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(共77张PPT)
第六单元 为人民服务的政府
必修2 政治生活


浙江选考总复习

TI XI GOU JIAN
体系构建
我国政府受
人民的监督

我国的政府
是为人民服
务的政府
体现
决定
权力
性质：国家权力机关
的执行机关，国家行
政机关
性质
职能
职能：保障人民民主和
维护国家长治久安
组织社会主义经济建设
组织社会主义文化建设
加强社会建设
推进生态文明建设
便
民
利
民
的
政
府
政府坚持权为民所赋、
权为民所用、情为民
所系、利为民所谋
政务
公开
关键：健全权力运行的制
约和监督体系
监 督
我
国
的
国
家
性
质
责 任
依法
行政
科学、
民主、
依法
决策
求助有门
投诉有道
依法行政是对人
民负责的体现
宗旨：为人民服务
原则：对人民负责
我国政府是人民的政府
第十四课　我国政府是人民的政府
考点展示 考题列举 考情分析
我国政府的法律地位和基本职能(c) 2019·浙江4月选考，18(选择)
2018·浙江11月选考，17(选择)
2018·浙江4月选考，4(判断)
2018·浙江4月选考，18(选择)
2017·浙江4月选考，5(判断)
2017·浙江11月选考，17(选择)
2016·浙江4月选考，17(选择)
2016·浙江10月选考，17(选择) 我国政府的基本职能和工作的基本原则是高频考点，尤其是简政放权和转变政府职能逐渐成为命题的热点。常以政府关注民生的素材为载体，以体现类、原因依据类问题的形式来考查。命题形式以往主要是客观题，但以后也有出综合题的可能。
我国政府的宗旨和工作的基本原则(b) 2020·浙江1月选考，18(选择)
2019·浙江4月选考，18(选择)
2018·浙江4月选考，18(选择)
2017·浙江4月选考，18(选择)
2017·浙江11月选考，17(选择)
2016·浙江10月选考，17(选择)
2015·浙江10月选考，17(选择)
我国政府为公民求助或投诉提供的途径(a) 无

内容索引
NEIRONGSUOYIN
核心考点一　政府：国家行政机关
核心考点二　政府的责任：对人民负责
核心突破　精讲考点
解题指导　提能增分
课时作业　精准训练
政府：国家行政机关
核心考点一
1.我国政府的法律地位
我国政府是 的政府，是国家权力机关的 ，是国家行政机关。
提醒　我国政府是国家行政机关，不同于国家权力机关(人大)，不同于司法机关(法院和检察院)，不同于监察机关(监察委员会)，也不同于中国共产党(我国的执政党，处于领导地位)。
人民
执行机关


考点整合

2.我国政府的基本职能
基本职能 内容(表现) 目的(作用)
保障________和维护国家长治久安　 ①保卫国家的独立与主权
②保护公民的生命安全及各种合法权益
③保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯
④保障人民民主，协调人民内部矛盾
⑤依法打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序 维护国家的政治稳定，巩固人民民主专政的国家政权
人民民主
组织社会主义_________　　 ①宏观调控：通过财政政策、货币政策等保持经济持续健康发展
②市场监管：依法对市场主体及其行业进行监督和管理，维护公平竞争的市场秩序 促进经济社会发展，提高生产力水平和人民生活水平
组织社会主义_________　　 ①宣传马克思主义科学理论和科学文化知识
②组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业 引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质；努力提高国家文化软实力
经济建设
文化建设
加强________ 加快健全基本公共服务体系 保证人民幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶
推进________
_____ 坚持节约资源和保护环境的基本国策 为人民创造良好的生产生活环境
社会建设
生态文明
建设
提醒　①履行政府职能的主体必须是政府部门(行政机关)。中国共产党、权力机关、司法机关、监察机关、群众团体和人民政协则不能履行政府职能。
②政府具有管理经济的职能并不意味着政府可以直接干预经济活动。
③区分经济职能的两个方面
? 主要体现
宏观调控 解决社会经济发展、地区发展、行业发展不平衡
市场监管 规范市场交易规则，维护市场交易原则，保障市场秩序
3.转变政府职能，建设服务型政府
政府履行基本职能，有效发挥作用，并不意味着政府包办一切。我国正在深化机构改革和行政体制改革，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。
命题点1　政府的基本职能
典例1　(2017·浙江4月选考)(判断)人民政府必须时刻把民生放在心头、扛在肩上，切实履行社会建设职能。
答案　T。


命题探究

典例2　(2018·浙江4月选考)最近，文化部在全国范围内开展网络表演市场专项整治行动，关闭一批价值导向严重偏差、内容格调低俗、不具备运营资质的网络表演平台，封禁一批违法违规情节严重的网络主播。这表明，我国政府
①切实履行文化建设职能
②始终坚持民主依法决策
③全面强化社会管理职能
④努力贯彻对人民负责原则
A.①② B.②③
C.③④ D.①④
√
解析　材料中文化部在全国范围内开展网络表演市场专项整治行动，关闭一批价值导向严重偏差、内容格调低俗、不具备运营资质的网络表演平台，这是我国政府切实履行文化建设职能，努力贯彻对人民负责原则的表现，①④符合题意；
②③不符合题意。故选D。
方法点拨

FANG FA DIAN BO
判断政府职能的方法技巧
(1)凡是涉及维护社会稳定、维护国家领土和主权及正确处理人民内部矛盾的行为，都是政府履行政治职能的体现；经济职能主要从宏观调控和市场监管等方面分析；涉及科学理论、思想教育、文化、卫生等方面的行为，是政府在履行文化职能；政府为创造良好的社会环境和自然环境而采取的措施，则是履行加强社会建设和推进生态文明建设的职能。
(2)政府的职能具有交叉性。政府的一项活动可能会同时体现多个职能。如政府加强公共文化、公共医疗卫生设施的建设，就涉及文化职能和社会建设职能。
热点追练1　某市政府在“扶贫攻坚”建设过程中，服务并引导企业积极打品牌、找市场、探模式，促进了人才、技术、资本不断涌向农村，方便了群众就近就业。这表明，该市政府
①切实履行经济建设职能 ②旨在强化社会管理职能
③不断提高科学决策水平 ④坚持对人民负责的原则
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
解析　材料体现的是政府加强服务职能，没体现强化社会管理职能，同时，②也不是材料中做法的目的，故错误。
材料强调的是政府切实为民服务，没有体现政府不断提高科学决策水平，③不选。故选B。
命题点2　转变政府职能
典例3　(2017·浙江11月选考)某县政府在达到省政府“最多跑一次”规定要求的基础上，利用大数据纵向打通市、县、镇(乡)、村四级信息孤岛，实现群众和企业办事“就近跑一次”。这从一个侧面表明该县政府
①强化服务，竭尽全力多管事 ②改革创新，诚心诚意办实事
③依法执政，坚持不懈解难事 ④转变职能，实实在在做好事
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
解析　政府该管的要管住、管好，不该管的要简政放权，①“竭尽全力多管事”的说法错误；
依法执政的主体是中国共产党，③错误。
②④正确且符合题意。故选C。
热点追练2　2019年《政府工作报告》指出，进一步深化“放管服”改革。推行网上审批和服务，加快实现一网通办、异地可办，使更多事项不见面办理，必须到现场办的要力求“一窗受理、限时办结”“最多跑一次”。这些举措旨在
①淡化管理职能，提升政府为人民服务意识 ②推动简政放权，降低企业制度性交易成本 ③提升行政效率，树立求真务实的工作作风 ④审慎行使权力，避免政府行政权力的缺失
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
解析　“放管服”改革不是淡化管理职能，①错误。
④不是这些举措的目的。
②③正确且符合题意。故选C。
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RE CI DIAN JI
“放管服”改革
放管服，就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。简单说，“放”即简政放权，降低准入门槛。 “管”即公正监管，促进公平竞争。 “服”即高效服务，营造便利环境。
图示
1.(2019·江苏高考)某地为了破解山区农民办事远、办事难等困境，探索简政放权，将残疾人证申领、社保卡信息采集、老年人优待证办理等10多项政务服务“下放”至村一级代办点。这一举措
A.提高了公共服务效率
B.扩大了基层政府职权
C.创新了政府监管方式
D.增加了基层工作负担
√


真题补练

解析　探索简政放权，将一些政务服务“下放”至村一级代办点，在一定程度上可以提高公共服务效率，故A正确。
简政放权，并未扩大基层政府职权，故B错误；
材料主要说的是政务服务更加便民利民，不涉及监管，排除C；
这一举措有利于提高基层工作效率，并没有增加基层工作负担，故排除D。
2.(2018·海南高考)东北黑土区是我国重要的粮食生产基地。多年来，严重的水土流失、不合理的耕作导致土壤退化，黑土区的生态环境面临巨大的挑战，影响到粮食生产。针对上述问题，从管理与服务出发，当地政府应该
①开展农业技术创新研究，减少化肥使用量
②完善耕地保护体制机制，强化生态建设职责
③履行权力机关职能，开展土地保护执法检査
④增加土地保护投入，大力扶持发展有机农业
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
解析　①的行为主体是农业生产者，不是政府。
③错误，政府是行政机关而不是权力机关。
返 回
政府的责任：对人民负责
核心考点二
1.我国政府的宗旨和工作的基本原则
(1)我国政府的宗旨： 。
提醒　为人民服务的宗旨是政府工作的根本目的，对人民负责的基本原则是工作中的基本要求，前者决定了后者，两者既有联系又有区别。
为人民服务


考点整合

(2)我国政府工作的基本原则：对人民负责。
要求 具体内容 侧重点 联系
坚持___
__________的工作态度 政府及其工作人员要为人民谋利益，关注民生，体察民情，尊重民意；不能损害人民利益 工作态度讲的是出发点问题，即政府工作人员应当为“公”而不是为“私” 三者统一于政府的工作过程中。坚持为人民服务的工作态度是前提；树立求真务实的工作作风是关键；坚持从群众中来到群众中去的工作方法是保障
树立___
_______的工作作风　 要不断健全基本公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验 工作作风讲的是工作是否落实的问题，是停留在口头上、文件上，还是讲求实效
为
人民服
务
求
真务实
坚持______
________________的工作方法 广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访，为群众办实事、解难题、做好事 工作方法讲的是怎样开展工作的问题，包括如何决策及如何执行 三者统一于政府的工作过程中。坚持为人民服务的工作态度是前提；树立求真务实的工作作风是关键；坚持从群众中来到群众中去的工作方法是保障
从群众
中来到群众
中去
拓展　我国国家性质、政府性质、政府职能、对人民负责基本原则之间的关系
2.我国政府为公民求助或投诉提供的途径
(1)途径：开设 、设立信访部门、依法建立行政裁决制度等。
(2)意义：有助于公民解决自己的困难，维护自身的合法权益，也有助于政府不断改进工作。
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命题点1　我国政府的宗旨
典例1　(2017·浙江4月选考)浙江积极响应习近平总书记的要求，干在实处、走在前列，在各项工作中勇于创新。2016年11月11日，浙江省政府召开治危拆违攻坚战会议，要求各地各部门要以此前发生的民房倒塌事件为戒，举一反三，开展城乡危旧房治理、城中村改造、拆除违法建筑等三大专项行动。这表明政府
①践行为人民服务的宗旨 ②坚持对人民负责的原则
③具有求真务实的工作作风 ④注重防止权力缺失和滥用
A.①②③ B.①②④
C.①③④ D.②③④
√


命题探究

解析　治危拆违攻坚战，保障人民的生命安全，表明了政府是人民的政府，践行为人民服务的宗旨，①当选；
以此前发生的民房倒塌事件为戒，开展城乡危旧房治理、城中村改造、拆除违法建筑等三大专项行动，说明政府坚持对人民负责的原则，树立求真务实的工作作风，②③当选；
④与题意无关，排除。故选A。
热点追练1　国家医疗保障局印发通知，将17种抗癌药纳入医保报销目录，平均降幅达到56.7%，癌症患者将减轻用药负担，享受到医保改革的红利。这表明我国政府
A.积极履行经济建设的职能
B.树立求真务实的工作方法
C.努力践行为人民服务的宗旨
D.自觉接受社会与公民的监督
√
命题点2　政府工作的基本原则
典例2　(2019·浙江4月选考)浙江省各级政府发动群众、依靠群众，实施“千村示范、万村整治”工程，浙江大地生态环境越来越好，乡村越来越美丽。这体现政府
①履行了应有的职能
②扩大了基层群众的政治参与
③坚持了对人民负责原则
④维护了公民的基本政治权利
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
解析　实施“千村示范、万村整治”工程，浙江大地生态环境越来越好，体现了政府履行推进生态文明建设的职能，同时也坚持了对人民负责原则，①③符合题意。
热点追练2　近几年，“痕迹管理”在基层工作中被广泛应用。其优势在于通过保留下来的文字、图片、视频等资料，有效还原干部对工作的落实情况，供日后查证。但由于一些地方出现以“痕”论政绩的情况，许多人就想出制造假痕、虚痕来应对。这警示政府要
A.转变职能，提高行政效率 B.树立求真务实的工作作风
C.审慎用权，科学民主决策 D.坚持为人民服务的工作态度
√
解析　“痕迹管理”中出现的问题警示政府要树立求真务实的工作作风，不断完善公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，努力使各项工作经得起实践、群众和历史的检验，B符合题意。
1.(2020·浙江1月选考)2019年3月，中共中央办公厅发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》。各级政府积极落实通知精神，通过精简文件、压缩会议数量和时长、规范考核和调研等措施，努力为基层减负。此举旨在
①缩小政府的职能范围 ②扩大基层政府的权力
③提高政府行政水平和工作效率 ④发扬政府求真务实的工作作风
A.①② B.①③ C.③④ D.②④
√


