兴选考模拟)西周时期，“君权宗法化”是王权得到进一步加强的体现之一。下列选项可用来说明这一观点的是(　　)
A．“文王孙子，本支百世” B．“周公吐哺，天下归心”
C．“赳赳武夫，公侯腹心” D．“之子于归，宜其家室”
解析：选A。材料“君权宗法化”，指代宗族血缘关系，“文王”“本支百世”体现了君权、宗族色彩，故A项正确；“周公吐哺”体现的是周公礼贤下士，求才心切，故B项错误；“赴赳武夫，公侯腹心”反映了武士与公侯的关系，故C项错误；“之子于归，宜其家室”描写了女子出嫁，是家庭和睦昌盛的景象，故D项错误。
7．齐厉公残酷暴虐，贵族们发动政变，拥立已去世的胡公之子，杀厉公。其间，胡公之子也战死了。贵族们就拥立厉公之子为国君，称齐文公。这反映了当时(　　)
A．宗族势力能左右政权的更迭
B．小宗之间的权力争夺激烈
C．贵族政治逐步取代官僚政治
D．齐国废除了嫡长子继承制
解析：选A。根据材料可知，齐国的贵族可以废立君主，而当时齐国的贵族相对于齐国国君来说，是小宗，属于宗族势力，故由此可以得出宗族势力左右国家政权更迭，故选A项；材料中的斗争发生在大宗与小宗之间，即齐国国君与齐国贵族之间，而不是小宗之间，排除B项；当时尚未出现官僚政治，排除C项；材料没有指出齐国废除了嫡长子继承制，排除D项。
8．周代有谥法之制，贵族死后，朝廷依据其生平事迹，给其拟定一称号，如鲁哀公、齐威王等。嬴政成为皇帝后，不准臣议君，废除了谥法。嬴政此举意在(　　)
A．维护皇权独尊 B．废除宗法制度
C．削弱贵族政治 D．强化政权合法性
解析：选A。根据材料“周代有谥法之制，贵族死后，朝廷依据其生平事迹，给其拟定一称号……嬴政成为皇帝后，不准臣议君，废除了谥法”可知，嬴政废除谥法是为了凸显皇权至上，故A项正确；B、C、D三项与废除谥法关联不大，排除。
9．(2020·稽阳联谊学校高三联考)在阅读古代文献时，我们经常会遇到一些现在不常用的地名。弄清这些地名的古今对应有助于我们的历史解释。下列古地名(划横线部分)与今地名对应错误的是(　　)
A．西周时期，亲周的商朝旧贵族微子受封于宋地(今商丘)
B．战国时期稷下学宫因位于临淄稷门而闻名天下(今淄博)
C．秦朝平定岭南地区后设置南海等郡以加强管理(今海南)
D．唐朝高僧玄奘历经十几年到天竺带回多部佛经(今印度)
解析：选C。西周分封殷商旧贵族微子于宋，在今河南商丘，故A项正确，不符合题意；大约在田齐太公时，设置了学宫，因为学宫靠齐都临淄的稷门而设，得名“稷下学宫”，临淄即今淄博，故B项正确，不符合题意；南海郡是秦朝时期设置的郡，包括今粤东、粤北、粤中和粤西的一部分，郡治番禺，今广东省的大部分地区属南海郡，故C项错误，符合题意；玄奘于贞观元年一人西行五万里，历经艰辛到达印度佛教中心那烂陀寺取真经，前后十七年，遍学了当时大小乘各种学说，故D项正确，不符合题意。
10．秦朝在郡一级地方，除了郡守以外，设有郡尉和郡监两个郡一级长官。郡尉和郡监与郡守平级，可自行任命署吏，直接听命于中央。与此相似的是，在一县之内，亦分别设置令(长)、尉、监。由此可见，秦朝(　　)
A．地方所有署吏均由中央任命
B．中央尚未实现权力高度集中
C．形成了中央垂直管理地方的体系
D．中央军政大权均掌握在皇帝手中
解析：选C。由材料“郡尉和郡监与郡守平级，可自行任命署吏，直接听命于中央”可知，A项错误；秦朝通过郡县制，实现了对地方政权直接有效的控制，加强了中央集权，形成了中央垂直管理地方的体系，故B项错误，C项正确；D项与材料主旨不符，故D项错误。
11．(2020·台州选考科目质量评估)古代官职的情况，涉及官署名、官名、官员的职掌等方面。各朝代的情况，也不尽相同。下列官职，按其最早出现的先后顺序排列正确的是(　　)
①御史大夫 ②同平章事
③卿大夫 ④司隶校尉
A．①④②③ B．③①④②
C．③④①② D．①③④②
解析：选B。①最早出现在秦朝，②最早出现在唐朝，③最早出现在西周，④最早出现在汉朝，按其最早出现的先后顺序排列正确的是③①④②。故B项符合题意。
12．在秦代，官僚这种政治角色是从分封制下君主的家臣演变而来的，同时设置官府中掌管薄书案牍的吏胥，辅助官员履行政务。这表明秦代(　　)
A．已出现了完整的官僚体系
B．平民政治已取代贵族政治
C．官僚政治的模式已经形成
D．中央文官的地位较为突出
