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专题四、贯彻落实科学发展观，实现经济社会永续发展
【分析导航】
一、有关的战略（方略）、发展观、意识、国策等
（1）战略：可持续发展战略；科教兴国战略／方略：依法治国
（2）发展观：全面、协调的科学发展观
（3）意识：可持续发展意识、节约意识、环保意识、人均意识、危机意识
（4）基本国策：计划生育、节约资源、保护环境
二、基础知识分析：人口、资源、环境与发展
第一部分：人口
（一）我国的人口国情（人口现状 ——“成就”+“问题”）
1、我国解决人口问题取得的成就
①我国实行计划生育政策，少生了几亿人口；②人口增长速度明显减慢，保持低水平的增长率；③人口素质不断提高。
2、我国人口问题
①人口基数大；（基本特点）（人口数量问题）
②每年新增人口仍较多；（原因：人口基数大）（人口增加问题）
③人口素质不高；（人口的身体素质和文化素质还比较低）（人口质量问题）
④人口日益老龄化。（老年人口的数量增长很快；老年人在总人口中所占的比率不断提高）（人口结构问题）注意：在“人口结构问题”中，还存在“青少年人口比例偏少”、“男女性别比例失衡”的问题
（二）、人口问题带来的影响（危害）
1、人口数量大的危害：
①对“资源”的危害：人口数量大导致人均资源占有量减少，加速资源的消耗，加剧资源危机。
②对“环境”的危害：由于人口数量大，人们不断向大自然索取资源，造成生态破坏，同时，由于大量排放废弃物，就会造成环境污染。
③对“社会发展”的危害：大量人口给社会带来严峻的就业压力，失业人口不断增多，使得诸如交通、住房、教育等一系列社会问题更加突出。
④（总的影响）：人口数量大，对自然、社会和经济发展会带来沉重的压力，阻碍经济社会的可持续发展，影响构建社会主义和谐社会。
2、人口素质低的危害：人口素质低，对自然、社会和经济发展带来沉重的压力，导致部分人再就业更加困难，资源和环境问题更加突出，影响了我国经济社会的可持续发展，影响构建社会主义和谐社会。
3、人口日益老龄化的危害：人口日益老龄化，是我国“未富先老”，徒然增加了养老、福利、社会保障事业的经济压力，增加了医疗、卫生事业的财政支出。
注意：上述“危害”如果从正面表达，就会变成解决上述问题的“意义”
（三）、我国解决上述问题的措施
1、解决“人口数量大”问题的措施：
①实行计划生育，控制人口数量，降低人口出生率；②晚婚、晚育、少生
2、解决“人口素质低”问题的措施：
①实行计划生育，提高人口素质，“优生、优育”
②实施科教兴国战略和人才强国战略
③优先发展教育事业，普及义务教育，建设人力资源强国
3、解决“人口日益老龄化”问题措施：
①坚持以经济建设为中心，大力发展社会生产力；②完善社会保障体系；③发展医疗卫生事业。
（四）、人口问题的其他知识点
1、我国目前条件下解决人口问题的唯一正确的选择是
2、我国解决人口问题的基本国策是
3、实行计划生育的目的是 ，
4、解决人口问题的首要任务是 ，
5、积极解决人口问题，实现人口与资源、环境、经济协调发展的关键是
第二部分：资源
（一）我国的资源国情（资源现状 ——“成就”+“问题”）
1、资源的分类：①可再生资源（土地资源）；②非再生资源（矿产资源）。
2、我国资源的优势：我国自然资源的总量丰富、种类丰富。（“资源大国”——地大物博）
3、我国自然资源国情的基本特征： ，
4、我国近年来在解决资源问题上取得的成就
要根据材料归纳回答，如：①我国单位国内生产总值能耗量不断下降，资源能源的利用率不断提高，在节约资源能源方面发生了重要的转变；②开发新能源，优化能源结构，发展“废弃物资源化”产业，发展循环经济。
例题1： 材料一：2006、2007年我国经济社会发展的部分数据
序号 项目 2006年 2007年
① 单位国内生产总值能源消耗量 下降1.2% 下降3.27%
② 主要污染物排放量 化学需氧量 增长1.2% 下降3.14%
二氧化硫排放量 增长1.8% 下降4.66%
问1：与2006年相比，2007年我国经济社会发展出现了怎样可喜的景象？
（2007年，我国单位国内生产总值能源消耗量比2006年有更大幅度的下降，化学需氧量和二氧化硫排放量由双增长转为双下降，这说明，2007年我国节能减排取得了可喜成就）我国经济朝着又好又快方向发展。（结论很重要）
材料二：2009年1月1日，《循环经济促进法》正式实施，该法把鼓励减量化、再利用、资源化的政策措施以法律的形式固定下来。
问2：材料二的做法对解决材料一中的①②所呈现的问题有何启示？
《循环经济促进法》的实施，为深入实施科学发展观，发展循环经济提供了法律保障，把节约资源和保护环境纳入了法制的轨道。
5、自然资源的特点：自然资源的总量是有限的。