真题补练

解析　采取一系列举措为基层减负有利于提高政府行政水平和工作效率，体现了政府求真务实的工作作风，③④符合题意。
①②说法错误。
2.(2017·全国Ⅱ)2017年4月，中共中央、国务院决定设立河北雄安新区。这是以习近平同志为核心的党中央深入推进实施京津冀协同发展战略、积极稳妥有序疏解北京非首都功能作出的一项重大决策部署。设立雄安新区是
①党中央治国理政新理念新思想战略的重大实践
②深化体制机制改革，促进全面发展的制度创新
③党和政府全心全意为人民服务宗旨的重要体现
④推进我国行政区划全面改革与调整的重要举措
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
解析　设立雄安新区是党中央治国理政新理念新思想战略的重大实践，①当选；
设立雄安新区不属于制度创新，②不当选；
中共中央、国务院决定设立河北雄安新区是党和政府全心全意为人民服务宗旨的重要体现，③当选；
设立雄安新区只是对我国行政区划的部分调整，并非是对我国行政区划进行全面改革与调整，④错误。答案为B。
返 回
解题指导　提能增分
易错诊断　大题突破
易错点1　政府职能的主体
提醒　履行政府职能的主体必须是各级政府，如国务院各部委、地方政府及组成部门，其他国家机关如人大、法院、检察院履行的是其他国家机关职能，不是政府职能。中国共产党、各民主党派、人民政协、村(居)民委员会等不是行政机关，不能履行政府职能。


小题清障

矫正训练1　(判断)中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》。这表明党和政府履行维护国家长治久安的职能。
答案　F。中国共产党不是国家行政机关，不能履行政府职能。
矫正训练2　阅读给领导的一封信，回答相关问题。
尊敬的××领导：
您好！近来在我校附近发生多起师生被抢事件。希望此事能引起您的重视，责令相关部门履行好职能，加强对社会治安的管理，保障人民群众的生命财产安全……
你认为该信最有可能写给下列哪位领导
①县委书记，要求党的部门履行维护社会秩序的职能
②县长，要求相关部门履行好职能
③市公安局局长，要求相关部门依法履职
④居民委员会主任，要求加强对社会治安的管理
A.①② B.②③ C.②④ D.③④
√
解析　党起领导作用，具体职能的履行归政府，①错误；
居民委员会是基层群众性自治组织，只负责本社区事务的管理，④不符合题意。
易错点2　政府简政放权会削弱其管理职能
提醒　政府简政放权是为了优化政府的管理职能，而不是减少或削弱政府的管理职能。
矫正训练3　党的十九届三中全会审议通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》，要求认真贯彻行政管理体制改革、转变政府职能的重要部署，优化政府机构设置和职能配置。这样做旨在
①简政放权，优化政府的职能 ②转变职能，更好地为人民服务
③求真务实，减轻政府的责任 ④缩减职能，提高行政管理效率
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
解析　转变政府职能不是减轻政府责任和缩减政府职能，③④不选。
易错点3　混淆工作态度、工作作风、工作方法
提醒　
工作态度 为人民服务 侧重于思想和态度上的“为民”，反对官僚主义
工作作风 求真务实 侧重于工作过程中的“惠民”，反对形式主义
工作方法 从群众中来
到群众中去 侧重于工作过程和方法的“靠民”，反对主观主义
矫正训练4　某地政府围绕精准扶贫，从县区到乡镇，再到村组和责任人，统筹考虑、综合施策，针对特殊困难人群，一家一户分析情况，落实帮扶政策，实现脱真贫、真脱贫，确保小康路上不落一户、不少一人。这启示政府要
①树立求真务实的工作作风
②深入群众，关注民生，力戒形式主义
③坚持为人民服务的工作方法
④树立正确的政绩观，做好形象工程
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
解析　为人民服务是政府的工作态度和宗旨，从群众中来到群众中去是工作方法，③错误。
政府要树立正确的政绩观，做好民心工程，杜绝形象工程，④错误。
综合题对政府职能和责任的考查
设问方式
体现类 概括材料体现的政府履行职能的特点
原因类
意义类 ①运用政府职能的知识，说明政府推进“最多跑一次”改革的原因
②分析对政府追责问责的意义
措施类 ①结合材料，说明当地政府是如何履行组织经济建设职能的
②结合材料，说明政府是如何坚持对人民负责原则的


大题提分

典例剖析　(2018·全国Ⅲ)阅读材料，完成下列要求。
祁连山是我国西部重要生态安全屏障，是我国生物多样性保护优先区域。但由于违规开发矿产资源、偷排污染物屡禁不止，生态环境遭到严重破坏。
2017年2月至3月，党中央、国务院有关部门组成中央督查组就祁连山生态破坏问题开展专项督查。同年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅发出通报，根据党纪国法的有关规定，按照权责一致的原则，对负有主要领导责任的相关领导干部予以行政撤职和党内严重警告等处分。通报强调，要强化生态环境保护主体责任，抓紧建立生态环境保护责任清单，落实生态安全责任制。
2018年3月，新修正的《中华人民共和国宪法》写入推动生态文明建设的内容，明确规定生态文明建设为国务院行使的职权。
结合材料并运用政治生活知识，分析追责问责在生态文明建设中的重要意义。(12分)
? 获取信息 调用知识
审设问 知识限定：政治生活知识 政府的职能、政府工作的基本原则、依法行政、政府的权威等
设问指向：追责问责在生态文明建设中的重要意义
题目类型：意义类
审材料 信息点①：祁连山是我国西部重要生态安全屏障，但生态环境遭到严重破坏 追责问责，是对人民负责原则的要求，有利于满足人民对美好生活的需要
信息点②：按照权责一致的原则，对负有主要领导责任的相关领导干部予以行政撤职和党内严重警告等处分 追责问责，是政府依法行政的要求，有利于政府坚持法定职责必须为，提高政府的权威
审材料 信息点③：要强化生态环境保护主体责任，抓紧建立生态环境保护责任清单，落实生态安全责任制 政府具有推进生态文明建设的职能
写答案 追责问责，是对人民负责原则的要求，有利于保护生态环境，满足人民对美好生活的需要；建立责任清单，落实责任制，有利于强化政府履行生态文明建设的职能；强调权责一致，明确主体责任，依法问责，有利于提高政府在生态治理中的公信力和政府权威。
研细则 ①追责问责，是对人民负责原则的要求，(“为人民服务”“执政为民”或
“以人为本”)有利于保护生态环境，(“有利于保护绿水青山”或“建设美丽中国”)满足人民对美好生活的需要。
②建立责任清单，落实责任制，(“建立责任清单”或“落实责任制”)有利于强化政府履行生态文明建设的职能。(“有利于生态文明建设”)
③强调权责一致，明确主体责任，依法问责，(“强调权责一致”“明确主体职责”“依法问责”“依法行政”“依法治国”或“监督公权”)有利于提高政府在生态治理中的公信力和政府权威。(“有利于提高政府权威”)
跟踪训练　浙江省松阳县沿坑岭头村原本是一个贫困小山村，2012年人均收入只有3 530元。2013年起，原本只会务农的村民们尝试开网店，通过互联网销售当地的柿子等农产品，当年人均收入提高到了7 444元，2014年达到8 337元。随着柿子越卖越火，借助互联网的力量，静静的小山村也渐渐为人所知，青山绿树、白墙黑瓦间点缀的红红的柿子，起初吸引画院师生前来写生，后来摄影爱好者纷至沓来……在当地政府的引导下，家家户户办起了农家乐，同时在资金、信贷等方面大力支持“柿子红了”为主题的休闲旅游产业。如今只有300人的小山村，每年仅旅游收入一项就超过了百万元。
结合材料，运用政治生活的知识，说明当地政府是如何履行组织经济建设职能的。
答案　(1)在社会主义市场经济条件下，政府在经济建设中负有特别重要的职能。政府通过在资金、信贷等方面进行宏观调控，大力支持当地发展“互联网＋农业”，发展休闲旅游产业。
(2)政府要促进经济社会发展，提高生产力水平和人民生活水平。当地政府通过大力推进特色产业的发展，促进了当地农民收入水平的提高，从而实现精准扶贫、精准脱贫。
返 回
课时作业　精准训练
熟而生巧　勤能补拙
一、判断题
1.我国政府是人民的政府，是国家权力机关的执行机关。
答案　T。
2.浙江省公安厅开展扫黑除恶专项斗争，履行了加强社会建设的职能。
答案　F。公安机关通过开展扫黑除恶专项斗争，打击犯罪，保护人民，是履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能。
3.浙江省政府加强“五水共治”，是发挥政府推进生态文明建设的职能。
答案　T。
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4.浙江省“最多跑一次”政务改革的根本目的是转变政府职能。
答案　F。我国正在建设服务型政府，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。
5.S镇政府将美丽乡村建设搞成徒有虚名的“形象工程”，违背了求真务实的工作作风。
答案　T。
6.“12345，有事找政府”，政府的职能就是为群众提供服务。
答案　F。政府的职能主要是管理和服务，并不是仅为群众提供服务。
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二、选择题
7.近年来，许多地方以改革行政审批制度为突破口，按照“小政府、大社会”的要求，大胆探索，建立人称“政府超市”的便民服务中心，把分散在公安、城建、工商、税务、卫生等多部门审批的项目集中到一个大厅进行办理。“政府超市”便民服务中心的建立说明
A.政府要弱化管理，强化服务
B.我国的政府是为人民服务的政府
C.国家机关及其工作人员要严格执法
D.要处理好国家权力机关与人民群众的关系
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解析　“政府超市”便民服务中心的建立并不是要弱化管理，A错误。
材料反映的是政府工作人员要强化服务意识，建设服务型政府，而不是反映国家机关及其工作人员严格执法，C不符合题意。
人大是国家权力机关，而材料主体是政府，D与材料无关。
8.在全国广泛开展扫黑除恶专项斗争，有力打击震慑黑恶势力犯罪，有效铲除黑恶势力滋生土壤，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。扫黑除恶专项斗争旨在
①维护社会大局稳定和国家长治久安
②保障人民安居乐业和基层政权巩固
③强化专政，扩大公民权利的保护范围
④保障人权，提高我国公民的政治地位
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
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解析　扫黑除恶专项斗争旨在维护社会大局稳定和国家长治久安，保障人民安居乐业和基层政权巩固，①②符合题意；
扫黑除恶专项斗争并没有“扩大公民权利的保护范围”，③错误；
扫黑除恶专项斗争有利于保障人权，但并没有“提高我国公民的政治地位”，④错误。
9.国务院常务会议强调，在当前国际形势错综复杂的情况下，要进一步激发我国市场活力，必须要加大减税降费力度，把减税降费措施切实落实到位。由此可见，我国政府
①通过宏观调控以促进经济发展
②通过市场监管以促进经济发展
③深化简政放权、创新监管方式
④坚持求真务实、对人民负责
A.①② B.②③
C.③④ D.①④
解析　②③与题意不符，题干并没有涉及市场监管、简政放权和创新监管方式。
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10.下列活动中属于政府履行组织社会主义文化建设职能的是
A.面对旱灾，中国红十字会积极筹措捐款，救助灾区群众
B.中共中央宣传部召开培育和践行社会主义核心价值观电视电话会议
C.教育部发布《高等学校人工智能创新行动计划》
D.国务院办公厅印发《降低社会保险费率综合方案》
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解析　政府职能的实施主体只能是政府，中国红十字会、中共中央宣传部均不是政府机关，不能履行政府职能，A、B不符合题意，排除；
C体现了政府组织社会主义文化建设，符合题意；
D体现了政府加强社会建设，不符合题意。
11.为提升城市品质，创造更舒适、更美好的人居环境，国务院常务会议部署城镇老旧小区改造任务，将这项涉及上亿居民和17万个城镇老旧小区的工作上升到国家层面。这表明我国政府
①组织经济建设，促进经济快速发展
②坚持基本原则，树立求真务实的工作方法
③履行基本职能，建设人民满意的政府
④推进社会建设，健全基本公共服务体系
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
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解析　题目中的表述没有体现政府履行经济职能，排除①。
求真务实是政府的工作作风，②错误。
城镇老旧小区改造主要体现政府履行加强社会建设的职能，通过健全基本公共服务体系，建设人民满意政府，③④正确。故选D。
12.某区政府积极引导社会组织参与社会治理，谐和医患关系协调中心、生态文明促进会等数十家知名机构入驻该区，帮助居民、企业和政府化解矛盾，促进了社会和谐与发展。这种新型社会治理结构
A.代行了政府职能，推进了协商民主建设
B.有助于政府从管理角色向服务角色转型
C.创新了社会组织和公民政治参与的方式
D.拓宽了公民参与民主决策和管理的渠道
解析　新型社会治理结构不代行政府职能，A错误；
新型社会治理结构没有创新公民政治参与的方式，也没有拓宽公民参与民主决策和管理的渠道，排除C、D。
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13.浙江省义乌市设立“跑一次没办成”投诉窗口，通过群众投诉收集“最多跑一次”改革建议，再反馈给相关部门优化办事流程，真正实现“马上办、网上办、就近办、一次办”。这一做法有利于
①促进公民对政策的理解
②树立求真务实的工作方法
③坚持以人为本，便民利民
④提高民主管理的公众参与度
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析　树立求真务实的工作作风，②错误；
本题并没有体现民主管理，排除④。
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14.2019年6月，国家税务总局出台新修订的《纳税服务投诉管理办法》，对纳税服务投诉工作进行全面规范，将各类投诉的办理时限全部压缩50%，同时进一步提高监督投诉质效。该《纳税服务投诉管理办法》的修订旨在
①提高工作效率，打造便民利民政府 ②坚持求真务实的工作作风，自觉接受社会监督 ③推进法治建设，保障公民基本权利 ④践行为民执政理念，积极解决群众难题
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析　材料主旨是增强服务意识，提高行政效率，并不是推进法治建设，③不符合题意。
材料反映的主体是政府，政府行政，中国共产党执政，④错误。
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解析　政府是依法行政，中国共产党是依法执政，①错误。
该表彰活动对公务员队伍建设起到了很好的引领作用，而不是提供了法律保障，②错误。
15.2019年6月25日，第九届全国“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”表彰大会在北京举行。192名个人、98个集体，是广大公务员队伍的优秀代表，彰显着新时代忠诚干净担当的公仆本色。该表彰活动
①有利于政府依法执政的真实落地 ②为公务员队伍建设提供了法律保障
③弘扬了提高服务意识的良好政风 ④有利于建设人民满意的服务型政府
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
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16.为加强校园安全建设，教育部正在牵头起草关于加强中小学(幼儿园)安全风险防控体系建设的意见，同时也在积极开展学校安全条例起草的前期调研工作。这些措施
①体现了我国政府审慎行使权力 ②坚持了从群众中来到群众中去的工作方法
③扩大了我国公民的基本政治权利 ④保障了公民的知情权、表达权和决策权
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析　③中公民的基本政治权利是选举权和被选举权，与材料无关，且“扩大”说法错误；
④“保障公民决策权”说法错误，公民不享有决策权。
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17.为更加准确地衡量财政扶贫项目资金绩效，重庆出台《扶贫项目资金绩效管理办法》，对财政扶贫项目资金分配、使用、管理等工作绩效的评价作出全面规定，将群众满意度等社会效益指标纳入考评要素。上述做法
①体现了政府求真务实，坚持对人民负责的基本原则
②符合从群众中来到群众中去的工作作风的要求
③体现政府增强服务意识，提高扶贫工作效率
④能使政府扶贫工作经得起实践、群众和历史的检验
A.①③ B.②④
C.①④ D.②③
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解析　政府部门出台文件管理扶贫项目资金绩效，将群众满意度纳入考评要素，体现了政府求真务实，对人民负责，①正确。
从群众中来到群众中去是工作方法，②说法错误。
注重扶贫项目资金绩效，并不是提高政府扶贫工作效率，没有体现政府增强服务意识，③不符合题意。
建立科学绩效评价机制，能够使扶贫工作经得起实践、群众和历史的检验，④正确。
18.随着经济社会发展，我国政府公共服务的供给方式越来越多元化。在一些社会公益性事业上，政府变直接提供服务为服务外包，实际操作由民间机构进行。这一做法
A.限制了行政权力，扩大了人民权利
B.创新了服务模式，建设服务型政府
C.整合了社会资源，实现社会主导
D.减少了政府责任，提高办事效率
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解析　题中做法并不是限制行政权力，人民的权利也并没有扩大，故A排除。
社会公益性事业实际操作由民间机构进行，是在创新服务模式，建设服务型政府，故B入选。
题中做法是整合社会资源，并不是实现社会主导，故C排除。
题中做法并不是减少政府责任，而是简政放权，故D排除。
三、综合题
19.攀枝花市积极实施乡村振兴战略，大力推动“康养＋农业”产业发展，重点打造攀枝花枇杷区域公用品牌，巩固提升攀枝花芒果区域公用品牌，形成“一早一晚”特色农业品牌体系。以幸福美丽乡村建设为载体，打造提升村容村貌，抓好农村人居环境整治，让乡村成为望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽家园。传承保护乡村优秀文化遗产，创建文明村镇。加快完善农村公共服务设施，推动公共服务下乡，完善城乡教育发展机制，建立城乡统一的居民养老医疗保险制度，进一步提升农村公共服务水平。
结合材料，分析攀枝花市政府在实施乡村振兴战略中是怎样履行政府职能的。
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答案　(1)组织社会主义经济建设，大力推动“康养＋农业”产业发展，打造特色农业品牌体系。
(2)推进生态文明建设，改善环境，建设美丽乡村。
(3)组织社会主义文化建设，传承保护当地乡村优秀文化遗产。
(4)加强社会建设，提升农村公共服务水平。
20.改革开放40多年来，我国民营经济已经成为推动我国经济发展不可或缺的力量，成为创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源。针对有的人提出所谓“民营经济离场论”，习近平总书记强调，我国毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变！为了帮助民营经济解决发展中的困难，习近平总书记指出，要优先解决民营企业特别是中小企业融资难问题。相关政府部门要经常听取民营企业的反映和诉求，特别是在民营企业遇到困难和问题的情况下更要积极作为、靠前服务，帮助解决实际困难。
从政府工作的基本原则角度，分析习近平总书记对相关政府部门提出的要求。
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答案　(1)政府应坚持为人民服务的工作态度。相关部门要树立为人民服务的思想，深入企业，听取民营企业的反映和诉求。
(2)政府应树立求真务实的工作作风。相关部门要提高行政效率，增强服务意识，切实帮助企业解决实际困难。
(3)政府应坚持从群众中来到群众中去的工作方法。相关部门要经常听取民营企业的反映和诉求，并积极作为，解决民营企业的实际困难。
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第十五课　我国政府受人民的监督
考点展示 考题列举 考情分析
政府依法行政(c) 2019·浙江4月选考，17(选择) 对本部分的考查主要采用选择题的形式，结合生活中政府职能转变、决策科学或失误等多种事例，理解政府依法行政的原因或要求，政府科学决策、民主决策和依法决策等知识，结合网络反腐、信息公开等举措，考查行政监督的不同方式，或考查对政府权力进行制约和监督的意义及要求。
科学决策、民主决策、依法决策(b) 2017·浙江11月选考，18(选择) 2015·浙江10月选考，18(选择)
权力是把双刃剑(b) 无
有效制约和监督权力的关键(b) 2016·浙江10月选考，18(选择) 2016·浙江4月选考，18(选择)
我国的行政监督体系(a) 2020·浙江1月选考，4(判断) 2018·浙江11月选考，4(判断)



