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第三单元 发展社会主义民主政治
第五课?中国特色社会主义最本质的特征
一．坚持党对一切工作的领导
（一）原因
1.历史和人民的选择。
（1）中国共产党成立以来，领导全国各族人民完成和推进了三件大事：第一，1949年成立中华人
民共和国。第二，建立了社会主义的基本制度。第三，开辟了中国特色社会主义道路。
（2）中国共产党的领导和执政地位是中国社会历史发展的必然结果，是中国人民的正确选择。中
国共产党是领导中国人民前进，不断夺取新胜利的核心力量。
2.国体、党的性质、根本宗旨、执政理念和执政地位决定。
（1）我国是人民民主专政的社会主义国家，只有坚持和加强党的领导，才能保证人民当家作主。
（2）中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队。
（3）中国共产党始终坚持以人民为中心，把人民利益摆在至高无上的地位，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨。
（4）中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导，中国特色社会主义制度最大的优势是中国共产党的领导，党是最高政治领导力量，办好中国事情，关键在党。中国共产党是领导中国人民前进，不断夺取新胜利的核心力量。
3.坚持党的领导，是中国革命、建设、改革事业不断取得胜利的政治保证。
（二）坚持和加强党的全面领导
1.坚持党的领导必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护党中央权威和统一领导；坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
2.在中国特色社会主义新时代，坚持和加强党的领导就是要确保党对一切工作的领导，确保党始终总揽全局、协商各方。具体体现在把党的领导贯彻到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等各个领域，体现在党和国家工作的各个方面、各个环节。
3.坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一是社会主义政治发展的必然要求。
（1）党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。
（2）人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，只有坚持和加强党的领导，才能保证人民当
家作主。
（3）全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面。
二、坚持以人民为中心
（一）党坚持以人民为中心的原因：
1.根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。
2.中国共产党的指导思想：中国共产党坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想作为自己的行动指南。党的指导思想是党具有生命力和创造力的灵魂和根本，是党的事业开拓前进的先导。
3.为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。带领人民创造美好生活是我们党始终不渝的奋斗目标。
3.中国共产党的性质、根本宗旨和执政理念决定。
（1）中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队。中国共产党始终坚持以人民为中心，把人民利益摆在至高无上的地位。
（2）人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。中国共产党坚持人民主体地位，坚持立党为公，执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨。
（二）怎样坚持以人民为中心，实现最广大人民的根本利益
1.中国共产党要始终坚持以人民为中心，始终把人民利益摆在至高无上的地位。
2.中国共产党要坚持人民主体地位，坚持立党为公，执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨。把党的群众路线贯彻到治国理念全部活动中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业。
3.中国共产党要发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。
第六课：我国的人民代表大会制度
一、人民代表大会：国家权力机关
（一）人民怎样当家作主：人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心，中华人民共和国的一切权力属于人民。广大人民通过民主选举选出各级人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方一切重大事务，并由权力机关产生行政、监察、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。
（二）人民行使国家权力的机关。
1.人民代表大会的性质：人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关。
2.人民代表大会的组成：?由全国人民代表大会和地方各级人民代表大会组成。
（1）全国人民代表大会。
①性质：是最高国家权力机关。
②法律地位：在我国的国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生、对它负责、受它监督。
③常设机关：全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关。在全国人大闭会期间，其的部分职权由全国人大常委会行使，以便更好的发挥最高国家权力机关的作用。
④职权：全国人大行使最高立法权、决定权、任免权、监督权。
（2）地方各级人民代表大会
①性质：是地方各级国家权力机关
②地位：本行政区域内人民行使国家权力的机关。
③职权：本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。
?（三）肩负人民的重托（人大的组成成员：人大代表）
1.法律地位：人民代表大会代表是国家权力机关的组成人员。全国人民代表大会代表是最高国权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关组成人员。
2.产生：我国各级人民代表大会的代表由民主选举产生（直接选举和间接选举）。
3.任期：我国各级人民代表大会代表任期五年。
4.人民代表大会代表的职权：依照宪法和法律规定的职权在国家权力机关参加行使国家权力。享有审议各项议案的权利；表决各项决定的权利；提出议案的权利；提出质询并要求答复的权利。
5.人民代表大会代表的义务：协助宪法和法律的实施；与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。
二、人民代表大会制度：我国的根本政治制度
（一）我国政权的组织形式。
1.内涵：在我国，同人民民主专政的国体相适应的政权组织形式，就是人民代表大会制度。
2.人民代表大会制度的组织和活动原则：是民主集中制。
（1）含义：民主集中制是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。
（2）表现：
①在人民代表大会与人民的关系上，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。
②在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。人大负责决定，其他国家机关负责贯彻执行。
③在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。
3.人民代表大会制度的含义：是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国根本的政治制度。
（二）坚持和完善人民代表大会制度
1.原因：
（1）由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定。
（2）人民代表大会制度具有强大的的生命力和无比的优越性：它保障了人民当家作主；动员了全体人民
投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。
（3）人民代表大会制度是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度。
2.要求：（1）坚持制度自信，完善和发展社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化。
（2）必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导。
（3）必须保证和支持人民当家作主。
（4）必须全面推进依法治国。
（5）必须坚持民主集中制。
【常见误区】
人大是最高国家权力机关（×） ????????????????????人大常委会行使人大全部职权（×） ?
人大是我国的立法机关（×） ??????????????????????全国人大常委会行使最高决定权 （×）
地方人大决定本行政区域内的一切问题（×） ?????????全国人大常委会是最高国家权力机关 （×）
人大及其常委会是国家权利机关?（×）
第七课??中国共产党的多党合作和政治协商制度
（1）政党制度的内容、地位及优越性
内容 中国共产党和各民主党派之间的关系 中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党和民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。
多党合作的首要前提和根本保证 坚持中国共产党的领导
多党合作的基本方针 长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共
多党合作的根本活动准则 遵守宪法和法律
多党合作重要机构 中国人民政治协商会议
地位 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国特色社会主义政党制度，是我国的一项基本政治制度。
特点 共产党执政、民主党派参政，共产党领导、多党派合作的政党制度
新型政党 ①它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益，代表全国各族各界根本利益。②它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗。③它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化、民主化。