6、我国的资源问题：
我国资源能源短缺（总的问题）。
①人均资源占有量少；（“资源小国”——人均问题，树立人均意识）
②资源在开发利用中存在利用率低，资源破坏、浪费严重；（利用问题）
③资源分布不平衡；（分布问题）
④我国能源对外依存度大，资源能源的安全性不高；
⑤人们节能环保意识淡薄；
⑥自然资源的总体质量不高（资源质量问题，指“伴生矿多，开发难度大，含杂质多”等）；
⑦经济社会快速发展、人口增长与资源环境之间的矛盾十分突出。
7、出现资源问题的原因：
自然原因：自然资源的总量是有限的。
人为原因：随着人口数量的不断增加和经济的快速发展，人类对自然资源的需求日益增加，当人类对自然资源的获取速度超过了自然资源的补给、再生和增殖速度，就会出现资源短缺的问题，引发资源危机。注意：有材料，一定要根据材料归纳回答。如“资源人均占有量少”的原因：自然资源的总量是有限的，人口的不断增加，资源利用率低、浪费破坏严重，使人均资源占有量不断减少。有可能材料还体现，（★插入问题：产生目前我国在经济发展过程中存在的问题的原因）如：没有认真落实科学发展观，节能减排意识淡薄；资源环境方面的法制欠健全，执法力度不够；资源环境方面的监管机制不完善，监管不力；采取粗放型的经济增长方式，片面追求经济增长速度，忽视经济增长的质量和效益；科技水平和管理水平低。
8、资源问题（或，破坏资源行为）的危害：影响人民生活水平和生活质量的提高，影响生产发展，阻碍经济社会的可持续发展，破坏生态文明，破坏人与自然的和谐，严重影响了我国经济建设的步伐。
★★：例题2：“到2010年，我国矿产资源总回收率与共伴生矿产综合利用率要分别达到35％和40％。工业固体废物综合利用率达到60％，其中粉煤灰综合利用率达到75％，煤矸石达到70％。主要再生资源回收利用量提高到65％，木材综合利用率由目前60％左右提高到70％左右”。上述要求体现了发展的什么道理
★★：第一，转变经济发展方式，由粗放型向集约型转变。
第二，走新型工业化道路，降低资源消耗，有效减少环境污染。
第三，实行循环经济，使资源得以充分利用。
9、资源的作用（重要性）：自然资源是国家经济发展的命脉，是人类生存之本（或是人类生活和生产资料的重要来源，是我们生活的物质基础）。自然资源是人类安身立命的基本条件，人类与自然资源是休戚相关的关系。
10、发展经济与合理利用资源的关系。
自然资源是国家经济发展的命脉，是人类生存之本。自然资源是人类安身立命的基本条件，人类与自然资源是休戚相关的关系。
资源问题的实质是发展问题。资源是有限的，人类随着经济发展，对自然资源需求的日益增加，加速了资源的消耗，最终就会引发资源危机，破坏生态环境，阻碍经济社会的可持续发展。（如果有材料，要结合材料补充“原因+具体问题+危害”）如果合理利用资源，就能节约资源，减少资源的破坏与浪费，提高资源的利用率，同时，减少环境污染和生态破坏，保护和改善环境，也有利于降低生产成本，节约开支，提高经济的质量和效益，促进经济社会的可持续发展。
因此，只有落实科学发展观，实施可持续发展战略，合理利用资源，保护环境，正确处理发展与资源的关系，把人类的经济活动控制在资源承载能力之内，才能实现经济效益、资源效益、社会效益相统一，促进经济社会的可持续发展。
11、解决资源能源问题（或实施保护资源能源方面做法）的意义。
[生产中保护和节约资源的意义]：
（……行为）是贯彻落实科学发展观、保护和节约资源（保护环境）的重要举措，从根本上说是为了实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。有利于缓解经济社会快速发展、人口增长与资源环境之间的矛盾；有利于提高资源循环利用水平，节约资源，降低资源消耗，提高资源利用率；有利于保护环境；有利于增强全社会环保意识、节约意识和社会责任意识，推动建设资源节约社会和环境友好型社会；有利于实施可持续发展战略，加快转变经济发展方式，使经济发展与资源相协调，提高经济质量和效益；有利于建设生态文明，使经济效益、资源效益、社会效益相统一，促进经济社会的可持续发展，促进人与自然的和谐；有利于提高人们的生活质量，全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会。（注意：要根据材料选择、取舍。牢记“把材料中的危害用正面来表达就是意义”）
[生活中保护和节约资源的意义]：
①（……行为）是践行科学发展观、保护和节约资源（保护环境）的体现。（过度句——给行为定性）
②对保护和节约资源的意义。（从上面选择）
③对自己发展的影响：有利于培养节约意识和环保意识，培养节俭习惯；有利于增强社会责任意识，发扬艰苦奋斗精神，提高自己的思想道德素质；有利于树立正确的消费观……（如果是参加资源环境方面的社会调查活动，还要答“有利于培养自己关爱社会的情感和社会正义感，培养创新精神和社会实践能力”）。