核心考点一　政府的权力：依法行使

1.政府依法行政
是什么 含义 政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定
为什么 根本原因 我国是人民民主专政的社会主义国家
必要性 是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则
意义 ①对人民：有利于保障人民群众的权利和自由 ②对政府：有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平 ③对社会：有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设
怎么做 基本要求 ①政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当 ②坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职


图示　依法行政的措施

2.科学决策、民主决策、依法决策
原因 ①是依法行政的要求 ②政府的决策关系国计民生 ③我国政府是人民的政府，坚持为人民服务，对人民负责
要求 ①科学决策：不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性 ②民主决策：增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智 ③依法决策：确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确


提醒　如何推进政府决策的科学化、民主化，需要从政府和公民两个角度考虑。政府角度主要是反映民意、集中民智，坚持科学决策、民主决策和依法决策；公民角度主要是通过社情民意反映制度、专家咨询制度等合法渠道参与民主决策。

命题点1　依法行政
典例1　(2019·浙江4月选考)某市创新干部管理机制，一方面对不作为、乱作为的公职人员严肃问责，另一方面为因受诬告被问责的公职人员及时正名。这样做有利于公职人员(　　)
①勇于负责，敢于担当　②明确责任，审慎用权
③依法执政，科学决策　④扩大权力，提高效率
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
答案　A
解析　依法执政的主体是中国共产党，③错误；④“扩大权力”的说法错误。

正确区分依法行政与依法执政
(1)二者主体不同：依法行政的主体是政府；依法执政的主体是中国共产党。
(2)二者内容不同：依法行政的“政”为政务，即政府依法行使其行政职责；依法执政的“政”为政权，即中国共产党在宪法和法律范围内活动，组织和领导国家政权。
热点追练1　“权力清单”“责任清单”和“负面清单”是政府带头自我革命、遵循简政放权的改革思路。给制度建设开出三张清单，这将进一步厘清政府和市场的界限，释放巨大的创新发展潜能。下列对“权力清单”“责任清单”和“负面清单”的理解依次排序正确的是(　　)
① 明确政府该做什么，做到法定职责必须为
② 明确政府该做什么，做到法无授权不可为
③ 明确企业不能干什么，做到法无禁止皆可为


A.②—①—③ B.②—③—①
C.③—①—② D.③—②—①
答案　A
解析　“法无授权不可为”是“权力清单”，对应的是②；“法定职责必须为”是“责任清单”，对应的是①；“法无禁止皆可为”是“负面清单”，对应的是③。

权力清单、责任清单、负面清单
(1)“权力清单”是对于各级政府及其各部门权力的数量、种类、运行程序、适用条件、行使边界等予以详细统计，形成目录清单，为权力划定清晰界限。“权力清单”明确的是“法无授权不可为”的原则。
(2)“责任清单”就是要明确政府履行哪些职责，做到“法定职责必须为”，它与权力清单互相制约，防止责权失衡。
(3)“负面清单”是指政府规定哪些经济领域不开放，除了清单上的禁区，其他行业、领域和经济活动都许可。
命题点2　科学、民主、依法决策
典例2　(2017·浙江11月选考)经过走访村民、请教专家、反复论证，某市政府驻高山村扶贫工作组制定了以推动该村发展中药材产业为扶贫工作重心的工作方案，并据此开展卓有成效的工作。在这里，工作组(　　)
①健全了专家咨询制度
②发扬了求真务实的工作作风
③坚持了科学民主决策
④落实了决策问责和纠错制度
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
答案　B
解析　政府工作组走访村民、请教专家、反复论证，体现了工作组求真务实的工作作风，②当选；请教专家、走访村民、反复论证，有利于决策的科学性和民主性，③当选；工作组的做法并没有健全专家咨询制度，①排除；决策问责和纠错制度在题中没有体现，④排除。故选B。
热点追练2　大数据是一种快速分析处理海量信息的技术，可以减少因为遗忘和经验不足而造成的决策失误。目前我国各级政府已经逐渐同步大数据来为决策提供有效帮助。这主要体现政府坚持(　　)
A.民主决策，增强决策透明度和公众参与度
B.科学决策，完善决策信息和智力支持系统
C.依法决策，确保决策程序正当、过程公开
D.依法行政，做到勇于负责、敢于担当
答案　B
解析　题意主旨体现的是科学决策，而不是民主决策、依法决策、依法行政，故A、C、D不符合题意。

区分三种决策方式
(1)依法决策就是要求决策的内容符合法律规定与要求，不得与法律不一致，更不得与法律相抵触；同时要求决策的过程符合法定程序。
(2)科学决策就是要求决策内容符合规律，符合中国的实际，具有切实可行性。
(3)民主决策就是要求在程序上广泛征求意见，在内容上反映人民的根本利益。

1.(2018·江苏高考)下图漫画《此路不通》意在说明(　　)

A.法无授权不可为
B.法定职责必须为
C.政府决策应尊重民意
D.让权力在阳光下运行
答案　A
解析　读懂漫画寓意是解题的关键。A对：漫画中的公章遭遇了禁止通行的状况，说明政府权力受到约束，体现了法无授权不可为。B、C排除：漫画没有体现政府的法定职责、政府决策的内容。D排除：让权力在阳光下运行体现了对政府权力的监督，不符合漫画寓意。
2.(2017·天津高考)党的十八大以来，法治政府建设不断换挡提速，政府决策的科学民主氛围更加浓厚，行政审批加快了，执法扰民现象也在减少，公众对政府的满意度不断提升。这表明法治政府建设有利于(　　)
①提高政府的权威
②保障公民各种利益诉求
③提升公民民主意识和参政能力
④提高政府的行政水平和工作效率
A.①② B.②③ C.③④ D.①④
答案　D
解析　我国法治政府的建设，有助于提高政府依法行政水平和工作效率，提升人民满意度，从而树立政府在全社会的权威，①④正确；②“各种”说法太绝对，政府只能保障公民合理合法的利益诉求；提升公民民主意识和参政能力在题干中没有涉及，故③排除。故选D。
核心考点二　权力的行使：需要监督

1.权力是把双刃剑(为什么对政府权力进行制约和监督)
根本原因 我国是人民当家作主的社会主义国家，政府的权力是人民赋予的，政府必须自觉地接受人民监督，确保权力的行使是为人民谋利益
必要性 权力是把双刃剑。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督
意义 政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证 ①政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策(决策利民) ②政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误(勤政为民) ③政府只有接受监督，才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁(高效廉洁) ④政府只有接受监督，才能真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威的政府(造福于民)


2.怎样对政府权力进行制约和监督
(1)有效制约和监督权力的关键
健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。要加强法制对权力的制约和监督，坚持用制度管权、管事、管人，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
(2)建立健全行政监督体系
①行政系统内部监督包括：上级政府的监督、审计部门的监督、下级政府的监督。
②行政系统外部监督包括：国家权力机关的监督、中国共产党的党内监督、国家监察机关的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、国家司法机关的监督。
拓展　全面掌握政府如何行使权力
执行 坚持依法行政 坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职
决策 审慎用权，坚持科学决策、民主决策、依法决策　 ①不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性 ②增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智 ③确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确 ④建立健全决策问责和纠错制度
监督 自觉接受监督
责任 坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则



命题点1　对政府权力进行制约和监督的意义
典例1　(2016·浙江10月选考)浙江省《关于全面推进政务公开工作的实施意见》要求，着力推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。落实这一要求，有利于进一步(　　)
①提高政府的公信力　②保障公民的监督权
③缩小政府的公权力　④保障公民的知情权
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
答案　B
解析　让政府的权力在阳光下运行，公民才能相信政府的作为，才能提高政府的公信力，故①符合题意；公民知晓政府的办事流程就是对政府的一种监督，故②符合题意；政务公开只是让政府行使权力更加规范，不会缩小政府的公权力，故③说法错误；“行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开”，是为了让公民知晓政府的办事流程，保障公民的知情权，故④符合题意。答案选B。
热点追练1　为推动党中央、国务院重大决策部署贯彻落实，便捷高效回应群众关切，减轻基层负担，国务院办公厅于2019年4月22日开通国务院“互联网＋督查”平台，面向社会征集党中央、国务院有关重大决策部署和政策措施不落实或落实不到位等四个方面问题线索或意见建议。国务院“互联网＋督查”平台(　　)
①有利于加强对权力的制约和监督
②是提高政府决策效率的根本途径
③有利于人民群众行使对政府等机关工作的质询权
④是政务公开的重要表现，促进政务公开智能化
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
答案　B
解析　②中“根本途径”夸大了这一平台的作用，排除。质询权是人大代表的职权，③错误。
命题点2　我国的行政监督体系
典例2　(2018·浙江11月选考)(判断)作为我国的法律监督机关，监察委员会有权依法监督所有行使公权力的公职人员。(　　)
答案　F。监察委员会是国家的监察机关，人民检察院是国家的法律监督机关。
热点追练2　某市电视台推出了《问政时刻》栏目，每播出1集，相关机关单位就立即整改被曝光的问题，纪委也立即跟进。栏目播完后，该市纪委共对20个责任单位、98名责任人进行了问责。这一过程存在的监督形式有(　　)
①社会与公民的监督
②中国共产党的党内监督
③国家权力机关的监督
④国家司法机关的监督
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
答案　A
解析　我国的国家权力机关是人大，材料没有体现国家权力机关的监督，故③不符合题意；我国的司法机关是人民法院和人民检察院，材料没有体现司法机关的监督，故④不符合题意。

