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教·学课题 6.3国家行政机关 主备人
课型 新授课 课时安排 1课时 总课时数 上课日期
学习目标 1.理解掌握行政机关的性质及部门组成、目的 （纵向层级和横向范围） 2.理解掌握行政机关与权力机关的关系、 行政机关与人民的关系 3.理解掌握行政机关的职权及如何行使职权
学习重难点 重点:国家行政机关的职权及怎样行使职权难点:行政机关的性质及其与国家权力机关的关系。
教·学过程
一、评价任务 1.能举例说明行政机关的性质、组成及其关系。2.国家行政机关与国家权力机关的关系：【结合84页上的探究与分享材料思考】3.行政机关与人民的关系：4.能概述行政机关的职权范围5.理解行政机关的层级。6.行政机关怎样行使职权？7.加强行政权的监督和制约的原因和要求。二、探究与分享（一）2015年2月以来，某市十六届人大常委会先后通过11个关于经济社会发展的决议、决定。市政府高度重视，多次召开政府常务会议、市长办公会议进行专题研究部署，对每一份决议、决定迅速贯彻落实，由市政府办公室牵头跟踪督办，并以书面形式及时向市人大常委会报告。（1）从上述内容看，市政府与市人大之间是什么关系？【参考答案】市人大是权力机关，市政府是行政机关，市政府由市人大选举产生，是市人大的执行机关；市政府对市人大会负责并报告工作，并接受市人大的监督。它们还是协调一致开展工作的关系。（2）你还知道哪些行政机关？他们有哪些职权？请举例说明。【参考答案】工商行政管理部门、交通管理部门、教育管理部门等。例如教育管理部门的职权是创造良好的教育环境，努力实现教育公平等。有些职责，需要多个政府部门共同配合才能更好地完成。探究与分享（二）《法制日报》载文指出：法治本身的含义是指“法的统治”，即法居于国家与社会的统治地位。只有在政府的行政权力受到法的严格制约的情况下，才意味着法治的真正建立和完善。行政机关是国家机关中对经济和社会发展影响最大、与公民关系最密切、人数最多的部门。因此，依法治国能否取得成效，主要取决于依法行政。 请问行政机关怎样才能做到依法行政？答：行政机关享有哪些职权，具体如何行使职权，都必须严格遵照宪法和法律。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。三、效果检查1.下列对我国人民代表大会和人民政府之间的关系表述正确的是(　D ) A.人民代表大会是我国最高国家权力机关，政府则是国家行政机关 B.人民代表大会从事立法工作，人民政府从事行政工作，相互制约 C.人民代表大会的权力来自人民，人民政府的权力来自中国共产党 D.人民政府是人民代表大会的执行机关，负责贯彻人民代表大会通过的有关法律、决议和决定2.材料：2018年9月,南京居民孙某在便民疏导点开了一个大排档。因为和市场管理负责人“潘主任”发生了矛盾，被断水断电。“潘主任”向孙某索要5000元的“道歉费”，否则就不给恢复水电供应。 （1）潘主任所在的单位是国家的什么机构？ 是国家的行政机关（2）市场管理和人民是什么关系？答：市场管理部门作为行政机关的下属机构,其权力来自人民的授予。 （3）你对“潘主任”的行为有什么看法? 答：“ 潘主任”的做法是违法的。 理由：①在我国，人民是国家的主人，行政机关的权力来自人民的授予。行政机关必须全心全意为人民服务,努力建设人民满意的服务型政府。行政机关的职权通常由行政机关工作人员具体实施。有些工作人员履职不力失职渎职、徇私枉法，严重违背“为人民服务"的宗旨。断水断电、索要5000元道歉费，严重损害了政府在群众心中的形象，是典型的乱作为。权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿，对于“潘主任”的做法，上级主管部门一定要严格追究其责任。 3.随着我国反腐倡廉力度的加大和行政体制的现代化转型，越来越多的行政官员因为失职、族职被行政问责。行政问责制体现了我国政府(　D ) ①是为人民服务的政府，坚持依法执政 【与题无关】 ②积极推进法治政府建设，提升履职能力 ③是国家权力机关，实现和维护人民群众的利益 ④依法行使国家行政职权，坚决纠正不作为、乱作为 A.①② B.②③ C.①④ D.②④4．“最多跑一次”是浙江省政府树立“以人为本、执政为民”理念的具体表现。实施这种“简政放权、优化流程、精简环节”的措施，其直接效果是（ A ） A.缩短办事时间，提高办事效率 B.享受公民权利[维护人民利益]，履行政治义务 C.加强依法行政，根除主要矛盾 D.打造诚信社会，维护公平正义5．大道至简，有权不可任性。政府应该如何行使权力？就是李克强总理经常提到的“不任性”。“不任性”要求政府恪守职责，坚持依法行政。下列行为中，能体现政府依法行政的是（C ） ①某局局长因重大安全事故引咎辞职 ②某市政府因修路需要强制征用农民土地 ③某省环保局依法关闭污染严重的企业 ④某地工商部门依法打击生产销售假冒伪劣食品的违法行为 ①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④ 课堂小结、形成网络 1.性质、组成及其关系 一、国家权力机关的执行机关 2.与国家权力机关的关系 6.3国家行政机关 3.与人民的关系 1.职权范围 二、行政机关的职权 （1）依法行政 2.怎样行使职权？ （2）加强行政权的监督制约五、延伸与反思（学生延伸，教师反思）






