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（2）中共与各民主党派的关系
中国共产党 各民主党派
区别 性质 是中国工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队 是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的政治联盟，它们都是为社会主义服务的政治力量
基础 工人阶级是阶级基础，中国人民和中华民族是群众基础 以民主党派的成员与各界知识分子为主
地位 执政党 参政党
作用 中国特色社会主义事业的领导核心 政治协商、民主监督、参政议政（职能）
联系 中国共产党与各民主党派在政治上是执政与参政、领导与被领导的关系（中共对民主党派的领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导）；法律地位平等；组织上相互独立；监督上是相互监督的关系；中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党和民主党派是通力合作的亲密友党。

【常见误区】
共同执政（×） ??在朝党（×） ??在野党（×） ??反对党（×） ???兄弟党（×）
中国共产党与民主党派是领导与被领导的关系（×） ???中国共产党对民主党派组织领导（×）
民主党派隶属于中共（×）
（3）政协
性质 人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是发扬社会主义民主的重要形式。
地位 是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。
组成 中国共产党、各民主党派、无党派人士、各人民团体、少数民族人士、各界爱国人士、港澳台同胞等。
职能 围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。

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政治协商 民主监督 参政议政
内容 政治协商是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。 民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施、重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督。 参政议政是政治协商和民主监督的拓展和延伸。参政议政侧重于强调政协选择人民群众关心、党政部门重视、政协有条件做的课题，组织调查和研究，积极主动地向党政领导机关提出建设性的意见；通过多种方式，广开言路，广开才路，充分发挥委员专长和作用，为改革开放和社会主义现代化建设献计献策等。
侧重点 决策之前征求意见 决策之后的建议与批评 主动建议