1.(判断)(2020·浙江1月选考)行政系统的外部监督一定比内部监督有效。(　　)
答案　F。我国的行政监督体系中既有行政系统内部的监督，也有行政系统外部的监督，不能说行政系统外部监督一定比内部监督有效。
2.(2019·全国Ⅱ)某省探索在全省乡镇(街道)设立监察办公室，对基层所有行使公权力的公职人员进行监察。截至2018年7月底，全省1 389个乡镇(街道)全部完成监察办公室设置和人员任职工作。在乡镇(街道)设立监察办公室的作用在于(　　)
①提高司法工作的独立性
②实现乡镇监察全覆盖
③完善基层政府组织结构
④防止基层公权力滥用
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
答案　C
解析　监察办公室对基层所有行使公权力的公职人员进行监察，有利于实现乡镇监察全覆盖，故②正确；在乡镇(街道)直接设立监察办公室，这在一定程度上可以防止基层公权力滥用，故④正确。监察办公室是国家监察机关，不是司法机关，也不是基层政府机关，故①③错误。
3.(2017·全国Ⅲ)2017年1月，根据中共中央关于国家监察体制改革试点方案和全国人大常委会的决定，北京市、山西省、浙江省的人民代表大会分别产生监察委员会。新的监察委员会与党的纪律检查委员会合署办公，整合政府、检察等部门的监察力量，将人大、政府、法院、检察院及其他公共部门纳入监察范围。这一改革旨在(　　)
①实现对国家公职人员的监察全覆盖
②清除公共部门滋生腐败的社会土壤
③建立集中统一、权威高效的监察体系
④搭建群众直接监督公共权力的新平台
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
答案　B
解析　新的监察委员会与党的纪律检查委员会合署办公，整合政府、检察等部门的监察力量，监察人大、政府、法院、检察院及其他公共部门，这是为了建立集中统一、权威高效的监察体系，实现对国家公职人员的监察全覆盖，故①③符合题意，答案为B。②夸大了这一改革的作用，不选；监察委员会强调通过权力监督权力的运行，不属于群众直接监督公共权力的范围，④不选。
易错点1　对政府权力进行制约和监督的关键
提醒　对政府权力进行制约和监督的关键是健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。


矫正训练1　为了使政府部门与群众的沟通日常化，某市开展了“网络在线问政”活动。仅仅9个月时间，共有19个政府部门组织了287次在线访谈，受理建议及咨询9 482件(次)，网民在线参与43 657人次。该市开展“网络在线问政”活动是(　　)
①提升行政管理水平的要求
②政府决策的基础
③有效制约和监督权力的关键
④增强政府工作透明度的举措
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
答案　B
解析　信息是决策的基础，民意是正确决策的重要信息资源，②错误。有效制约和监督权力的关键是健全权力运行的制约和监督体系，③错误。
易错点2　行政系统内部监督与外部监督的认定与区分
提醒　区分行政系统内部监督与行政系统外部监督的关键在于判断监督主体的性质。如果是政府自己监督自己，那么就属于行政系统内部监督；如果是非行政机关的单位或组织监督政府，则属于行政系统外部监督。


矫正训练2　(判断)监察委员会对我国行政机关的监督属于行政系统内部的监督。(　　)
答案　F。监察委员会是国家监察机关，对我国行政机关的监督属于行政系统外部的监督。
矫正训练3　为推进行政能力建设、提高行政效率，某省加强对各部门工作的监督。在下列情形中，属于行政系统内部监督的是(　　)
①省政府办公厅检查各地九年制义务教育普及情况
②省人大常委会在全省范围内开展环境保护执法检查
③省纪委调查省政府机关有关工作人员不动产情况
④省审计厅对民政部门财政资金使用情况进行审计
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
答案　B
解析　省人大常委会属于权力机关，它对政府环保部门的检查属于行政系统外部监督，②不选；省纪委代表的是省党委，对省政府机关有关工作人员不动产情况的调查属于党对政府的监督，也属于行政系统外部监督，③不选。

一、判断题
1.政府坚持依法行政，有利于保证政府及其工作人员不变质。(　　)
答案　T。
2.依法行政要求政府坚持法定职责必须为，法无授权慎重为。(　　)
答案　F。政府要坚持法定职责必须为，法无授权不可为。
3.政府在依法决策方面，要确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。(　　)
答案　T。
4.“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，这说明民主监督是有效制约和监督权力的关键。(　　)
答案　F。有效制约和监督权力的关键是健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。
5.行政监督体系中可以对政府进行外部监督的国家机关有人大、人民政协、中国共产党。(　　)
答案　F。中国共产党和人民政协均不是国家机关，行政监督体系中可以对政府进行外部监督的国家机关有人大、司法机关和监察机关。
6.公民依法通过新媒体参与民主监督，有利于减少政府的政务失信现象。(　　)
答案　T。
二、选择题
7.《法治中国》总结和展示了全面依法治国的辉煌成就，分为《奉法者强》《大智立法》《依法行政》《公正司法》《全民守法》几部分。下列内容最有可能出现在《依法行政》中的是(　　)
A.上海市人大常委会任命上海市第二中级人民法院多名审判员
B.食品药品监督管理总局实施“明厨亮灶”工程，依法治理网络订餐乱象
C.北京市检察院一分院对“E租宝”集资诈骗案的10名被告人提起公诉
D.盐城市委召开会议，学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》
答案　B
解析　A的主体是人大常委会，是我国的权力机关的常设机关，不符合题意；C的主体是检察院，是法律监督机关，不符合题意；盐城市委指的是中国共产党，D不符合题意。
8.当前，为解决政府及其工作人员不作为、乱作为问题，必须加大问责力度，让“太平官”混不下去。加大对政府及其工作人员的问责力度有利于(　　)
A.促进政府管理与社会参与有机结合
B.政府减少社会管理，增强服务能力
C.政府为公民求助或投诉提供新途径
D.防止政府行政权力的缺失和滥用
答案　D
解析　材料中对政府工作加大问责力度，有利于防止政府行政权力的缺失和滥用，选D。B说法错误。A、C不符合题意。
9.某市国土管理局收到反映某村永久基本农田被占用的问题后，仅以会议形式进行简单部署、未采取有效措施开展整改落实，受到通报批评处理。这启示政府必须(　　)
①树立求真务实的工作作风
②贯彻为人民服务的工作方法
③坚持人民主体地位，执政为民
④坚持法定职责必须为，敢于担当
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
答案　C
解析　坚持为人民服务是政府的工作态度，坚持从群众中来到群众中去是政府的工作方法，②错误。执政为民是党的执政理念，③错误。
10.随着“最多跑一次改革”的深化，“互联网＋公共服务”让“群众来回跑”变成“部门协同办”，最大限度便利广大群众。这要求政府部门(　　)
①创新公共服务，提高行政效率，建设服务型政府
②审慎行使权力，坚持科学决策，加强决策民主
③不断简政放权，公开政务信息，强化管理职能
④坚持依法行政，改进工作作风，努力求真务实
A.①③ B.②④ C.①④ D.②③
答案　C
解析　材料强调的是政府要方便群众办事，这与政府科学民主决策无关，也与简政放权，公开政务信息，强化管理职能无关，故②③排除。
11.浙江省制定了省市县政府权力清单，其目的在于努力做到让市场主体“法无禁止皆可为”，让政府部门“法无授权不可为”。这一做法有利于(　　)
①对政府权力进行有效制约和监督
②提高政府服务的能力和水平
③扩大市场主体参与决策的范围
④减少政府管理经济的职能
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
答案　A
解析　制定政府权力清单，有利于规范政府行为，对政府的权力进行有效制约和监督，提高政府服务的能力和水平，①②当选；③④表述错误，排除。故选A。
12.《重大行政决策程序暂行条例》(以下简称《条例》)于2019年9月1日起施行。该《条例》明确了重大行政决策事项范围、作出程序和调整程序，并完善了重大行政决策责任追究制度。《条例》的颁布有利于(　　)
①健全决策机制，提高决策质量
②规范政府行政行为，提高政府公信力
③健全行政监督体系，防止权力滥用
④拓宽公民参与政治的渠道，维护公民权益
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
答案　A
13.自然生态要山清、水秀、气爽、天蓝，政治生态也要着力营造“绿水青山”。推进反腐败斗争，要下大力气拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”。下列措施有利于实现政治生态“绿水青山”的是(　　)
①切实保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，发挥民主的作用
②坚持用制度管人、管事、管权，把权力关进制度的笼子
③让权力在阳光下运行，做到所有政务公开，便于群众监督
④建立和完善包括审计部门、检察机关等在内的行政系统外部监督形式
A.①② B.③④ C.②③ D.①④
答案　A
解析　政府全面推行政务公开，坚持以“公开为常态，不公开为例外”的原则，并不是所有政务信息都向社会公开，③错误。审计部门属于行政系统内部监督的主体，检察机关作为司法机关是行政系统外部监督主体，④错误。
14.某市电视台开办的《政风行风面对面》节目，邀请市政府部门的领导人与群众沟通、倾听群众呼声、为群众办实事，为政府和群众架起了一座连心桥。该电视台《政风行风面对面》开通后(　　)
①为公民参与民主管理提供了有效渠道
②政府可以解决公民的所有困难
③政府可以更好地接受舆论和公众监督
④公民可以更好地行使自己的监督权
A.①② B.②③ C.②④ D.③④
答案　D
解析　《政风行风面对面》开通后有利于政府面对面接受群众监督，不涉及民主管理问题，①与题意不符；政府要便民利民，但不能够解决公民的所有困难，②错误。

15.在反腐过程中，某市纪委用大数据揪出政府部门中的“蝇贪”，让制度紧盯“微腐败”。这说明该市纪委(　　)
①运用新兴技术促进廉政建设
②加强法制对政府权力的制约和监督
③建立起全面的行政监督体系
④通过行政监察部门对政府进行监督
A.①② B.①③ C.③④ D.②④
答案　A
解析　本题考查对政府权力运行的制约和监督。利用大数据反腐，这体现了①。“让制度紧盯‘微腐败’”，这体现了②。③在材料中没有体现，不选。市纪委属于党的组织单位，与行政监察部门均无直接关系，故④不选。
16.为了加强乡镇、农村基层监察监督工作，某市监察委员会派出乡镇监察办公室，依法对管理范围内行使公权力的公职人员进行监督，提出监察建议并协助市监察委员会开展调查工作。这一做法(　　)
A.说明我国监察机关是法律监督机关
B.是有效制约和监督权力的关键
C.有利于发挥人民民主对权力的监督
D.有利于完善全面的行政监督体系
答案　D
解析　我国的法律监督机关是人民检察院，监察委员会是我国监察机关，行使监察权，A错误。健全权力运行的制约和监督体系是有效制约和监督权力的关键，B错误。派出乡镇监察办公室，依法对管理范围内行使公权力的公职人员进行监督，是发挥制度对权力的制约和监督作用，C不符合题意。
17.2019年7月19日，93个中央部门集中向社会公开决算。由2011年的2张表格增加到2018年的8张表格，由不同时段向社会公开决算到所有部门同一天在统一平台集中公开决算……推进中央部门决算公开旨在(　　)
①完善监督体系，保证清正廉洁
②增强工作实效，建设阳光政府
③规范权力运行，自觉接受监督
④推进政务公开，树立政府权威
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
答案　C
解析　中央部门公开决算的变化，体现了其务实高效的工作，有利于建设阳光政府，②正确；材料体现了政府规范自身权力运行，表明政府自觉接受人民监督，③正确；材料没有体现完善监督体系，排除①。树立政府权威不是中央部门决算公开的目的所在，排除④。
18.按照党中央国务院的决策部署，到2019年7月，已有1 481个省直部门、441个地市政府、3 629个县级政府、31 229个乡镇和247 841个村居的服务事项纳入平台管理和运行，构建起覆盖省市县三级以上的一体化网上政务服务平台。上述做法(　　)
①是加强网络话语权，强化政府管理的举措
②是政府坚持科学决策、民主决策、依法决策的要求
③是凝聚各地深入推进“互联网＋政务”服务的强大动能
④是推进政府治理现代化、数字中国建设的新举措
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
答案　D
三、综合题
19.在“绿水青山就是金山银山”理念的指引下，H市政府在建立环境督察“回头看”制度的基础上，畅通民意表达渠道，由群众监督环境整改。市政府带头下沉至各乡镇各行业对辖区内各相关涉污企业、非法采石采砂采矿等进行全面排查和整治工作，消除环境风险隐患，同时积极在全市开展“美丽家庭”创建评比，让垃圾分类、环境保护的观念深入人心。此外，H市还大力整合旅游资源，从“卖资源到卖文化”，走出了一条民富、景美、人和的绿色发展之路。
运用有效制约和监督权力的关键的知识，分析H市政府是如何发挥对环境的督查作用的。
答案　有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制。H市政府畅通民意表达渠道，由群众监督环境整改，保障人民参与环境治理的监督权、表达权。H市政府建立环境督察“回头看”制度，用制度管事、管权。
20.世界银行发布的《2019年营商环境报告》显示，中国营商环境在全球190个经济体中从第78位跃升至第46位，跻身今年营商环境改善排名前十。优化营商环境既要改善基础设施等硬环境，更要在提高服务水平、营造法治环境等软环境建设上有新突破。公共服务是营商环境的试金石，政府要主动服务，主动出击找短板、找差距，加大简政放权，减少办事程序，缩短办事流程。
结合材料，运用政治生活知识，简述优化营商环境需要建设一个怎样的政府。
答案　(1)建设服务型政府。政府要履行好各项职能，转变职能，主动服务，增强服务意识和提高服务水平，改善基础设施，形成良好的社会环境。
(2)建设法治政府。政府要维护社会治安和秩序，加强监管；坚持依法行政，推进政务公开，营造良好的法治环境。
(3)建设便民利民的政府。政府应该深化简政放权，提高办事便利化水平，创造良好的人文环境。
(共65张PPT)
第六单元 为人民服务的政府
必修2 政治生活


