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专题二：生产与经济制度
【考点明细】
考点
生产与经济制度
具体明晰
生产与消费
我国基本
经济制度
①生产决定消费
②消费对生产的反作用
③大力发展生产力的意义
①公有制为主体多种 所有制经济共同发展
②坚持“两个毫不动摇”
【知识导图】
【核心考点突破】
核心考点一：生产与消费
（一）真题体验
1.数据显示，今年上半年，在全部居民最终消费支出中，服务消费占比为49.4%，“服务+体验”也是未来“夜经济”发展的关键所在。“五一”期间，北京王府井、三里屯等区域18点至次日早6点夜间文化娱乐等服务消费同比增长15%以上，新商业活力被不断激发。上述信息表明
①服务消费成为撬动消费升级的杠杆 ②生产决定消费，为消费创造动力③消费对经济发展的决定性作用增强 ④新的消费热点可以带动经济发展A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
2.2022年北京将举办冬奥会，这给冰雪产业带来了新的发展机会。冰雪产业主要包括冰雪装备、冰雪旅游、冰雪赛事、冰雪运动培训、冰雪营销五大板块。下列选项正确的是 ( )
对冰雪装备企业减税降费，会提高冰雪装备产品的价值B.冰雪营销产业的发展会增加冰雪旅游消费的需求弹性C.冰雪赛事发展会增加冰雪运动培训产业的就业机会D.冰雪产业链的延伸使五大冰雪产业的替代性增加
阅读下面材料，回答下面问题。习近平总书记指出，老龄服务事业和产业发展空间十分广阔，要积极推进养老服务业制度、标准、设施、人才队伍建设，完善相关规划和扶持政策。材料一

解读材料中的经济信息。
①2011一2050年，我国老年人口数量和老年人口占总人口比重呈持续增长态势。
②老年人在家政服务等领域的消费需求会促使养老服务业的产生。
③持续增长的老年人口会产生巨大的老年消费需求，促进养老服务业的产生和发展。
4.阅读材料，完成下列要求。党的十八届五中全会提出，坚持绿色发展，着力改善生态环境，推动低碳循环发展、加大环境治理力度、筑牢生态安全屏障。材料 新能源汽车以其碳排放低、使用成本低、行驶安静等优点而受到人们的青睐。但是受续航里程短、购置成本高等因素的制约，消费者对购置使用新能源汽车存在许多顾虑。近几年，新能源汽车的消费市场有所扩大，但与传统汽车相比其市场占有率依然很低。为推动新能源汽车产业发展，政府制定融资、补贴、免税等优惠政策引导汽车厂商加大研发投入和生产。综合材料并运用所学经济知识，分析大力推动新能源汽车生产对消费和产业发展的影响。
对消费的影响：生产出满足消费者需求的新能源汽车产品；为扩大新能源汽车消费创造动力；引导绿色消费观念的形成，促进汽车消费模式的转变。对产业发展的影响：推动汽车产业的转型升级，优化产业结构；产生拉动效应，带动上下游产业的发展。
（二）核心知识整合
一、生产和消费的辩证关系
1.生产决定消费
（1）生产决定消费的对象。
（2）生产决定消费的方式。
（3）生产决定消费的质量和水平。
（4）生产为消费创造动力 。生产的发展，刺激了人们的消费欲望
结论：物质资料的生产是人类社会赖以存在和发展的基础。大力发展生产力，深化供给侧结构性改革。
2.消费对生产有重要的反作用，消费拉动经济增长、促进生产发展。
（1）生产出来的产品被消费了，这种产品的生产过程才算最终完成。（消费是生产的目的）
（2）消费所形成的新的需要，对生产的调整和升级起着导向作用；（消费调节生产）
（3）消费是生产的动力：一个新的消费热点的出现，往往能带动一个产业的出现和成长；
（4）消费为生产创造出新的劳动力，提高劳动力的质量，提高劳动者的生产积极性。
结论：重视消费,扩大内需。
【注意区分】生产为消费创造动力与消费是生产的动力
①“生产为消费创造动力”是指：生产力的发展，一方面推动人们收入的增长，另一方面增加消费品数量和降低消费品价格，从而使人们的购买能力得以提高。
②“消费是生产的动力”是指：一个新的消费热点的出现，往往能带动一个产业甚至几个相关产业的出现和增长。
【知识拓展】供给侧结构性改革的措施（新修改）：从生产端入手，重点是促进产能过剩有效化解，促进产业优化重组，降低企业成本，发展战略性新兴产业和现代服务业，增加公共产品和服务供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性。
二、社会再生产过程的四个环节及其相互关系
1.含义：生产过程的不断重复和更新。
2.四个环节：生产、分配、交换、消费。
3.关系：是相互联系、相互影响。
①生产是起决定作用的环节；
②分配和交换是连接生产和消费的桥梁和纽带，对生产和消费有着重要的影响；
③消费是物质资料生产总过程的最终目的和动力。
【特别提示】四个环节是相互影响、相互作用的
①生产决定消费。生产决定消费；消费对生产有反作用，消费能拉动经济增长，促进生产的发展。
②生产决定分配。生产是分配的前提和基础；分配影响生产。分配问题解决不好，就会影响劳动者的消费水平，进而影响到劳动者生产的积极性。
③分配影响消费。从国民收入的角度看，国民收入分配是否合理，会影响社会总体消费水平和人民生活水平的提高；从个人收入的角度看，个人消费品分配是否合理，会直接影响到家庭收入，进而影响到居民的消费活动。
④交换是连接生产和消费的桥梁。只有通过交换，生产者才能得到生产所需要的生产资料，才能将产品卖出去实现产品的价值，否则生产无法进行；只有通过交换，消费者才能得到自己需要的生活必需品，如果交换不畅，则不能最大限度地满足消费者的需求。
