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(共33张PPT)
思想政治统编人教版（2019年）必修3
高一下
8.2法治政府
新知导入
各级政府要全面依法履行职责，坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作，在处置重大突发事件中推进法治政府建设，提高依法执政、依法行政水平。各有关部门要明确责任分工，积极主动履职，抓好任务落实，提高疫情防控法治化水平，切实保障人民群众生命健康安全。

——2020年2月6日，习近平主持召开中央
全面依法治国委员会第三次会议
8.2法治政府
【政治认同】
通过学习，理解法治政府的内涵，拥护法治政府的建设。 【科学精神】
理解法治政府的内涵、要求、意义和措施。
【法治精神】
全民学法、懂法、守法、用法，建设法治国家、法治政府。
【公众参与】
在日常生活中，参与法治政府建设，监督政府权力的行使。
核心素养
法治政府的内涵
主题探究
《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》提出，法治政府建设应做到以下方面:
政府职能依法全面履行，依法行政制度体系完备，行政决策科学民主合法，宪法法律严格公正实施，行政权力规范透明运行，人民权益切实有效保障，依法行政能力普遍提高。
1、法治政府的内涵
职能科学的政府
权责法定的政府
执法严明的政府
守法诚信的政府
公开公正的政府
廉洁高效的政府
1．职能科学的政府
(1)政府不能什么都管，也不能该管的不管。
(2)政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。
(3)宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。
1、法治政府的内涵
2．权责法定的政府
(1)目的：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
(2)要求：需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
1、法治政府的内涵
3．执法严明的政府
(1)要求：执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
(2)原因：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。
1、法治政府的内涵
思考：结合案例，讨论政府应如何树立和维护公信力。
主题探究
某市发生了一起豪车撞人事件，“百万豪车”“农村打工者”等信息迅速引起舆论热炒，将当地交警推上了风口浪尖。当地政府坚持事件处理与新闻发布同步安排、同步推进、及时回应，连续召 开新闻发布会，通报事件的细节，及时解答社会公众和新闻媒体的疑虑。
4．公开公正的政府
(1)要求：全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
(2)作用：通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
1、法治政府的内涵
5．廉洁高效的政府
(1)廉洁：政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益。
(2)高效：政府必须高效运行，通过优化流程、运用现代科技手段，不断提高行政效率和水平。
1、法治政府的内涵
思考：商鞅“徙木立信”的故事对今天增强政府公信力有什么启示?
主题探究
司马迁在《史记.商君列传》中讲述了商鞅“徒木立信”的故事。令既具，未布，恐民之不信，已乃立三丈之木于国都市南门，募民有能徒置北门者予十金。民怪之，莫敢徒。复曰“能徙者予五十金”。有一人徒之，辄予五十金，以明不欺。卒下令。
6．守法诚信的政府
(1)表现：政府要带头遵守法律，严格依法办事，做到诚实守信。
(2)要求：要建立健全守信践诺机制，准确记录并客观评价各级人民政府和公务员对职权范围内行政事项以及行政服务质量承诺、期限承诺和保障承诺的履行情况。
1、法治政府的内涵
建设法治政府
思考：从公安机关的执法行为中你能悟出什么道理？
主题探究
◆公安机关为民警配备执法记录仪等设备，对现场执法活动进行全过程同步记录。
◆公安机关依法对下列现场执法活动进行视音频记录。
(一)接受群众报警或者110指令后处警。
(二)当场盘问、检查。
(三)对日常工作中发现的违反治安管理、出入境管理、道路交通安全管理等违法犯罪行为和道路交通事故等进行现场处置、当场处罚。
(四)办理行政、刑事案件进行现场勘验、检查、搜查、扣押、辨认、扣留。
2、建设法治政府
1．建设法治政府的基本要求
(1)建设法治政府，就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。
(2)各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
2．建设法治政府的措施
2、建设法治政府
　　某学生在浏览市政府网站时发现，市教委在信息公开栏的权力清单中明确列出了“评选市三好学生”的职权类别和职权编码。
思考：“评选市三好学生”的工作已经延续多年，以前并没有这样的权力清单。相关的权力清单从无到有并向社会公布，有什么意义?