浙江选考总复习
第十五课　我国政府受人民的监督
考点展示 考题列举 考情分析
政府依法行政(c) 2019·浙江4月选考，17(选择) 对本部分的考查主要采用选择题的形式，结合生活中政府职能转变、决策科学或失误等多种事例，理解政府依法行政的原因或要求，政府科学决策、民主决策和依法决策等知识，结合网络反腐、信息公开等举措，考查行政监督的不同方式，或考查对政府权力进行制约和监督的意义及要求。
科学决策、民主决策、依法决策(b) 2017·浙江11月选考，18(选择)
2015·浙江10月选考，18(选择)
权力是把双刃剑(b) 无
有效制约和监督权力的关键(b) 2016·浙江10月选考，18(选择)
2016·浙江4月选考，18(选择)
我国的行政监督体系(a) 2020·浙江1月选考，4(判断)
2018·浙江11月选考，4(判断)

内容索引
NEIRONGSUOYIN
核心考点一　政府的权力：依法行使
核心考点二　权力的行使：需要监督
核心突破　精讲考点
小题清障　易错明辨
课时作业　精准训练
政府的权力：依法行使
核心考点一
1.政府依法行政
是什么 含义 政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定
为什么 根本原因 我国是人民民主专政的社会主义国家
必要性 是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则


考点整合

为什么 意义 ①对人民：有利于保障人民群众的权利和自由
②对政府：有利于加强 建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平
③对社会：有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义 建设
怎么做 基本要求 ①政府要坚持法定职责 、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当
②坚决纠正 、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职
廉政
民主法制
必须为
不作为
图示　依法行政的措施
2.科学决策、民主决策、依法决策
原因 ①是依法行政的要求
②政府的决策关系国计民生
③我国政府是人民的政府，坚持为人民服务，对人民负责
要求 ①科学决策：不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性
②民主决策：增强决策透明度和 ，使决策能够更好地反映民意、集中民智
③依法决策：确保决策制度科学、 、过程公开、责任明确
公众参与度
程序正当
提醒　如何推进政府决策的科学化、民主化，需要从政府和公民两个角度考虑。政府角度主要是反映民意、集中民智，坚持科学决策、民主决策和依法决策；公民角度主要是通过社情民意反映制度、专家咨询制度等合法渠道参与民主决策。
命题点1　依法行政
典例1　(2019·浙江4月选考)某市创新干部管理机制，一方面对不作为、乱作为的公职人员严肃问责，另一方面为因受诬告被问责的公职人员及时正名。这样做有利于公职人员
①勇于负责，敢于担当　②明确责任，审慎用权
③依法执政，科学决策　④扩大权力，提高效率
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
解析　依法执政的主体是中国共产党，③错误；
④“扩大权力”的说法错误。


命题探究

方法点拨

FANG FA DIAN BO
正确区分依法行政与依法执政
(1)二者主体不同：依法行政的主体是政府；依法执政的主体是中国共产党。
(2)二者内容不同：依法行政的“政”为政务，即政府依法行使其行政职责；依法执政的“政”为政权，即中国共产党在宪法和法律范围内活动，组织和领导国家政权。
A.②—①—③ B.②—③—①
C.③—①—② D.③—②—①
热点追练1　“权力清单”“责任清单”和“负面清单”是政府带头自我革命、遵循简政放权的改革思路。给制度建设开出三张清单，这将进一步厘清政府和市场的界限，释放巨大的创新发展潜能。下列对“权力清单”“责任清单”和“负面清单”的理解依次排序正确的是
√
① 明确政府该做什么，做到法定职责必须为
② 明确政府该做什么，做到法无授权不可为
③ 明确企业不能干什么，做到法无禁止皆可为
解析　“法无授权不可为”是“权力清单”，对应的是②；
“法定职责必须为”是“责任清单”，对应的是①；
“法无禁止皆可为”是“负面清单”，对应的是③。
热词点击

RE CI DIAN JI
权力清单、责任清单、负面清单
(1)“权力清单”是对于各级政府及其各部门权力的数量、种类、运行程序、适用条件、行使边界等予以详细统计，形成目录清单，为权力划定清晰界限。“权力清单”明确的是“法无授权不可为”的原则。
(2)“责任清单”就是要明确政府履行哪些职责，做到“法定职责必须为”，它与权力清单互相制约，防止责权失衡。
(3)“负面清单”是指政府规定哪些经济领域不开放，除了清单上的禁区，其他行业、领域和经济活动都许可。
命题点2　科学、民主、依法决策
典例2　(2017·浙江11月选考)经过走访村民、请教专家、反复论证，某市政府驻高山村扶贫工作组制定了以推动该村发展中药材产业为扶贫工作重心的工作方案，并据此开展卓有成效的工作。在这里，工作组
①健全了专家咨询制度
②发扬了求真务实的工作作风
③坚持了科学民主决策
④落实了决策问责和纠错制度
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
√
解析　政府工作组走访村民、请教专家、反复论证，体现了工作组求真务实的工作作风，②当选；
请教专家、走访村民、反复论证，有利于决策的科学性和民主性，③当选；
工作组的做法并没有健全专家咨询制度，①排除；
决策问责和纠错制度在题中没有体现，④排除。故选B。
热点追练2　大数据是一种快速分析处理海量信息的技术，可以减少因为遗忘和经验不足而造成的决策失误。目前我国各级政府已经逐渐同步大数据来为决策提供有效帮助。这主要体现政府坚持
A.民主决策，增强决策透明度和公众参与度
B.科学决策，完善决策信息和智力支持系统
C.依法决策，确保决策程序正当、过程公开
D.依法行政，做到勇于负责、敢于担当
√
解析　题意主旨体现的是科学决策，而不是民主决策、依法决策、依法行政，故A、C、D不符合题意。
方法点拨

FANG FA DIAN BO
区分三种决策方式
(1)依法决策就是要求决策的内容符合法律规定与要求，不得与法律不一致，更不得与法律相抵触；同时要求决策的过程符合法定程序。
(2)科学决策就是要求决策内容符合规律，符合中国的实际，具有切实可行性。
(3)民主决策就是要求在程序上广泛征求意见，在内容上反映人民的根本利益。
1.(2018·江苏高考)下图漫画《此路不通》意在说明
A.法无授权不可为
B.法定职责必须为
C.政府决策应尊重民意
D.让权力在阳光下运行
√
解析　读懂漫画寓意是解题的关键。A对：漫画中的公章遭遇了禁止通行的状况，说明政府权力受到约束，体现了法无授权不可为。
B、C排除：漫画没有体现政府的法定职责、政府决策的内容。
D排除：让权力在阳光下运行体现了对政府权力的监督，不符合漫画寓意。


真题补练

2.(2017·天津高考)党的十八大以来，法治政府建设不断换挡提速，政府决策的科学民主氛围更加浓厚，行政审批加快了，执法扰民现象也在减少，公众对政府的满意度不断提升。这表明法治政府建设有利于
①提高政府的权威
②保障公民各种利益诉求
③提升公民民主意识和参政能力
④提高政府的行政水平和工作效率
A.①② B.②③ C.③④ D.①④
√
返 回
解析　我国法治政府的建设，有助于提高政府依法行政水平和工作效率，提升人民满意度，从而树立政府在全社会的权威，①④正确；
②“各种”说法太绝对，政府只能保障公民合理合法的利益诉求；
提升公民民主意识和参政能力在题干中没有涉及，故③排除。故选D。
权力的行使：需要监督
核心考点二
1.权力是把双刃剑(为什么对政府权力进行制约和监督)
根本
原因 我国是人民当家作主的社会主义国家，政府的权力是人民赋予的，政府必须自觉地接受人民监督，确保权力的行使是为人民谋利益
必要性 权力是把双刃剑。为了防止权力的滥用，需要对权力进行 和监督
制约


考点整合

意义 政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证
①政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策(决策利民)
②政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误(勤政为民)
③政府只有接受监督，才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁(高效廉洁)
④政府只有接受监督，才能真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威的政府(造福于民)
2.怎样对政府权力进行制约和监督
(1)有效制约和监督权力的关键
健全权力运行的 体系。这个体系，一靠民主，二靠 ，二者缺一不可。发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。要加强 对权力的制约和监督，坚持用制度管权、管事、管人，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
(2)建立健全行政监督体系
①行政系统内部监督包括：上级 的监督、审计部门的监督、下级政府的监督。
②行政系统外部监督包括：国家 机关的监督、中国共产党的党内监督、国家监察机关的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、国家司法机关的监督。
制约和监督
法制
权力
政府
法制
拓展　全面掌握政府如何行使权力
执行 坚持依
法行政 坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职
决策 审慎用权，坚持科学决策、民主决策、依法决策　 ①不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性
②增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智
③确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确
④建立健全决策问责和纠错制度
监督 自觉接受监督
责任 坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则
命题点1　对政府权力进行制约和监督的意义
典例1　(2016·浙江10月选考)浙江省《关于全面推进政务公开工作的实施意见》要求，着力推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。落实这一要求，有利于进一步
①提高政府的公信力　②保障公民的监督权
③缩小政府的公权力　④保障公民的知情权
A.①②③ B.①②④
C.①③④ D.②③④
√


命题探究

解析　让政府的权力在阳光下运行，公民才能相信政府的作为，才能提高政府的公信力，故①符合题意；
公民知晓政府的办事流程就是对政府的一种监督，故②符合题意；
政务公开只是让政府行使权力更加规范，不会缩小政府的公权力，故③说法错误；
“行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开”，是为了让公民知晓政府的办事流程，保障公民的知情权，故④符合题意。答案选B。
热点追练1　为推动党中央、国务院重大决策部署贯彻落实，便捷高效回应群众关切，减轻基层负担，国务院办公厅于2019年4月22日开通国务院“互联网＋督查”平台，面向社会征集党中央、国务院有关重大决策部署和政策措施不落实或落实不到位等四个方面问题线索或意见建议。国务院“互联网＋督查”平台
①有利于加强对权力的制约和监督 ②是提高政府决策效率的根本途径 ③有利于人民群众行使对政府等机关工作的质询权 ④是政务公开的重要表现，促进政务公开智能化
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
解析　②中“根本途径”夸大了这一平台的作用，排除。
质询权是人大代表的职权，③错误。
命题点2　我国的行政监督体系
典例2　(2018·浙江11月选考)(判断)作为我国的法律监督机关，监察委员会有权依法监督所有行使公权力的公职人员。
答案　F。监察委员会是国家的监察机关，人民检察院是国家的法律监督机关。
热点追练2　某市电视台推出了《问政时刻》栏目，每播出1集，相关机关单位就立即整改被曝光的问题，纪委也立即跟进。栏目播完后，该市纪委共对20个责任单位、98名责任人进行了问责。这一过程存在的监督形式有
①社会与公民的监督 ②中国共产党的党内监督
③国家权力机关的监督 ④国家司法机关的监督
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
解析　我国的国家权力机关是人大，材料没有体现国家权力机关的监督，故③不符合题意；
我国的司法机关是人民法院和人民检察院，材料没有体现司法机关的监督，故④不符合题意。
1.(判断)(2020·浙江1月选考)行政系统的外部监督一定比内部监督有效。
答案　F。我国的行政监督体系中既有行政系统内部的监督，也有行政系统外部的监督，不能说行政系统外部监督一定比内部监督有效。


