资源简介

高中政治必修二：政治生活
学案编号：010
第二单元 为 人 民 服 务 的 政 府
第四课 我国政府受人民监督
第1课时：政府的权力：依法行使
一、知识提纲：——仔细阅读并记忆
（一）政府依法行政
1.我国实行依法治国，建设社会主义法治国家。
2.依法行政
（1）含义：政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必颁依据宪法和法律规定，这就是依法行政。
（2）必要性：政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。
（3）意义：政府依法行政，有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。
（4）要求：政府要坚持法定职责必须为,法无授权不可为，勇于负责，敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
（二）科学决策 民主决策 依法决策
1．政府决策的重要性
(1)政府决策关系国家社会的发展，关系人民群众的切身利益，关系国计民生。政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。
(2)科学民主依法决策是社会主义民主政治建设的重要任务和要求，科学民主依法决策的过程就是发扬社会主义民主，实现人民当家作主的过程。
2．政府决策的要求
(1)坚持科学决策，不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。
(2)坚持民主决策，增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智。
(3)坚持依法决策，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。
(4)为减少决策的失误，我国政府正在建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。
3．提高政府决策的科学化、民主化水平的具体措施
(1)政府要坚持依法行政，审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策、依法决策，拓宽公民参与决策的渠道，增强公民参与民主决策的积极性。
(2)公民要积极通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度和社会听证制度等途径积极参与民主决策。
二、问题导学——在仔细阅读提纲的基础上思考以下问题：
问题1：什么是依法行政？
问题2：为什么要依法行政？
问题3：如何依法行政？
问题4：政府决策的重要性和要求是什么？
三、知识填空——独立完成，尽可能不回头看提纲
1.依法行政是政府及其工作人员的权力由 授予，行使行政权力必须依据 规定。
2.政府依法行政是贯彻 方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了 的原则。
3.政府要坚持 必须为、 不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
4.政府权力的行使包括： 、执行、 等环节。
5.政府必须审慎行使权力，坚持 、 和 。
6.我国政府正在建立健全 和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。
四、情境助学——阅读材料，运用所学知识进行问题探究
情景一：为全面贯彻落实依法治国的基本方略，深入推进依法行政，山东省加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的“法治政府”，构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系。重大行政决策非经公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定不得作出。此举有利于避免乱作为、不作为等现象，既能维护法律的权威，又确保政府行政效能的提高。
问题探究：
(1)建设“法治政府”有哪些方面的要求？


(2)山东省推进“法治政府”建设有什么意义？



情景二：由于当地群众的抵制，投资3亿多元的江苏省吴江垃圾焚烧发电厂在点火试运行之际被紧急叫停。吴江市政府承诺将在充分征求人大代表、政协委员及当地群众的意见后再决定是否投产运营。3亿投资不是小数目，直到老百姓表示不满的时候，政府才发现少了一道程序——征求民意。面对项目被叫停，投资方负责人表示，企业的底线是投资由政府全部买单。对政府而言，这种未征求公众意见盲目上马项目的教训值得吸取。
问题探究：
(1)吴江垃圾焚烧发电厂刚开始的决策是否科学、合理、合法？


(2)你认为，吴江区政府应如何做到科学、民主决策？


(3)这一事例给我们什么启示？


五、课时训练——认真思考，独立完成
1．发展社会主义市场经济，政府应放下“官架子”，重点扮演好“裁判员”“监督员”的角色。强调当好“裁判员”“监督员”是指政府(　　)
A．要做好企业的经营管理工作 B．精简机构，加强政府管理
C．深化经济体制改革，实现政府性质转变 D．坚持依法行政，建设法治政府
2．法治政府建设是营造良好政治生态的重要方面，政府不得法外设定权力。这意味着(　　)
A．政府必须坚持法定职责必须为 B．政府权力是公民赋予的，不能用来谋私利
C．政府不再享有制定行政法规的权力 D．政府要坚持法无授权不可为
3．全面建成小康社会对依法治国、提高依法行政水平提出了更高要求。提高依法行政水平，政府必须(　　)
①坚持法定职责必须为、法无授权不可为　②勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为　
③加强立法职能，提高立法质量　 ④维护社会稳定，让公民直接参与政府决策
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
4．近年来，我国网络谣言不时出现，侵犯他人权益，扰乱社会生活，甚至严重危害国家安全和人民利益。针对这一现象，政府应(　　)
A．参加政治实践，提高辨别是非的能力B．树立法律意识，坚持权利与义务的统一
C．建设服务型政府，提高网络管理水平D．坚持依法行政，打击网络违法犯罪行为
5．政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。下列做法中直接体现这一要求的是(　　)
①住建部依法清查治理城市违法建设行为　
②审计署依法对国有企业、国有资本进行审计监督　
③十三届全国人大二次会议表决通过《外商投资法》　
④中共十九大对《中国共产党章程》做适当修改
A．①② B．①③ C．②③ D．②④
6．近几年来，国务院不断加大简政放权力度，取消和下放了700多项行政审批事项，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”，并要求制定“市场准入负面清单”“政府权力清单”和“责任清单”。下列与“权力清单”“负面清单”和“责任清单”对应正确的理解是(　　)
① 明确政府该做什么，做到法定职责必须为
② 明确政府能做什么，做到法无授权不可为
③ 明确企业不能干什么，做到法无禁止皆可为