变化重组：
发展循环经济、建设生态文明等对构建和谐社会有何积极意义。
发展循环经济是实践科学发展观的重要举措，从根本上说是为了实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。有利于依靠科技降低能耗，提高资源利用效率和循环利用水平，节约资源，保护和改善环境，实现经济发展与资源环境相协调，人与自然和谐相处；有利于倡导绿色生产和绿色消费，选择文明健康科学的生活方式，建设生态文明；有利于落实科学发展观，建设资源节约型环境友好型社会，改善人们生存和生活的环境；有利于降低生产成本，减少开支，促进经济社会的可持续发展和人民生活水平的提高。
为什么要制订《循环经济促进法》以节约资源保护环境？（为什么要实施可持续发展战略？）
①自然资源是国家经济发展的命脉，是人类生存之本；自然环境是人类生存和发展的物质基础。勤俭节约是中华民族的传统美德。
②目前，我国正处于社会主义初级阶段，人口多，节能环保意识淡薄、资源严重不足、环境污染和生态环境破坏形势严峻，经济社会快速发展和人口增长与资源环境约束的矛盾十分突出，制约了经济社会的可持续发展和人们生活质量的改善。而大力发展循环经济，为解决这些问题提供了一条重要途径。
③《循环经济促进法》立法目的就是为了以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价，取得最大的经济产出和最少的废物排放，实现经济、环境和社会效益相统一，建设资源节约型和环境友好型社会。
④制订《循环经济促进法》有利于提高资源利用效率，保护和改善环境，实现可持续发展
★★★【解题技巧】
在归纳题中，一般用“原因+具体问题+危害”的格式进行归纳。牢记根据材料归纳，用政治社会学科知识答题。不管材料中有没有呈现“危害”，都要答“危害”。
在有关资源问题的论述类题目中，可以使用的知识：归纳材料：“原因+资源具体问题+危害”（如没有材料说明，用国情作答）；资源的特点；资源的作用；发展经济与合理利用资源的关系；解决资源问题的意义。
其他角度，有时如：道德角度——艰苦奋斗和勤俭节约是中华民族的传统美德；法律角度——节约资源、保护环境是公民应尽的义务。（注意：要根据材料选择、取舍。牢记“把材料中的危害用正面来表达就是意义”）
★[如没有材料说明，可借鉴的资源、环境国情]：我国处于社会主义初级阶段，人口众多、人们的节能环保意识淡薄，人均资源占有量少，资源利用率低，浪费破坏严重；资源严重不足。环境污染和生态破坏严重，经济社会快速发展、人口增长与资源环境之间的矛盾突出，制约了经济社会的可持续发展和人们生活质量的改善。
例题3： （08诸几适应）自工业革命以来，煤炭、石油和天然气成为我们消费的主要能源，直到今天仍占全世界消费能源的87%左右。但这些化石能源在使用中释放出了大量的二氧化碳，引起全球气候灾害性变化，而且全球已探明的石油、天然气和煤炭储量将分别在今后40、60和100年左右耗尽。
问2 联系材料，运用所学知识说明我国主动担当，致力发展“低碳经济”的原因。 （8分）
①自然资源是人类安身立命的基本条件，自然环境是人类赖以生存和发展的物质基础。（2分）
②（联系材料）：因为自然资源数量有限。资源能源短缺。又由于大量消耗化石能源，大量排放二氧化碳等温室气体，造成严重的环境污染，导致全球气候变暖，破坏人与自然的和谐，阻碍经济社会的发展，威胁人类的生存与发展。（2分）
③致力“低碳经济”发展可以有效地降低能耗，减少有害气体排放，提高资源利用率，保护和改善环境，促进经济发展与资源、环境相协调。（4分）
★★★为什么走中国特色的低碳发展道路？
①自然资源是国家经济发展的命脉，是人类生存之本；自然环境是人类生存和发展的物质基础。勤俭节约是中华民族的传统美德。
②目前，我国正处于社会主义初级阶段，人口多，节能环保意识淡薄、资源严重不足、环境污染和生态环境破坏形势严峻，经济社会快速发展和人口增长与资源环境约束的矛盾十分突出，制约了经济社会的可持续发展和人们生活质量的改善。而大力发展循环经济，为解决这些问题提供了一条重要途径。。
③这样做，有利于人们增强社会责任感，树立节能环保意识，选择文明健康的生活方式。有利于提高资源利用效率，保护和改善环境，落实科学发展观，实现经济社会的可持续发展。
例题4： 有人认为：中国是发展中国家，首要任务是发展，因此，中国不必探索低碳道路。对此谈谈你的看法。
①这个观点是片面的。中国是发展中国家，处在社会主义初级阶段，首要的任务确实是加快发展。但是中国必须积极探索中国特色的低碳道路，积极发展低碳经济。
