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经济生活专题四 个人收入的分配
【新课标要求】
了解我国个人收入的方式与合法途径，解释个人收入分配政策的完善；评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配与社会保障政策，列举完善社会保障体系的措施。
?◆以“如何从收入分配中品味获得感”为议题，探究实现共同富裕、完善个人收入分配的意义和途径。可查阅统计部门的资料，或通过走访政府有关部门的工作人员，了解哪些收入形式属于初次分配，哪些属于再分配，或统计家庭收入中来自初次分配和再分配的情况。可调研不同类型企业按劳分配和按要素分配的方式，讨论如何促进收入分配更合理、更有序。可走访当地财政部门、社会保障部门、居民等，评析政府运用再分配手段保障和改善民生的举措。
【体系构建】
【考情分析】
年份
题型
设置情境
核心素养
2015山东文综25
选择题
提高医疗保险财政补助标准
政治认同：明确医疗财政补贴标准提高的影响，增强对国家政策
2014山东文综24
选择题
实行粮食种植补贴政策
科学精神：实行粮食种植补贴政策的意义
2011山东文综17
选择题
提高居民收入水平
政治认同：明确提高居民收入水平的意义，增强对国家分配制度的认同
2010山东文综18
选择题
维护社会公正和谐
科学精神：维护收入分配公平，明确收入分配对于构建和谐社会构建的意义
从考查内容上看,本专题的高频考点:我国的分配制度、各种分配方式、效率与公平、关注社会公平。
从考查形式上看,关注社会公平常常与第四单元中国家宏观调控的手段等内容综合考查。
【核心考点突破】
核心考点一：我国的分配制度
一、真题体验
1.(2018·全国卷Ⅲ·T14)中央《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》提出,实行农村土地所有权、承包权、经营权分置并行。着力推进农业现代化。“三权分置”改革对推进农业现代化的影响路径是
①实现土地的适度规模经营 ②促进土地经营权合理流转 ③提高农业生产率 ④明晰土地产权关系
A.①→②→④→③ B.③→④→②→① C.④→②→①→③ D.④→①→②→③
2.(2018·天津文综·T9)党的十八大以来的五年,面对极其错综复杂的国内外形势,以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民砥砺前行,推动经济社会发展取得历史性成就
①贫困人口减少6800多万 ②居民人均可支配收入增加9000多万
③经济年均增速超过7% ④第三产业占GDP比重超过50%
以上成就的传导路径是
A.①—②—③ B.③—②—④ C.③—②—① D.④—①—③
3.(2016?天津文综?T6)《中共中央、国务院关于深化体制机制改革、加快实施创新驱动发展战略的若干意见》强调,要鼓励各类企业通过股权、期权、分红等激励方式,调动科研人员创新积极性。实施股权激励方式
A.是我国分配制度的重大变革 B.是生产要素按贡献参与分配的体现
C.是我国按劳分配制度的完善与发展 D.保障了科研人员在企业发展中的主体地位
4.（2015·江苏）据统计，2014年全国居民新增财产性收入40%来自房地产,17%来白银行理财，16%来自存款，12%来自股票，其他来自信托、基金、保险等。对该经济现象的正确解读是①体现按生产要素分配?②居民投资风险不断降低 ③再分配更加注重公平 ④居民财产配置趋向多元A．①②????B．①④????C．②③????D．③④
5.（2014·天津）河北省饶阳县的程秀把自己的4亩地入股流转给某民营农业科技有限公司，成为该公司的股东和员工。程秀说：“除了每亩每年保底租金800元外，我春节前又领了15%的分红，加上每月工资1200元一年下来能挣两万多。”她的收入
①属于按生产要素分配 ?②受公司经营状况的影响 ③属于按劳分配??④受股票价格波动的影响
A①②???????B.③④??????C.①④?????D.②③
6.(2019·北京卷,39)(11分)我国发明专利申请量连续8年位居世界第一,已经成为国际公认的知识产权大国。我国对发明专利进行保护并设置了保护期限。有同学提出疑问:技术不像苹果,一个苹果我吃完了你就不能享用了,技术却不一样,一个人使用一项技术的同时并不会妨碍他人使用,技术共享看起来对大家都有利。那么,为什么要对专利进行保护？而且既然保护,为什么不是永久保护而要设置保护期限？
参考资料包的内容,针对这位同学的疑问,从经济角度谈谈你的认识。
二、核心知识整合
1.我国的分配制度
（1）是什么？我国的分配制度：我国现阶段必须实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
（2）为什么？我国收入分配方式的决定因素：生产资料所有制决定分配方式。在社会主义初级阶段，我国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，这就决定了我国现阶段必须实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
按劳分配
（1）决定因素：按劳分配是社会主义的分配原则，是由生产资料公有制决定的。