A．②—③—① B．②—①—③ C．①—②—③ D．①—③—②
7．行政审批制度改革主要是解决“审批多”和“审批难”两个问题。当务之急是要进一步深化改革，铲除沉疴，确保行政审批在法治轨道上运行，更好地为经济发展新常态释放改革红利。这样做(　　)
①是建设法治政府的内在要求　②体现了政府求真务实的工作态度　
③是政府行政权力转移的表现　④是提高政府行政效率的有效途径
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
8．《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，“行政机关不得法外设定权力，没有法律依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定”。“行政机关不得法外设定权力”的规定(　　)
①表明行政机关不再有权制定行政法规　②强调公共权力必须在法定范围内行使　
③能够优化政府机构设置及其职能配置　④有利于厘清公共权力与公民权利边界
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
9．“贤路当广而不当狭，言路当开而不当塞。”“大智兴邦，不过集众思。”这两句古语启示政府(　　)
①审慎行使权力，坚持科学民主决策　②密切联系群众，自觉接受人民监督　
③增强民主意识，提高政治参与能力　④坚持依法行政，规范行政执法行为
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
10．坚持依法科学民主决策，是做好政府工作的重要前提。下列做法能够体现这一要求的是(　　)
①国务院就起草《住房租赁条例》征求意见　②居民积极参加村委会或居委会成员选举　
③公民通过网络对药品管理法修订草案提建议　④公民通过网络举报某地教育乱收费行为
A．①② B．①③ C．③④ D．②④
11．湖北省政府提出要加强环境污染综合治理，强化自然生态保护修复，构建生态文明制度框架，加快建设美丽湖北。这要求该省各级政府(　　)
①履行加强社会建设职能，健全基本公共服务体系　
②履行生态文明建设职能，突出绿色惠民　
③加强环保监督力度，坚持以生态文明建设为中心　
④坚持科学决策、民主决策、依法决策，强化决策问责
A．①④ B．②④ C．①③ D．②③
12．国家发改委规划司为了“十三五”规划的编制工作，专门成立了“十三五”规划专家委员会。在编制工作启动后，先后两次发布《重大改革研究课题遴选公告》，公开遴选课题研究机构。同时还开通了“建言‘十三五’”微信公众平台，邀请公众参与国家“十三五”规划编制。这表明(　　)
①政府集民意、聚民智，促进科学、民主决策　
②政府广泛听取群众意见，保证公民决策权　
③公民通过专家咨询制度和社情民意反映制度参与民主决策　
④主动接受公民的监督有助于提高政府的公信力
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
13．阅读材料，回答问题。
2019年，河北省《政府工作报告》指出，要坚定不移走创新驱动发展之路，把发展的基点放在创新上，提升创新能力，使河北成为创新的蓝海、创业的热土、创客的乐园。为此，政府需要科学、民主、依法决策，提供良好的政策环境。
运用政治生活知识，说明政府应如何推动决策的科学化和民主化。