三、大力发展生产力
1.为什么？
（1）理论原因：物质资料的生产是人类社会赖以存在和发展的物质基础。
（2）现实原因：我国社会主要矛盾和中国特色社会主义的根本任务的要求。
我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾；解放和发展生产力是中国特色社会主义的根本任务。
（3）意义：大力发展生产力，对于全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定意义。
2.如何大力发展？
（1）坚持以经济建设为中心。（生产力角度）
（2）全面深化改革。通过全面深化改革，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。(生产关系角度)
（3）人是生产力中最具决定性的力量，要全面提高劳动者素质。（人才角度）
（4）科技是第一生产力，是先进生产力的集中体现和主要标志，必须加快科技的发展，大力推动科技进步和创新。(科技角度）
【特别提示】
改革的内容：生产关系中与生产力不相适应的部分，上层建筑中与经济基础不相适应的部分。注意：不是根本制度的改变。
改革的性质：社会主义的自我完善和发展。
改革的作用：完善社会主义各项制度，使中国特色社会主义充满生机与活力。
易错易混
消费是生产的动力，因此，消费方式决定生产方式。
凡是消费，就能促进生产的发展。
生产与消费相互影响、互为动力、互相决定。
生产是消费的最终目的和动力。
生产力发展，消费水平一定提高。
核心考点二：基本经济制度（新修改）
（一）真题体验
1.中央《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》提出，实行农村土地所有权、承包权、经营权分置并行，着力推进农业现代化。三权分置”改革对推进农业现代化的影响路径是：( )①实现土地的适度规模经营 ②促进土地经营权合理流转③提高农业生产率 ④明晰土地产权关系A.①→②→④→③ B.③→④→②→① C.④→②→①→③ D.④→①→②→③
2.2016年7月国务院印发《关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》，明确下一阶段央企改革的重点工作：巩固加强一批、创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批。新一轮央企改革的目的在于( )①推进资源整合，实现国有资本的优化配置
②增强央企活力，不断提高国有经济的控制力和影响力③促进央企强强联合，提高国有经济在国民经济中的比重④完善我国生产资料所有制，巩固公有制经济的主导地位A.①② B.①④ C.②③ D.③④
3.2019年3月，国务院国资委就“国有企业改革发展”相关问题指出，国有企业混合所有制改革持续推进，2018年又增添了2880户混合所有制企业。我国不断推进国有企业混合所有制改革有利于
①实现不同所有制经济在国民经济中地位平等，共同发展
②完善我国的基本经济制度，增强国有经济的控制力
③提高国有资本配置和运行效率，优化国有经济布局
④国有资本保值增值，巩固国有经济的主体地位
A.①③ B.①② C.②④ D.②③
4.阅读材料，回答下列小题。随着中国特色社会主义进入新时代，国有企业的中流砥柱作用日益突出，国企改革也站到了新的历史节点上，翻开了新篇章。材料一
(1)解读材料中的经济信息。
①2013-2017年中国企业500强中，民企的数量稳步增加，国企数量有所减少但始终占优势。(2分)②国有经济在国民经济中起主导作用。(2分)
材料二联通集团混合所有制改革是首例中央国有企业层面的混改。混改后，联通集团对中国联通的持股比例从原来的63.7%降到36.7%，仍是大股东但不再处于绝对控股地位，腾讯、百度等民企成为新的战略投资者；新成立的董事会吸收民营企业代表参与企业经营决策，优化了经营管理机制；中国联通向7000余名核心员工授予占总股比2.7%的股票，调动了最核心要素的积极性；联通与新的战略投资者在云计算、物联网等领域开展战略合作，培育了创新发展新动能，国企民企混改“联姻”，改出了国有资本、非公有资本融合发展的新优势。(2)结合材料和经济生活相关知识，说明联通集团进行混合所有制改革的意义。(12分)
①国有企业推进混合所有制改革，提升了国有经济的活力，增强了国有资本的影响力和控制力，增强了公有制的主体地位，巩固了我国的基本经济制度。②促进了非公经济的发展，实现各种资本取长补短、相互促进，促进市场经济的发展。③完善了公司的治理结构，培育企业创新发展新动能，推动行业转型，贯彻新发展理念。④建立股权激励机制，进一步健全按生产要素分配的体制机制，激励劳动创业者的积极性。(12分，每点3分)
（二）核心知识整合
一、公有制为主体，多种所有制经济共同发展
1.物质资料的生产与生产资料所有制
（1）物质资料生产的①地位：是人类生存和发展的基础。(满足衣食住行等基本生活需要)
②条件：物质资料生产离不开人的劳动和生产资料。劳动是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉。生产资料是创造物质财富和价值的条件。
（2）生产资料所有制
①地位：生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础。
