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第二课 保障宪法实施
第一节 坚持依宪治国
一、复习目标：1.明确现行宪法的构成和主要内容，理清宪法与普通法律的关系，知道宪法作为国家的根本大法，在我国法律体系中具有重要的地位和作用。
通过将宪法与其他法律进行对比，理论联系实际等方式培养自身的探究与合作能力。
初步树立宪法至上的理念，自觉增强宪法意识，弘扬宪法精神，维护宪法的权威。
二、知识框架












重难点突破
如何认识“宪法是一切组织和个人的根本活动准则”？
点拨：《宪法》序言中规定：“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织 ，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。”在我国，社会之所以稳定，公民日常的工作、学习和生活之所以能正常进行，公民的各种权利之所以能得到保障，都有赖于宪法。它集中体现人民的意志，具有至高无上的权威。宪法的权威直接关系到国家的命运发展走向，如果没有宪法，我们法治国家将无从构建，人民的权利和自由就无法实现，社会秩序难以维系。因此任何组织和个人都没有超越宪法和法律的特权。
中国共产党坚持“依宪执政”的原因 。
点拨：中国共产党作为执政党，领导人民制定了宪法，宪法既体现了人民的意志，又体现了党的方针、政策和主张，中国共产党更应该模范地遵守宪法。如果不遵守，就会降低党的威信，削弱人民群众对党的信任与拥护。因此，党既领导人民制定宪法法律，也要领导人民执行宪法法律，任何组织和个人都没有超越宪法和法律的特权。
依法治国与依宪治国的具体关联
点拨：首先，依法治国指的是依照宪法和法律来治理国家，是中国共产党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，也是社会文明进步的显著标志，还是国家长治久安的重要保障。
其次，宪法作为国家的根本大法，它为依法治国提供了法律基础和依据。从效力上看，宪法在我国法律体系中居于统帅地位，具有最高的法律权威和法律效力。所有法律都是依据宪法制定的，不得同宪法相抵触，否则无效。正是在这个意义上，我们称宪法为“母法”，普通法律是“子法”。依法治国所依之法，首先就是宪法。
最后，依宪治国体现了依法治国的核心内容。从宪法所规定的内容来看，它确立了国家的性质、根本制度、根本任等，也就是说国家政治生活中最重要最核心的问题，都在宪法中得到确认和体现。依法治国的过程首先就是贯彻落实宪法中所确立的制度和原则的过程。
【典型例题】中国共产党党章规定：“党必须在宪法和法律的范围内活动。”这表明宪法（ ）
制定和修改程序比普通法律更加严格 B、是制定普通法律的基础和依据 C、是一切组织和个人的根本活动准则 D、规定了国家生活中根本性的问题
【解析】：C
选项A说的是宪法的修改程序问题，B项明确的是宪法的法律效力，均不符合题意。选项D与材料无关。只有C 项指出了宪法的重要作用。党也要在宪法的范围内活动，表明它是一切组织和个人的根本活动准则。故本题选C

达标检测
（一）、单项选择题
宪法规定的是国家生活中最根本最重要的问题。下列属于这一系列问题的是（ ）
未成年人保护的问题 B、家庭婚姻关系问题 C、刑事犯罪与刑罚问题 D、我国的国家性质、根本制度、根本任务
在我国，国家工作人员正式就职时须公开向宪法宣誓。这表明（ ）
①宪法是一切组织和个人的根本活动准则 ②我们只需要遵守宪法 ③宪法保护公民的一切权利 ④我们要增强宪法意识，维护宪法权威
①② B、②③ C、①④ D、②④
我国《刑法》、《婚姻法》、《未成年人保护法》等多部法律都写明“根据宪法制定本法”，这表明（ ）
宪法包括了其他法律 B、宪法是其他法律的立法基础和依据 C、宪法的制定和修改更加严格 D、其他法律可有可无
下列选项能够体现宪法是我国的根本大法的是（ ）
①宪法规定国家生活中带有全局性、根本性的问题 ②宪法的制定和修改程序更加严格 ③宪法具有最高的法律效力 ④宪法是国家法制统一的基础
①②④ B、①②③ C、②③④ D、①②③④
如果把所有的法律比作乐队，宪法就是乐队的总指挥，如果把其他法律比作一直军队的话，宪法就是这支军队的最高统帅。这句话鲜明地指出（ ）
宪法支撑整个国家 B、我国坚持依宪治国的基本方略
C、宪法在整个法律体系中处于核心地位 D、宪法是高于一切的，不需要修改
下列关于宪法与普通法律之间的关系描述正确的是（ ）
A、整体与部分 B、母法与子法 C、毫无关联 D、宪法不得与普通法律相违背

、材料分析题
2018年2月，党的十九届二中全会审议通过了《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》并全文公布。由全国人民代表大会常务委员会依照法定程序提出宪法修正案议案，提请第十三届全国人民代表大会第一次会议审议。3月11日，十三届全国人大一次会议表决通过了《中华人民共和国宪法修正案》，其中赞成票2958票，反对票2票，弃权票3票。这也是我国现行宪法的第五次修订。
阅读材料回答下列问题：
《宪法修正案》的审议修改过程说明了我国国家机关坚持怎样的工作原则？新修订的宪法由哪几部分构成？