②因为，资源问题、环境问题的实质是发展问题。保护资源和环境就是保护和发展生产力。自然资源是国家经济发展的命脉，是人类安身立命的基本条件，自然环境是人类赖以生存和发展的物质基础。随着经济发展，人类对自然资源的需求日益增加，加速了资源的消耗，最终就会引发资源危机，破坏环境，阻碍经济社会的可持续发展。人类的经济活动只有在资源、环境承载能力之内，合理利用资源，保护环境，才能实现经济社会的可持续发展。
③当前，我国在处于社会主义初级阶段，我国资源短缺，人均占有量少，资源利用率低，资源破坏与浪费严重；生态环境问题形势依旧严峻。制约我国经济社会的可持续发展，成为威胁中华民族生存与发展的重大问题。因此，探索中国特色低碳道路，有利于依靠科技降低能耗，提高资源利用效率，节约资源，保护和改善环境，实现经济发展与资源环境相协调，人与自然和谐相处 ，促进经济社会的可持续发展，提高人民的生活水平和生活质量。
例题5：
中国政府认准大势，主动担当，致力于节能降耗减排，发展低碳经济。“十一五”规划要求单位GDP能耗十年内降低20%，2010年实现减少温室气体排放10亿吨的目标，并先后推出绿色税收、绿色资本市场、生态补偿政策，鼓励和提倡绿色生活方式。
中国是如何积极探索中国特色的低碳道路的？
运用税收、政策等手段加强国家宏观调控；加大投入，健全节能环保机制，控制高能耗、高污染的企业，加大污染治理和环境保护的力度；全面落实科学发展观，大力发展循环经济，实施科教兴国战略，依靠科学技术，转变经济发展方式，提高经济质量和效益。
加强宣传和教育，倡导健康文明科学的生活方式，增强公民的节能减排意识，倡导低碳消费行为。
12、解决资源问题的具体措施（做法）。（怎样保持经济又好又快发展？）
①全面落实科学发展观，，坚持以人为本，重视改善民生，维护人民群众的根本利益，调动人民群众的生产积极性，协调人民内部关系。②提高自主创新能力，建设创新型国家③统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。④加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。⑤推动区域协调发展，优化国土开发格局。缩小区域发展差距，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度。
变化重组：
国家、企业、个人在推动节能减排和环保，促进循环经济，建设生态文明，实现经济又好又快发展的措施：（取得成效的原因）（根据材料反映的问题具体作答，注意答题的角度）
国家：（1）树立和落实科学发展观，实施可持续发展战略和科教兴国战略，坚持计划生育、节约资源、保护环境的基本国策，转变经济发展方式，正确处理PRED的关系；走生产发展、生活富裕、生态良好的文明和谐发展之路，促进国民经济又好又快发展。
（2）加快科技创新，坚持“开源”和“节流”，开发新能源和替代能源，发展循环经济。推行清洁生产，提高资源利用率，降低污染物排放，保护环境。
（3）发挥政府的宏观调控作用，加大投入，健全节能环保机制，控制高能耗高污染的企业，加大污染治理和环境保护力度。
（4）加强法制建设，健全节能环保的法律法规，严格执法，强化监督管理。
（5）加强宣传教育，提高人们的道德水准，树立节能环保意识，倡导绿色消费，选择文明健康科学的生活方式。
（6）加大国际间的合作，共同应对资源危机和环境问题。
（注意：从依法治国的角度，说说国家机关怎样做好节能减排工作、建设生态文明？）
企业：
（1）树立科学发展观, 加快科技创新，坚持“开源”和“节流”，提高节能环保技术；发展循环经济，降低能耗提高资源利用率；推行清洁生产，减少污染物排放，保护环境。
（2）加大节能环保投入，进行技术改造，提高员工劳动技能，加大污染治理和环境保护的力度。
（3）坚持可持续发展，转变经济发展方式，正确处理经济发展与资源环境的关系。
（4）加强宣传教育，提高员工的道德水准，树立节能环保意识。
个人（青少年）
树立可持续发展意识和节能环保意识，增强社会责任意识。从日常生活小事做起，自觉履行节约资源保护环境的义务；如：随手关灯；少用或不用一次性餐具；回收废弃物等；树立正确的消费观，注重环保购物，倡导绿色消费；积极参与各种节约资源保护环境的宣传活动；并积极同各种浪费资源破坏环境的违法行为作斗争。
注意：另一种角度设问可从经济、思想、法律、外交角度等作答。
经济方面：①树立和落实科学的发展观，实施可持续发展战略和科教兴国战略；②依靠科学技术，坚持开源与节流并举；开发新的能源和替代能源，提高资源的利用率；③加快科技创新，实现经济发展方式由粗放型向集约型转变，走新型工业化道路；④大力发展循环经济，建设资源节约型社会；⑤国家加强政策和信息引导（宏观调控），建立节能机制。⑥国家建立能源战略储备体系，确保我国的能源安全。