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(共17张PPT)
6.3 国家行政机关
道德与法治统编版 八年级下
行政机关是依据宪法设立的，依法行使国家行政职权，组织和管理国家行政事务的国家机关。（P81）
1.行政机关的性质及组成
（1）性质（含义）
（2）组成
国务院
地方各级人民政府（P81）

(中央人民政府)
2015年2月以来，某市十六届人大常委会先后通过11个关于经济社会发展的决议、决定。市政府高度重视，多次召开政府常务会议、市长办公会议进行专题研究部署，对每一份决议、决定迅速贯彻落实，由市政府办公室牵头跟踪督办，并以书面形式及时向市人大常委会报告。


权力机关



行政机关
市政府是市人大的执行机关
市政府对市人大负责并报告工作，受市人大监督









探究与分享


从上述内容看，市政府与市人大之间是什么关系？
你还知道哪些行政机关？他们有哪些职权？请举例说明。



行政机关与国家权力机关的关系
（1） 国家行政机关是国家权力机关的执行机关，负责贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。
（2）各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作。
（3）县级以上地方各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人大常委会负责并报告工作。
人民代表大会
行政机关
产生
人民
人大代表
组成
行政机关和人民的关系
①人民是国家的主人，行政机关的权力来自人民的授予。
②行政机关必须全心全意为人民服务，努力建设人民满意的服务型政府。

办营业执照

劳动仲裁

申请低保

失窃报案

房屋报建

房屋过户

公安局

民政局

城市建设规划局

房管局

工商局

劳动局

找出办理下列事情对应的行政机关
从材料中可以看出，国务院和县政府的职权有何不同？









探究与分享


2017年春节，小成同学终于随父母从北京回到了太行山区的老家，这是他第一次回去。从前，小成老家在太行山深处，崇山峻岭之间。因交通不便，路途艰险，奶奶一直未能见到孙子。2016年国务院出台《“十三五”脱贫攻坚规划》，对自然条件严酷地区农村实施易地搬迁扶贫。小成老家的县政府按照规划要求，在太行山脚平坦开阔地带修建了房屋，通电、通水、通网，把全村乡亲都搬到了新居。
具体工作 职权
地位

国务院
县政府
地方行政机关，
受国务院领导
出台规划
落实规划
依据宪法，有权发布决定和命令、
领导和管理经济工作和城乡建设
接受国务院领导、执行国务院命令和决定，管理本区域的经济、城乡建设等工作
最高行政机关，领导地方政府
行政机关层级不同，职权也不同。国务院，即中央人民政府，是我国最高行政机关，统一领导地方各级人民政府。




乡（镇）
区（县）
市（州）
省（市）

国务院
行政机关依法行政的要求？
（1）必须严格遵照宪法和法律。
（2）坚持法定职责必须为，法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，
（3）坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政
加强对行使行政权的监督和制约的原因及要求
为了防止工作人员出现履职不力、监管缺失、失职渎职、徇私枉法等问题。（P85）
行政机关的职权由行政机关工作人员具体实施。要切实做到有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿。（P85）
（2）具体要求
（1）原因
【提示】
①通过不断健全相关制度（健全医疗保障制度），维护人民的合法权益，提高人民的健康水平。
②通过加强基础实施建设（建立三甲医院），为人民享有的权利提供物质保障。
③通过依法行使职权，为人民谋利益。
④将为人民服务真正落实到行动中。等等。


1
有利于


3
有利于


2
有利于


4
有利于
保障人民群众的权利和自由
加强廉政建设，保证政府及其工作人员全心全意为人民服务，建设服务型政府
防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平
有利于依法治国，建设社会主义法治国家





