（2）基本内容和要求：①有劳动能力的社会成员必须参加劳动，在作了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度对个人进行分配，多劳多得、少劳少得。
（3）实行按劳分配，是由一定的经济条件决定的。生产资料公有制是实行按配的前提；社会主义公有制条件下的生产力发展水平，是实行按劳分配的物质基础；社会主义条件下人们劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接原因。
（4）实行按劳分配的意义：①实行按劳分配，劳动者的个人收人与其付出的劳动数量和质量直接联系在一起，有助于充分分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展。
②实行按劳分配是对人类以往几千年来不劳面获的剥前制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。
注意：在公有制经济中既有按劳分配又有按要素分配，但按劳分配只存在于公有制经济中。
多种分配方式并存
（1）按要素分配：劳动、知识、技术、管理、资本等要素参与收入分配。
（2）意义：生产要素参与分配，是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认，体现国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重，有利于完善按要素分配的体制机制，这有利于让一切要素的活力竞相进发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，增加居民收入，推动资源优化配置，促进经济发展。
发展。
4.补充新教材内容——居民收入的种类
我国现阶段的个人收入分配制度，使我国居民收入来源多样化。
从个人获取收人的途径看，居民收入主要包括劳动性收入和财产性收入。
劳动性收入：是指通过劳动所获得的收人，包括工资、奖金、津贴等。
财产性收入：是指通过自己所拥有的各类财产获得的收人，包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等。
经营性收入：比如生产经营活动所获得的收入。
转移性收入：指国家、单位、社会团体对住户的住户之间的经常性收入转移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴。
5.新教材补充——要弘扬劳动精神意义：
（1）劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。
（2）要弘扬劳动精神，崇尚劳动、尊重劳动，牢固树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念。
（3）要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。
易错易混
1.公有制经济范围内的一切分配都属于按劳分配
2.农村土地转让收入属于按劳分配
3.(2019·6月浙江学考)在社会主义社会，实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
4.(2017全国Ⅲ卷,14②)促进就业是我国分配制度的基本要求
5.(2016浙江卷,25D)按土地要素贡献分配成为农村分配的主要方式。
6.(2016天津卷,6O)实施股权激励方式是我国按劳分配制度的完善与发展。
核心考点二：收入分配与社会公平
一、真题体验
1.（2015·山东）国务院决定，2015年我国城乡居民基本医疗保险财政补助标准由2014年的每人每年320元提高到380元，下列选项中，对国务院的这一决定理解正确的是
A.提高医疗补助标准，优化城乡居民的消费结构
B.健全初次分配机制，协调国家与个人的利益关系
C.加大再分配力度，提高城乡居民基本医疗保障水平
D.增加货币供应量，提高城乡居民基本医疗保险筹资水平
2.（2014 山东 高考）24.2004～2014年，中共中央、国务院连续11年发布以“三农”为主题的中央一号文件，坚持实行种粮农民直接补贴、良种补贴等政策。这些补贴政策的实行有利于（ ）
A.缩小收入差距，实行城乡居民同步富裕 B.提高粮食市场价格，扩大粮食种植规模
C.完善社会保障体系，保障农民的基本生活 D.增加种粮农民收入，调动农民种粮积极性
3.（2011年山东）17.“城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长10%，争取农民收入实现更高增幅”是山东省“十二五”时期经济社会发展的一个重要目标。为实现这一目标，要求
①提高经济效率，实现国民经济健康发展 ②提高居民收入在国民收入分配中的比重
③实现农产品政府定价政策，提高农民收入 ④增加货币发行量，支持农村基础设施建设
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
4.（2010山东）18．为了让“社会更加公正、更加和谐”，我们应
A．初次分配中解决好效率问题，再分配中解决好公平问题
B．深化收入分配制度改革，形成合理的个人收入分配格局
C．统筹城乡发展，将国家的工作中心转移到农村工作上来
D．发挥市场在收入分配中的基础作用，合理拉开收人差距