思想方面：①加强宣传教育，使人们树立可持续发展意识、人均意识、节约意识、忧患意识等观念，提高人们节约和合理利用资源的自觉性；②倡导文明健康科学的生活方式，形成节约资源的社会风尚。
法律方面：实行依法治国的基本方略。完善立法，加强法制建设，加大执法力度，严厉打击各种破坏浪费资源的违法行为。
外交方面：开展能源外交，推动建立公正合理国际政治经济新秩序。
[解题指导]①要根据材料选择，并创造答案。②公民在生活中的具体节约资源的做法，请参考九年级《历史与社会》课本P54，P73。
变化重组 你周边生活中浪费资源破坏环境的现象及相应的对策。
（生活中节能减排的小窍门或与生态文明建设背道而驰的行为及纠正办法）
浪费现象
不关水龙头；不关电灯；随意丢弃纸张；垃圾不分类回收；手机充完电不拔电源插头；下酒店吃饭剩余的菜不打包
对策：节约资源
随手关紧水龙头，一水多用；随手关灯，人走灯灭；及时拔掉电器的电源开关；用过的纸张回收利用，例如可以制作铅笔；垃圾分类处理，回收利用；废旧家电回收利用；选择文明健康科学的生活方式，倡导绿色消费，适度消费，勤俭节约，不浪费。酒店吃饭多余饭菜要打包。使用节能产品
破坏环境现象
乱扔垃圾；焚烧废弃物；露天烧烤；垃圾不分类回收；砍树毁林等等
对策（保护环境的小窍门）：
注重环保购物，绿色消费，倡导文明健康的消费方式，拒食野生动物；爱护花木和绿化带，积极植树造林；拒绝在街头、露天烧烤，不焚烧废弃物，不乱扔垃圾。
第三部分：环境
（一）、我国的环境现状
1、我国保护环境取得的成就
要根据材料归纳，如：①从总体上看，我国生态环境恶化的趋势已初步得到遏制，部分地区有所改善。②化学需氧量，二氧化硫排放总量逐年下降，环境污染的趋势得到有效遏制，保护环境工作取得了可喜的成就。
2、环境问题的种类：
①水土流失和荒漠化是中国主要的生态环境问题；
②废气、废水及固体废弃物污染是中国主要的环境污染问题。
3、造成环境问题的原因（环境亮起“黄牌”的原因）：
随着人口数量的不断增加和经济的快速发展，人类不断向大自然索取资源，超过了自然资源的补给、再生和增殖速度，就会造成生态破坏；人类排放的废弃物如果超过了自然环境的自净能力，就会造成环境污染。
注意：有材料，一定要根据材料归纳回答。如：没有认真落实科学发展观，节能减排意识淡薄；资源环境方面的法制欠健全，执法力度不够；资源环境方面的监管机制不完善，监管不力；以牺牲环境为代价片面追求经济发展速度的粗放型经济增长方式，忽视经济增长的质量和效益；人口不断增长；科技水平和管理水平低。
4、我国的环境问题（现状）
（总体上）：环境污染和生态破坏严重，我国环境形势依然严峻。经济社会快速发展、人口增长与资源环境之间的矛盾突出。
（具体表现）：①水土流失和荒漠化是中国主要的生态环境问题。②废气、废水及固体废弃物污染是中国主要的环境污染问题。
5、环境问题（或，破坏环境行为）的危害。
制约我国经济社会的可持续发展，影响人民生活水平和生活质量的提高，危害人们生命健康，影响人们正常的生产生活，不利于社会稳定，造成巨大的经济损失，破坏生态文明，破坏人与自然的和谐，威胁中华民族生存与发展。
6、环境的作用（重要性）：自然环境是人类赖以生存和发展的物质基础。
7、解决环境问题的基本国策：保护环境
就是要在保持生态平衡的同时，防治环境污染，坚持预防为主、防治结合、综合治理的方针，绝不能重蹈西方国家“先污染、后治理”的覆辙。
8、环境与发展的相互关系。
（总）环境问题的实质是发展问题，保护环境就是保护和发展生产力。
①（环境对发展的影响）：自然环境是人类赖以生存和发展的物质基础。当人类与自然环境的关系相协调时，人类生活、生存和发展的环境就比较优越，就能够促进经济社会的可持续发展；反之，当人类与自然环境的关系不相协调时，就会出现各种各样的环境问题，破坏人与自然的和谐，制约人类的生活、生存和发展（“原因+具体问题+危害”要根据材料归纳）。因此，发展经济不能以牺牲环境为代价，只有使发展经济与生态环境相协调，才能实现经济社会的可持续发展。
②（发展对解决环境问题的作用）发展是硬道理。坚持以经济建设为中心，大力发展生产力，加快发展，能够为科学解决环境问题提供坚实的物质基础。
9、如何理解“环境问题的实质是发展问题”？
①随着人口数量的不断增加和经济的快速发展，人类不断向大自然索取资源，超过了自然资源的补给、再生和增殖速度，就会造成生态破坏；人类排放的废弃物如果超过了自然环境的自净能力，就会造成环境污染。因此，环境问题是在发展过程中产生的。