（4）社会主义协商民主
社会主义协商民主是中国共产党和中国人民的伟大创造，是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。协商民主的渠道主要有政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等。
【特别提醒】
①多党合作制度≠多党制 ???政协≠民主党派
②中国共产党执政≠一党制
③政协不是国家机关，不履行国家职能；不是政党，也不是民主党派对政治联盟，不是民主党派合作对机构和组织形式，是党领导的多党合作的重要机构。
④政协委员由民主协商、推荐产生。
⑤社会主义制度是我国的根本制度。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。
【常见误区】
政协委员行使提案权（√） ????????????????政协是民主党派的议事机构（×）
政协履行参政议政的国家职能（×） ?????????政协委员履行参政议政职能 （×）
民主党派履行政治协商、民主监督和参政议政的职能（√）
第八课?民族区域自治制度和宗教工作的基本方针
1. 新型民族关系：
新中国成立后，我国逐步形成了平等团结互助和谐的社会主义民族关系。
2. 处理民族关系的基本原则
含义 原因 表现
民族平等 我国宪法规定：“中华人民共和国各民族一律平等。”我国各族人民都是国家的主人，都依法平等地享有经济、政治、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行应尽的义务。 我国各民族无高低优劣之分，都对祖国的文明作出了贡献，都是国家的主人。 历届全国人大都有少数民族代表参加且比例在不断提高；少数民族有使用本民族语言文字的权利
民族团结 在民族平等的基础上，我国形成了各民族人民和睦相处、友好往来、互相合作、共同奋斗，谁也离不开谁的大团结局面。 ①民族的团结、民族的凝聚力，是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础。②民族团结是我国顺利进行社会主义现代化建设的根本保证，也是实现公民政治权利和其他权利的重要保证。 国家实施西部大开发战略，东部加大对少数民族的对口支援
各民族共同繁荣 在民族平等、民族团结的前提下，实现各民族共同发展、共同富裕、共同繁荣。 是由社会主义的本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求 西部大开发、对口支援；少数民族地区在政治、经济、文化各方面进步

【特别提醒】
①民族平等不等于民族无差别，并不意味着各民族之间发展程度是一样的。由于多种原因，各民族之间存在着经济、政治、文化等之间的差别，存在着事实上的不平衡，但我们消除了民族不平等的阶级根源，实现了真正的民族平等。实行民族平等与民族间的差别并不对立。
②各民族共同繁荣并不意味着各民族同步繁荣，各民族共同繁荣不仅指各民族经济共同繁荣，还包括政治、文化共同繁荣。
③民族平等、民族团结和各民族共同繁荣三项原则相互联系、不可分割。民族平等是实现民族团结的政治基础，民族平等和民族团结是实现各民族共同繁荣的条件，各民族共同繁荣特别是经济发展是民族平等和民族团结的物质保障。
3. 民族区域自治制度
含义 在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。（聚居≠居住）
地位 民族区域自治是我国的一项基本民族政策，民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度。
自治地方 自治区、自治州、自治县（旗）三级
自治机关 自治地方的人民代表大会和人民政府，行使一般地方国家机关职权，同时依法行使自治权。
自治权 是民族区域自治制度的核心内容；是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力，涉及政治、经济、文化和社会生活各个方面。（范围、内容广泛）
原因：适合国情 历史特点：统一的多民族国家的历史传统。现实情况：“大杂居、小聚居”的民族分布特点以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，使我国的民族区域自治具有坚实的社会和政治基础。
优越性 ①有利于维护国家统一和安全。②有利于保障少数民族人民当家作主。③有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。④有利于促进社会主义现代化事业蓬勃发展。

【教材纵横】如何巩固社会主义民族关系？
①坚持中国共产党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队。
②完善民族区域自治制度和宗教信仰自由政策，为巩固社会主义民族关系提供制度保障。
③坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则，筑牢民族共同体意识。
④制定和完善有关法律，为巩固我国平等团结互助和谐的社会主义民族关系提供法律保障。
⑤公民自觉履行宪法规定的维护国家统一和各民族团结的义务；尊重少数民族风俗习惯和宗教信仰；认真贯彻执行党的民族宗教工作方针，坚决反对大民族主义和地方民族主义。
【常见误区】
大聚居，小杂居?（×） ???在少数民族居住地方实行民族区域自治（×） ???消除民族差别（×） ??
实行民族区域自治的前提是坚持党的领导?（×） ?????民族高度自治（×） ??
4. 我国的宗教政策
（1）我国的宗教工作基本方针的内容
宗教信仰自由政策 内容 包括两个方面，既保护信仰宗教的自由，又保护不信仰宗教的自由。
地位 宪法赋予规定的公民的一项基本权利，是我国尊重和保护人权的重要体现。侵犯这一权利，必须承担法律责任。
依法管理宗教事务 含义 政府依法对涉及国家利益和社会公共利益的宗教事务进行管理
目的 保护宗教界的合法权益和正常的宗教活动（正常的宗教活动是指在宪法、法律和政策允许范围内进行的活动。），制止和打击利用宗教进行违法犯罪活动，抵御境外势力利用宗教进行的渗透。
坚持独立自主自办的原则 要求 任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。
态度 支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，抵制境外势力利用宗教对我国进行渗透，坚决打击宗教极端势力。我国宗教坚持独立自主自办的原则，是维护国家主权和尊严的体现。坚持我国宗教的中国化方向，要积极践行社会主义核心价值观，弘扬中华文化，努力把宗教教义同中华文化相融合。
积极引导宗教与社会主义社会相适应 含义 一个“不是”+两个“要求”+两个“支持”：这并不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰，而是要求他们热爱祖国、拥护社会主义制度、拥护中国共产党的领导，遵守国家的法律、法规和方针政策；要求他们从事宗教活动要服从和服务于国家的最高利益和民族的整体利益；支持他们努力对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释；支持他们与各族人民一道反对一切利用宗教进行危害社会主义祖国和人民利益的非法活动，为民族团结、经济发展、社会和谐和祖国统一多作贡献。
必要性 既是社会主义社会对我国宗教的客观要求，也是我国各宗教自身的要求。