主题探究
3．建设法治政府的意义
(1)能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。
(2)能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。
2、建设法治政府
课堂总结
法治政府
建设法治政府
内涵
职能科学的政府
权责法定的政府
执法严明的政府
公开公正的政府
廉洁高效的政府
守法诚信的政府
基本要求
具体措施
重大意义
课堂练习
1．某市举行市政府任命的国家工作人员向宪法宣誓仪式。市长监誓并讲话，勉励大家牢记誓词诺言，不忘初心使命，用实实在在的行动履行职责，为城市发展作出应有贡献。这有利于(　　)
①提高国家工作人员依法行政意识
②政府依法行政，防止行政权力缺失和滥用
③加强廉政建设，增强公职人员的宪法观念
④加快推进政府职能转变，提高行政效率
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
课堂练习
2．(2019年6月山东学业水平真题)2019年4月15日，新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》公布。据统计，该条例实施11年以来，公务员部门和各省份主动公开信息超5.2亿条。政府信息公开有利于(　　)
①公民监督政府工作　②提高政府依法行政水平　
③增强政府的公信力　④公民直接管理国家事务
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
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人教版（2019年）思想政治必修3高一第八课第二框教学设计
课题 8.2法治政府 单元 第三单元 学科 思想政治 年级 高一
核心素养 【政治认同】 通过学习，理解法治政府的内涵，拥护法治政府的建设。
【科学精神】 理解法治政府的内涵、要求、意义和措施。 【法治精神】 全民学法、懂法、守法、用法，建设法治国家、法治政府。 【公众参与】 在日常生活中，参与法治政府建设，监督政府权力的行使。
重点 法治政府的内涵包括哪些方面
难点 如何建设法治政府
教学过程
【导入新课】
同学们好！这节课我们一起来学习第八课的第一框题《法治政府》。习近平总书记在2020年2月6日召开的中央全面依法治国委员会第三次会议上强调：各级政府要全面依法履行职责，坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作，在处置重大突发事件中推进法治政府建设，提高依法执政、依法行政水平。各有关部门要明确责任分工，积极主动履职，抓好任务落实，提高疫情防控法治化水平，切实保障人民群众生命健康安全。这节课我们先来学习建设法治政府。
【讲授新课】
一、法治政府的内涵
议题一：《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》提出，法治政府建设应做到以下方面:
政府职能依法全面履行，依法行政制度体系完备，行政决策科学民主合法，宪法法律严格公正实施，行政权力规范透明运行，人民权益切实有效保障，依法行政能力普遍提高。
请选择其中一个方面，列举实例，谈谈你对法治政府的认识。
提示：国务院和地方各级人民政府作为国家权力机关的执行机关，是实施法律的重要主体，担负严格贯彻实施宪法和法律的职责，必须在法治轨道上工作，依法全面履行职能，健全依法决策机制，完善执法程序，严格执法责任，做到严格规范公正文明执法。
法治政府基本建成，是全面建成小康社会的目标要求。全面建成小康社会，不仅要实现物质文明的小康，而且要实现社会公平正义的小康。
法治政府建设的总体目标是经过坚持不懈的努力到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
法治政府的衡量标准是政府职能依法全面履行、依法行政制度体系完备、行政决策科学民主合法、宪法法律严格公正实施、行政权力规范透明运行、人民权益切实有效保障、依法行政能力普遍提高。
一、法治政府的内涵
1.内涵
法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的政府。
2.特征
(一)职能科学的政府
(1)政府不能什么都管，也不能该管的不管。
(2)政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。
(3)宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。
(二)权责法定的政府
(1)目的：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
(2)要求：需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
(三)执法严明的政府
(1)要求：执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
(2)原因：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。
【合作探究】
某市发生了一起豪车撞人事件，“百万豪车”“农村打工者”等信息迅速引起舆论热炒，将当地交警推上了风口浪尖。当地政府坚持事件处理与新闻发布同步安排、同步推进、及时回应，连续召开新闻发布会，通报事件的细节，及时解答社会公众和新闻媒体的疑虑。
结合上述案例，讨论政府应如何树立和维护公信力。
提示：政府要树立和维护公信力，除了要严格规范公正文明执法，还要全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。
政务公开的形式有很多，例如，发布政府公报，建设政府网站，召开新闻发布会，设立信息公告栏、政府文件阅览室和电子政务信息屏，等等。
从对突发公共事件的应对来有，要完善突发公共事件情的引导应对机制健全新闻发布工作机制，包括专家信息发布和解读机制、舆情回应机制、新闻发布评估机制、新闻发布考核问责机制等，主动引导舆论，及时关注奥情方向。
(四)公开公正的政府
(1)要求：全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
(2)作用：通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
(五)廉洁高效的政府。
(1)廉洁：政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益。
(2)高效：政府必须高效运行，通过优化流程、运用现代科技手段，不断提高行政效率和水平。
【合作探究】司马迁在《史记·商君列传》中讲述了商鞅“徙木立信”的故事:“令既具，未布，恐民之不信，已乃立三丈之木于国都市南门，募民有能徒置北门者予十金。民怪之，莫敢徙。复曰“能徙者予五十金”。有一人徒之，辄予五十金，以明不欺。卒下令。”
商鞅“徙木立信”的故事对今天增强政府公信力有什么启发?
