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第三课
在法治的国家中
以法律为准绳
法律是由国家制定或认可，以规定权利和义务为内容，具有国家强制性和普遍约束力的行为规范。
1、法律的含义
思考：
1.国家创制法律的两种方式是什么？2.我国的最高立法机关是什么？
特征之一：法律是由国家制定或认可的
☆国家制定是指国家立法机关按照法定的程序，创制具有不同法律效力的规范性文件。
☆国家认可是指国家的立法机关，对某些已经存在的 风俗习惯、道德规则等加以确认，赋予其法律效力，使之成为法律。
如：法律确认尊老爱幼这一传统美德，从而上升为法律条文：“父母有抚养未成年子女的义务，成年子女有赡养扶助父母的义务”，规定了遗弃罪、虐待罪等。
全国人民代表大会
（及其常务委员会）
省一级人民代表大会
（及其常务委员会）
市一级人民代表大会
（及其常务委员会）
我国的立法机关
我国的最高
立法机关
☆全国人民代表大会和全国人民代表
大会常务委员会行使国家立法权。
材料1、某市A公司在生意过程中拖欠B公司大笔违约金长期不还，B公司于是诉诸法律，当地人民法院判决A公司限期支付，但期限已到，A公司仍无心支付，于是人民法院决定强制执行，强行没收A公司部分资产归B公司所有。
材料2、公安机关经过严密侦查，于2000年在重庆、湖南等地将张君、李泽军等特大抢劫杀人犯全部缉拿归案，彻底摧毁了这个作恶多端的犯罪团伙，2001年经公开宣判，一审判处张君、李泽军等14名罪犯死刑，剥夺政治权利终身。
问：上述材料体现了法律一个什么特征？
阅读以下案例：
思考：
法律能否体现全体社会成员的利益？ 你认为它体现了谁的意志？
特征之二： 由国家强制力保证实施的
☆法律是统治阶级意志的共同体现，法律是统治阶级治理国家的工具。
☆由国家强制力保证实施，是法律最主要的特征。
贪官聚焦：
镜头1、原中共中央政治局委员，北京市委书记陈希同，利用职务之便，大量收受贵重礼品，并贪污、挪用公款上百万元。北京市高级人民法院以贪污罪、玩忽职守罪判处其有期徒刑16年。
镜头2、原江西省副省长胡长清利用职权，大肆贪污受贿，数额高达500万元，南昌市中级人民法院依法判处其死刑，剥夺政治权利终身。
问：上述材料中的两大贪官作为国家高级干部，触犯法律被判刑处死，这些判决说明了什么？
☆公民在法律面前一律平等（我国宪法规定），这是我国的法律原则。
阅读教材，请回答：
什么是公民在法律面前一律平等？
法律之窗
材料一：一个检察长沦为阶下囚
1993年11月2日，北京市昌平县人民
检察院检察长陈志文涉嫌受贿被逮捕
陈志文在担任检察长期间，利用职务
之便，收受贿赂现金和实物共计2.1
万元，侵占公款公物7400元，这是
北京市 建国以来第一个被查处的检
察长。
材料二：来自最高人民法院的数字显示，《行政诉讼法》
自1990年10月1日开始实施以来，我们共受理“民告官”案
91.3万件，平均每年6.8万件。2001年我国的“民告官”案
首次突破10万件。
材料三：1988年，一位浙江省苍南县的农民因不服政府
拆除其楼房的处罚决定，历经坎坷之后，终于将县政府
告上法庭，引起社会的轰动，当时《行政诉讼法》的立
法工作正在国家最高立法机关紧张的进行
上述材料说明了我国法律的什么特征？
法律之窗
特征之三：法律对全体社会成员具有普遍约束力
法律必须具有普遍性，并在其命令范围内对全体人适用。
——卢 梭
☆法律对全体社会成员具有普遍约束力，主要表现在：
1、任何人都必须严格遵守国家的法律，依法
规范自己的言行，不允许有“特殊公民”存在。
2、任何人不论职务多高、功劳多大，只要违
犯国家法律，就要负法律责任。
中华人民共和国现行法律
宪法及相关法
民法
行政法
经济法
诉讼与非诉
讼程序法
刑法
中华人民共和国现行法律构成
泄露国家机密给外国人
办结婚证驾 驶 证
调解民事纠纷
国家的根本大 法
企业之间经济行为
民 法
刑 法
经济法
行政法
宪 法
连 连 看
。
从中外历史上看，治理国家的方式有两种，即
“人治”和“法治”。以中国为例，古代皇帝处理各项
要务也依据各项法律如《唐律》、《汉律》、《清
律》等，还有八议制度规定了特殊的人犯法可以酌
情减免。现阶段我国实施“依法治国”的基本方略，
坚持法律面前人人平等，严格依法办事，任何组织
和个人都不允许有超越宪法和法律的特权。
【自主探究】
1.我国古代属于“法治”国家吗？
为什么？
2.人治与法治的主要表现是什么？
在人治社会里，谁的地位越高、权力
越大，谁就说了算。
●人治的表现还有：轻视法律；政治制度上实行的是专制制度；有法不依；人存政举，人亡政息；搞一言堂；任人唯亲，大搞裙带关系等等。
●法治的表现还有：宪法和法律具有至高无上的权威；政治制度上实行的是民主制；各级政府官员都要依法行政；民告官有法律可循，人民知法、懂法等等。