②形式：不同社会的生产资料所有制不同，同一个社会可以有不同形式的生产资料所有制。其中占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。
2.我国社会主义初级阶段的基本经济制度（生产资料所有制）（重点）
（1）是什么：我国在社会主义初级阶段坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。
（2）地位：这一基本经济制度是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基，体现了中国特色社会主义制度的优越性。
3.以公有制为主体（重点）
（1）公有制经济的形式：公有制经济包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。
（2）为什么坚持以公有制为主体？
①地位：以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征，为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献.公有制经济是社会主义经济制度的基础。
②以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。生产资料公有制适应社会化大生产要求，是社会主义国家对社会生产和经济发展进行宏观调控的根本制度基础，有利于推动经济持续健康发展。
③以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。生产决定分配，生产资料公有制决定了社会主义国家必须采取按劳分配制度，体现了人们在生产资料占有上的平等关系，能防止两极分化，有利于人民共享发展成果，实现共同富裕。
（3）公有制主体地位的主要体现：
①公有资产在社会总资产中占优势。这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别。公有资产占优势,要有量的优势,更要注重质的提高。
②国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。
（4）国有经济
①作用：国有经济对经济发展起主导作用。
国有经济主导作用体现在控制力上：对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。
②国有企业的地位和作用：国有企业是国有经济最主要的实现形式。是中国特色社会主义的重
要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴
国的重要支柱和依靠力量。
4.多种所有制经济共同发展
（1）非公有制经济的形式：包括个体经济、私营经济、外资经济以及混合所有制经济中的非公有制成分。
①个体经济：指由劳动者个人或家庭占有生产资料，从事个体劳动和经营的经济。
②私营经济：指以生产资料私有和雇佣劳动为基础的经济以及混合所有制经济中的私人成分。
③外资经济：指外国投资者根据我国法律法规在我国境内设立的独资企业以及中外共同设立企业的外商投资部分。（港澳台地区在内地的投资参照外资）
（2）非公有制经济的地位、作用（重点）
①地位：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。
②作用：非公有制经济成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。
（3）为什么要坚持公有制经济与非公有制经济共同发展？（多种所有制经济共同发展）（重点）
①二者关系：公有制经济与非公有制经济不是相互排斥、相互抵消的，而是相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中。现阶段，我们不能实行单一公有制，更不能搞私有化。
二者都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。
②意义：多种所有制经济共同发展，有利于形成各种所有制之间的市场竞争关系，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济持续健康发展。二、坚持“两个毫不动摇”
1.毫不动摇巩固和发展公有制经济：（怎样做？）
（1）必须发展壮大国有经济：
①中心工作:以解放和发展社会生产力为标准,以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心；全面推进依法治企；加强和改进党对国有企业的领导；做强做优做大国有企业,不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。
②发展方向：服务于国家战略目标；把国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域；重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。
③分类推进国有企业混合所有制改革
混合所有制经济:国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合。
形式:股份制形式。股份制公司有股份有限公司和有限责任公司两种形式。
（2）必须发展壮大农村集体经济：
①巩固农村基本经营制度，深化农村土地制度和集体产权制度改革，保障农民财产权益。