5．(2015·广东卷·25)基尼系数是判断居民内部收入分配差异程度的指标。该系数介于0～1之间，值越小，表明收入分配越平均；反之，表明收入差距越大。国际上通常把0.40作为贫富差距的警戒线。2010～2014年，中国收入再分配后的基尼系数分别为0.481、0.477、0.474、0.473和0.469。对比下图，不考虑各国发展阶段和发展水平的差异，可以推断出
2010年部分发达国家的基尼系数
①近年来，中国的贫富差距越来越大且高于图中发达国家　
②法国收入再分配政策对贫富差距的调整效果比英国更明显　
③中国应运用税收、社会保障、转移支付等手段强化再分配功能　
④发达国家依赖以市场为主导的收入分配机制实现社会公平
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
6.(2012·课标卷)阅读材料，完成下列各题。
改革开放以来，我国居民收入不断增加。1978年我国职工工资总额为568.9亿元，2009年达到40 288.2亿元；职工平均工资由1978年的615元增加到2009年的32 736元。
材料　在我国居民收入不断增加的同时，收入分配中的一些问题也逐步显现出来。
2009年，我国的最低工资是我国人均GDP的25%，世界平均为58%；我国最低工资是我国平均工资的21%，世界平均为50%。
我国居民收入在国民收入初次分配、再分配中的比重分别如图1、图2所示。

——摘编自2011年3月7日《经济观察报》
根据材料概括我国国民收入分配中存在的问题，并结合经济生活知识提出解决问题的政策建议。
核心知识整合
1.分配公平
（1）含义：分配公平要求收入分配相对平等（人们的收入差距不能过大，保证人们的基本生活需要)。
（2）原因：分配公平是社会公平的基本内容，是社会主义的本质要求，是共同富裕的体现，有利于提高效率和促进和谐。收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。为此，必须完善个人收入分配，理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系。
（3）措施：
(完善个人收入分配，在初次分配方面，要坚持按劳分配原则，完善按要素分配的体制机制，促进收入分配更合理、更有序；在再分配方面，要完善以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制。
(完善个人收入分配，要坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。【“两个同步”】
(重视发挥第三次分配作用，发展慈善等公益事业。
④完善个人收入分配，要规范收入分配秩序，扩大中等收入群体，增加低收人者收人，调节过高收人，取缔非法收入。
⑤完善个人收入分配，必须坚持消除贫因。
【知识拓展】——初次分配和再分配
1.国民收入的初次分配是在直接创造国民收入的物质生产部门进行的，企业是初次分配的主体。物质生产部门创造的国民收入经初次分配分为三部分：一部分以税金形式上缴国家，形成国家财政收入，由国家统筹安排，在全社会范围内使用；一部分以企业基金的形式留归企业，由企业支配，用于发展生产等；一部分以工资形式分配给劳动者个人，由劳动者个人支配和使用。
2.国民收入的再分配是在初次分配的基础上，由政府对国家集中的财政收入在全社会范围内进行再次分配，即政府以社会管理者的身份，主要通过税收、财政支出、转移支付等形式调节物质生产部门与非物质生产部门之间、城乡之间、地域之间、不同群体之间的收入关系，以保障国家机器的正常运转、保障经济社会协调发展、保障低收入者的基本生活水平。
【知识拓展】——转移支付主要是指各级政府之间为解决财政失衡而通过一定的形式和途径转移财政资金的活动，是用以补充公共物品而提供的一种无偿支出，是政府财政资金的单方面的无偿转移，体现的是非市场性的分配关系。转移支付是政府再分配的重要手段，在兼顾效率和公平的同时要更加注重公平。
【知识拓展】——基尼系数
是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标。它是比例数值，在0和1之间，越接近0就表明收入分配越是趋向平等，反之，收入分配越是趋向不平等。按照国际一般标准，0.4以上的基尼系数表示收入差距较大，当基尼系数达到0.6以上时，则表示收入差距很大。一般发达国家的基尼指数在0.24到0.36之间。
2.效率与公平
（1）含义：效率是产出与投入的比率，表示资源有效利用程度。追求效率有利于资源的节约和社会财富的增加，是人类经济活动追求的基本目标之一。
（2）关系：二者具有一致性，效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证。二者又存在矛盾，效率与公平分别强调不同的方面。
（3）要求：发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，既要提高效率，又要促进公平。①既要充分调动各方面的积极性，提高资源的利用效率，又要将收入差距控制在合理的范围之内，使发展成果惠及全体人民。②既要反对平均主义，又要防止收入悬殊。③既要落实分配政策，也要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富，朝着共同富裕的方向稳步前进。
易错易混
1．收入分配公平就是要消除收入差距
2．初次分配注重效率，再分配注重公平。