提示：法律法规都是公布于众的政府行为准则，是政府对人民的庄严承诺，政府守法就是最大的诚信。政府只有诚实守信，才能树立政府威信提高人民群众对政府行为的预期和认可度，增强政府公信力。如果政府朝令夕改、言而无信，就会让人民群众无所适从，对政府失去信心，也会让政令难以推行。
(六)守法诚信的政府
(1)表现：政府要带头遵守法律，严格依法办事，做到诚实守信。
(2)要求：要建立健全守信践诺机制，准确记录并客观评价各级人民政府和公务员对职权范围内行政事项以及行政服务质量承诺、期限承诺和保障承诺的履行情况。
议题二：建设法治政府
◆公安机关为民警配备执法记录仪等设备，对现场执法活动进行全过程同步记录。
◆公安机关依法对下列现场执法活动进行视音频记录。
(一)接受群众报警或者110指令后处警。
(二)当场盘问、检查。
(三)对日常工作中发现的违反治安管理、出入境管理、道路交通安全管理等违法犯罪行为和道路交通事故等进行现场处置、当场处罚。
(四)办理行政、刑事案件进行现场勘验、检查、搜查、扣押、辨认、扣留。
思考：从公安机关的执法行为中你能悟出什么道理？
二、建设法治政府
1.建设法治政府的基本要求
(1)建设法治政府，就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。
(2)各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
2.建设法治政府的具体措施
(1)依法全面履行政府职能
(2)完善依法行政制度体系
(3)推进行政决策科学化、民主化、法治化
(4)严格规范公正文明执法
(5)强化对行政权力的制约和监督
(6)全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力
议题三 建设法治政府的意义
　某学生在浏览市政府网站时发现，市教委在信息公开栏的权力清单中明确列出了“评选市三好学生”的职权类别和职权编码。
“评选市三好学生”的工作已经延续多年，以前并没有这样的权力清单。相关的权力清单从无到有并向社会公布，有什么意义?