②自然环境是人类赖以生存和发展的物质基础。当环境恶化以后，就会制约人类的生活、生存和发展，影响人民生活水平和生活质量的提高，危害人们生命健康，影响人们正常的生产生活，不利于社会稳定，造成巨大的经济损失，破坏生态文明，破坏人与自然的和谐，威胁中华民族生存与发展，制约我国经济社会的可持续发展。由此可见，环境问题阻碍经济社会的可持续发展。
③发展是硬道理。要解决环境问题，必须依靠发展。
10、解决环境问题（或，实施保护环境行为）的意义。
（请参考：解决资源能源问题（或实施保护资源能源方面做法）的意义）
11、解决环境问题的措施。
Ⅰ[解决环境问题的宏观措施]（宏观措施一般用在“解决生产中的环境问题”）
①树立科学发展观，实施可持续发展战略，建设生态文明。
②坚持保护环境的基本国策，在保护生态平衡的同时，防止环境污染，坚持预防为主、防治结合、综合治理的方针，绝不能重蹈西方国家“先污染、后治理”的覆辙。
③建设环境友好型社会
④坚持好字优先，加快转变经济发展方式，采取集约型经济发展方式，提高经济质量和效益，真正做到经济又好又快发展。
⑤正确处理经济建设与保护环境的关系，在发展经济的同时保护环境，使发展与环境相协调，促进人与自然的和谐，促进经济社会的可持续发展，构建社会主义和谐社会。
⑥把实践科学发展观，实施可持续发展战略与实施依法治国方略结合起来。
Ⅱ[解决环境问题的具体措施]
①加大污染治理的力度。（如：完善立法、加大执法力度、加大投入、加强监管等材料体现）
②加强环境立法，完善法律体系。
③依法治国，严格执法，依法打击破坏环境的违法犯罪活动。
④加强国家的宏观调控，加强环境监管，完善环境监督体系。
⑤运用经济、法律、行政手段，加强宏观调控，建立环保机制，提高污染防治力。
⑥企业要依靠科学技术，进行技术更新改造，进行净化处理，提高污染防治力。
⑦加大生态环境建设的力度。如：保护植被，多种树种草，植树造林，建设防护林工程，封山育林、退耕还林、退耕还牧、退耕还湖。（如：完善立法、加大执法力度、加大投入、加强监管等材料体现）
⑧依靠科技，发展生态农业。
⑨加强宣传和教育，提高公民的环保意识和法律意识，发挥社会监督作用。
⑩树立正确的消费观，选择健康文明科学的生活方式，倡导绿色消费。
⑾因地制宜地发展经济，在发展的同时保护好环境。
⑿合理布局，在发展的同时保护好环境。
⒀加强社会主义精神文明建设，提高公民的思想道德素质。
⒁增加环保投入。
⒂加强国际合作，共同承担保护环境的责任。
⒃增强生态文明观念，树立可持续发展意识、环保意识、忧患意识、增强社会责任意识。
第四部分：人口、资源、环境与发展的关系
（一）四者关系的知识结构图：
人口、资源、环境与发展之间的关系的知识结构图
在上述图表关系中，人口是关键因素；上述问题的实质是发展问题，正确处理人口、资源、环境与发展的关系，目的就是为了发展。
（二）人口、资源、环境与发展之间存在怎样的关系？
总述：人口、资源、环境与发展组成了一个相互作用、相互依赖的整体。
分述：参考《学业评价指导用书》
（三）在人口、资源、环境与发展之间的关系中，为什么人口是关键因素？
人在社会中生存和生活，要从自然界中不断索取生产和生活资料，还要向自然界不断排放废弃物。随着人口的增长和经济的发展，人类对自然资源的需求量日益增加，会造成资源短缺，最终就会引发资源危机，造成生态破坏，环境恶化，制约了经济发展，影响到人的生活质量；同时人类排放的废弃物也逐渐超过了自然环境的自净能力，会造成环境污染和生态环境的破坏。
（四）如何走出上述恶性循环？
（如果有材料，一定要根据材料回答）
1、坚持以经济建设为中心，大力发展生产力，加快发展；
2、树立科学发展观，实施可持续发展战略，建设生态文明；
3、实行计划生育，控制人口增长；贯彻节约资源、保护环境的基本国策，建设资源节约型社会和环境友好型社会，正确处理人口、资源、环境与发展的关系，在发展经济的同时，保护好资源和环境，使发展与人口、资源、环境相协调，真正做到经济又好又快发展，促进人与自然的和谐，促进经济社会的可持续发展，努力构建社会主义和谐社会。
（五）青少年在建设生态文明上可以怎么做？（或，青少年在保护环境、保护资源上应怎么做？）
1、我们青少年要依法律己，自觉遵守公民基本道德规范，发扬艰苦奋斗，勤俭节约的传统美德，提高节约资源、保护环境的自觉性，增强生态文明观念，树立可持续发展意识、环保意识、忧患意识；
2、要增强社会责任意识，以实际行动参与生态文明建设，积极宣传保护资源、环境的基本国策和节能减排的重要意义；从我做起，从身边小事做起，节约每一滴水、每一度电，拒绝过度包装，养成节约的良好习惯；
3、增强权利义务观念，自觉履行节约资源、保护环境的义务，积极参加环保公益活动，勇于并善于同浪费资源、污染环境的行为作斗争。
4、树立正确的消费观，注重环保购物，倡导绿色消费。
注意：如果问题要求解决的是生活中的某一种资源问题或环境问题，上述答案不可以用，要答能够具体问题的具体做法。参考九年级《历史与社会》课本P54，P73，P76。