第四课第一框题
四、情境助学——阅读材料，运用所学知识进行问题探究
情景一：为全面贯彻落实依法治国的基本方略，深入推进依法行政，山东省加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的“法治政府”，构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系。重大行政决策非经公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定不得作出。此举有利于避免乱作为、不作为等现象，既能维护法律的权威，又确保政府行政效能的提高。
问题探究：
(1)建设“法治政府”有哪些方面的要求？
提示：政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
(2)山东省推进“法治政府”建设有什么意义？
提示：有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。
情景二：由于当地群众的抵制，投资3亿多元的江苏省吴江垃圾焚烧发电厂在点火试运行之际被紧急叫停。吴江市政府承诺将在充分征求人大代表、政协委员及当地群众的意见后再决定是否投产运营。3亿投资不是小数目，直到老百姓表示不满的时候，政府才发现少了一道程序——征求民意。面对项目被叫停，投资方负责人表示，企业的底线是投资由政府全部买单。对政府而言，这种未征求公众意见盲目上马项目的教训值得吸取。
问题探究：
(1)吴江垃圾焚烧发电厂刚开始的决策是否科学、合理、合法？
提示：吴江垃圾焚烧发电厂开始的决策没有征求人民群众和环保专家的意见即开工，不科学、不合理；没有履行法定程序即开工也不合法。
(2)你认为，吴江区政府应如何做到科学、民主决策？
提示：①科学决策方面：不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。②民主决策方面：增强决策的透明度和公众的参与度，使决策能更好地反映民意、集中民智。
(3)这一事例给我们什么启示？
提示：①从政府的决策角度看，政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策、依法决策，提高决策的科学性，增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意，集中民智，使决策的过程符合法定程序。②从公民参与的角度看，公民应关注社会发展，积极参与政治生活，充分行使公民的表达权、参与权。
五、课时训练——认真思考，独立完成
1．答案　D
解析　政府不能直接经营管理企业，A说法错误；B与题意不符；深化经济体制改革目的是转变政府职能，但政府性质并没有改变，C错误；D说法正确且符合题意。
2．答案　D
解析　“政府不得法外设定权力”意味着政府要坚持法无授权不可为，D正确，A不符合题意；政府的权力是人民赋予的，B错误；政府有制定行政法规的权力，C错误。
3．答案　A
解析　设问的主体是政府，政府不是专门的立法机关，③说法错误；我国公民不能直接参与政府决策，④说法错误。①②说法正确。故选A。
4．答案　D
解析　针对网络中的不良现象，政府需要依法加强监管，依法打击网络违法犯罪，D符合题意。题干规定的主体是政府，A、B从公民个人角度分析问题，均不符合题意。网络需要政府管理，但是针对不法行为，仅仅依靠管理是不行的，C不如D切题。
5．答案　A
解析　依法行政的主体是政府，③的主体是人大，④的主体是中国共产党，均与题意不符。①②的主体是政府，且符合依法行政的要求，故答案为A。
6．答案　A
解析　“权力清单”是指政府能做什么；“负面清单”是指企业不可以做什么；“责任清单”是指政府应该做什么。正确的传导顺序应该是A。
7．答案　B
解析　“确保行政审批在法治轨道上运行”体现了①。解决“审批多”“审批难”问题，有助于提高行政效率，④符合题意。求真务实是政府的工作作风而不是工作态度，②说法错误。材料并未表明政府行政权力转移，③判断错误。故选B。
8．答案　C
解析　“行政机关不得法外设定权力”强调行政机关制定行政法规的权力必须在法律规定的范围内行使，①错误，②正确。“不得法外设定权力”不涉及政府机构设置、职能配置，排除③。“行政机关法外设定权力”会压缩公民权利，故“不得法外设定权力”有利于厘清公共权力和公民权利的边界，④正确。故选C。
9．答案　A
解析　这两句话强调了民意对政府决策的重要性，启示政府既要广收民意，又要广开言路，①②符合题意；③是从公民角度讲的；④在材料中未体现。故选A。
10．答案　B
解析　①政府做法增强了公众的参与度，有助于进行科学民主决策，符合题意；③属于公民通过社情民意反映制度参与民主决策，符合题意；②属于基层民主管理，④为民主监督的方式，均与题意无关。故选B。
11．答案　B
解析　对环境污染综合治理，保护和修复自然生态，建立生态文明制度，这是政府在履行建设生态文明的职能，②符合题意；治理环境，政府应坚持科学决策、民主决策、依法决策，强化决策问责，④符合题意。修复和治理自然环境不是政府在履行加强社会建设职能，排除①；政府的中心工作仍然是经济建设，不是生态文明建设，排除③。故选B。
12．答案　A
解析　公民可以参与决策，但没有决策权，②中“保证公民决策权”的说法是错误的；题干体现政府充分保障公民的民主决策的权利，没有涉及民主监督的知识，④排除；①③符合题意，故本题答案选A。
13．答案　①要依法行政，审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策。②要加强调査研究，完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。③增强决策的透明度和公众的参与度，使决策更好地反映民意、集中民智；确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。要逐步健全决策问责和纠错制度以减少决策失误。
解析　本题属于措施类试题。解答时要从政府的科学决策、民主决策、依法决策的相关知识上进行阐释并适当拓展。政府权力的行使：坚持依法行政，审慎用权。政府三种决策方式：科学决策要不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；民主决策要增强决策透明度和公众参与度，使决策更好反映民意、集中民智；依法决策要确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

展开更多......

收起↑