教学目标

依法行政的意义
国家行政机关


国家权力机关的执行机关
行政机关的职权

国家行政机关的性质、组成
行政机关必须全心全意为人民服务
行政机关必须依法行政
行政机关的职权
国家行政机关与国家权力机关的关系
行政机关的层级与职权
课堂小结
《法制日报》载文指出：法治本身的含义是指“法的统治”，即法居于国家与社会的统治地位。只有在政府的行政权力受到法的严格制约的情况下，才意味着法治的真正建立和完善。行政机关是国家机关中对经济和社会发展影响最大、与公民关系最密切、人数最多的部门。因此，依法治国能否取得成效，主要取决于依法行政。
请问行政机关怎样才能做到依法行政？
答：行政机关享有哪些职权，具体如何行使职权，都必须严格遵照宪法和法律。
行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。
谢谢
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第六课 我国国家机构
6.3 国家行政机关
1.“运用你的经验”——P83：判断图中工作人员是哪些政府部门的？
★图中穿制服人员分别是哪些政府部门的工作人员？
【设计意图】本活动旨在帮助学生了解政府由若干部门组成。体会到政府各部门的工作人员在各自岗位上行使职权，做到为人民服务
【参考答案】图一中的人物是交通警察，属于公安部门。图2中的人物是税务人员，属于税务部门。图3中的人物是市场监督管理局执法人员，属于市场监督管理部门。
2.“探究与分享”——P84：市政府和市人大之间的关系
★从上述内容看，市政府和市人大之间是什么关系？
【设计意图】引导学生从具体实践中感受国家行政机关是国家权力机关的执行机关。
【参考答案】市人大是权力机关，市政府是行政机关，市政府由市人大选举产生，是市人大的执行机关；市政府对市人大会负责并报告工作，并接受市人大的监督。它们还是协调一致开展工作的关系。
3.探究与分享”——P84：行政机关为人民服务
★结合上述材料，说一说行政机关是如何履行为人民服务职责的？
【设计意图】本活动旨在帮助学生从具体材料中感受国家行政机关行使为人民服务的职责，同时也感受我国医疗卫生体制改革在不断深化，社会保障体系在不断完善
【参考答案】政府通过不断健全医疗保障制度，试点新型农村合作医疗制度，建立城乡居民大病保险制度，完善医疗救助制度，民政救助，政府大病兜底等，帮助14岁的小昊报销所花医疗费，体现了政机关履行为人民服务的职责。
4.“探究与分享”——P85：行政机关及其职权
★你还知道哪些行政机关？他们有哪些职权？请举例说明。
【设计意图】引导学生了解行政机关以及这些行政机关的职权
【参考答案】工商行政管理部门、交通管理部门、教育管理部门等。例如教育管理部门的职权是创造良好的教育环境，努力实现教育公平等。有些职责，需要多个政府部门共同配合才能更好地完成。
5.“探究与分享”——P85：国务院和县政府的职权差异
★从材料中可以看出，国务院和县政府的职权有何不同？
【设计意图】本活动旨在帮助学生了解学国家正在全力推进精准扶贫，让广大人民群众共享改革发展的成果，了解国务院与地方政府（县政府）职权的差异。
【参考答案】国务院是最高国家行政机关，根据宪法规定有权发布决定和命令，领导和管理经济工作和城乡建设等等。县政府是县级行政机关，必须接受国务院的领导,执行国务院的决定和命令，管理本行政区域内的经济城乡建设事业等工作。从材料中可以看出，国务院出台《“十三五”脱贫攻坚规划》，提出脱贫攻坚的要求，县政府根据国务院的脱贫攻坚规划要求具体落实执行，体现县政府接受和服从国务院的统一领导。
6.“探究与分享”——P86：行政机关如何行使职权
★以上同学的说法对吗？请谈谈你的看法。
【设计意图】 本活动旨在帮助学生了解行政机关必须依法行使职权以及依法行使职权的具体要求，提高学生的辩证思维能力。
【参考答案】同学甲的观点包含着职责由法定、法无授权不可为的思想，是正确的；同学乙看到了行政行为必须做到实体合法，但忽视了行政行为也要做到程序合法；同学丙的观点包含着行政行为必须符合时限要求的思想，是正确的。
7.“探究与分享”——P87：谈对宪法规定的看法
★宪法为何要作出上述规定》请谈谈你的看法。
【设计意图】 活动旨在帮助学生了解公民对国家机关和国家工作人员进行民主监督的权利，进而认识到行政机关工作人员要接受人民的监督
【参考答案】为了保障行政机关依法行政。宪法上述规定授予了公民对于任何国家机关和国家工作人员监督的权利。有利于规范国家机关和国家工作人员的行为，维护公民的合法权益。加强对行政权的监督和制约，切实做到有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿。
8.“拓展空间”——P87：法治政府建设
★我国为什要积极推进法治政府建设？请谈谈你的理解。
【设计意图】 本活动旨在帮助学生了解我国正在不断推进，法治政府建设，认识到政府依法行政是依法治国的必然要求
【参考答案】我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，法律是人民意志的体现，依法治国是中国共产党领导人民治理国家的基本方略。建设社会主义法治国家首先要求政府有依法行政，建设法治政府，以确保政府的所有活动都能在法治的框架下运行。








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