真题补练

2.(2019·全国Ⅱ)某省探索在全省乡镇(街道)设立监察办公室，对基层所有行使公权力的公职人员进行监察。截至2018年7月底，全省1 389个乡镇(街道)全部完成监察办公室设置和人员任职工作。在乡镇(街道)设立监察办公室的作用在于
①提高司法工作的独立性
②实现乡镇监察全覆盖
③完善基层政府组织结构
④防止基层公权力滥用
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
解析　监察办公室对基层所有行使公权力的公职人员进行监察，有利于实现乡镇监察全覆盖，故②正确；
在乡镇(街道)直接设立监察办公室，这在一定程度上可以防止基层公权力滥用，故④正确。
监察办公室是国家监察机关，不是司法机关，也不是基层政府机关，故①③错误。
3.(2017·全国Ⅲ)2017年1月，根据中共中央关于国家监察体制改革试点方案和全国人大常委会的决定，北京市、山西省、浙江省的人民代表大会分别产生监察委员会。新的监察委员会与党的纪律检查委员会合署办公，整合政府、检察等部门的监察力量，将人大、政府、法院、检察院及其他公共部门纳入监察范围。这一改革旨在
①实现对国家公职人员的监察全覆盖
②清除公共部门滋生腐败的社会土壤
③建立集中统一、权威高效的监察体系
④搭建群众直接监督公共权力的新平台
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
解析　新的监察委员会与党的纪律检查委员会合署办公，整合政府、检察等部门的监察力量，监察人大、政府、法院、检察院及其他公共部门，这是为了建立集中统一、权威高效的监察体系，实现对国家公职人员的监察全覆盖，故①③符合题意，答案为B。
②夸大了这一改革的作用，不选；
监察委员会强调通过权力监督权力的运行，不属于群众直接监督公共权力的范围，④不选。
返 回
小题清障　易错明辨
易错诊断 清除盲点
易错点1　对政府权力进行制约和监督的关键
提醒　对政府权力进行制约和监督的关键是健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。
矫正训练1　为了使政府部门与群众的沟通日常化，某市开展了“网络在线问政”活动。仅仅9个月时间，共有19个政府部门组织了287次在线访谈，受理建议及咨询9 482件(次)，网民在线参与43 657人次。该市开展“网络在线问政”活动是
①提升行政管理水平的要求 ②政府决策的基础
③有效制约和监督权力的关键 ④增强政府工作透明度的举措
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
解析　信息是决策的基础，民意是正确决策的重要信息资源，②错误。
有效制约和监督权力的关键是健全权力运行的制约和监督体系，③错误。
易错点2　行政系统内部监督与外部监督的认定与区分
提醒　区分行政系统内部监督与行政系统外部监督的关键在于判断监督主体的性质。如果是政府自己监督自己，那么就属于行政系统内部监督；如果是非行政机关的单位或组织监督政府，则属于行政系统外部监督。
矫正训练2　(判断)监察委员会对我国行政机关的监督属于行政系统内部的监督。
答案　F。监察委员会是国家监察机关，对我国行政机关的监督属于行政系统外部的监督。
矫正训练3　为推进行政能力建设、提高行政效率，某省加强对各部门工作的监督。在下列情形中，属于行政系统内部监督的是
①省政府办公厅检查各地九年制义务教育普及情况
②省人大常委会在全省范围内开展环境保护执法检查
③省纪委调查省政府机关有关工作人员不动产情况
④省审计厅对民政部门财政资金使用情况进行审计
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
解析　省人大常委会属于权力机关，它对政府环保部门的检查属于行政系统外部监督，②不选；
省纪委代表的是省党委，对省政府机关有关工作人员不动产情况的调查属于党对政府的监督，也属于行政系统外部监督，③不选。
返 回
课时作业　精准训练
熟而生巧　勤能补拙
一、判断题
1.政府坚持依法行政，有利于保证政府及其工作人员不变质。
答案　T。
2.依法行政要求政府坚持法定职责必须为，法无授权慎重为。
答案　F。政府要坚持法定职责必须为，法无授权不可为。
3.政府在依法决策方面，要确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。
答案　T。
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4.“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，这说明民主监督是有效制约和监督权力的关键。
答案　F。有效制约和监督权力的关键是健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。
5.行政监督体系中可以对政府进行外部监督的国家机关有人大、人民政协、中国共产党。
答案　F。中国共产党和人民政协均不是国家机关，行政监督体系中可以对政府进行外部监督的国家机关有人大、司法机关和监察机关。
6.公民依法通过新媒体参与民主监督，有利于减少政府的政务失信现象。
答案　T。
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二、选择题
7.《法治中国》总结和展示了全面依法治国的辉煌成就，分为《奉法者强》《大智立法》《依法行政》《公正司法》《全民守法》几部分。下列内容最有可能出现在《依法行政》中的是
A.上海市人大常委会任命上海市第二中级人民法院多名审判员
B.食品药品监督管理总局实施“明厨亮灶”工程，依法治理网络订餐乱象
C.北京市检察院一分院对“E租宝”集资诈骗案的10名被告人提起公诉
D.盐城市委召开会议，学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》
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解析　A的主体是人大常委会，是我国的权力机关的常设机关，不符合题意；
C的主体是检察院，是法律监督机关，不符合题意；
盐城市委指的是中国共产党，D不符合题意。
8.当前，为解决政府及其工作人员不作为、乱作为问题，必须加大问责力度，让“太平官”混不下去。加大对政府及其工作人员的问责力度有利于
A.促进政府管理与社会参与有机结合
B.政府减少社会管理，增强服务能力
C.政府为公民求助或投诉提供新途径
D.防止政府行政权力的缺失和滥用
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解析　材料中对政府工作加大问责力度，有利于防止政府行政权力的缺失和滥用，选D。
B说法错误。
A、C不符合题意。
9.某市国土管理局收到反映某村永久基本农田被占用的问题后，仅以会议形式进行简单部署、未采取有效措施开展整改落实，受到通报批评处理。这启示政府必须
①树立求真务实的工作作风 ②贯彻为人民服务的工作方法
③坚持人民主体地位，执政为民 ④坚持法定职责必须为，敢于担当
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
解析　坚持为人民服务是政府的工作态度，坚持从群众中来到群众中去是政府的工作方法，②错误。
执政为民是党的执政理念，③错误。
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10.随着“最多跑一次改革”的深化，“互联网＋公共服务”让“群众来回跑”变成“部门协同办”，最大限度便利广大群众。这要求政府部门
①创新公共服务，提高行政效率，建设服务型政府
②审慎行使权力，坚持科学决策，加强决策民主
③不断简政放权，公开政务信息，强化管理职能
④坚持依法行政，改进工作作风，努力求真务实
A.①③ B.②④ C.①④ D.②③
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解析　材料强调的是政府要方便群众办事，这与政府科学民主决策无关，也与简政放权，公开政务信息，强化管理职能无关，故②③排除。
11.浙江省制定了省市县政府权力清单，其目的在于努力做到让市场主体“法无禁止皆可为”，让政府部门“法无授权不可为”。这一做法有利于
①对政府权力进行有效制约和监督
②提高政府服务的能力和水平
③扩大市场主体参与决策的范围
④减少政府管理经济的职能
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
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解析　制定政府权力清单，有利于规范政府行为，对政府的权力进行有效制约和监督，提高政府服务的能力和水平，①②当选；
③④表述错误，排除。故选A。
√
12.《重大行政决策程序暂行条例》(以下简称《条例》)于2019年9月1日起施行。该《条例》明确了重大行政决策事项范围、作出程序和调整程序，并完善了重大行政决策责任追究制度。《条例》的颁布有利于
①健全决策机制，提高决策质量
②规范政府行政行为，提高政府公信力
③健全行政监督体系，防止权力滥用
④拓宽公民参与政治的渠道，维护公民权益
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
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13.自然生态要山清、水秀、气爽、天蓝，政治生态也要着力营造“绿水青山”。推进反腐败斗争，要下大力气拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”。下列措施有利于实现政治生态“绿水青山”的是
①切实保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，发挥民主的作用
②坚持用制度管人、管事、管权，把权力关进制度的笼子
③让权力在阳光下运行，做到所有政务公开，便于群众监督
④建立和完善包括审计部门、检察机关等在内的行政系统外部监督形式
A.①② B.③④
C.②③ D.①④
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解析　政府全面推行政务公开，坚持以“公开为常态，不公开为例外”的原则，并不是所有政务信息都向社会公开，③错误。
审计部门属于行政系统内部监督的主体，检察机关作为司法机关是行政系统外部监督主体，④错误。
14.某市电视台开办的《政风行风面对面》节目，邀请市政府部门的领导人与群众沟通、倾听群众呼声、为群众办实事，为政府和群众架起了一座连心桥。该电视台《政风行风面对面》开通后
①为公民参与民主管理提供了有效渠道 ②政府可以解决公民的所有困难
③政府可以更好地接受舆论和公众监督 ④公民可以更好地行使自己的监督权
A.①② B.②③ C.②④ D.③④
解析　《政风行风面对面》开通后有利于政府面对面接受群众监督，不涉及民主管理问题，①与题意不符；
政府要便民利民，但不能够解决公民的所有困难，②错误。
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15.在反腐过程中，某市纪委用大数据揪出政府部门中的“蝇贪”，让制度紧盯“微腐败”。这说明该市纪委
①运用新兴技术促进廉政建设
②加强法制对政府权力的制约和监督
③建立起全面的行政监督体系
④通过行政监察部门对政府进行监督
A.①② B.①③ C.③④ D.②④
解析　本题考查对政府权力运行的制约和监督。利用大数据反腐，这体现了①。
“让制度紧盯‘微腐败’”，这体现了②。
③在材料中没有体现，不选。市纪委属于党的组织单位，与行政监察部门均无直接关系，故④不选。
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16.为了加强乡镇、农村基层监察监督工作，某市监察委员会派出乡镇监察办公室，依法对管理范围内行使公权力的公职人员进行监督，提出监察建议并协助市监察委员会开展调查工作。这一做法
A.说明我国监察机关是法律监督机关
B.是有效制约和监督权力的关键
C.有利于发挥人民民主对权力的监督
D.有利于完善全面的行政监督体系
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解析　我国的法律监督机关是人民检察院，监察委员会是我国监察机关，行使监察权，A错误。
健全权力运行的制约和监督体系是有效制约和监督权力的关键，B错误。
派出乡镇监察办公室，依法对管理范围内行使公权力的公职人员进行监督，是发挥制度对权力的制约和监督作用，C不符合题意。
17.2019年7月19日，93个中央部门集中向社会公开决算。由2011年的2张表格增加到2018年的8张表格，由不同时段向社会公开决算到所有部门同一天在统一平台集中公开决算……推进中央部门决算公开旨在
①完善监督体系，保证清正廉洁
②增强工作实效，建设阳光政府
③规范权力运行，自觉接受监督
④推进政务公开，树立政府权威
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
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解析　中央部门公开决算的变化，体现了其务实高效的工作，有利于建设阳光政府，②正确；
材料体现了政府规范自身权力运行，表明政府自觉接受人民监督，③正确；
材料没有体现完善监督体系，排除①。
树立政府权威不是中央部门决算公开的目的所在，排除④。
18.按照党中央国务院的决策部署，到2019年7月，已有1 481个省直部门、441个地市政府、3 629个县级政府、31 229个乡镇和247 841个村居的服务事项纳入平台管理和运行，构建起覆盖省市县三级以上的一体化网上政务服务平台。上述做法
①是加强网络话语权，强化政府管理的举措
②是政府坚持科学决策、民主决策、依法决策的要求
③是凝聚各地深入推进“互联网＋政务”服务的强大动能
④是推进政府治理现代化、数字中国建设的新举措
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
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三、综合题
19.在“绿水青山就是金山银山”理念的指引下，H市政府在建立环境督察“回头看”制度的基础上，畅通民意表达渠道，由群众监督环境整改。市政府带头下沉至各乡镇各行业对辖区内各相关涉污企业、非法采石采砂采矿等进行全面排查和整治工作，消除环境风险隐患，同时积极在全市开展“美丽家庭”创建评比，让垃圾分类、环境保护的观念深入人心。此外，H市还大力整合旅游资源，从“卖资源到卖文化”，走出了一条民富、景美、人和的绿色发展之路。
运用有效制约和监督权力的关键的知识，分析H市政府是如何发挥对环境的督查作用的。
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答案　有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制。H市政府畅通民意表达渠道，由群众监督环境整改，保障人民参与环境治理的监督权、表达权。H市政府建立环境督察“回头看”制度，用制度管事、管权。
20.世界银行发布的《2019年营商环境报告》显示，中国营商环境在全球190个经济体中从第78位跃升至第46位，跻身今年营商环境改善排名前十。优化营商环境既要改善基础设施等硬环境，更要在提高服务水平、营造法治环境等软环境建设上有新突破。公共服务是营商环境的试金石，政府要主动服务，主动出击找短板、找差距，加大简政放权，减少办事程序，缩短办事流程。
结合材料，运用政治生活知识，简述优化营商环境需要建设一个怎样的政府。
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答案　(1)建设服务型政府。政府要履行好各项职能，转变职能，主动服务，增强服务意识和提高服务水平，改善基础设施，形成良好的社会环境。
(2)建设法治政府。政府要维护社会治安和秩序，加强监管；坚持依法行政，推进政务公开，营造良好的法治环境。
(3)建设便民利民的政府。政府应该深化简政放权，提高办事便利化水平，创造良好的人文环境。
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体系构建

第十四课　我国政府是人民的政府
考点展示 考题列举 考情分析
我国政府的法律地位和基本职能(c) 2019·浙江4月选考，18(选择) 2018·浙江11月选考，17(选择) 2018·浙江4月选考，4(判断) 2018·浙江4月选考，18(选择) 2017·浙江4月选考，5(判断) 2017·浙江11月选考，17(选择) 2016·浙江4月选考，17(选择) 2016·浙江10月选考，17(选择) 我国政府的基本职能和工作的基本原则是高频考点，尤其是简政放权和转变政府职能逐渐成为命题的热点。常以政府关注民生的素材为载体，以体现类、原因依据类问题的形式来考查。命题形式以往主要是客观题，但以后也有出综合题的可能。
我国政府的宗旨和工作的基本原则(b) 2020·浙江1月选考，18(选择) 2019·浙江4月选考，18(选择) 2018·浙江4月选考，18(选择) 2017·浙江4月选考，18(选择) 2017·浙江11月选考，17(选择) 2016·浙江10月选考，17(选择) 2015·浙江10月选考，17(选择)
我国政府为公民求助或投诉提供的途径(a) 无



核心考点一　政府：国家行政机关

1.我国政府的法律地位
我国政府是人民的政府，是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。
提醒　我国政府是国家行政机关，不同于国家权力机关(人大)，不同于司法机关(法院和检察院)，不同于监察机关(监察委员会)，也不同于中国共产党(我国的执政党，处于领导地位)。
2.我国政府的基本职能
基本职能 内容(表现) 目的(作用)
保障人民民主和维护国家长治久安　 ①保卫国家的独立与主权 ②保护公民的生命安全及各种合法权益 ③保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯 ④保障人民民主，协调人民内部矛盾 ⑤依法打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序 维护国家的政治稳定，巩固人民民主专政的国家政权
组织社会主义经济建设　　 ①宏观调控：通过财政政策、货币政策等保持经济持续健康发展 ②市场监管：依法对市场主体及其行业进行监督和管理，维护公平竞争的市场秩序 促进经济社会发展，提高生产力水平和人民生活水平
组织社会主义文化建设　　 ①宣传马克思主义科学理论和科学文化知识 ②组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业 引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质；努力提高国家文化软实力
加强社会建设 加快健全基本公共服务体系 保证人民幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶
推进生态文明建设 坚持节约资源和保护环境的基本国策 为人民创造良好的生产生活环境


提醒　①履行政府职能的主体必须是政府部门(行政机关)。中国共产党、权力机关、司法机关、监察机关、群众团体和人民政协则不能履行政府职能。
②政府具有管理经济的职能并不意味着政府可以直接干预经济活动。
③区分经济职能的两个方面
主要体现
宏观调控 解决社会经济发展、地区发展、行业发展不平衡
市场监管 规范市场交易规则，维护市场交易原则，保障市场秩序


3.转变政府职能，建设服务型政府
政府履行基本职能，有效发挥作用，并不意味着政府包办一切。我国正在深化机构改革和行政体制改革，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。