3.共同富裕就是同步、同等富裕
4.2016江苏卷,9②发展分享经济有助于缩小我国收入分配差距。
【热点预测】
2020年高考命题可能结合我国扶贫政策、共享发展理念等,考查关注社会公平的意义、措施等，在选择题中注意不同的收入分配方式。
考向一：收入分配方式
1.（2016年高考上海卷13）.2016年4月，国务院印发通知，对专利成果收益分配、科研人员兼职收入、科研成果入股分红、科研人员成立公司等方面作出规定。为落实这些激励性规定，最需要完善的分配方式是
A.按劳动要素分配 B.按资本要素分配 C.按技术要素分配 D.按惯例要素分配
2.(2014·四川高考)M村在确认村民的土地经营权等权属后，将1 000亩土地的经营权流转给T公司，用于种植蔬菜和花卉，每户村民按850斤大米(约1 400元)/亩·年的标准领取租金。对此认识正确的是(　)
①村民获得租金是因为土地与资本和劳动结合创造了价值　
②土地所有权在土地向专业公司流转后仍归每户村民所有　
③村民通过土地经营权流转所获收入属于非农业劳动
④土地经营权流转能使市场有效发挥配置土地资源的作用
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
考向二：社会公平的举措
1.(2019·江苏卷,12)为加强癌症、罕见病等重大疾病防治,进一步减轻大病患者、困难群众医疗负担,2018年我国将17种抗癌药纳入医保目录,2019年又对21个罕见病药品给予增值税优惠,同时降低并统一大病保险起付线,报销比例由50%提高到60%。材料表明
①城乡居民的实际收入得到较大提高　②我国坚持以人民为中心的发展理念　
③我国公民民主权利有切实物质保障　④再分配是促进社会公平的重要举措
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
2.2019·(海南卷.2)图1反映某国2014～2018年居民人均可支配收入的变化。
图1有利于促成上述变化的举措是
①提高个人所得税税率??????????②减少社会养老金的财政转移支付
③加强职工技能培训，提高企业劳动生产率 ④加大劳动报酬在国民收入初次分配中的比重
A.①②??B.①③????????C.②④???????D.③④
3.材料一　党的十八届五中全会提出，坚持共享发展，必须坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，做出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。
材料二我国科技人力资源总量超过7000万，研发人员超过500万人。然而，过去，科技成果更多只能与学术挂上钩，高高在上的产品很难与市场接轨。近年来一系列体制机制以及人才方面的改革，包括完善科研成果转化奖补政策等，逐渐为高校科研成果松绑，让这些成果更多地转化为实实在在的生产力。2016年上半年高技术产业增长速度达到10.2%，占GDP比重12.1%，比2015年同期提高0.7个百分点。各类高端产学研协同创新平台，犹如巨大的磁场，正源源不断地吸引各类创新资源集聚。
结合材料一，运用收入与分配的知识，说明如何让全体人民在共建共享发展中有更多获得感。
(2)结合材料二，从分配的角度说明我国应如何将科研成果转化为现实生产力。
经济生活专题四 个人收入的分配
【新课标要求】
了解我国个人收入的方式与合法途径，解释个人收入分配政策的完善；评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配与社会保障政策，列举完善社会保障体系的措施。
?◆以“如何从收入分配中品味获得感”为议题，探究实现共同富裕、完善个人收入分配的意义和途径。可查阅统计部门的资料，或通过走访政府有关部门的工作人员，了解哪些收入形式属于初次分配，哪些属于再分配，或统计家庭收入中来自初次分配和再分配的情况。可调研不同类型企业按劳分配和按要素分配的方式，讨论如何促进收入分配更合理、更有序。可走访当地财政部门、社会保障部门、居民等，评析政府运用再分配手段保障和改善民生的举措。
【体系构建】
【考情分析】
年份
题型
设置情境
核心素养
2015山东文综25
选择题
提高医疗保险财政补助标准
政治认同：明确医疗财政补贴标准提高的影响，增强对国家政策
2014山东文综24
选择题
实行粮食种植补贴政策
科学精神：实行粮食种植补贴政策的意义
2011山东文综17
选择题
提高居民收入水平
政治认同：明确提高居民收入水平的意义，增强对国家分配制度的认同
2010山东文综18
选择题
维护社会公正和谐
科学精神：维护收入分配公平，明确收入分配对于构建和谐社会构建的意义
从考查内容上看,本专题的高频考点:我国的分配制度、各种分配方式、效率与公平、关注社会公平。
从考查形式上看,关注社会公平常常与第四单元中国家宏观调控的手段等内容综合考查。
【核心考点突破】
核心考点一：我国的分配制度
一、真题体验
1.(2018·全国卷Ⅲ·T14)中央《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》提出,实行农村土地所有权、承包权、经营权分置并行。着力推进农业现代化。“三权分置”改革对推进农业现代化的影响路径是
①实现土地的适度规模经营 ②促进土地经营权合理流转 ③提高农业生产率 ④明晰土地产权关系