解析：选C。秦朝是古代中国官僚制度的奠基时期，其官僚体系刚刚从贵族政治演变而来且尚处于雏形阶段，故A项错误；在古代中国的地主政权之下，取代贵族政治的只可能是官僚政治而非平民政治，故B项错误；根据材料可知，官员之下已设置有辅助其履行政务的吏胥，古代中国官僚政治的基本模式业已形成，故C项正确；材料并没有刻意突出“中央”与“文官”的特别地位且没有进行对比，故D项错误。
二、非选择题
13．阅读材料，完成下列要求。
材料一　宗法制在周代完备而严格，继位的族长在宗族中有对宗族祖先的主祭权、对族人政治上的治理权、对宗族内共有经济的支配权。同一宗族内，“大宗能率小宗，小宗能率群弟，通其有无，所以纪理族人者也”。这种关系不断发展的结果是君统宗统的合一。
——摘编自冯尔康等《中国宗族史》
材料二　清末民初，宗族组织原则发生了某些变化。1905年，上海王、朱两氏将祠堂族长制改为族会制，“从事家族立宪”。1918年该族增订族会章程，1924年修改，并经会员大会讨论通过。曹氏宗族的管理体制也开始近代化，规定族众有参与宗族事务的重大权力。此外，浙江绍兴阮氏宗族在1923年之前设立该族议事、执行二部，实行任期制，由选举产生。
——摘编自常建华《中国文化通志·宗族志》
(1)结合材料一及所学知识，概括周代宗法制的特点，并分析该制度的影响。
(2)根据材料二并结合所学知识，指出清末民初宗族管理和周代相比有何不同，并分析其产生的背景。
(3)我们应如何认识宗法制的这种演变？
解析：(1)第一小问特点，根据材料一“宗法制在周代完备而严格”“大宗能率小宗，小宗能率群弟”“继位的族长……对族人政治上的治理权”“君统宗统的合一”结合所学知识概括即可。第二小问影响，宗法制的影响应从积极性和局限性两个方面来分析。(2)第一小问不同，在审题过程中应当注意，此处强调的是宗法制在清末民初的变化，而非比较古代与近代宗法制的特点，这是审题的易错点，所以只需要概括清末民初宗法制的新变化即可。第二小问背景，宗法制从古代中国的一项重要的政治制度(或与政治密切相关的制度、观念)到逐渐与政治相分离，这与清末民初中国政治转型有关，结合所学归纳即可。(3)作答的过程中，可简述宗法制从周朝至清末民初的特点，再得出相应认识。认识可从文明史的角度，以社会的进步作答；也可从唯物史观的角度，以经济形式的不同影响社会制度或政治观念为视角作答；还可从宗法制在变化中的不变因素作答。
答案：(1)特点：嫡长子继承制；体系完备；等级森严(族长具有专断权力)；与政治关系密切(家国一体)。
影响：积极作用，保证了贵族在政治上的垄断和特权地位；有利于统治集团内部的稳定和团结；注重家庭建设，提倡尊老爱幼，有利于提高民族凝聚力。消极方面，过分重视人情关系，人为地划分远近尊卑，个人的自主意识和平等权利受约束，一定程度上与现代的平等和法治观念相违背。
(2)不同：宗族管理具有民主性、规范化和分权色彩，与政治关系分离。
背景：政治近代化的推动(维新运动、清末立宪运动、辛亥革命或中华民国的成立)；西方民主思想的传入、思想的解放、现代媒体的发展；中国对外开放程度的加深，资本主义的发展等。
(3)认识：由等级森严发展到具有民主色彩，体现了社会的发展和进步。(言之成理即可)
14．阅读下列材料，回答问题。
材料一　贾谊在《过秦论》中说：“秦并海内，兼诸侯，南面称帝，以养四海，天下之士斐然乡(向)风，若是者何也？曰：近古之无王者久矣。周室卑微，五霸既殁，令不行于天下，是以诸侯力政，强侵弱，众暴寡，兵革不休，士民罢敝。今秦南面而王天下，是上有天子也。既元元之民冀得安其性命，莫不虚心而仰上，当此之时，专威定功，安危之本在于此矣。”
材料二　秦朝政府的组织(下图)

(1)根据材料一，当时天下士民百姓对秦统一天下是什么态度？为什么会是这样的态度？
(2)根据材料二指出秦王朝是如何加强对地方有效管理的。这种管理方式有何特点？
解析：(1)要结合战国战乱对人民的影响分析。(2)注意设问中的限定是秦朝的“地方”管理制度；特点结合郡县制有利于加强中央集权的作用作答。
答案：(1)态度：支持(拥护、欢迎)；
原因：秦的统一有利于维护社会稳定，为社会经济发展提供前提，符合人民向往和平的愿望。
(2)管理方式：在地方实行郡县制。
特点：中央垂直管理地方，郡县长官一概由皇帝任免调动，不得世袭。






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