（六）青少年参加保护环境、节约资源方面实践活动的意义？
有利于增强青少年的社会责任意识，树立可持续发展意识、环保意识、忧患意识和节约意识，培养关爱社会的情感；有利于培养创新精神和社会实践能力，提高思想道德素质；有利于培养青少年的合作精神和社会正义感；有利于增强权利义务意识，增强法制观念。（要根据材料回答）
三、不同类型试题例
（行为认识类）：【江苏常州·2008】33．以下材料摘自某初中生的作文《一个矿泉水瓶的价值》：
口渴了，买瓶矿泉水，喝完后随手将瓶子扔掉，这种行为司空见惯。然而在前不久，我 看到一则材料，介绍香港知名实业家、慈善家田家炳先生经常用矿泉水瓶装白开水喝，他 说：“香港有700万人，如果每人每天扔掉一个瓶子，一天就要扔700万个。”由此我深受启发……
请结合我国的资源国情，谈谈你对重复使用矿泉水瓶行为的认识。(7分)
(1)重复使用矿泉水瓶行为是注意节约资源的表现。(1分)（行为定性）
(2)从人均占有资源来看，我国人均资源占有量严重短缺，是一个资源小国；同时资源利用率低，浪费严重，加速了有限资源的耗竭。节约和保护资源是每个人应有的道德风尚，也是我们每个公民应尽的义务。 (3分，答出其中一点给2分)（为什么）
(3)节约和保护资源是每个人应有的道德风尚，也是我们每个公民应尽的义务。我们每个人都要注意节约和保护资源，从自身做起，从小事做起，为建设资源节约型社会作贡献。(3分)（怎么做）
（材料分析类）：
1、2009年是完成“十一五”减排任务的冲刺年，据中国环境监测总站发布的《2008年全国环境质量状况》显示，去年我国环境状况有所改善。
2、2002-2007年，中国经济平均增长10.4％，2008年比上年增长百分之九，已经连续6年经济保持快速增长。在快速增长中我国也付出了资源、环境代价。按现行汇率计算，我国GDP总量大约占世界GDP总量的5.5％，但能源消耗达到了2.6亿吨标准煤，大约占世界能源消耗的15％左右；水泥消耗12.4亿吨，占54％。
欣慰我国经济快速增长的同时，也要清醒地认识到:我们付出了很大的资源和环境代价。经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，环境压力越来越大，严重制约了我国经济社会的可持续发展，亟待通过推进循环经济加以解决。
1、目前我国在经济发展过程中存在的问题： （现状、材料说明什么？）
我国经济快速、持续增长，我国人均资源不足，明显低于世界平均水平，单位产值能耗高，污染物排放量大，节能减排没有达到预定目标，形势依然严峻，经济发展以高能耗和环境污染为代价；人们的节约意识和环保意识不强，资源浪费、环境破坏现象比较严重。这一切严重影响我国经济社会的可持续发展，制约经济社会又好又快发展。
2、没有做好“节能减排”会带来哪些危害？（不重视生态文明建设会带来哪些危害？）
浪费资源，污染环境，影响社会安定，危害生命健康，不利于经济社会的可持续发展和人民生活水平的提高。影响经济又好又快发展。不利于生态文明建设和构建和谐社会。
3、分析节能减排没有达到预定目标的主要原因（出现“生态赤字”的原因）
没有认真落实科学发展观，节能环保意识淡薄；我国人口持续增长，粗放型经济发展方式，经济发展建立在消耗资源、破坏环境为代价的基础上（单纯追求GDP，忽视经济增长的质量和效益）；节能环保方面的法制不够健全，执法力度不够。
4．我国经济为什么要实现从“又快又好”到“又好又快”的转变？
为什么一定要坚决执行“节能减排”的约束性指标？ 为什么要加强生态文明建设？
①自然资源是国家经济发展的命脉，是人类生存之本。自然环境是人类生存和发展的物质基础。
②我国经济快速、持续增长，我国人均资源不足，单位产值能耗高，污染物排放量大，节能减排没有达到预定目标，形势依然严峻，经济发展以高能耗和环境污染为代价，严重影响我国经济社会的可持续发展，制约经济社会又好又快发展。
③因此,坚持可持续发展，节能减排，加强生态文明建设是实现全面建设小康社会奋斗目标的内在需要，是深入贯彻落实科学发展观的重要内容。有利于牢固树立生态文明观念，才能有效节约资源，保护环境，建设资源节约型社会、环境友好型社会，促进经济社会的可持续发展。实现国民经济又好又快的发展。有利于增强综合国力和竞争力，构建社会主义和谐社会。有利于维护全球生态安全。
（观点辨析类）：
（09全真模拟）某地曾经沙漠肆虐，而今，该地区人们创新了治沙方式，使“荒凉沙漠”变成“绿色银行”。
（2）面对这一巨变，有人惊叹：“经济效益与生态效益的双赢，是实现人与自然持久和谐的根本途径。”请结合材料，谈谈这一观点的合理性。（7分）
解题思路：首先应判断观点，其次应分析：“这一巨变”是什么？“传统 创新”变化。“传统”怎样？“创新”怎样？