A.①→②→④→③ B.③→④→②→① C.④→②→①→③ D.④→①→②→③
2.(2018·天津文综·T9)党的十八大以来的五年,面对极其错综复杂的国内外形势,以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民砥砺前行,推动经济社会发展取得历史性成就
①贫困人口减少6800多万 ②居民人均可支配收入增加9000多万
③经济年均增速超过7% ④第三产业占GDP比重超过50%
以上成就的传导路径是
A.①—②—③ B.③—②—④ C.③—②—① D.④—①—③
3.(2016?天津文综?T6)《中共中央、国务院关于深化体制机制改革、加快实施创新驱动发展战略的若干意见》强调,要鼓励各类企业通过股权、期权、分红等激励方式,调动科研人员创新积极性。实施股权激励方式
A.是我国分配制度的重大变革 B.是生产要素按贡献参与分配的体现
C.是我国按劳分配制度的完善与发展 D.保障了科研人员在企业发展中的主体地位
4.（2015·江苏）据统计，2014年全国居民新增财产性收入40%来自房地产,17%来白银行理财，16%来自存款，12%来自股票，其他来自信托、基金、保险等。对该经济现象的正确解读是①体现按生产要素分配?②居民投资风险不断降低 ③再分配更加注重公平 ④居民财产配置趋向多元A．①②????B．①④????C．②③????D．③④
5.（2014·天津）河北省饶阳县的程秀把自己的4亩地入股流转给某民营农业科技有限公司，成为该公司的股东和员工。程秀说：“除了每亩每年保底租金800元外，我春节前又领了15%的分红，加上每月工资1200元一年下来能挣两万多。”她的收入
①属于按生产要素分配 ?②受公司经营状况的影响 ③属于按劳分配??④受股票价格波动的影响
A①②???????B.③④??????C.①④?????D.②③
6.(2019·北京卷,39)(11分)我国发明专利申请量连续8年位居世界第一,已经成为国际公认的知识产权大国。
我国对发明专利进行保护并设置了保护期限。有同学提出疑问:技术不像苹果,一个苹果我吃完了你就不能享用了,技术却不一样,一个人使用一项技术的同时并不会妨碍他人使用,技术共享看起来对大家都有利。那么,为什么要对专利进行保护？而且既然保护,为什么不是永久保护而要设置保护期限？
参考资料包的内容,针对这位同学的疑问,从经济角度谈谈你的认识。
.解析:通过分析材料可以看出学生有两个疑问,第一个疑问是为什么要对专利进行保护,第二个疑问是为什么要设置保护期限。回答第一个疑问时,可以结合材料,联系教材知识“发展生产的意义”中的“科学技术是第一生产力”以及“市场秩序”中的“维护公平、公正的市场秩序”,从“保护知识产权的意义”角度来考虑;回答第二个疑问时,要从“利于市场竞争、激励创新”角度来考虑。
答案:专利保护制度可以保护知识产权,使得专利所有者可以通过专利授权获得收益,激励创新,增加侵权成本,抑制假冒商品生产,维护市场秩序,创造良好营商环境。设置保护期限,可以避免技术的过度垄断,鼓励适度竞争,在专利的社会效益和发明者的创新激励之间达到平衡。
二、核心知识整合
1.我国的分配制度
（1）是什么？我国的分配制度：我国现阶段必须实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
（2）为什么？我国收入分配方式的决定因素：生产资料所有制决定分配方式。在社会主义初级阶段，我国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，这就决定了我国现阶段必须实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
按劳分配
（1）决定因素：按劳分配是社会主义的分配原则，是由生产资料公有制决定的。
（2）基本内容和要求：①有劳动能力的社会成员必须参加劳动，在作了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度对个人进行分配，多劳多得、少劳少得。
（3）实行按劳分配，是由一定的经济条件决定的。生产资料公有制是实行按配的前提；社会主义公有制条件下的生产力发展水平，是实行按劳分配的物质基础；社会主义条件下人们劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接原因。
（4）实行按劳分配的意义：①实行按劳分配，劳动者的个人收人与其付出的劳动数量和质量直接联系在一起，有助于充分分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展。
②实行按劳分配是对人类以往几千年来不劳面获的剥前制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。
注意：在公有制经济中既有按劳分配又有按要素分配，但按劳分配只存在于公有制经济中。
多种分配方式并存
（1）按要素分配：劳动、知识、技术、管理、资本等要素参与收入分配。
（2）意义：生产要素参与分配，是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认，体现国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重，有利于完善按要素分配的体制机制，这有利于让一切要素的活力竞相进发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，增加居民收入，推动资源优化配置，促进经济