点拨： ①公开权力清单，在制度上促进人民群众对政府行政职权的直接监督，有利于人民群众消除疑虑，增强对政府的信任度；
②有利于把权力关进制度的笼子里使行政权力公开透明，权力行使规范有序。③推行权力清单制度有利于打造“有限、有为、有效”的现代法治政府，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。
3.建设法治政府的重大意义
(1)能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。
(2)能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。
【板书设计】








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8.2法治政府
[预习要求]
1.理解法治政府的内涵。
2．理解建设法治政府的意义。促进法治政府建设。
课前预习案
一、法治政府的内涵
1．职能科学的政府
(1)政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须 。
(2) 、市场监管、社会管理、 、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。
2．权责法定的政府
(1)如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的 等现象。
(2)需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任 。
3．执法严明的政府
(1)执法严明重在 、 、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
(2)只有执法严明，才能保证政府 ，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。
4．公开公正的政府
(1)全面推进 ，让权力在阳光下运行。公正执法要求将 义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
(2)通过公开公正执法，能够增强政府 ，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
5．廉洁高效的政府
(1)政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益。
(2)政府必须高效运行，通过优化流程、运用现代科技手段，不断提高行政 。
6．守法诚信的政府
(1)政府要带头遵守法律，严格依法办事，做到 。
(2)要建立健全 机制，准确记录并客观评价各级人民政府和公务员对职权范围内行政事项以及行政服务质量承诺、期限承诺和保障承诺的履行情况。
二、建设法治政府
1．要求：把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用 思维和 方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。
2．措施
(1)依法全面履行政府职能。
(2)完善 体系。
(3)推进行政决策 。
(4) 执法。
(5)强化对行政权力的 。
(6)全面提高政府工作人员的法 和依法行政能力。
3．意义
(1)能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高 ，实现善政。
(2)能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成 的新型关系。

课堂探究案
某市发生了一起豪车撞人事件，“百万豪车”“农村打工者”等信息迅速引起舆论热炒，将当地交警推上了风口浪尖。当地政府坚持事件处理与新闻发布同步安排、同步推进、及时回应，连续召 开新闻发布会，通报事件的细节，及时解答社会公众和新闻媒体的疑虑。
思考：
结合案例，讨论政府应如何树立和维护公信力。



◆公安机关为民警配备执法记录仪等设备，对现场执法活动进行全过程同步记录。
◆公安机关依法对下列现场执法活动进行视音频记录。
(一)接受群众报警或者110指令后处警。
(二)当场盘问、检查。
(三)对日常工作中发现的违反治安管理、出入境管理、道路交通安全管理等违法犯罪行为和道路交通事故等进行现场处置、当场处罚。
(四)办理行政、刑事案件进行现场勘验、检查、搜查、扣押、辨认、扣留。
思考：从公安机关的执法行为中你能悟出什么道理？



课后巩固案
1．《外商投资法》规定：各级政府及其有关部门制定涉及外商投资的规范性文件，应当符合法律法规的规定；没有法律、行政法规依据的，不得减损外商投资企业的合法权益或者增加其义务，不得设置市场准入和退出条件，不得干预外商投资企业的正常生产经营活动。此规定(　　)
A．说明行政机关无权制定行政法规
B．可以优化行政机关的社会治理职能
C．能够优化政府机构设置及其职能配置
D．说明政府要坚持法无授权不可为
2．广东省某县在城区改造、文化活动中心、人民公园等与人民群众生活息息相关的一些建设项目上，向社会公开展示建设选址，并让法制办负责人参加县政府会议，防越权决策。这一做法(　　)
①坚持了依法决策　②明确了政府权责关系　③履行了经济建设职能　④保障了公民对重大事务的决策权
A．①②　 B．①④ C．②③ D．③④
3．子贡问政。子曰：“足食，足兵(军备)，民信之矣。”子贡曰：“必不得已而去，于斯三者何先？”曰：“去兵。”子贡曰：“必不得已而去，于斯二者何先？”曰：“去食。自古皆有死，民无信不立。”孔子的回答诠释了树立政府权威的价值。这对我国政府工作的启示有(　　)