②发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制。
2.毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展（怎样做？）
(1)要保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护和依法监管；要贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。
(2)要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。
(3)要推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。
3.新时代坚持和发展中国特色社会主义，必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
（三）易错易混
1．生产资料公有制是中国特色社会主义制度的重要支柱，是社会主义市场经济体制的根基。
2．生产资料公有制是社会主义初级阶段经济制度的根本特征，是社会主义经济制度的基础。
3．我国的基本经济制度是实现共同富裕的根本前提。
4．公有制的主体地位主要体现在国有资产在社会总资产中占优势。
5．国有经济在国民经济中各个领域都占支配地位。
6．国有经济在国民经济中的比重越大越好。
7．非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分。
8．股份制企业在性质上属于私有制企业。
9．国有经济是我国国民经济的支柱，它掌握着国家的经济命脉，在国民经济中占主体地位。
热点预测
题型一 对国企改革的考查
典例1(2018·江苏高考)2017年，我国规模以上国有控股工业企业拥有资产总计42.5万亿元，占全部规模以上工业企业资产的比重由2012年的40.6%下降到37.9%。部分行业资产比重如下图。其中，农副食品加工、通用设备制造、纺织行业分别从15%、35.7%、12.8%下降到7.6%、20.2%、5.5%。国有经济在某些行业比重下降 ( )
A.未改变国有经济的主导作用B.使非公有资产在社会总资产中占优势
C.不利于国有经济的整体发展
D.使非公有制经济对国民经济控制力上升
预测1 2018年中央经济工作会议指出，坚持政企分开、政资分开和公平竞争原则，做强做优做大国有资本，加快实现从“管企业”向“管资本”转变，改组成立一批国有资本投资公司，组建一批国有资本运营公司，积极推进混合所有制改革。新一轮央企改革旨在①理顺政企关系，激发微观主体活力
②强强联合，提高国有经济在国民经济中的比重
③增强国有企业的市场竞争力，提高资源配置效率
④做强做优做大国有经济，使国有经济控制国民经济命脉A.①②B.①③ C.②④ D.③④
题型二 对农村集体经济改革的考查
典例2(2018·江苏高考)某地将激活闲置农房与农村产权交易改革相结合，融合推进“确权+流转+增收”，将集体和个人闲置农房用于发展民宿、农事体验、健康养老等乡村经济新业态，带动资金、人才、技术等要素从城市向农村回流，有效促进了乡村经济发展和农民增收。材料表明
①发展乡村经济必须改变农村的土地所有权
②生产关系变革是促进乡村经济发展的动力
③经济业态创新是实现乡村振兴的重要手段
④城乡一体化是解决“三农”问题的根本途径
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
预测2“土地托管”是继“土地流转”后一种新型的农业发展模式，指部分不愿耕种或无能力耕种者把土地委托给种植大户或合作组织，由其代为耕种管理，由农民向该组织交纳一定的管理费用，丰收后粮食等实物归农户，也可按照约定将粮食产量折算成现金付给农户。“土地托管”的积极意义是
①实现土地所有权和使用权流转，优化土地资源配置
②消除农业经营风险，稳定农民收入来源
③调整生产关系，促进农村生产力的发展
④发展农业适度规模经营，促进传统农业转型升级
A.①② B.③④ C.②④ D.①③
题型三 对多种所有制经济共同发展的考查典例3(2019·江苏高考)2019年《政府工作报告》提出，按照竞争中性原则，在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面，对各类所有制企业平等对待。实行竞争中性原则①表明国有企业已真正成为独立的市场经济主体②旨在营造各类所有制企业公平竞争的市场秩序③有利于更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用④意味着政府强化政策扶持以增强小微企业竞争优势A.①③ B.①④ C.②③D.②④
预测3习近平总书记在民营企业座谈会上指出：“我国民营经济只能壮大、不能弱化，不仅不能‘离场'，而且要走向更加广阔的舞台。”发展壮大民营经济需要①全面清理和废止阻碍民营经济参与公平竞争的政策法规
②以法律的形式确定民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分
③健全和完善以管资本为主的国有资产监管机制
④采取更有针对性的减税降费政策以减轻民营企业的负担
A.①③ B.②③C.①④ D.②④

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