发展。
4.补充新教材内容——居民收入的种类
我国现阶段的个人收入分配制度，使我国居民收入来源多样化。
从个人获取收人的途径看，居民收入主要包括劳动性收入和财产性收入。
劳动性收入：是指通过劳动所获得的收人，包括工资、奖金、津贴等。
财产性收入：是指通过自己所拥有的各类财产获得的收人，包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等。
经营性收入：比如生产经营活动所获得的收入。
转移性收入：指国家、单位、社会团体对住户的住户之间的经常性收入转移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴。
5.新教材补充——要弘扬劳动精神意义：
（1）劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。
（2）要弘扬劳动精神，崇尚劳动、尊重劳动，牢固树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念。
（3）要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。
易错易混
1.公有制经济范围内的一切分配都属于按劳分配
分析按劳分配主要是指公有制经济范国内的劳动所得,包括工资、奖金和津贴等，公有制经济范围内通过资本技术入股等形式获得收入属于按要素分配。
2.农村土地转让收入属于按劳分配
分析农村土地转让是将土地作为生产要素参与相关生产。农民通过出让土地的使用权而获得的收入,属于按要分配,不属于按劳分配。
3.(2019·6月浙江学考)在社会主义社会，实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
4.(2017全国Ⅲ卷,14②)促进就业是我国分配制度的基本要求
点拨:就业不属于社会再生产中的分配过程。
5.(2016浙江卷,25D)按土地要素贡献分配成为农村分配的主要方式。
点拨:我国坚持按劳分配为主体,集体经济是农村的主要经济形式,按劳分配是农村分配的主要方式。
6.(2016天津卷,6O)实施股权激励方式是我国按劳分配制度的完善与发展。
点拨:实施股权激励方式属于生产要素参与分配,不是按劳分配。
核心考点二：收入分配与社会公平
一、真题体验
1.（2015·山东）国务院决定，2015年我国城乡居民基本医疗保险财政补助标准由2014年的每人每年320元提高到380元，下列选项中，对国务院的这一决定理解正确的是
A.提高医疗补助标准，优化城乡居民的消费结构 B.健全初次分配机制，协调国家与个人的利益关系
C.加大再分配力度，提高城乡居民基本医疗保障水平 D.增加货币供应量，提高城乡居民基本医疗保险筹资水平
2.（2014 山东 高考）24.2004～2014年，中共中央、国务院连续11年发布以“三农”为主题的中央一号文件，坚持实行种粮农民直接补贴、良种补贴等政策。这些补贴政策的实行有利于（ ）
A.缩小收入差距，实行城乡居民同步富裕 B.提高粮食市场价格，扩大粮食种植规模
C.完善社会保障体系，保障农民的基本生活 D.增加种粮农民收入，调动农民种粮积极性
3.（2011年山东）17.“城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长10%，争取农民收入实现更高增幅”是山东省“十二五”时期经济社会发展的一个重要目标。为实现这一目标，要求
①提高经济效率，实现国民经济健康发展 ②提高居民收入在国民收入分配中的比重
③实现农产品政府定价政策，提高农民收入 ④增加货币发行量，支持农村基础设施建设
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
4.（2010山东）18．为了让“社会更加公正、更加和谐”，我们应
A．初次分配中解决好效率问题，再分配中解决好公平问题
B．深化收入分配制度改革，形成合理的个人收入分配格局
C．统筹城乡发展，将国家的工作中心转移到农村工作上来
D．发挥市场在收入分配中的基础作用，合理拉开收人差距
5．(2015·广东卷·25)基尼系数是判断居民内部收入分配差异程度的指标。该系数介于0～1之间，值越小，表明收入分配越平均；反之，表明收入差距越大。国际上通常把0.40作为贫富差距的警戒线。2010～2014年，中国收入再分配后的基尼系数分别为0.481、0.477、0.474、0.473和0.469。对比下图，不考虑各国发展阶段和发展水平的差异，可以推断出
2010年部分发达国家的基尼系数
①近年来，中国的贫富差距越来越大且高于图中发达国家　
②法国收入再分配政策对贫富差距的调整效果比英国更明显　
③中国应运用税收、社会保障、转移支付等手段强化再分配功能　
④发达国家依赖以市场为主导的收入分配机制实现社会公平
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
6.(2012·课标卷)阅读材料，完成下列各题。
改革开放以来，我国居民收入不断增加。1978年我国职工工资总额为568.9亿元，2009年达到40 288.2亿元；职工平均工资由1978年的615元增加到2009年的32 736元。