依法治国:
依法治国的领导者、主体和依据是什么？
就是广大人民群众在党的
领导下，依照宪法和法律规定，管理
国家事务，管理经济文化事业，管理
社会事务。保证国家各项工作都依法
进行，逐步实现社会主义民主的制度
化、法律化，使它不以人意志而改变。
3、依法治国
崇法和法律在国家政治、经济和
社会生活中的权威，即依照宪法
和法律规定来治理国家。
想一想
依法治国其本质和核心是
基本方针
有法可依
有法必依
执法必严
违法必纠
1）立法机关要严格按照
立法程序制定法律，确
保国家各项事业有法可依。
(前提条件）
从1979年~1997年，我国立法工作的进展情况。全国人大及其常务委员会制定的法律和有关法律问题的决定310多件国务院制定的行政法规750多件地方人大制定的地方性法规5300多件这从数量上反映出我国立法工作成绩显著。
从质量来看，我国的法律和法律决定，正日趋完善。并更适应我国经济、政治、文化事业发展的要求。
1993年10月28日，河南省汝州市原市长徐中和，被依法判处死刑，剥夺政治权利终身。徐中和，1939年出生在一个贫苦农民的家庭，后从一个采煤工，走上了领导岗位 ，职位日渐提升，徐中和当了市长后，利用公款为自家建造豪华住宅，携妻子、儿女利用公款游玩，并收受了大量钱财，仅洛阳存款就有16万元，美金3500元，黄金饰品20余件，并与其他人贪污、受贿54万元。徐中和利用手中的权力贪脏枉法、终于成为历史的罪人。
从中你得出什么样的结论？
2）行政机关要严格依法从政。
依法治国，同时还应做到有法必依
(重要环节）
材料
结论
法令行则国治国兴，只有走依法治国之路，才能保证社会稳定、经济发展、国家长治久安。
3）司法机关要公正司法，严格执法。
(重要保障）
有了较完备的法律，是否就能实现依法治国？
还要做好普法教育工作，提
高广大干部和人民群众的法律意识
和法律观念，形成学法、懂法、
守法的观念（群众基础）
4）还要进一步完善法律监督体系，
加强执法监督，以确保法律的
有效实施（确保实施）
依法治国
宪法、法律
政府的权力
公民的权利
全国人民代表大会
行使最高立法权
有法可依
财政部是我国的行 政机关
有法必依
税务人员查帐
执法必严
我国的司法机关
违法必究
材料分析
2002年，发生一件震惊全国的“蓝极速”网吧
纵火案。由于网吧的门锁着，窗户被铁护栏封住，
人无路可逃，致使20人烧死。原因是几名十三四
岁的男生与网吧服务生发生纠纷，故意火烧网吧。
北京市人民检察院对此提起诉讼，这几名中学生
的行为已经构成犯罪，但因他们都是未成年人依
法从轻处罚，刘某宋某等人因满14周岁，被判有
期徒刑12年，而张某因未满14周岁，未追究刑事
责任，北京公安局收容教养。
1.为什么检察院要提起诉讼？
2.为什么对他们依法从轻处罚？
3.此案引起青少年哪些思考？
学法
知法
守法
护法
依法治国要求我们
1、法律的含义
2.法律的基本特征：
1）法律是由国家制定或认可的
2）法律由国家强制力保证实施的
3）法律对全体社会成员具有普遍 约束力
3.依法治国
1）含义 2）十六字方针
3）本质和核心 4）意义
2.法制与人治的区别
1．下列哪些是依法治国的体现？ ①以权代法 ②法律既要管民，更要管官
③以人代法 ④办任何事情都要有法律依据 A①③ B②④ C①② D③④
（B ）
2．什么法律规定国家的根本制度和根本任务？ A民法 B刑法 C宪法 D行政法
（C ）
3．民主制度中最大的权威是
A、法律　 B、道德　　 C、政治制度　　 D、政府　
（ A ）
4．法制建设的中心环节是
A．有法可依 B．有法必依 C．执法必严 D．违法必究
（ B ）
5．培根说：“一次不公正的裁判，其恶果甚至超过十次犯罪。”这能体现出现代社会应该
A、有法可依 B、有法必依　C、执法必严　D、违法必究
（ C ）
6．以下属于“人治”表现的有
①以言代法 ②以权代法 ③任何权力都来自法律
④人存政举，人亡政息
A、①②③　　B、①③④　C、②③④　D、①②④　
（ D ）
7．2004年2月12日，安徽省副省长王怀忠因贪污受贿罪被执行死
刑。这表明
①公民在法律面前人人平等 ②谁不遵守法律就要受到法律的惩罚
③任何公民都不享有法律以外的特权④法律制裁不管地位高低、权
力大小 A、①②③ B、①②④ C、②③④ D、①②③④
（ D ）
8.在法制社会，最高的权威
A、国务院 B、最高人民法院 C、最高人民检察院
D、宪法
（ D ）
看漫画回答问题：
（1）给漫画取个题目？
（2）反映了当今社会什么现象？
（3）请你对漫画中的人物敲响
警钟。
课后作业
查找资料，分析依法治国
与以德治国之间的关系？
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