命题点1　政府的基本职能
典例1　(2017·浙江4月选考)(判断)人民政府必须时刻把民生放在心头、扛在肩上，切实履行社会建设职能。(　　)
答案　T。
典例2　(2018·浙江4月选考)最近，文化部在全国范围内开展网络表演市场专项整治行动，关闭一批价值导向严重偏差、内容格调低俗、不具备运营资质的网络表演平台，封禁一批违法违规情节严重的网络主播。这表明，我国政府(　　)
①切实履行文化建设职能
②始终坚持民主依法决策
③全面强化社会管理职能
④努力贯彻对人民负责原则
A.①② B.②③ C.③④ D.①④
答案　D
解析　材料中文化部在全国范围内开展网络表演市场专项整治行动，关闭一批价值导向严重偏差、内容格调低俗、不具备运营资质的网络表演平台，这是我国政府切实履行文化建设职能，努力贯彻对人民负责原则的表现，①④符合题意；②③不符合题意。故选D。

判断政府职能的方法技巧
(1)凡是涉及维护社会稳定、维护国家领土和主权及正确处理人民内部矛盾的行为，都是政府履行政治职能的体现；经济职能主要从宏观调控和市场监管等方面分析；涉及科学理论、思想教育、文化、卫生等方面的行为，是政府在履行文化职能；政府为创造良好的社会环境和自然环境而采取的措施，则是履行加强社会建设和推进生态文明建设的职能。
(2)政府的职能具有交叉性。政府的一项活动可能会同时体现多个职能。如政府加强公共文化、公共医疗卫生设施的建设，就涉及文化职能和社会建设职能。
热点追练1　某市政府在“扶贫攻坚”建设过程中，服务并引导企业积极打品牌、找市场、探模式，促进了人才、技术、资本不断涌向农村，方便了群众就近就业。这表明，该市政府(　　)
①切实履行经济建设职能
②旨在强化社会管理职能
③不断提高科学决策水平
④坚持对人民负责的原则
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
答案　B
解析　材料体现的是政府加强服务职能，没体现强化社会管理职能，同时，②也不是材料中做法的目的，故错误。材料强调的是政府切实为民服务，没有体现政府不断提高科学决策水平，③不选。故选B。
命题点2　转变政府职能
典例3　(2017·浙江11月选考)某县政府在达到省政府“最多跑一次”规定要求的基础上，利用大数据纵向打通市、县、镇(乡)、村四级信息孤岛，实现群众和企业办事“就近跑一次”。这从一个侧面表明该县政府(　　)
①强化服务，竭尽全力多管事
②改革创新，诚心诚意办实事
③依法执政，坚持不懈解难事
④转变职能，实实在在做好事
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
答案　C
解析　政府该管的要管住、管好，不该管的要简政放权，①“竭尽全力多管事”的说法错误；依法执政的主体是中国共产党，③错误。②④正确且符合题意。故选C。
热点追练2　2019年《政府工作报告》指出，进一步深化“放管服”改革。推行网上审批和服务，加快实现一网通办、异地可办，使更多事项不见面办理，必须到现场办的要力求“一窗受理、限时办结”“最多跑一次”。这些举措旨在(　　)
①淡化管理职能，提升政府为人民服务意识
②推动简政放权，降低企业制度性交易成本
③提升行政效率，树立求真务实的工作作风
④审慎行使权力，避免政府行政权力的缺失
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
答案　C
解析　“放管服”改革不是淡化管理职能，①错误。④不是这些举措的目的。②③正确且符合题意。故选C。

“放管服”改革
放管服，就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。简单说，“放”即简政放权，降低准入门槛。 “管”即公正监管，促进公平竞争。 “服”即高效服务，营造便利环境。
图示



1.(2019·江苏高考)某地为了破解山区农民办事远、办事难等困境，探索简政放权，将残疾人证申领、社保卡信息采集、老年人优待证办理等10多项政务服务“下放”至村一级代办点。这一举措(　　)
A.提高了公共服务效率 B.扩大了基层政府职权
C.创新了政府监管方式 D.增加了基层工作负担
答案　A
解析　探索简政放权，将一些政务服务“下放”至村一级代办点，在一定程度上可以提高公共服务效率，故A正确。简政放权，并未扩大基层政府职权，故B错误；材料主要说的是政务服务更加便民利民，不涉及监管，排除C；这一举措有利于提高基层工作效率，并没有增加基层工作负担，故排除D。
2.(2018·海南高考)东北黑土区是我国重要的粮食生产基地。多年来，严重的水土流失、不合理的耕作导致土壤退化，黑土区的生态环境面临巨大的挑战，影响到粮食生产。针对上述问题，从管理与服务出发，当地政府应该(　　)
①开展农业技术创新研究，减少化肥使用量
②完善耕地保护体制机制，强化生态建设职责
③履行权力机关职能，开展土地保护执法检査
④增加土地保护投入，大力扶持发展有机农业
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
答案　C
解析　①的行为主体是农业生产者，不是政府。③错误，政府是行政机关而不是权力机关。
核心考点二　政府的责任：对人民负责

1.我国政府的宗旨和工作的基本原则
(1)我国政府的宗旨：为人民服务。
提醒　为人民服务的宗旨是政府工作的根本目的，对人民负责的基本原则是工作中的基本要求，前者决定了后者，两者既有联系又有区别。
(2)我国政府工作的基本原则：对人民负责。
要求 具体内容 侧重点 联系
坚持为人民服务的工作态度 政府及其工作人员要为人民谋利益，关注民生，体察民情，尊重民意；不能损害人民利益 工作态度讲的是出发点问题，即政府工作人员应当为“公”而不是为“私” 三者统一于政府的工作过程中。坚持为人民服务的工作态度是前提；树立求真务实的工作作风是关键；坚持从群众中来到群众中去的工作方法是保障
树立求真务实的工作作风　 要不断健全基本公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验 工作作风讲的是工作是否落实的问题，是停留在口头上、文件上，还是讲求实效
坚持从群众中来到群众中去的工作方法 广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访，为群众办实事、解难题、做好事 工作方法讲的是怎样开展工作的问题，包括如何决策及如何执行


拓展　我国国家性质、政府性质、政府职能、对人民负责基本原则之间的关系

2.我国政府为公民求助或投诉提供的途径
(1)途径：开设热线电话、设立信访部门、依法建立行政裁决制度等。
(2)意义：有助于公民解决自己的困难，维护自身的合法权益，也有助于政府不断改进工作。

命题点1　我国政府的宗旨
典例1　(2017·浙江4月选考)浙江积极响应习近平总书记的要求，干在实处、走在前列，在各项工作中勇于创新。2016年11月11日，浙江省政府召开治危拆违攻坚战会议，要求各地各部门要以此前发生的民房倒塌事件为戒，举一反三，开展城乡危旧房治理、城中村改造、拆除违法建筑等三大专项行动。这表明政府(　　)
①践行为人民服务的宗旨
②坚持对人民负责的原则
③具有求真务实的工作作风
④注重防止权力缺失和滥用
A.①②③ B.①②④
C.①③④ D.②③④
答案　A
解析　治危拆违攻坚战，保障人民的生命安全，表明了政府是人民的政府，践行为人民服务的宗旨，①当选；以此前发生的民房倒塌事件为戒，开展城乡危旧房治理、城中村改造、拆除违法建筑等三大专项行动，说明政府坚持对人民负责的原则，树立求真务实的工作作风，②③当选；④与题意无关，排除。故选A。
热点追练1　国家医疗保障局印发通知，将17种抗癌药纳入医保报销目录，平均降幅达到56.7%，癌症患者将减轻用药负担，享受到医保改革的红利。这表明我国政府(　　)
A.积极履行经济建设的职能
B.树立求真务实的工作方法
C.努力践行为人民服务的宗旨
D.自觉接受社会与公民的监督
答案　C
命题点2　政府工作的基本原则
典例2　(2019·浙江4月选考)浙江省各级政府发动群众、依靠群众，实施“千村示范、万村整治”工程，浙江大地生态环境越来越好，乡村越来越美丽。这体现政府(　　)
①履行了应有的职能
②扩大了基层群众的政治参与
③坚持了对人民负责原则
④维护了公民的基本政治权利
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
答案　B
解析　实施“千村示范、万村整治”工程，浙江大地生态环境越来越好，体现了政府履行推进生态文明建设的职能，同时也坚持了对人民负责原则，①③符合题意。
热点追练2　近几年，“痕迹管理”在基层工作中被广泛应用。其优势在于通过保留下来的文字、图片、视频等资料，有效还原干部对工作的落实情况，供日后查证。但由于一些地方出现以“痕”论政绩的情况，许多人就想出制造假痕、虚痕来应对。这警示政府要(　　)
A.转变职能，提高行政效率
B.树立求真务实的工作作风
C.审慎用权，科学民主决策
D.坚持为人民服务的工作态度
答案　B
解析　“痕迹管理”中出现的问题警示政府要树立求真务实的工作作风，不断完善公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，努力使各项工作经得起实践、群众和历史的检验，B符合题意。

1.(2020·浙江1月选考)2019年3月，中共中央办公厅发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》。各级政府积极落实通知精神，通过精简文件、压缩会议数量和时长、规范考核和调研等措施，努力为基层减负。此举旨在(　　)
①缩小政府的职能范围
②扩大基层政府的权力
③提高政府行政水平和工作效率
④发扬政府求真务实的工作作风
A.①② B.①③ C.③④ D.②④
答案　C
解析　采取一系列举措为基层减负有利于提高政府行政水平和工作效率，体现了政府求真务实的工作作风，③④符合题意。①②说法错误。
2.(2017·全国Ⅱ)2017年4月，中共中央、国务院决定设立河北雄安新区。这是以习近平同志为核心的党中央深入推进实施京津冀协同发展战略、积极稳妥有序疏解北京非首都功能作出的一项重大决策部署。设立雄安新区是(　　)
①党中央治国理政新理念新思想战略的重大实践
②深化体制机制改革，促进全面发展的制度创新
③党和政府全心全意为人民服务宗旨的重要体现
④推进我国行政区划全面改革与调整的重要举措
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
答案　B
解析　设立雄安新区是党中央治国理政新理念新思想战略的重大实践，①当选；设立雄安新区不属于制度创新，②不当选；中共中央、国务院决定设立河北雄安新区是党和政府全心全意为人民服务宗旨的重要体现，③当选；设立雄安新区只是对我国行政区划的部分调整，并非是对我国行政区划进行全面改革与调整，④错误。答案为B。


易错点1　政府职能的主体
提醒　履行政府职能的主体必须是各级政府，如国务院各部委、地方政府及组成部门，其他国家机关如人大、法院、检察院履行的是其他国家机关职能，不是政府职能。中国共产党、各民主党派、人民政协、村?居?民委员会等不是行政机关，不能履行政府职能。


矫正训练1　(判断)中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》。这表明党和政府履行维护国家长治久安的职能。(　　)
答案　F。中国共产党不是国家行政机关，不能履行政府职能。
矫正训练2　阅读给领导的一封信，回答相关问题。
尊敬的××领导： 您好！近来在我校附近发生多起师生被抢事件。希望此事能引起您的重视，责令相关部门履行好职能，加强对社会治安的管理，保障人民群众的生命财产安全……


你认为该信最有可能写给下列哪位领导(　　)
①县委书记，要求党的部门履行维护社会秩序的职能
②县长，要求相关部门履行好职能
③市公安局局长，要求相关部门依法履职
④居民委员会主任，要求加强对社会治安的管理
A.①② B.②③ C.②④ D.③④
答案　B
解析　党起领导作用，具体职能的履行归政府，①错误；居民委员会是基层群众性自治组织，只负责本社区事务的管理，④不符合题意。
易错点2　政府简政放权会削弱其管理职能
提醒　政府简政放权是为了优化政府的管理职能，而不是减少或削弱政府的管理职能。


矫正训练3　党的十九届三中全会审议通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》，要求认真贯彻行政管理体制改革、转变政府职能的重要部署，优化政府机构设置和职能配置。这样做旨在(　　)
①简政放权，优化政府的职能
②转变职能，更好地为人民服务
③求真务实，减轻政府的责任
④缩减职能，提高行政管理效率
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
答案　A
解析　转变政府职能不是减轻政府责任和缩减政府职能，③④不选。
易错点3　混淆工作态度、工作作风、工作方法
提醒　
工作态度 为人民服务 侧重于思想和态度上的“为民”，反对官僚主义
工作作风 求真务实 侧重于工作过程中的“惠民”，反对形式主义
工作方法 从群众中来 到群众中去 侧重于工作过程和方法的“靠民”，反对主观主义


矫正训练4　某地政府围绕精准扶贫，从县区到乡镇，再到村组和责任人，统筹考虑、综合施策，针对特殊困难人群，一家一户分析情况，落实帮扶政策，实现脱真贫、真脱贫，确保小康路上不落一户、不少一人。这启示政府要(　　)
①树立求真务实的工作作风
②深入群众，关注民生，力戒形式主义
③坚持为人民服务的工作方法
④树立正确的政绩观，做好形象工程
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
答案　A
解析　为人民服务是政府的工作态度和宗旨，从群众中来到群众中去是工作方法，③错误。政府要树立正确的政绩观，做好民心工程，杜绝形象工程，④错误。

综合题对政府职能和责任的考查
设问方式
体现类 概括材料体现的政府履行职能的特点
原因类 意义类 ①运用政府职能的知识，说明政府推进“最多跑一次”改革的原因 ②分析对政府追责问责的意义
措施类 ①结合材料，说明当地政府是如何履行组织经济建设职能的 ②结合材料，说明政府是如何坚持对人民负责原则的


典例剖析　(2018·全国Ⅲ)阅读材料，完成下列要求。
祁连山是我国西部重要生态安全屏障，是我国生物多样性保护优先区域。但由于违规开发矿产资源、偷排污染物屡禁不止，生态环境遭到严重破坏。
2017年2月至3月，党中央、国务院有关部门组成中央督查组就祁连山生态破坏问题开展专项督查。同年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅发出通报，根据党纪国法的有关规定，按照权责一致的原则，对负有主要领导责任的相关领导干部予以行政撤职和党内严重警告等处分。通报强调，要强化生态环境保护主体责任，抓紧建立生态环境保护责任清单，落实生态安全责任制。
2018年3月，新修正的《中华人民共和国宪法》写入推动生态文明建设的内容，明确规定生态文明建设为国务院行使的职权。