材料　在我国居民收入不断增加的同时，收入分配中的一些问题也逐步显现出来。
2009年，我国的最低工资是我国人均GDP的25%，世界平均为58%；我国最低工资是我国平均工资的21%，世界平均为50%。
我国居民收入在国民收入初次分配、再分配中的比重分别如图1、图2所示。

——摘编自2011年3月7日《经济观察报》
根据材料概括我国国民收入分配中存在的问题，并结合经济生活知识提出解决问题的政策建议。
【答案】
问题：与世界平均水平相比，最低工资在人均GDP中占比低，在平均工资中占比低，最低工资水平偏低。居民所得在初次分配和再分配中占比呈减少趋势，政府和企业所得占比呈增加趋势，国民收入分配结构不合理。
对策：提高居民收入在国民收入分配中的比重；提高劳动报酬在初次分配中的比重；逐步提高最低工资标准；建立职工工资和居民收入的正常增长机制；建立和完善社会保障机制，促进社会公平。
【解析】
本题分两小问，回答第二小问，要从第一小问所揭示的问题入手，学生易因没有注意这些而失分。回答第一小问，首先应明确图1 、图2的主旨在于说明我国政府、企业和居民在国民收入初次分配和再分配中的占比；其次通过纵比看到各项指标的变化趋势，通过横比看清不同主体收入占比的差异；再次结合上下文，通过与世界平均水平对比对各项指标进行定性分析；最后就可以轻松回答我国国民收入分配中存在的问题。回答第二小问，要注意从第一小问所揭示的问题入手，主要关注居民收入、劳动报酬、社会保障等方面的措施，并明确这些措施都是在促进社会公平。
核心知识整合
1.分配公平
（1）含义：分配公平要求收入分配相对平等（人们的收入差距不能过大，保证人们的基本生活需要)。
（2）原因：分配公平是社会公平的基本内容，是社会主义的本质要求，是共同富裕的体现，有利于提高效率和促进和谐。收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。为此，必须完善个人收入分配，理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系。
（3）措施：
(完善个人收入分配，在初次分配方面，要坚持按劳分配原则，完善按要素分配的体制机制，促进收入分配更合理、更有序；在再分配方面，要完善以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制。
(完善个人收入分配，要坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。【“两个同步”】
(重视发挥第三次分配作用，发展慈善等公益事业。
④完善个人收入分配，要规范收入分配秩序，扩大中等收入群体，增加低收人者收人，调节过高收人，取缔非法收入。
⑤完善个人收入分配，必须坚持消除贫因。
【知识拓展】——初次分配和再分配
1.国民收入的初次分配是在直接创造国民收入的物质生产部门进行的，企业是初次分配的主体。物质生产部门创造的国民收入经初次分配分为三部分：一部分以税金形式上缴国家，形成国家财政收入，由国家统筹安排，在全社会范围内使用；一部分以企业基金的形式留归企业，由企业支配，用于发展生产等；一部分以工资形式分配给劳动者个人，由劳动者个人支配和使用。
2.国民收入的再分配是在初次分配的基础上，由政府对国家集中的财政收入在全社会范围内进行再次分配，即政府以社会管理者的身份，主要通过税收、财政支出、转移支付等形式调节物质生产部门与非物质生产部门之间、城乡之间、地域之间、不同群体之间的收入关系，以保障国家机器的正常运转、保障经济社会协调发展、保障低收入者的基本生活水平。
【知识拓展】——转移支付主要是指各级政府之间为解决财政失衡而通过一定的形式和途径转移财政资金的活动，是用以补充公共物品而提供的一种无偿支出，是政府财政资金的单方面的无偿转移，体现的是非市场性的分配关系。转移支付是政府再分配的重要手段，在兼顾效率和公平的同时要更加注重公平。
【知识拓展】——基尼系数
是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标。它是比例数值，在0和1之间，越接近0就表明收入分配越是趋向平等，反之，收入分配越是趋向不平等。按照国际一般标准，0.4以上的基尼系数表示收入差距较大，当基尼系数达到0.6以上时，则表示收入差距很大。一般发达国家的基尼指数在0.24到0.36之间。
2.效率与公平
（1）含义：效率是产出与投入的比率，表示资源有效利用程度。追求效率有利于资源的节约和社会财富的增加，是人类经济活动追求的基本目标之一。
（2）关系：二者具有一致性，效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证。二者又存在矛盾，效率与公平分别强调不同的方面。
（3）要求：发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，既要提高效率，又要促进公平。①既要充分调动各方面的积极性，提高资源的利用效率，又要将收入差距控制在合理的范围之内，使发展成果惠及全体人民。②既要反对平均主义，又要防止收入悬殊。③既要落实分配政策，也要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富，朝着共同富裕的方向稳步前进。
易错易混
1．收入分配公平就是要消除收入差距