①加强立法工作，保障公民有序参与政治生活　②政府工作人员要重品行、作表率，自觉践行社会主义荣辱观　③政府及其工作人员要自觉接受监督，公正司法、严格执法　④有令必行，有禁则止，坚持对人民负责的原则
A．①② B．②③ C．①③ D．②④
4．我国已经推行政府部门权力和责任清单制度，各级政府的权力以及责任清单都公布在中国政府网，人民群众可以随时査询。推行行政部门权力责任清单制度(　　)
①有利于建设阳光政府，推进依法行政　②有利于建设法治政府，推进民主决策　③是建设现代政府，提高政府公信力的应有之义　④让政务标准化规范化成为检验政府工作的标准
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
5．福建省将依法行政成效纳入政府绩效考核体系。福建省之所以重视依法行政，是因为(　　)
①我国的行政法规由政府制定并执行
②政府及其工作人员的权力由法律授予
③依法行政是贯彻依法治国方略的基本要求
④依法行政是人民当家作主的根本保证
A．①④ B．②③ C．①② D．③④
6．(2019年6月山东学业水平真题)2019年4月15日，新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》公布。据统计，该条例实施11年以来，公务员部门和各省份主动公开信息超5.2亿条。政府信息公开有利于(　　)
①公民监督政府工作　②提高政府依法行政水平　③增强政府的公信力　④公民直接管理国家事务
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
7．国务院办公厅出台《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》要求，进一步完善户口登记政策，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件；加强户口登记管理，切实保障每个公民依法登记一个常住户口。此举的主要目的在于 (　　)
①推进法治建设，保障公民基本权利
②转变政府职能，提高服务效率
③完善户籍制度，提高社会管理水平
④缩小城乡差别，提高人口素质
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
8．随着互联网、人脸识别、AI等新技术的运用，政务办事“门难进、脸难看、事难办”正在逐步成为历史。中山大学发布的数据显示，政府部门提供的移动政务服务，逐步从单一领域向一站式综合服务转变。移动政务服务的发展(　　)
①有利于加强廉政建设，根除权力腐败　②有利于政府履行职能，建设服务型政府　③增强政府决策透明度，扩大公民权利　④体现了政府坚持求真务实的工作方法
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
9.阅读材料，回答下列问题。
2019年9月3日，南宁市司法局与中国政法大学法治政府研究院签订战略合作暨法治政府建设协同创新框架协议，并为“法治政府协同创新基地”揭牌。今后，双方将在法治政府理论与务实研究、法治政府建设决策咨询、法学人才培养教育等方面开展合作，为推进法治南宁建设注入科研力量。
(1)你认为建设法治政府的总体要求是什么？
(2)如果你想就法治政府建设提出建议，你将从哪些方面入手？
















8.2法治政府
参考答案
1.D　[材料表明法律、行政法规没有授权行政机关的职权，行政机关无权实施，不能乱作为，即法无授权不可为，D符合题意；行政机关有权制定行政法规，A错误；本题并未涉及行政机关的社会治理职能优化和政府机构设置及其职能配置，B、C不符合题意。]
2.A　[本题考查政府决策。遵循法律，防止越权决策，可见①正确。政府对自身权力的规范，可见明确了权责关系，故②正确。此题属于文化职能和社会建设职能，排除③。公民没有对重大事务的决策权，排除④。]
3.D　[孔子的回答诠释了树立政府权威的价值，这对我国政府工作的启示有政府工作人员要重品行、作表率，自觉践行社会主义荣辱观，有令必行，有禁则止，坚持对人民负责的原则；政府不能加强立法工作，政府没有立法权，①不符合题意。公正司法的主体是司法机关，排除③。]
4.B　[推行行政部门权力责任清单制度是建设现代政府，提高政府公信力的要求，它有利于建设阳光政府，推进依法行政，①③正确；材料不涉及民主决策的问题，排除②；④错误。]
5.B　[本题考查的是依法行政的意义。全国人大及其常委会是我国的立法机关，行政法规由行政部门依法制定，①错误；坚持党的领导是人民当家作主的根本保证，④错误。]
6.A　[①②③正确说明了政府信息公开的意义；公民无权直接管理国家事务，④错误。]
7.B　[本题主要考查政府加强管理，保障公民基本权利。完善户口登记政策，切实保障每个公民依法登记一个常住户口的目的在于推进法治建设，保障公民基本权利，从而提高社会管理水平，①③符合题意；解决无户口人员登记户口问题，不是转变政府职能，提高服务效率，②与题意不符；材料强调的是平等享有权利，与缩小城乡差别无关，④不符合题意。]
8.C　[政府部门提供的移动政务服务，逐步从单一领域向一站式综合服务转变。可见，移动政务服务的发展体现了政府坚持求真务实的工作方法，这有利于政府履行职能，建设服务型政府，②④正确；①中的“根除”说法错误；③中的“扩大”说法错误。]
9.[答案]　(1)把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。
(2)不断深化机构和行政体制的改革、依法全面履行政府的职能、完善依法行政制度体系、推动行政决策科学化民主化法治化、严格规范公正文明执法、强化对行政权力的制约和监督、全面提高行政工作人员法治思维和依法行政能力，等等。



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