（2）理解贯彻宗教信仰自由政策的三个要求：
1）要遵循辩证唯物主义和历史唯物主义，以科学的态度对待宗教。
①实行宗教信仰自由政策符合宗教自身的特点和规律。
②信教群众与不信教群众在信仰上的差异，并不影响其政治上、经济上的根本利益的一致性。③实行宗教信仰自由政策的根本出发点和落脚点，是要大力加强广大信教群众和不信教群众的团结，把他们的力量凝聚到发展中国特色社会主义的共同目标上来。
④贯彻宗教信仰自由政策，积极引导宗教与社会主义社会相适应，应发挥宗教的积极作用，限制其消极作用。
2)巩固马克思主义的指导地位，形成文明、健康、崇尚科学的社会风尚，加强社会主义文化建设。
3)弘扬科学精神，树立科学的世界观、人生观和价值观。
【特别提醒】
①宗教本质上是客观唯心主义世界观，对其作用要辩证分析。
②宗教信仰自由政策并非鼓励公民信教，不鼓励，不提倡，不反对，不支持。
③邪教不是宗教。邪教的本质是反人类、反社会、反科学的。
④国家保护正常的宗教活动而不是一切宗教活动。
⑤封建迷信活动是利用人们的鬼神观念，使用欺骗手段、以索取钱财为目的的活动，与正常的宗教活动不是一回事。
⑥实行宗教信仰自由政策有利于加强信教群众与不信教群众的团结，把他们的力量凝聚到发展中国特色社会主义的共同目标上来。
⑦建国后，消除了宗教的阶级根源，我国宗教的状况发生根本变化，但宗教的本质未变。
⑧宗教不得干预行政、司法、教育。
【常见误区】
支持/鼓励/提倡/反对信教 （×） ???????????引导宗教与社会主义相适应（×）
国家保护一切宗教活动?（×）???????????????我国宗教的本质发生根本变化（×） ?
综合探究：：中国特色社会主义制度的地位、内容、特点和优势
1.?地位：中国特色社会主义制度是中国发展进步的根本制度保障。
2．内容：
人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，以及建立在这些制度基础上的各项具体制度。
3．特点和优势：
中国特色社会主义制度，坚持把根本政治制度、基本政治制度同基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来，坚持把国家层面的民主制度同基层民主制度有机结合起来，坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来，集中体现了中国特色社会主义的特点和优势。
【教材纵横】如何推动社会主义民主政治建设？
（1）最根本的坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。
（2）健全民主制度、丰富民主形式和拓宽民主渠道，保证人民当家作主
①坚持和完善人民代表大会制度。
②坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度。
③坚持和完善民族区域自治制度和宗教信仰自由政策。
④完善基层群众自治制度。
（3）全面推进依法治国
①中国共产党发挥领导核心作用，坚持依法执政，支持人大依法履行其职能，使党的主张通过法定程序上升为国家意志。
②全国人大及其常委会行使立法权，制定和完善法律制度，为………提供法律依据（法律保障）；监督宪法和法律的实施。
③政府依法行政，建设法治政府，依法打击………违法犯罪行为
④司法机关公正司法，维护社会公平正义。
⑤公民遵守宪法和法律，有序参与政治生活。
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