分析收入分配公平强调相对的公平,而不是绝对的公平，即将收入差距控制在合理范围之内
2．初次分配注重效率，再分配注重公平。( )
3.共同富裕就是同步、同等富裕
分析实现共同富裕是由社会主义的本质决定的,是中国特色社会主义的根本原则,是发展社会主义市场经济的根本目标。但共同富裕不等于同步、同等富裕。我国生产力水平比较低,地区发展不平衡,鼓励一部分人、一部分地区通过诚实劳动、合法经营先富起来,然后先富带动和帮助后富,是实现共同富裕的必由之路。
4.2016江苏卷,9②发展分享经济有助于缩小我国收入分配差距。
点拨:我国收入分配中兼顾效率与公平,但具体到某项政策和措施可能会偏重其中某个方面。分享经济的主要功能是提高效率。
【热点预测】
2020年高考命题可能结合我国扶贫政策、共享发展理念等,考查关注社会公平的意义、措施等，在选择题中注意不同的收入分配方式。
考向一：收入分配方式
1.（2016年高考上海卷13）.2016年4月，国务院印发通知，对专利成果收益分配、科研人员兼职收入、科研成果入股分红、科研人员成立公司等方面作出规定。为落实这些激励性规定，最需要完善的分配方式是
A.按劳动要素分配 B.按资本要素分配 C.按技术要素分配 D.按惯例要素分配
2.(2014·四川高考)M村在确认村民的土地经营权等权属后，将1 000亩土地的经营权流转给T公司，用于种植蔬菜和花卉，每户村民按850斤大米(约1 400元)/亩·年的标准领取租金。对此认识正确的是(　)
①村民获得租金是因为土地与资本和劳动结合创造了价值　
②土地所有权在土地向专业公司流转后仍归每户村民所有　
③村民通过土地经营权流转所获收入属于非农业劳动
④土地经营权流转能使市场有效发挥配置土地资源的作用
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
考向二：社会公平的举措
1.(2019·江苏卷,12)为加强癌症、罕见病等重大疾病防治,进一步减轻大病患者、困难群众医疗负担,2018年我国将17种抗癌药纳入医保目录,2019年又对21个罕见病药品给予增值税优惠,同时降低并统一大病保险起付线,报销比例由50%提高到60%。材料表明
①城乡居民的实际收入得到较大提高　②我国坚持以人民为中心的发展理念　
③我国公民民主权利有切实物质保障　④再分配是促进社会公平的重要举措
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
2.2019·(海南卷.2)图1反映某国2014～2018年居民人均可支配收入的变化。
图1有利于促成上述变化的举措是
①提高个人所得税税率??????????②减少社会养老金的财政转移支付
③加强职工技能培训，提高企业劳动生产率 ④加大劳动报酬在国民收入初次分配中的比重
A.①②??B.①③????????C.②④???????D.③④
3.材料一　党的十八届五中全会提出，坚持共享发展，必须坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，做出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。
材料二我国科技人力资源总量超过7000万，研发人员超过500万人。然而，过去，科技成果更多只能与学术挂上钩，高高在上的产品很难与市场接轨。近年来一系列体制机制以及人才方面的改革，包括完善科研成果转化奖补政策等，逐渐为高校科研成果松绑，让这些成果更多地转化为实实在在的生产力。2016年上半年高技术产业增长速度达到10.2%，占GDP比重12.1%，比2015年同期提高0.7个百分点。各类高端产学研协同创新平台，犹如巨大的磁场，正源源不断地吸引各类创新资源集聚。
(1)结合材料一，运用收入与分配的知识，说明如何让全体人民在共建共享发展中有更多获得感。
(2)结合材料二，从分配的角度说明我国应如何将科研成果转化为现实生产力。
【答案】
(1)①坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。②再分配更加注重公平，健全再分配调节机制，着力解决收入分配差距较大的问题。③在收入分配中兼顾效率与公平，在提高效率促进经济发展的同时，将收入差距控制在合理的范围内，使发展成果更多更公平地惠及全体人民。④发挥国家财政在促进社会公平、改善人民生活中的作用。
(2)①健全技术要素按贡献参与分配的制度，尊重知识、人才和创造。②增加科技成果转化的财政投入，为科技成果转化提供物质保障。③对科技成果转化获得的收入实行降低税率或者减税等税收优惠政策。
【解析】
(1)让全体人民在共建共享发展中有更多获得感，从收入与分配角度讲，就是要促进收入分配的公平和发挥财政在促进社会公平、改善人民生活中的作用。另外，促进收入分配公平的措施，应注意从初次分配、再分配、效率与公平的关系方面综合作答。(2)本题为措施类试题，答题时注意设问限定“从分配的角度说明”，因此，要针对材料中的具体问题和做法写出相关措施。如，由材料中的关键信息“体制机制以及人才方面的改革，包括完善科研成果转化奖补政策等，逐渐为高校科研成果松绑”可联想到坚持生产要素按贡献参与分配的制度，调动劳动者的积极性及财政的作用和税收的作用等。

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