为什么宪法的制定和修改过程要比其他法律更加严格？



8、2019年12月4日是我国的第六个国家宪法日。中宣部、司法部和全国普法办部署了从12月1日至7日在全国开展宪法宣传周活动。司法部部长、全国普法办主任傅政华介绍今年的宪法宣传周以“弘扬宪法精神、推进国家治理体系和治理能力现代化”为主题，重点宣传了习近平总书记全面依法治国的新理念、新思想、新战略。同时也为了重点宣传宪法的地位、作用和主要内容，我国法制建设的辉煌成就和社会主义核心价值观。
宪法规定了国家生活中的哪些主要内容？


宪法具有怎样的地位和作用？



作为公民的你，准备通过哪些途径积极了解宪法知识？


拓展练习
（2019·广东）宪法是一切组织和个人的根本活动准则。下列选项能够体现我国宪法这一地位的是（ ）
A、2018年12月4日，全国举行第五个国家宪法日活动
B、2018年12月2日至8日被我国确定为第一个”宪法宣传周“
C、2018年4月16日，国务院42个部门和单位的92名负责人进行宪法宣誓
D、2019年3月15日，十三届全国人大二次会议通过《中华人民共和国外商投资法》
（2019·湖北孝感市）针对立法工作，全国人大常委会委员长栗战书强调，要抓住提高立法质量这个关键，推进科学立法、民主立法，遵循和把握立法规律，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。之所以要使每一项立法都符合宪法精神，是因为宪法（ ）
是国家根本法，是治国安邦的总章程
具有最高法律效力，一切违法行为都要受到刑罚处罚
是所有法律的总和
由全国人民代表大会制定和修改
材料分析题
材料一：2020年刚刚开启，”新冠病毒“在全国各地全面爆发，这次疫情非常严重，全国各地的医护人员都奔赴武汉第一线，只为挽救更多人的生命和健康。全国人民也自觉居家隔离，做好防护，坚持打赢这场”没有硝烟的战争“。国务院依据《中户人民共和国传染病防治法》和有关法律规定，制定了《突发公共卫生事件应急条例》。此次疫情的爆发，全国各省市正是依据这一条例启动了重大突发卫生事件一级响应并采取积极的防控应对举措。现如今，该条例的制定和实施，标志着我国应对突发公共卫生事件的措施已进一步纳入法制轨道。
材料二：近年来，我国在经济发展、社会治安、精神文明、、环境保护、计划生育和民族团结等方面都制定了相应的法律法规。如果没有这些法律规范，国家的各项职能就难以实施，社会也将混乱不堪。
上述两则材料共同表明了我国正在实施什么样的治国理政的基本方略？

（2）在实施这一基本方略的进程中，我们青少年应该怎么做？

参考答案：
单选：1——6：DCBDCB
7、（1）民主集中制原则；由序言，总纲，公民的基本权利和义务，国家机构，国旗、国歌、国徽、首都等五部分组成，共四章一百四十三条。
（2）使得宪法的内容具有更广泛的民意基础；可保障宪法的长期稳定性，使国家长治久安，社会能健康发展。
8、（1）宪法规定了我国的国家性质、根本制度、根本任务、公民的基本权利和义务、国家机构的组织及其职权等国家生活中最根本、最重要的问题，涉及政治、经济、文化和社会生活等各个方面。
（2）宪法是一切组织和个人的根本活动准则，是党和人民意志的集中体现，具有至高无上的权威；宪法是国家的根本大法，具有最高的法律地位、法律权威和法律效力；宪法是人民权利和自由实现的重要保障，关系到社会的安定和国家的长治久安。
（3）到图书馆查阅宪法相关的文献；上网查看有关资料；询问专业的法律人士；通过网络观看案例和说法类节目；向老师同学请教等方式。
拓展练习：1、C 2、A
3、(1)依法治国的基本方略。（2）要认真学习宪法和法律知识，增强法律意识和法制观念；自觉遵守法律，法律要求做的必须去做，法律禁止做的坚决不做，积极为建设社会主义法治国家贡献自己的力量。







宪法的构成：共四章一百四十三条
宪法的本质：宪法是人民意志的集中体现，是国家的根本法
宪法的内容：规定了我国的国家性质、根本制度......等国家生活中最根本最重要的问题。
宪法的地位：是党和人民意志的集中体现；是国家的根本大法，具有最高的法律地位、法律权威和法律效力；是一切组织和个人的根本活动准则。
中国共产党作为执政党，也必须坚持以宪法为根本活动准则。
依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。



最高的法律效力

根本的活动准则

坚持依宪治国

宪法与其他法律的区别：
区别 宪法 其他法律
内容上 国家生活中带有全局性、根本性的问题 通常只是国家生活中的一般性问题，是宪法内容的具体化
法律效力上 具有最高的法律效力，是其他法律的立法基础和立法依据 依据宪法制定，不得与宪法的原则和精神相违背，否则就会因违宪而无效
制定和修改程序上 宪法的制定和修改程序比其他法律更加严格
联系：宪法是对公民权利的根本性确认，其他法律保障公民权利的具体实现。
宪法的制定和修改程序更加严格的意义：

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