结合材料并运用政治生活知识，分析追责问责在生态文明建设中的重要意义。(12分)
获取信息 调用知识
审设问 知识限定：政治生活知识 政府的职能、政府工作的基本原则、依法行政、政府的权威等
设问指向：追责问责在生态文明建设中的重要意义
题目类型：意义类
审材料 信息点①：祁连山是我国西部重要生态安全屏障，但生态环境遭到严重破坏 追责问责，是对人民负责原则的要求，有利于满足人民对美好生活的需要
信息点②：按照权责一致的原则，对负有主要领导责任的相关领导干部予以行政撤职和党内严重警告等处分 追责问责，是政府依法行政的要求，有利于政府坚持法定职责必须为，提高政府的权威
信息点③：要强化生态环境保护主体责任，抓紧建立生态环境保护责任清单，落实生态安全责任制 政府具有推进生态文明建设的职能
写答案 追责问责，是对人民负责原则的要求，有利于保护生态环境，满足人民对美好生活的需要；建立责任清单，落实责任制，有利于强化政府履行生态文明建设的职能；强调权责一致，明确主体责任，依法问责，有利于提高政府在生态治理中的公信力和政府权威。
研细则 ①追责问责，是对人民负责原则的要求，(“为人民服务”“执政为民”或“以人为本”)有利于保护生态环境，(“有利于保护绿水青山”或“建设美丽中国”)满足人民对美好生活的需要。 ②建立责任清单，落实责任制，(“建立责任清单”或“落实责任制”)有利于强化政府履行生态文明建设的职能。(“有利于生态文明建设”) ③强调权责一致，明确主体责任，依法问责，(“强调权责一致”“明确主体职责”“依法问责”“依法行政”“依法治国”或“监督公权”)有利于提高政府在生态治理中的公信力和政府权威。(“有利于提高政府权威”)


跟踪训练　浙江省松阳县沿坑岭头村原本是一个贫困小山村，2012年人均收入只有3 530元。2013年起，原本只会务农的村民们尝试开网店，通过互联网销售当地的柿子等农产品，当年人均收入提高到了7 444元，2014年达到8 337元。随着柿子越卖越火，借助互联网的力量，静静的小山村也渐渐为人所知，青山绿树、白墙黑瓦间点缀的红红的柿子，起初吸引画院师生前来写生，后来摄影爱好者纷至沓来……在当地政府的引导下，家家户户办起了农家乐，同时在资金、信贷等方面大力支持“柿子红了”为主题的休闲旅游产业。如今只有300人的小山村，每年仅旅游收入一项就超过了百万元。
结合材料，运用政治生活的知识，说明当地政府是如何履行组织经济建设职能的。
答案　(1)在社会主义市场经济条件下，政府在经济建设中负有特别重要的职能。政府通过在资金、信贷等方面进行宏观调控，大力支持当地发展“互联网＋农业”，发展休闲旅游产业。
(2)政府要促进经济社会发展，提高生产力水平和人民生活水平。当地政府通过大力推进特色产业的发展，促进了当地农民收入水平的提高，从而实现精准扶贫、精准脱贫。

一、判断题
1.我国政府是人民的政府，是国家权力机关的执行机关。(　　)
答案　T。
2.浙江省公安厅开展扫黑除恶专项斗争，履行了加强社会建设的职能。(　　)
答案　F。公安机关通过开展扫黑除恶专项斗争，打击犯罪，保护人民，是履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能。
3.浙江省政府加强“五水共治”，是发挥政府推进生态文明建设的职能。(　　)
答案　T。
4.浙江省“最多跑一次”政务改革的根本目的是转变政府职能。(　　)
答案　F。我国正在建设服务型政府，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。
5.S镇政府将美丽乡村建设搞成徒有虚名的“形象工程”，违背了求真务实的工作作风。(　　)
答案　T。
6.“12345，有事找政府”，政府的职能就是为群众提供服务。(　　)
答案　F。政府的职能主要是管理和服务，并不是仅为群众提供服务。
二、选择题
7.近年来，许多地方以改革行政审批制度为突破口，按照“小政府、大社会”的要求，大胆探索，建立人称“政府超市”的便民服务中心，把分散在公安、城建、工商、税务、卫生等多部门审批的项目集中到一个大厅进行办理。“政府超市”便民服务中心的建立说明(　　)
A.政府要弱化管理，强化服务
B.我国的政府是为人民服务的政府
C.国家机关及其工作人员要严格执法
D.要处理好国家权力机关与人民群众的关系
答案　B
解析　“政府超市”便民服务中心的建立并不是要弱化管理，A错误。 材料反映的是政府工作人员要强化服务意识，建设服务型政府，而不是反映国家机关及其工作人员严格执法，C不符合题意。人大是国家权力机关，而材料主体是政府，D与材料无关。
8.在全国广泛开展扫黑除恶专项斗争，有力打击震慑黑恶势力犯罪，有效铲除黑恶势力滋生土壤，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。扫黑除恶专项斗争旨在(　　)
①维护社会大局稳定和国家长治久安
②保障人民安居乐业和基层政权巩固
③强化专政，扩大公民权利的保护范围
④保障人权，提高我国公民的政治地位
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
答案　A
解析　扫黑除恶专项斗争旨在维护社会大局稳定和国家长治久安，保障人民安居乐业和基层政权巩固，①②符合题意；扫黑除恶专项斗争并没有“扩大公民权利的保护范围”，③错误；扫黑除恶专项斗争有利于保障人权，但并没有“提高我国公民的政治地位”，④错误。
9.国务院常务会议强调，在当前国际形势错综复杂的情况下，要进一步激发我国市场活力，必须要加大减税降费力度，把减税降费措施切实落实到位。由此可见，我国政府(　　)
①通过宏观调控以促进经济发展
②通过市场监管以促进经济发展
③深化简政放权、创新监管方式
④坚持求真务实、对人民负责
A.①② B.②③ C.③④ D.①④
答案　D
解析　②③与题意不符，题干并没有涉及市场监管、简政放权和创新监管方式。
10.下列活动中属于政府履行组织社会主义文化建设职能的是(　　 )
A.面对旱灾，中国红十字会积极筹措捐款，救助灾区群众
B.中共中央宣传部召开培育和践行社会主义核心价值观电视电话会议
C.教育部发布《高等学校人工智能创新行动计划》
D.国务院办公厅印发《降低社会保险费率综合方案》
答案　C
解析　政府职能的实施主体只能是政府，中国红十字会、中共中央宣传部均不是政府机关，不能履行政府职能，A、B不符合题意，排除；C体现了政府组织社会主义文化建设，符合题意；D体现了政府加强社会建设，不符合题意。
11.为提升城市品质，创造更舒适、更美好的人居环境，国务院常务会议部署城镇老旧小区改造任务，将这项涉及上亿居民和17万个城镇老旧小区的工作上升到国家层面。这表明我国政府(　　)
①组织经济建设，促进经济快速发展
②坚持基本原则，树立求真务实的工作方法
③履行基本职能，建设人民满意的政府
④推进社会建设，健全基本公共服务体系
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
答案　D
解析　题目中的表述没有体现政府履行经济职能，排除①。求真务实是政府的工作作风，②错误。城镇老旧小区改造主要体现政府履行加强社会建设的职能，通过健全基本公共服务体系，建设人民满意政府，③④正确。故选D。
12.某区政府积极引导社会组织参与社会治理，谐和医患关系协调中心、生态文明促进会等数十家知名机构入驻该区，帮助居民、企业和政府化解矛盾，促进了社会和谐与发展。这种新型社会治理结构(　　)
A.代行了政府职能，推进了协商民主建设
B.有助于政府从管理角色向服务角色转型
C.创新了社会组织和公民政治参与的方式
D.拓宽了公民参与民主决策和管理的渠道
答案　B
解析　新型社会治理结构不代行政府职能，A错误；新型社会治理结构没有创新公民政治参与的方式，也没有拓宽公民参与民主决策和管理的渠道，排除C、D。
13.浙江省义乌市设立“跑一次没办成”投诉窗口，通过群众投诉收集“最多跑一次”改革建议，再反馈给相关部门优化办事流程，真正实现“马上办、网上办、就近办、一次办”。这一做法有利于(　　)
①促进公民对政策的理解
②树立求真务实的工作方法
③坚持以人为本，便民利民
④提高民主管理的公众参与度
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
答案　A
解析　树立求真务实的工作作风，②错误；本题并没有体现民主管理，排除④。
14.2019年6月，国家税务总局出台新修订的《纳税服务投诉管理办法》，对纳税服务投诉工作进行全面规范，将各类投诉的办理时限全部压缩50%，同时进一步提高监督投诉质效。该《纳税服务投诉管理办法》的修订旨在(　　)
①提高工作效率，打造便民利民政府
②坚持求真务实的工作作风，自觉接受社会监督
③推进法治建设，保障公民基本权利
④践行为民执政理念，积极解决群众难题
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
答案　A
解析　材料主旨是增强服务意识，提高行政效率，并不是推进法治建设，③不符合题意。材料反映的主体是政府，政府行政，中国共产党执政，④错误。
15.2019年6月25日，第九届全国“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”表彰大会在北京举行。192名个人、98个集体，是广大公务员队伍的优秀代表，彰显着新时代忠诚干净担当的公仆本色。该表彰活动(　　)
①有利于政府依法执政的真实落地
②为公务员队伍建设提供了法律保障
③弘扬了提高服务意识的良好政风
④有利于建设人民满意的服务型政府
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
答案　D
解析　政府是依法行政，中国共产党是依法执政，①错误。该表彰活动对公务员队伍建设起到了很好的引领作用，而不是提供了法律保障，②错误。
16.为加强校园安全建设，教育部正在牵头起草关于加强中小学(幼儿园)安全风险防控体系建设的意见，同时也在积极开展学校安全条例起草的前期调研工作。这些措施(　　)
①体现了我国政府审慎行使权力
②坚持了从群众中来到群众中去的工作方法
③扩大了我国公民的基本政治权利
④保障了公民的知情权、表达权和决策权
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
答案　A
解析　③中公民的基本政治权利是选举权和被选举权，与材料无关，且“扩大”说法错误；④“保障公民决策权”说法错误，公民不享有决策权。
17.为更加准确地衡量财政扶贫项目资金绩效，重庆出台《扶贫项目资金绩效管理办法》，对财政扶贫项目资金分配、使用、管理等工作绩效的评价作出全面规定，将群众满意度等社会效益指标纳入考评要素。上述做法(　　)
①体现了政府求真务实，坚持对人民负责的基本原则
②符合从群众中来到群众中去的工作作风的要求
③体现政府增强服务意识，提高扶贫工作效率
④能使政府扶贫工作经得起实践、群众和历史的检验
A.①③ B.②④ C.①④ D.②③
答案　C
解析　政府部门出台文件管理扶贫项目资金绩效，将群众满意度纳入考评要素，体现了政府求真务实，对人民负责，①正确。从群众中来到群众中去是工作方法，②说法错误。注重扶贫项目资金绩效，并不是提高政府扶贫工作效率，没有体现政府增强服务意识，③不符合题意。建立科学绩效评价机制，能够使扶贫工作经得起实践、群众和历史的检验，④正确。
18.随着经济社会发展，我国政府公共服务的供给方式越来越多元化。在一些社会公益性事业上，政府变直接提供服务为服务外包，实际操作由民间机构进行。这一做法(　　)
A.限制了行政权力，扩大了人民权利
B.创新了服务模式，建设服务型政府
C.整合了社会资源，实现社会主导
D.减少了政府责任，提高办事效率
答案　B
解析　题中做法并不是限制行政权力，人民的权利也并没有扩大，故A排除。社会公益性事业实际操作由民间机构进行，是在创新服务模式，建设服务型政府，故B入选。题中做法是整合社会资源，并不是实现社会主导，故C排除。题中做法并不是减少政府责任，而是简政放权，故D排除。
三、综合题
19.攀枝花市积极实施乡村振兴战略，大力推动“康养＋农业”产业发展，重点打造攀枝花枇杷区域公用品牌，巩固提升攀枝花芒果区域公用品牌，形成“一早一晚”特色农业品牌体系。以幸福美丽乡村建设为载体，打造提升村容村貌，抓好农村人居环境整治，让乡村成为望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽家园。传承保护乡村优秀文化遗产，创建文明村镇。加快完善农村公共服务设施，推动公共服务下乡，完善城乡教育发展机制，建立城乡统一的居民养老医疗保险制度，进一步提升农村公共服务水平。
结合材料，分析攀枝花市政府在实施乡村振兴战略中是怎样履行政府职能的。
答案　(1)组织社会主义经济建设，大力推动“康养＋农业”产业发展，打造特色农业品牌体系。
(2)推进生态文明建设，改善环境，建设美丽乡村。
(3)组织社会主义文化建设，传承保护当地乡村优秀文化遗产。
(4)加强社会建设，提升农村公共服务水平。
20.改革开放40多年来，我国民营经济已经成为推动我国经济发展不可或缺的力量，成为创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源。针对有的人提出所谓“民营经济离场论”，习近平总书记强调，我国毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变！为了帮助民营经济解决发展中的困难，习近平总书记指出，要优先解决民营企业特别是中小企业融资难问题。相关政府部门要经常听取民营企业的反映和诉求，特别是在民营企业遇到困难和问题的情况下更要积极作为、靠前服务，帮助解决实际困难。
从政府工作的基本原则角度，分析习近平总书记对相关政府部门提出的要求。
答案　(1)政府应坚持为人民服务的工作态度。相关部门要树立为人民服务的思想，深入企业，听取民营企业的反映和诉求。
(2)政府应树立求真务实的工作作风。相关部门要提高行政效率，增强服务意识，切实帮助企业解决实际困难。
(3)政府应坚持从群众中来到群众中去的工作方法。相关部门要经常听取民营企业的反映和诉求，并积极作为，解决民营企业的实际困难。

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