答案：这一观点是合理的。环境问题的实质是发展问题，自然环境是人类赖以生存和发展的物质基础。传统的治沙方式，单纯追求生态效益，忽视经济效益，导致治理生态环境的措施无法持续，使生态破坏日趋严重，也加剧了贫困。创新型的治沙方式，增加了农民的收入，提高了农民种植沙柳的积极性，使发展与环境相协调，实现了经济效益与生态效益的双赢，促进了经济社会的可持续发展，也实现了人与自然的和谐发展。
（3）创新型治沙方式对实现经济社会的持续发展有何重要借鉴意义？
①要努力实践科学发展观，正确处理环境与发展的关系，在发展的同时保护好环境，保护环境促进发展；②因地制宜发展地区经济，合理利用自然资源；③要培养创新精神和实践能力；④加快转变经济发展方式，实现经济效益和生态效益的统一。
（09适应上虞卷25题）：
某校团委就校园资源利用情况对全校2516名学生进行了一次调查，统计结果如下。
（1）上图反映出该校学生在利用资源时存在着什么问题？
答案：浪费严重，节约意识不强；缺乏重复利用资源的意识和习惯。
（2）针对调查结果，团委决定起草一份倡议书。请结合下列材料和自身发展需要，运用所学知识，说明中学生改变上述陋习的必要性。（8分）
注：随着经济的快速发展，资源环境问题越来越制约我国经济社会的发展。今年，受国际金融危机的影响，一些高能耗、高排放的小企业纷纷倒闭。
资源是国家经济发展的命脉，是人类生存之本。（1分）资源是有限的，我国人均资源占有量少，经济社会的快速发展与资源环境之间的矛盾日益尖锐。（3分）因此，中学生改变浪费资源的陋习，是节约资源、保护环境，促进经济社会可持续发展的必然要求。（2分）同时，也是学生培养节约意识、环保意识和节俭习惯，增强社会责任意识，促进自身健康发展的客观需要。（2分）
（3）针对上述陋习，运用所学知识，谈谈中学生应当怎样加强自身修养？
要依法律己，自觉履行节约资源的义务，坚决同浪费行为作斗争，做一个具有高度法制观念的合格公民。要加强道德修养，自觉遵守公民基本道德规范，发扬勤俭节约的传统美德，做一个有道德的人。
★★★积极应对气候变化 坚持可持续发展
一、当前气候变化主要表现在哪些方面？造成气候变化的原因有哪些？
变现：全球气候变暖，海平面上升，全球大部分地区的积雪线退缩，干旱洪涝等极端气候事件增多。
原因：随着世界经济特别是各国工业化的快速发展，人类征服自然、改造自然的力度不断加大，打破了人与自然的和谐状态，严重破坏了生态环境，导致全球生态环境逐渐恶化、全球气候变暖。
二、我国为什么高度重视气候变化问题，积极应对气候变化？
1、这关系我国经济社会发展全局和人民群众切身利益。气候变化既是环境问题，又发展问题。气候变化会引发一系列环境问题，给我国人民的生产、生活带来非常不利的影响，制约我国经济社会的持续、健康发展。
2、这是我国贯彻落实科学发展观的内在要求。科学发展观是以人为本，全面、协调、可持续的发展观，它要求我们把应对气候变化与实施可持续发展战略，建设资源节约型、环境友好型社会结合起来，促进经济社会又好又快发展。
三、我国应如何积极应对气候变化？
全面贯彻落实科学发展观，实施可持续发展战略；
推进节能减排，减少温室气体排放；
坚持走中国特色新型工业化道路，加快转变经济发展方式，强化能源节约和高效利用，积极发展循环经济、低碳经济；
把加快科技进步放在应对气候能力建设的关键地位，加快气候变化领域的重大技术研发，加强气候变化领域的国际科技合作；
坚持实施节约资源和保护环境的基本国情，努力建设资源节约型、环境友好型社会。
四、积极应对气候变化问题，为什么要加强国际合作？
合作是事业成功的保证。气候变化是人类共同面临的威胁，单靠任何一个国家的力量都无法妥善解决，它需要世界各国携手起来，加强合作、共同应对。只有在世界人民的共同努力下，人类才能创造一个美好的“地球村”，世界才能在和谐中健康发展。
贫困
发展
自然资源短缺、生态破坏
人口增长和经济发展
环境污染
人们对自然资源的获取速度，超过了自然资源的补给、再生和增殖速度
人类排放的废弃物超过自然环境的自净能力
阻碍
危害人类的生存与发展
创新型治沙方式：
种沙柳
造纸
防风固沙
发电
制板
增加收入
扩种沙柳
传统的治沙方式：
无收入
不平茬
死亡
烧火柴
种沙柳
防风固沙
沙漠化加剧
贫穷
注：沙柳是防风固沙的先锋植物，每隔3到4年必须平茬一次，萌蘖更新，否则就会枯死。
我国部分资源探明贮量的开采年限
（单位：年）
项目 人均占有量
水： 仅为世界平均水平的25%
森林 ：相当于世界人均占有量的21．3%
耕地 ：只相当于世界人均值的1/3
我国部分资源的人均占有量

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